食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告1

隨著改革開放和市場經(jīng)濟的進展，人們的生活水平得到了明顯改善和提高，人民群眾從能夠吃飽，吃好，并開頭要求吃得安全，吃得健康，食品衛(wèi)生和飲食安全問題越來越成為人們最關注的問題。為此，我們對全市食品安全狀況作了一次調(diào)查，從目前把握的食品安全狀況來看，我市食品安全狀況不令人滿足，在分析存在問題的同時提出幾點治理對策。

一、我市食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）食品監(jiān)管網(wǎng)點多。監(jiān)管面涉及初級農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工業(yè)和食品流通及消費領域，監(jiān)管面廣量大。

1、初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。我市近年高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以實施農(nóng)產(chǎn)品“358綠色行動”為抓手，以規(guī)?；亟ㄔO為載體，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證為突破口，大力推廣農(nóng)業(yè)標準化，初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高?，F(xiàn)有省級認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地28個，產(chǎn)地面積13。8萬畝；放心菜示范基地4930畝，城市蔬菜基地12206畝；海水養(yǎng)殖3196公頃，淡水養(yǎng)殖面積3107公頃。

2、食品生產(chǎn)加工狀況。全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)190家，16家取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（包括食品生產(chǎn)許可證）。經(jīng)過近年的快速進展，食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為逐步得到規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高。已建立生豬定點屠宰場10個，其中（半）機械化屠宰場6個，全市定點屠宰率達到95%，基本滿意全市人民“放心肉”的需求。

3、食品流通及消費狀況。全市共有食品經(jīng)營企業(yè)187家，個體工商戶5560戶，在全省“萬村放心店”建設中，已有730家農(nóng)村小商店被授予首批“示范放心店”；現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場52個、副食品市場2個；飲食業(yè)1336家，集體食堂123家，食品從業(yè)人員5856人。20xx年餐飲業(yè)監(jiān)督合格率90。35%，體檢合格率達98。34%（該指標不包括無證攤販從業(yè)人員數(shù)），餐具消毒合格率為50。35%?？傮w呈現(xiàn)出食品經(jīng)營網(wǎng)點多，流淌攤點多，質(zhì)量意識差的現(xiàn)狀。

二、當前食品安全所存在問題

（一）食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化程度不高。我市食品生產(chǎn)、經(jīng)營以及種植、養(yǎng)殖業(yè)大都沒有建立良好的質(zhì)量管理規(guī)范體系，質(zhì)量標準難以掌握。且我市食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模偏小，管理和技術水平都較低下。這些因素造成食品生產(chǎn)標準化、集約化、規(guī)范化管理水平不高，客觀上給食品安全監(jiān)管工作帶來相當大的難度。

（二）食品安全檢測及預警體系仍不健全。到目前為止，我市還未形成從農(nóng)田到餐桌整個環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督檢測網(wǎng)絡，市場上銷售的大部分農(nóng)、畜產(chǎn)品未經(jīng)任何檢驗或是經(jīng)“蜻蜓點水式”檢測就進入百姓家直接食用，存在潛在的安全隱患。我市現(xiàn)有工商部門設立的菜場檢測點12個，每點每天平均檢測七八個批次，僅占市場食品數(shù)量極低的比率，不能客觀全面地反映市場真實狀況，且該部門檢測結果不具法律效力，可以出具法律依據(jù)的疾控中心又不參加到市場檢測。雖然從事食品安全檢測職能的機構有：衛(wèi)生部門的疾病預防掌握中心、農(nóng)業(yè)部門的畜牧獸醫(yī)站、質(zhì)監(jiān)部門的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所，但實際上僅衛(wèi)生部門能作部分食品的常規(guī)檢驗，如農(nóng)藥殘留、瘦肉精、蛋白質(zhì)含量等檢測工作，且未能形成完整的信息資源共享體系。

