綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案（范本）1總則1.1編制目標(biāo)為了加強(qiáng)企業(yè)（局指項(xiàng)目）應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故能力，規(guī)范應(yīng)急管理工作，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建立有效應(yīng)搶救援系統(tǒng)，提升對(duì)各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)搶救援處理能力，確保各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，負(fù)擔(dān)應(yīng)搶救援人員分工明確，能夠快速、準(zhǔn)確、高效實(shí)施救援工作，提升安全生產(chǎn)事故處置能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害發(fā)生，保障企業(yè)員工和公眾生命安全，最大程度降低事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，促進(jìn)企業(yè)（局指項(xiàng)目）全方面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展，特編制本預(yù)案。（本項(xiàng)內(nèi)容可依照本單位實(shí)際情況酌情修改）1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》（試行）、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)搶救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故信息匯報(bào)和處置方法》、《特種設(shè)備事故匯報(bào)和調(diào)查處理要求》《工傷保險(xiǎn)條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理方法實(shí)施細(xì)則（試行）》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求》、《中國(guó)鐵道建筑總企業(yè)安全生產(chǎn)管理方法》、《中鐵十四局集團(tuán)企業(yè)安全生產(chǎn)管理方法》、集團(tuán)企業(yè)質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系《程序文件》等法律法規(guī)及關(guān)于要求，制訂本預(yù)案。（本項(xiàng)內(nèi)容可依照本單位屬地情況酌情修改）1.3適用范圍本預(yù)案適適用于企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)生符合預(yù)案開(kāi)啟條件安全生產(chǎn)事故應(yīng)搶救援工作。主要包含生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、起重傷害、坍塌、爆炸（火藥、鍋爐、容器、其余）、冒頂片幫、透水、灼燙、淹溺、高空墜落、鐵路現(xiàn)有線、中毒窒息、自然災(zāi)害、其余傷害等安全生產(chǎn)事故。（本項(xiàng)中包含事故內(nèi)容可依照本單位實(shí)際情況酌情增減） 1.4應(yīng)急預(yù)案體系中鐵十四局集團(tuán)第四工程有限企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系（XX代局指項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案體系）XX企業(yè)/代局指項(xiàng)目XX企業(yè)/代局指項(xiàng)目專題應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案專題應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案......各單位可依照本身實(shí)際情況編制對(duì)應(yīng)專題應(yīng)急預(yù)案......各單位可依照本身實(shí)際情況編制對(duì)應(yīng)專題應(yīng)急預(yù)案代局指需制訂現(xiàn)場(chǎng)處置方案腳手架崩塌事故專題應(yīng)急預(yù)案高處墜落事故專題應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目部（工區(qū)）項(xiàng)目部（工區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)處置方案專題應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案專題應(yīng)急預(yù)案1.5應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在企業(yè)（代局指）組織協(xié)調(diào)下，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、保障有力應(yīng)急管理體制，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功效齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效應(yīng)急管理機(jī)制。立足以項(xiàng)目部為主，實(shí)施主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，按照本級(jí)救援預(yù)案要求職責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)，落實(shí)生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。賦予施工現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在碰到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令直接決議權(quán)和指揮權(quán)。（2）條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)立足自我，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，依法服從上級(jí)和屬地為標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)主動(dòng)、協(xié)調(diào)、配合，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠專業(yè)救援組織、隊(duì)伍力量，快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)和處置各類各級(jí)生產(chǎn)安全事故。（3）以人為本，降低危害。推行施工企業(yè)主體責(zé)任，把保障員工、人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地降低突發(fā)事件及其造成人員傷亡和危害。（4）居安思危，預(yù)防為主。落實(shí)落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持事故（險(xiǎn)情）與事故預(yù)防相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。既抓好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，又做好常態(tài)下項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、物資貯備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。（5）依靠科技，規(guī)范管理。采取先進(jìn)安全技術(shù)，充分發(fā)揮教授作用，實(shí)施科學(xué)民主決議。依靠先進(jìn)救援裝備和技術(shù)，科學(xué)預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)搶救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、針對(duì)性、時(shí)效性。2企業(yè)（代局指項(xiàng)目）危險(xiǎn)性分析2.1企業(yè)（代局指項(xiàng)目）概況......2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析2.2.1危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)分布情況表序號(hào)重大危險(xiǎn)源主要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所分布情況（項(xiàng)目部、里程地點(diǎn)及其余）1234567892.2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析依照企業(yè)（代局指）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和服務(wù)過(guò)程中存在不安全原因，對(duì)輕易發(fā)生事故主要危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，共辨識(shí)危險(xiǎn)源XX項(xiàng)。考慮危險(xiǎn)源存在狀態(tài)，采取與系統(tǒng)危險(xiǎn)性關(guān)于三個(gè)原因指標(biāo)之積對(duì)各種危險(xiǎn)源進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析，采取LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（可依照本身實(shí)際選取其余評(píng)價(jià)法），共評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源XX項(xiàng)。XX項(xiàng)重大危險(xiǎn)源，每一項(xiàng)都有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。必須采取控制方法，制訂專題應(yīng)急預(yù)案。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系XX企業(yè)/代局指應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖企業(yè)/代局指應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)/代局指應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組信息公布小組事故調(diào)查處理小組善后工作小組后勤保障小組警戒治安小組醫(yī)療救護(hù)小組搶險(xiǎn)與生產(chǎn)恢復(fù)小組技術(shù)保障小組信息公布小組事故調(diào)查處理小組善后工作小組后勤保障小組警戒治安小組醫(yī)療救護(hù)小組搶險(xiǎn)與生產(chǎn)恢復(fù)小組技術(shù)保障小組項(xiàng)目部項(xiàng)目部（工區(qū)）應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1指揮機(jī)構(gòu)企業(yè)（代局指）設(shè)置應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量管理部。