（三）食品消費環(huán)節(jié)的問題仍很突出。一是學校周邊的食品衛(wèi)生安全較為突出。學校四周的小吃店、副食品商店等，經(jīng)營質(zhì)量差，進貨渠道混亂，特殊是“公路作坊”、露天加工的，衛(wèi)生條件更是不堪入目；有的學校食堂管理混亂，給學校師生的身心健康帶來極大的安全隱患。二是食品添加劑的安全狀況不能令人滿足。由于食品添加劑的檢測工作比較簡單，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現(xiàn)象很難發(fā)覺；三是食品包裝的安全狀況令人堪憂。大量回收廢舊物品制成的食品包裝容器直接接觸入口食品，其有害成分對人體健康影響不行忽視，如便利袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐飲業(yè)和集體食堂的衛(wèi)生問題已成為食品安全事故的易發(fā)區(qū)域，特殊是工地食堂流淌性很大，使監(jiān)管難度加大，安全隱患凸顯。

（四）食品監(jiān)管職能部門分散，食品監(jiān)管力氣薄弱。從目前監(jiān)管職能來看，雖然涉及食品安全監(jiān)管的部門有食品藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)糧、公安、教育等10多個部門，但重復監(jiān)管和漏管等現(xiàn)象比較普遍。如食品經(jīng)營環(huán)節(jié)，衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門都分頭在管，大大影響食品監(jiān)管效率的充分發(fā)揮，造成有效監(jiān)管資源的鋪張。同時我市特地從事食品監(jiān)管人員嚴峻不足，且業(yè)務素養(yǎng)參差不齊，與全面完成食品放心工程的工作要求還有差距。

（五）食品安全協(xié)調(diào)工作還不到位。主要表現(xiàn)在：食品藥品監(jiān)管部門成立后，無執(zhí)法主體資格。國務院給予食品藥品監(jiān)管部門的職責是“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故的查處”，但法律法規(guī)沒有直接給予參加食品安全監(jiān)管的權利，使監(jiān)督協(xié)調(diào)流于形式，缺乏力度。二是法律法規(guī)不配套的。現(xiàn)行食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)還分散在各職能部門，沒有一部完整全面的食品安全法規(guī)來規(guī)范，造成各職能部門各自為政，工作成效不明顯。三是經(jīng)費缺乏，食品藥品監(jiān)管部門成立后，雖然增加人員編制，但相應的經(jīng)費沒有投入，形成組織協(xié)調(diào)難、綜合監(jiān)督難、組織活動難、收集信息難的尷尬局面；相關職能部門檢測經(jīng)費嚴峻不足。

三、分析

食品安全監(jiān)管工作是一項簡單的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，監(jiān)管鏈條長、難度大。通過各職能部門幾年來卓有成效的工作，食品安全狀況有所改善，但仍存在上述諸多不足，縱觀這些問題，有以下幾方面因素：

（一）食品安全學問宣揚不夠。食品安全綜合監(jiān)管在我市起步比較晚，舊的監(jiān)管體制使食品安全監(jiān)管工作呈現(xiàn)條塊分割現(xiàn)象，食品安全宣揚工作更是各自為陣。一是宣揚范圍不廣，僅局限在“3。15”、節(jié)日等大型宣揚活動上發(fā)送宣揚資料、張貼一些宣揚標語等形式，沒有充分利用廣播、電視等新聞媒體，詢問臺、宣揚車、發(fā)放科普資料等宣揚途徑和手段，開展廣泛系統(tǒng)的普遍宣揚。導致部分消費者“不分食品壞和好，只管自己肚子飽”，有賣則買，能吃則吃，缺乏自我愛護意識和辨別力量。二是未能形成權威統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布渠道。有的部門僅憑某種食品幾個批次的抽樣檢驗結果或憑感觀推斷得出目前市場某種食品的合格率、不合格率，這不僅不能起到正確引導公眾的導向作用，反而使老百姓無所適從和深感憂慮。