依照不一樣工程類型成立對(duì)應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，主要人員組成以下：組長(zhǎng)：主管領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：分管安全副職領(lǐng)導(dǎo)/安全總監(jiān)機(jī)構(gòu)組員：各項(xiàng)目部（工區(qū)）項(xiàng)目經(jīng)理，企業(yè)（代局指）各部門(mén)責(zé)任人。技術(shù)保障小組：搶險(xiǎn)與生產(chǎn)恢復(fù)小組：醫(yī)療保障小組：警戒治安小組：后勤保障小組：善后工作小組：信息公布小組：事故調(diào)查處理小組：3.2.2職責(zé)一、企業(yè)（代局指）應(yīng)搶救援體系責(zé)任部門(mén)職責(zé)1、應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職責(zé)（1）負(fù)責(zé)建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急預(yù)案體系，組織應(yīng)急部門(mén)人員對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，簽發(fā)頒布實(shí)施企業(yè)《綜合應(yīng)急預(yù)案》和《專題應(yīng)急預(yù)案》。（2）審批《企業(yè)年度應(yīng)急演練計(jì)劃》，確保應(yīng)急演練費(fèi)用投入，組織指揮應(yīng)急演練。（3）當(dāng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時(shí)，應(yīng)立刻組織并親自率領(lǐng)企業(yè)應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮應(yīng)搶救援工作，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)搶救援行動(dòng)，確保應(yīng)搶救援設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)、教授和應(yīng)急隊(duì)伍滿足搶險(xiǎn)需要，必要時(shí)決定報(bào)請(qǐng)實(shí)施上級(jí)或?qū)俚貞?yīng)急預(yù)案，確保行動(dòng)快速、有序、有效。（4）依法匯報(bào)和處理安全生產(chǎn)事故，組織召開(kāi)企業(yè)年度安全生產(chǎn)委員會(huì)工作會(huì)議，審核年內(nèi)安全生產(chǎn)事故結(jié)案匯報(bào)。2、副組長(zhǎng)職責(zé)（1）負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急管理詳細(xì)工作，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系有效運(yùn)行。幫助組長(zhǎng)抓好預(yù)案教育培訓(xùn)和演練工作。（2）當(dāng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時(shí)，全方面幫助總指揮開(kāi)展應(yīng)搶救援工作。在組長(zhǎng)未抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，實(shí)施組長(zhǎng)職權(quán)。（3）快速評(píng)定事故（事件）規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，制訂應(yīng)急步驟，確保應(yīng)搶救援設(shè)備、材料、經(jīng)費(fèi)、教授和應(yīng)急隊(duì)伍滿足搶險(xiǎn)需要，行動(dòng)快速、有序、有效。（4）負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作。3、安全質(zhì)量管理部職責(zé)（1）是應(yīng)急管理主管部門(mén)，負(fù)責(zé)企業(yè)（代局指）應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急管理詳細(xì)業(yè)務(wù)工作。（2）負(fù)責(zé)編制企業(yè)（代局指）《綜合應(yīng)急預(yù)案》、《專題應(yīng)急預(yù)案》和《企業(yè)年度應(yīng)急演練計(jì)劃》主管部門(mén)。（代局指還要編制《現(xiàn)場(chǎng)處置方案》）（3）組織實(shí)施企業(yè)（代局指）年度應(yīng)急演練工作，搞好應(yīng)急演練總結(jié)和評(píng)價(jià)。（4）當(dāng)企業(yè)（代局指）應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時(shí)，全方面幫助應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)開(kāi)展應(yīng)搶救援工作。做好應(yīng)急信息匯報(bào)和應(yīng)搶救援組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和總結(jié)工作。（5）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故匯報(bào)與按照“四不放過(guò)”標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查處理事故工作，搜集關(guān)于材料，完成事故調(diào)查處理匯報(bào)。4、工程管理部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)企業(yè)（代局指）應(yīng)急預(yù)案技術(shù)性預(yù)防方法制訂。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)（代局指）應(yīng)搶救援技術(shù)、方案進(jìn)行更新和開(kāi)發(fā)，確保應(yīng)急技術(shù)先進(jìn)性和應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性（2）當(dāng)企業(yè)（代局指）應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時(shí)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況快速制訂搶險(xiǎn)及防止事故擴(kuò)大暫時(shí)應(yīng)急方案和方法。（3）指導(dǎo)搶險(xiǎn)與生產(chǎn)恢復(fù)小組實(shí)施應(yīng)急方案和方法。修補(bǔ)實(shí)施中應(yīng)急方案和方法存在缺點(diǎn)。（4）匯制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確搶險(xiǎn)救援信息資料。（5）救援方案，在應(yīng)搶救援結(jié)束后制訂生產(chǎn)秩序恢復(fù)方案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施。（6）參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，在做好內(nèi)部調(diào)查取證同時(shí)與屬地事故調(diào)查組教授組溝通，幫助其做好事故原因技術(shù)判定工作。（7）事故后修訂事故預(yù)案技術(shù)性預(yù)防方法。5、物資設(shè)備部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制訂企業(yè)（代局指）應(yīng)搶救援機(jī)械設(shè)備、物資材料、救援器材、防護(hù)救護(hù)用具貯備計(jì)劃，并對(duì)各項(xiàng)目應(yīng)搶救援物資貯備情況和維護(hù)不效性進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，確保滿足企業(yè)內(nèi)應(yīng)搶救援需要。（2）當(dāng)企業(yè)（代局指）應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時(shí)快速調(diào)配合格搶險(xiǎn)搶修或救援物資、設(shè)備。（3）保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須防護(hù)、救護(hù)用具。（4）參加設(shè)備事故調(diào)查，修訂預(yù)案應(yīng)急物資貯備計(jì)劃。6、財(cái)務(wù)部職責(zé)負(fù)責(zé)按照關(guān)于要求保障應(yīng)急演練、應(yīng)搶救援和事故調(diào)查處理經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。7、辦公室職責(zé)當(dāng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時(shí)，按照企業(yè)應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組指令，幫助屬地公安部門(mén)，組織做好人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)警戒與治安工作。搜集事故調(diào)查處理證據(jù)，參加安全生產(chǎn)調(diào)查處理工作。8、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)部職責(zé)（代局指項(xiàng)目由辦公室及財(cái)務(wù)部協(xié)同負(fù)責(zé)）（1）負(fù)責(zé)幫助所屬單位,依照駐地實(shí)際，選擇有資質(zhì)、附近地方醫(yī)院，簽定應(yīng)搶救護(hù)合作協(xié)議,并對(duì)施工人員簡(jiǎn)單培訓(xùn)，提升自助自救能力。（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬單位及時(shí)分析判斷疫情，配合地方搞好衛(wèi)生防疫，控制疫情。加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)，實(shí)時(shí)信息監(jiān)控。（3）當(dāng)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照企業(yè)應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員進(jìn)行醫(yī)療救治，并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治。（4）幫助工會(huì)辦處理對(duì)傷亡人員善后賠償工作。（5）參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作。9、紀(jì)委工作部職責(zé)參加應(yīng)搶救援與事故調(diào)查處理工作，做好內(nèi)部關(guān)于責(zé)任人責(zé)任認(rèn)定，或幫助屬地事故調(diào)查組關(guān)于法院、監(jiān)察部門(mén)做好關(guān)于工作，依據(jù)屬地事故結(jié)案匯報(bào)提出對(duì)關(guān)于責(zé)任人處理提議。10、工會(huì)工作部職責(zé)（代局指由工委負(fù)責(zé)）（1）監(jiān)督檢驗(yàn)各項(xiàng)目部（工區(qū)）勞動(dòng)防護(hù)用具配置，應(yīng)搶救援器材、防護(hù)用具貯備。（2）參加應(yīng)搶救援與事故調(diào)查處理工作，幫助屬地事故調(diào)查處理組工會(huì)部門(mén)依法保護(hù)勞動(dòng)者利益，做好救助與安撫工作；幫助社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)部做好傷亡人員善后賠付工作。11、黨委工作部職責(zé)（代局指項(xiàng)目由辦公室負(fù)責(zé)）在企業(yè)（代局指）應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)研究授權(quán)后，本著依據(jù)法規(guī)、事實(shí)求是、及時(shí)準(zhǔn)確、統(tǒng)一公布標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)或幫助場(chǎng)外做好事故信息統(tǒng)一公布，以及及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾公布關(guān)于保護(hù)方法緊急公告等。12、人力資源部職責(zé)（1）按照應(yīng)搶救援預(yù)案要求，負(fù)責(zé)為應(yīng)急組織體系配置足夠人力資源，選調(diào)所需技術(shù)干部和內(nèi)部兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)安全教育、培訓(xùn)計(jì)劃審核，并對(duì)外部勞務(wù)監(jiān)督管理。（2）當(dāng)企業(yè)（代局指）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，依照現(xiàn)場(chǎng)需要，在接到企業(yè)（代局指）應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)指示后，快速檢索、調(diào)動(dòng)關(guān)于人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。二、應(yīng)搶救援工作小組工作任務(wù)及職責(zé)1、技術(shù)保障小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)調(diào)用內(nèi)部教授或聘請(qǐng)上級(jí)部門(mén)或外部教授，確保應(yīng)搶救援所需技術(shù)支持。（2）針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況快速制訂搶險(xiǎn)救援方案和應(yīng)急結(jié)束后生產(chǎn)秩序恢復(fù)方案，并負(fù)責(zé)方案實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)。（3）指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和方法。修補(bǔ)實(shí)施中應(yīng)急方案和方法存在缺點(diǎn)。（4）匯制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確搶險(xiǎn)救援信息資料。（5）參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，在做好內(nèi)部調(diào)查取證同時(shí)，主動(dòng)與屬地事故調(diào)查組教授溝通，幫助其做好事故原因技術(shù)判定工作。2、搶險(xiǎn)與生產(chǎn)恢復(fù)小組職責(zé)（1）實(shí)施搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急方案和方法，并不停加以改進(jìn)。（2）尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。（3）在事故有可能擴(kuò)大情況下進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援時(shí)，高度注意防止意外傷害。（4）搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，匯報(bào)組長(zhǎng)并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)定。（5）應(yīng)急結(jié)束后，清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)正常生產(chǎn)。3、醫(yī)療保障小組職責(zé)（1）在外部救援機(jī)構(gòu)未抵達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要搶救(如人工呼吸、包扎止血、預(yù)防受傷部位受污染等)。指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)有毒、有害氣體或物品進(jìn)行有效防護(hù)，對(duì)疫情及時(shí)準(zhǔn)確判斷，做好疫情控制。（2）使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)救護(hù)。（3）幫助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。（4）搜集提供傷亡人員醫(yī)療證實(shí)等資料，參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作。4、警戒治安小組（1）設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線、崗，維持搶險(xiǎn)救護(hù)正常運(yùn)作。主動(dòng)做好或幫助屬地公安部門(mén)做好公眾疏散組織和警戒與治安工作。（3）保持搶險(xiǎn)救援通道通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車(chē)輛進(jìn)入。（4）保護(hù)受害人財(cái)產(chǎn)。（5）搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，直到收到明確解除指令5、后勤保障小組（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)搶救援設(shè)備、物資保障工作。（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)做好應(yīng)搶救援生活保障工作。（3）參加設(shè)備事故調(diào)查處理工作6、善后工作小組（1）負(fù)責(zé)傷亡人員家眷安撫工作和傷亡人員善后賠償工作。（2）做好保險(xiǎn)理賠工作。7、信息公布小組（1）掌握應(yīng)搶救援動(dòng)態(tài)，快速、詳細(xì)、準(zhǔn)確搜集事故信息，依據(jù)授權(quán)做好事故信息公布工作。（2）掌握政策，依據(jù)法規(guī)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)媒體記者協(xié)調(diào)溝通工作。（3）搜集內(nèi)外信息資料，及時(shí)匯報(bào)，并做好資料歸檔工作。8、事故調(diào)查處理小組（1）全方面幫助應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)開(kāi)展應(yīng)搶救援工作。做好應(yīng)急信息匯報(bào)和應(yīng)搶救援組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和總結(jié)工作。（2）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故匯報(bào)與按照“四不放過(guò)”標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查處理事故工作，搜集關(guān)于材料，完成事故調(diào)查處理匯報(bào)。三、項(xiàng)目部（工區(qū)）應(yīng)搶救援組織結(jié)構(gòu)和工作任務(wù)、職責(zé)依照企業(yè)（代局指）應(yīng)搶救援組織結(jié)構(gòu)，通?？刹扇∫韵聭?yīng)搶救援組織結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目部（工區(qū)）也可依照實(shí)際情況對(duì)以下人員進(jìn)行調(diào)整。1、項(xiàng)目部（工區(qū)）應(yīng)搶救援組織組員組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理副組長(zhǎng)：安全長(zhǎng)或主管生產(chǎn)副經(jīng)理技術(shù)支持組：項(xiàng)目技術(shù)人員搶險(xiǎn)搶修組：項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理及架子隊(duì)和對(duì)應(yīng)特種作業(yè)人員消防保衛(wèi)組：項(xiàng)目部義務(wù)消防隊(duì)、保衛(wèi)等相關(guān)人員后勤保障組：項(xiàng)目部材料人員、辦公室人員通信聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救治組：辦公室人員或由項(xiàng)目部具備對(duì)應(yīng)能力人員擔(dān)任2、項(xiàng)目部應(yīng)搶救援工作任務(wù)、職責(zé)（1）項(xiàng)目部是應(yīng)搶救援直接責(zé)任主體。（2）建立應(yīng)搶救援組織體系，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)制訂現(xiàn)場(chǎng)處置方案并進(jìn)行定時(shí)演練，并做好演練統(tǒng)計(jì)。（3）建立應(yīng)搶救援隊(duì)伍并進(jìn)行培訓(xùn)。（4）貯備應(yīng)搶救援物資并定時(shí)檢驗(yàn)維修，確保有效性。（5）事故發(fā)生時(shí)快速開(kāi)啟現(xiàn)場(chǎng)處置方案，在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)搶救援各項(xiàng)工作。（6）按預(yù)案響應(yīng)程序分級(jí)及時(shí)如實(shí)匯報(bào)事故。（7）幫助或組織事故調(diào)查。（8）不停修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。4預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控依照危險(xiǎn)源可能造成事故后果及危害、嚴(yán)重程度，將重大危險(xiǎn)源分為四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)由股份企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)、子分企業(yè)（代局指）、項(xiàng)目部（工區(qū)）實(shí)施控制，控制主體是項(xiàng)目部（工區(qū)）。

危險(xiǎn)源控制從三方面進(jìn)行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。技術(shù)控制即采取技術(shù)方法對(duì)固有危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要技術(shù)有消除、控制、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。人行為控制即控制人為失誤，降低人不正確行為對(duì)危險(xiǎn)源觸發(fā)作用。管理控制除危險(xiǎn)源分級(jí)管理外，還需采取以下管理方法，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施控制：①建立健全危險(xiǎn)源管理規(guī)章制度；②明確責(zé)任、定時(shí)檢驗(yàn)；③加強(qiáng)危險(xiǎn)源日常管理；④抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患；⑤搞好危險(xiǎn)源控制管理基礎(chǔ)建設(shè)工作；⑥搞好危險(xiǎn)源控制管理考評(píng)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。

對(duì)危險(xiǎn)源采取預(yù)防方法：

（1）建立完善重大危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳，確保重大危險(xiǎn)源信息檔案及時(shí)更新；

（2）建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和責(zé)任制，制訂重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任人；

（3）建立對(duì)從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度，使其掌握本崗位安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)該采取應(yīng)急方法，并通知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)該采取應(yīng)急方法；

（4）按照“一法三卡”要求設(shè)置重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和關(guān)于設(shè)備、設(shè)施安全管理；

（5）制訂重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施安全技術(shù)方法和安全操作規(guī)程；

（6）制訂重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施安全檢驗(yàn)內(nèi)容和要求，進(jìn)行經(jīng)常性檢驗(yàn)、維護(hù)、保養(yǎng)，并定時(shí)檢測(cè)，確保其完好狀態(tài)，檢驗(yàn)、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)該作好統(tǒng)計(jì)；

（7）依照企業(yè)（代局指）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和重大危險(xiǎn)源信息變更情況，制訂并及時(shí)修訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)搶救援預(yù)案，同時(shí)向當(dāng)?shù)丶柏?fù)責(zé)監(jiān)管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)立案。應(yīng)搶救援預(yù)案必須每年進(jìn)行演練；

（8）開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢驗(yàn)和專題安全檢驗(yàn)，及時(shí)消除危險(xiǎn)隱患。4.2預(yù)警行動(dòng)依照預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和能夠預(yù)警安全事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別：依照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)實(shí)施分級(jí)預(yù)警，預(yù)警級(jí)別由低到高，依次劃分通常事故（Ⅳ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、尤其重大事故（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警機(jī)制。當(dāng)接到安全生產(chǎn)事故（險(xiǎn)情）時(shí)按照應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)，Ⅰ級(jí)由上級(jí)或?qū)俚貞?yīng)搶救援指揮中心負(fù)責(zé)預(yù)警和信息公布；Ⅱ級(jí)由集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)預(yù)警和信息公布；Ⅲ級(jí)由企業(yè)（代局指）負(fù)責(zé)預(yù)警和信息公布；Ⅳ級(jí)由項(xiàng)目部（工區(qū)）負(fù)責(zé)預(yù)警和信息公布?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)覺(jué)人員首先匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)安全長(zhǎng)（員），安全長(zhǎng)（員）應(yīng)立刻匯報(bào)項(xiàng)目部（工區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目部（工區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)接到預(yù)警信息時(shí)，立刻召集應(yīng)搶救援部門(mén)人員，對(duì)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)，依照預(yù)測(cè)分析結(jié)果，制訂應(yīng)對(duì)實(shí)施方案。按照應(yīng)對(duì)方法方案，進(jìn)行預(yù)警行動(dòng)，快速采取有效方法，控制事態(tài)，把事故隱患（險(xiǎn)情）消亡在萌芽狀態(tài)。預(yù)警信息內(nèi)容包含：事故類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取方法和公布機(jī)關(guān)等。4.3信息匯報(bào)與處置4.3.1信息匯報(bào)與通知企業(yè)（代局指）二十四小時(shí)應(yīng)急職守電話：xxxx。接收人員按照《應(yīng)急信息匯報(bào)與處置表》（附件一）要求內(nèi)容統(tǒng)計(jì)事故信息，并及時(shí)匯報(bào)企業(yè)(代局指)應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，依照領(lǐng)導(dǎo)安排通告相關(guān)部門(mén)及人員。4.3.2信息上報(bào)企業(yè)按照分級(jí)管理程序逐層上報(bào)。（1）發(fā)生尤其重大安全事故、重大安全事故、較大事故、通常事故，所屬單位依法按照國(guó)務(wù)院令第493號(hào)《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，確保在1小時(shí)內(nèi)匯報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和屬地安監(jiān)部門(mén)。（2）情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)關(guān)于人員能夠直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)關(guān)于部門(mén)匯報(bào)。（3）事故匯報(bào)后出現(xiàn)新情況，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。（4）通告內(nèi)容包含事故發(fā)生地點(diǎn)、險(xiǎn)情大小、人員傷亡情況和需要處理問(wèn)題等。所屬單位在信息上報(bào)同時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)救援搶險(xiǎn)，控制事態(tài)。在深入了解事故情況后，所屬單位必須在12小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面匯報(bào)，按上報(bào)程序和時(shí)限逐層上報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容見(jiàn)附件一：《應(yīng)急信息匯報(bào)與處置表》；上報(bào)聯(lián)絡(luò)方式見(jiàn)附件二：《應(yīng)急工作需要聯(lián)絡(luò)部門(mén)、機(jī)構(gòu)主要人員聯(lián)絡(luò)電話表》；附件三：《中鐵十四局集團(tuán)第四工程有限企業(yè)應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組主要人員聯(lián)絡(luò)電話表》。4.3.3信息傳遞。在事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組，依照事故類型、級(jí)別和嚴(yán)重危害程度，按事故匯報(bào)內(nèi)容，采取固定電話、移動(dòng)電話、傳真和書(shū)面送達(dá)方法，向關(guān)于部門(mén)和單位通報(bào)事故信息。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)（1）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）或者《鐵路交通事故應(yīng)搶救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第501號(hào)）要求尤其重大事故，為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。其超出集團(tuán)企業(yè)應(yīng)搶救援處置能力，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)和屬地應(yīng)搶救援指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)啟應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。（2）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）或者《鐵路交通事故應(yīng)搶救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第501號(hào)）要求重大事故，為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施事故搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)向上級(jí)和屬地關(guān)于部門(mén)匯報(bào)救援工作進(jìn)展情況。（3）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）或者《鐵路交通事故應(yīng)搶救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第501號(hào)）要求較大事故，為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施事故搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)向集團(tuán)企業(yè)和屬地關(guān)于部門(mén)匯報(bào)救援工作進(jìn)展情況。（4）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）或者《鐵路交通事故應(yīng)搶救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第501號(hào)）要求通常事故，為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施事故搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)向企業(yè)及上級(jí)關(guān)于部門(mén)匯報(bào)救援工作進(jìn)展情況。5.2響應(yīng)程序中鐵十四局集團(tuán)第四工程有限企業(yè)應(yīng)搶救援體系響應(yīng)程序應(yīng)急開(kāi)啟應(yīng)急開(kāi)啟救援行動(dòng)接警應(yīng)急恢復(fù)信息反饋（關(guān)閉）警情判斷響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）事故發(fā)生事態(tài)控制人員救助警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)人群疏散環(huán)境保護(hù)中心人員到位總結(jié)評(píng)審教授支持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工程搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮到位應(yīng)急資源調(diào)配信息渠道開(kāi)通應(yīng)急支援事故調(diào)查善后處理解除警戒現(xiàn)場(chǎng)清理響應(yīng)升級(jí)（1)警情與響應(yīng)級(jí)別確定。接到事故報(bào)警后，按照工作程序，對(duì)警情作出判斷，確定響應(yīng)響應(yīng)級(jí)別。（2）應(yīng)急開(kāi)啟。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，按所確定響應(yīng)級(jí)別開(kāi)啟應(yīng)急程序，應(yīng)急小組辦公室快速通知各應(yīng)搶救援小組人員到位、開(kāi)通聯(lián)絡(luò)電話、調(diào)配救援所需應(yīng)急資源、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（3）救援行動(dòng)。各應(yīng)搶救援小組人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，快速開(kāi)展事故偵測(cè)、警戒、應(yīng)急避險(xiǎn)、疏散、隔離、人員救助、工程搶險(xiǎn)等關(guān)于應(yīng)搶救援工作。教授組為救援決議提供提議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化特殊險(xiǎn)情并超出響應(yīng)級(jí)別，無(wú)法得到有效控制時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)和屬地應(yīng)搶救援指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)啟更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施救援。（4）在救援搶險(xiǎn)過(guò)程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)將對(duì)救援人員生命有直接威脅，在現(xiàn)有技術(shù)下沒(méi)有方法實(shí)施救援，或者沒(méi)有繼續(xù)實(shí)施救援價(jià)值等情況時(shí)，經(jīng)過(guò)上級(jí)應(yīng)搶救援教授組充分論證，提出中止救援申請(qǐng)，上報(bào)地方政府應(yīng)搶救援指揮部決定。（5）擴(kuò)大應(yīng)急。正在實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別不能滿足當(dāng)前應(yīng)急響應(yīng)要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)開(kāi)啟擴(kuò)大應(yīng)急對(duì)應(yīng)程序，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)搶救援指揮機(jī)構(gòu)支援。（6）應(yīng)急恢復(fù)。救援行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入暫時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段。包含現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)、撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。（7）部分專業(yè)應(yīng)搶救援機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼：匪警：110

火警：119

醫(yī)療搶救：1205.3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)，造成次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和報(bào)上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)搶救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由企業(yè)應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣告應(yīng)急結(jié)束。（1）做好事故情況上報(bào)事項(xiàng)（事故經(jīng)過(guò)、人員傷亡、直接損失、原因）；（2）做好向事故調(diào)查處理小組移交相關(guān)事項(xiàng)（物證搜集、資料搜集、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)），并幫助開(kāi)展工作。（3）形成事故應(yīng)搶救援工作總結(jié)匯報(bào)（事故報(bào)警至應(yīng)急結(jié)束）。（4）形成內(nèi)部事故調(diào)查處理匯報(bào)。6信息公布由上級(jí)組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案事故信息，由上級(jí)歸口業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)；由本級(jí)組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案事故信息，由本級(jí)救援領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)。公布標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依據(jù)法規(guī)、實(shí)事求是、快速準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致。7后期處置后期處置工作，在企業(yè)應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家、屬地、行業(yè)和上級(jí)關(guān)于法律法規(guī)和管理要求妥善做好后期處置工作。（1）污染物處理。由搶險(xiǎn)與生產(chǎn)恢復(fù)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)遭受污染人員、設(shè)備、器材和現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行處理，去除污染物和建筑垃圾，采取封閉、洗消、監(jiān)測(cè)等方法，必要時(shí)請(qǐng)求外部專業(yè)隊(duì)伍支援處理，服隸屬地環(huán)境保護(hù)部門(mén)管理，確保污染物處理符合環(huán)境保護(hù)要求。（2）事故后果影響消除。由信息公布小組負(fù)責(zé)，掌握政策，實(shí)事求是，充分做好思想宣傳和輿論導(dǎo)向工作，消除作業(yè)人員、周?chē)罕娢窇中睦铮涣夹畔?，引?dǎo)媒體正確報(bào)道。（3）生產(chǎn)秩序恢復(fù)?，F(xiàn)場(chǎng)清理完成后，由搶險(xiǎn)與生產(chǎn)恢復(fù)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)制訂恢復(fù)生產(chǎn)秩序施組方案，做好施工組織設(shè)計(jì)，并指導(dǎo)實(shí)施恢復(fù)生產(chǎn)。主動(dòng)穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作，幫助地方政府妥善安置和慰問(wèn)受影響員工和當(dāng)?shù)厝罕?，做好衛(wèi)生防疫工作，盡快消除事故影響，確保企業(yè)和社會(huì)安全穩(wěn)定。（4）善后賠償。由善后工作小組依據(jù)國(guó)家、屬地、行業(yè)和上級(jí)關(guān)于法律法規(guī)和管理要求，負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)做好傷亡人員善后賠償工作和保險(xiǎn)理賠工作。對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故中傷亡人員，按照國(guó)家關(guān)于要求給予撫恤、補(bǔ)助、賠償。緊急調(diào)集關(guān)于單位及個(gè)人應(yīng)急物資、設(shè)備，按照關(guān)于要求給予合理賠償。（5）應(yīng)急預(yù)案修訂。由事故調(diào)查處理小組負(fù)責(zé)搶救過(guò)程統(tǒng)計(jì)、應(yīng)搶救援能力評(píng)定及應(yīng)急預(yù)案修訂評(píng)審工作。總結(jié)評(píng)定內(nèi)容：事故救援搶險(xiǎn)過(guò)程中，從小組領(lǐng)導(dǎo)到部門(mén)人員、兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍，應(yīng)急指揮能力、應(yīng)急響應(yīng)反應(yīng)能力，所屬單位、部門(mén)人員配合能力、聽(tīng)從指令職責(zé)推行情況，救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置能力、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變能力，事故原因、性質(zhì)、危害程度、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。預(yù)案評(píng)審修訂內(nèi)容：預(yù)案部分條款改進(jìn)、補(bǔ)充、完善。8保障方法8.1通信與信息保障企業(yè)接警后，由安質(zhì)部負(fù)責(zé)快速建立企業(yè)（代局指）、項(xiàng)目部（工區(qū)）、事故現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與通訊服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)溝通，保障固定電話、傳真機(jī)、因特網(wǎng)、手機(jī)（在易燃易爆區(qū)域關(guān)閉手機(jī)）、防爆型對(duì)講機(jī)等多個(gè)方式在應(yīng)急期間二十四小時(shí)通信通暢。建全生產(chǎn)安全突發(fā)事故應(yīng)急值班制度，規(guī)范信息接收、統(tǒng)計(jì)格式、報(bào)送程序，確保二十四小時(shí)信息通暢。為主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急決議提供信息支持。（應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員電話見(jiàn)附件二、三）8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障以項(xiàng)目部應(yīng)急隊(duì)伍為主，全企業(yè)范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍相結(jié)合，充分利用外部應(yīng)急隊(duì)伍。超出企業(yè)處置能力時(shí)，企業(yè)（代局指）向中鐵十四局集團(tuán)有限企業(yè)以及地方政府申請(qǐng)社會(huì)力量支援，地方政府協(xié)調(diào)關(guān)于部門(mén)組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。外部應(yīng)搶救援電話：（中鐵十四局集團(tuán)有限企業(yè)）；（XX省應(yīng)急辦）。醫(yī)療衛(wèi)生救助外部應(yīng)搶救援電話：120。8.3應(yīng)急物資裝備保障企業(yè)（代局指）工程施工點(diǎn)多面廣，管理跨度大，所以，從實(shí)際出發(fā)，由項(xiàng)目部（工區(qū)）依據(jù)編制各專題應(yīng)急預(yù)案，貯備足夠應(yīng)搶救援需使用應(yīng)急物資和裝備。當(dāng)企業(yè)（代局指）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，依照企業(yè)（代局指）內(nèi)部應(yīng)急物資設(shè)備實(shí)力（見(jiàn)附件四）由設(shè)備物資部進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)集。應(yīng)急物資和裝備不足時(shí)，快速就地購(gòu)置，或有償利用外部應(yīng)急物資和裝備。8.4經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)由事故單位負(fù)責(zé)落實(shí)，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急費(fèi)用及時(shí)到位。事故單位暫時(shí)困難無(wú)法落實(shí)，由企業(yè)（代局指）先期借支。8.5交通保障項(xiàng)目部（工區(qū)）依照制訂應(yīng)搶救援搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。確保施工和救援道路安全通暢，在事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備中，所屬單位辦公室，與地方交管、交警部門(mén)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，簽定應(yīng)搶救援合作協(xié)議。聯(lián)合建立突發(fā)安全事故情況下交通管制方法，開(kāi)設(shè)應(yīng)搶救援“綠色通道”。保障應(yīng)搶救援搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、設(shè)備、器材和救援隊(duì)伍運(yùn)輸及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。確保應(yīng)搶救援工作順利開(kāi)展。企業(yè)（代局指）辦公室，加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)，實(shí)時(shí)信息監(jiān)控，應(yīng)急時(shí)幫助應(yīng)搶救援。8.6技術(shù)保障項(xiàng)目部（工區(qū)）依照本身特點(diǎn)，在制訂應(yīng)搶救援搶險(xiǎn)技術(shù)方法方案時(shí)，大膽采取安全“新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝”，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)在應(yīng)搶救援過(guò)程中支撐作用。在事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備中，不停引進(jìn)和開(kāi)發(fā)應(yīng)搶救援“四新”，加強(qiáng)維護(hù)和更新，為安全施工提供超前預(yù)測(cè)、預(yù)警信息。企業(yè)（代局指）工程管理部，加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)，實(shí)時(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)。必要時(shí)，經(jīng)主管同意，聯(lián)絡(luò)并聘請(qǐng)上級(jí)或地方安全生產(chǎn)事故應(yīng)搶救援教授組，論證應(yīng)搶救援搶險(xiǎn)方案，實(shí)時(shí)指導(dǎo)，應(yīng)急時(shí)為應(yīng)搶救援提供技術(shù)保障。8.7醫(yī)療保障項(xiàng)目部應(yīng)與施工所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，確保突發(fā)事故下提供必要醫(yī)療保障。8.8治安保障項(xiàng)目部應(yīng)與施工所在地派出所、交警、巡警大隊(duì)達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合處理突發(fā)事故下治安管理工作。8.9后勤保障應(yīng)急后勤保障小組除按預(yù)案要求推行職責(zé)完成上述保障方法外，指導(dǎo)所屬項(xiàng)目部要與就近賓館訂立協(xié)議，共同處理應(yīng)搶救援全部外來(lái)人員食宿問(wèn)題，還要安排專員負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)搶救援生活物資后勤保障工作，內(nèi)容包含：暫時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所、食品飲用水、保暖服裝及被褥等生活易耗品等。9培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)9.1.1培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目部（工區(qū)）需制訂應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，伴隨工程進(jìn)展，每個(gè)預(yù)案依次進(jìn)行培訓(xùn)，要求各項(xiàng)目部（工區(qū)）應(yīng)急預(yù)案每年每個(gè)最少綜合培訓(xùn)一次，培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)企業(yè)（代局指）安質(zhì)部立案，企業(yè)（代局指）安質(zhì)部將按照所報(bào)計(jì)劃進(jìn)行檢驗(yàn)。企業(yè)（代局指）應(yīng)搶救援培訓(xùn)計(jì)劃，由安質(zhì)部編制，經(jīng)企業(yè)（代局指）主管審批后組織實(shí)施，并報(bào)人力資源部立案（代局指報(bào)集團(tuán)企業(yè)及所屬企業(yè)安質(zhì)部立案）。9.1.2培訓(xùn)方式采取兩種培訓(xùn)方式：一是集中培訓(xùn)：就是在應(yīng)急預(yù)案演練前2天內(nèi)，采取全部演練人員集中學(xué)習(xí)、探討、分解，經(jīng)過(guò)演練指揮部講解，使全部參演人員確實(shí)弄明白整個(gè)演練程序以及自己分工。二是宣傳培訓(xùn)：就是把現(xiàn)場(chǎng)處置方案印成小冊(cè)子發(fā)到每位參演人員手中，讓其明白自己在演練中職責(zé)。9.1.3培訓(xùn)要求經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，使整個(gè)演練在進(jìn)行中能做到忙而不亂，全部參演人員都明白自己職責(zé)和分工，熟練掌握演練要領(lǐng)，增強(qiáng)處置突發(fā)事故本事。9.2演練9.2.1應(yīng)急演練策劃應(yīng)搶救援預(yù)案演練，是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)搶救援能力一個(gè)主要伎倆。組織實(shí)施應(yīng)急演練工作復(fù)雜，應(yīng)急演練實(shí)施前，要成立應(yīng)急演練策劃小組，針對(duì)性地制訂演練方案。詳細(xì)策劃職能部門(mén)：代局指、項(xiàng)目部（工區(qū)）是安質(zhì)部或安全長(zhǎng)（員），企業(yè)機(jī)關(guān)是安質(zhì)部。9.2.2應(yīng)急演練規(guī)模、方式依照企業(yè)（代局指）實(shí)際，應(yīng)急演練規(guī)模分為：企業(yè)級(jí)演練和項(xiàng)目部級(jí)演練。應(yīng)急演練方式為：桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練，或單項(xiàng)演練和綜合演練，或檢驗(yàn)性演練、示范性演練、研究性演練等多個(gè)形式。9.2.3應(yīng)急演練頻次、范圍項(xiàng)目部（工區(qū)）要依照實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案要求，制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等標(biāo)準(zhǔn)，在其生產(chǎn)生活地域范圍內(nèi)，合理規(guī)劃應(yīng)急演練頻次、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等，不過(guò)必須確保每六個(gè)月最少組織演練一次，以確定預(yù)案可操作性。企業(yè)（代局指）本著檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、科普宣傳教育等演練目標(biāo)，依照應(yīng)急管理情況實(shí)際，采取符合實(shí)際演練規(guī)模與方式，每年最少演練一次，以確定預(yù)案可操作性。9.2.4應(yīng)急演練內(nèi)容、組織應(yīng)急演練由各應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織，分三個(gè)階段進(jìn)行，即：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段。應(yīng)急演練內(nèi)容，要依照安全生產(chǎn)應(yīng)搶救援預(yù)案、響應(yīng)程序內(nèi)容。演練內(nèi)容除依據(jù)預(yù)案外，還包含各級(jí)應(yīng)急指揮、決議、協(xié)調(diào)能力，部門(mén)人員和應(yīng)搶救援隊(duì)伍職責(zé)推行、應(yīng)變能力，熟悉裝備物資和救援基本技術(shù)，程序響應(yīng)情況，搶險(xiǎn)處置情況等內(nèi)容。9.2.5應(yīng)急演練評(píng)定、總結(jié)演練結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織對(duì)本級(jí)演練效果進(jìn)行評(píng)定和總結(jié)。代局指、項(xiàng)目部（工區(qū)），由安全長(zhǎng)（員）組織，單位主管主持，演練部門(mén)人員和救援隊(duì)伍參加，召開(kāi)應(yīng)急演練評(píng)定總結(jié)會(huì)。企業(yè)由安質(zhì)部組織，企業(yè)主管主持，演練部門(mén)人員參加，召開(kāi)應(yīng)急演練評(píng)定總結(jié)會(huì)。評(píng)定總結(jié)內(nèi)容：應(yīng)急準(zhǔn)備情況、資源調(diào)配、應(yīng)搶救援能力、預(yù)案完整性和周密性。要求：對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在缺點(diǎn)和不足，及時(shí)整改、改進(jìn)，修訂應(yīng)急預(yù)案。對(duì)修訂后應(yīng)急預(yù)案，所屬單位，由安全長(zhǎng)（員）及時(shí)上報(bào)企業(yè)（代局指）安質(zhì)部立案。企業(yè)，由安質(zhì)部組織教授評(píng)審，并報(bào)集團(tuán)企業(yè)安質(zhì)部及地方關(guān)于部門(mén)立案（代局指上報(bào)集團(tuán)企業(yè)、所屬企業(yè)安質(zhì)部及地方關(guān)于部門(mén)立案）。10獎(jiǎng)懲企業(yè)（代局指）對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)搶救援工作,實(shí)施獎(jiǎng)懲分明、責(zé)任追究。10.1獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)搶救援工作中有以下表現(xiàn)之一單位和個(gè)人，依據(jù)企業(yè)關(guān)于要求給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）在應(yīng)搶救援中能?chē)?yán)格推行職責(zé)、勇于貢獻(xiàn)、顧全大局、聽(tīng)從指揮、全力投入救援成績(jī)顯著；（2）預(yù)防或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)免受損失或者降低損失；（3）對(duì)應(yīng)搶救援方案確實(shí)定提出重大提議，實(shí)施效果顯著；（4）有其它特殊貢獻(xiàn)。

10.2罰則

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)搶救援工作中有以下行為之一，按照法律、法規(guī)及企業(yè)關(guān)于要求，對(duì)關(guān)于責(zé)任人員，視情節(jié)和危害后果，由企業(yè)對(duì)其行政處罰；組成犯罪，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（1）不按照要求制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕推行應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)義務(wù)；（2）不按照要求匯報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況；（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急預(yù)案，不服從指揮和指令，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃；（4）偷竊、挪用應(yīng)搶救援工作專題資金或者變賣(mài)應(yīng)急物資、裝備；（5）妨礙應(yīng)搶救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)；（6）散布謠言，擾亂人心和工作秩序；（7）有其它危害應(yīng)搶救援工作行為造成重大影響或損失不可挽回。

11附則11.1術(shù)語(yǔ)和定義（1）應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生事故，為快速、有效地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。（2）應(yīng)急響應(yīng)