（二）食品經(jīng)營人員安全意識不強。由于經(jīng)濟體制改革的不斷深化，經(jīng)營方式消失多樣化，有的下崗失業(yè)人員為了謀求生活出路，紛紛走上街頭，從事各種各樣的食品經(jīng)營活動，形成一支條件簡陋、從業(yè)人員簡單的食品經(jīng)營“游擊大軍”，他們經(jīng)常是夜出晝歸，無固定攤位，無證照經(jīng)營，成為管理中的“老大難、釘子戶”。

3、食品經(jīng)營人員守法意識較差。食品經(jīng)營潛在的利潤空間，使一部分無業(yè)人員擠身于這一低成本、高效益的服務行業(yè)。這些人員低文化，低素養(yǎng)，法律意識淡薄，一味追求經(jīng)濟效益，無視《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，鉆法律空子，忽視食品安全和衛(wèi)生的管理。

四、對策

為使我市食品安全狀況得到明顯的改善，我們認為，可以實行以下幾項措施進行綜合治理：

（一）強化領導責任。食品安全監(jiān)管的工作方針是：“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”，政府高度重視，職能部門樂觀協(xié)作，食品綜合監(jiān)管合力形成，食品安全監(jiān)管工作就能從根本上得到提升。一是突出食品安全委員會的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能，每季度或半年應召開一次聯(lián)席會，任務明確，狀況清晰。二是對食品安全監(jiān)管工作實行一把手負責制，使各地、各部門感到肩上有責任，心中有目標、工作有思路。并將食品安全監(jiān)管工作納入各職能部門責任考核，實行“一票拒絕制”，與其它工作同部署、同考核、同檢查。

（二）保證經(jīng)費投入。當前食品安全監(jiān)管存在的突出問題，首先就是經(jīng)費不足，市財政應將食品種植、加工、流通和消費等監(jiān)管所需經(jīng)費列入預算予以保證。包括保證食品安全源頭治理經(jīng)費，以強化農(nóng)業(yè)投入品和食品加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管；保證食品流通環(huán)節(jié)檢驗檢測經(jīng)費，實施食品流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控；保證食品綜合監(jiān)管經(jīng)費，加強食品日常監(jiān)管，充分發(fā)揮“綜合、協(xié)調(diào)”作用。

（三）理順部門職責。根據(jù)一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，實行分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確職責。根據(jù)《國務院關于進一步加強食品安全工作的打算》要求和責權全都原則，建立健全食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。

（四）統(tǒng)一信息發(fā)布。以加強食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用體系建設為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大企業(yè)失信懲戒力度，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務系統(tǒng)與運行機制和市場準入制度建設等。加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各職能部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。食品藥品安全監(jiān)督管理委員會辦公室負責收集匯總、準時傳遞、分析整理，定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息。形成統(tǒng)一審核、權威發(fā)布的格局，從而轉變部門分頭發(fā)布，消費者無所適從的局面。

（五）加強隊伍建設。基層食品安全監(jiān)管是基礎和重點，只有加強基層執(zhí)法隊伍的思想建設、業(yè)務建設和作風建設，強化法律法規(guī)培訓，不斷提高隊伍的整體素養(yǎng)和依法行政力量，整合執(zhí)法資源，成立由各職能部門抽調(diào)人員集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法的檢測中心，做到嚴格公正文明執(zhí)法；切實落實責任制和責任追究制，明確直接責任人和有關負責人的責任，形成一級抓一級，層層抓落實的食品安全監(jiān)督格局，才能使廣闊人民群眾真正吃上安全、放心的食品。

（六）加大食品市場專項整治。一是由市食品安全委員會牽頭，針對全市食品安全存在的熱點難點，開展各項專項整治活動。二是由政府組織有關執(zhí)法部門，根據(jù)各自的職責，各自的范圍每年開展幾次聲勢浩大的活動，如在“3。15”、春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”前后，進行聯(lián)合宣揚、聯(lián)合檢查、聯(lián)合打擊，形成強大攻勢，進行專項整治。

食品安全監(jiān)管工作任重而道遠，但我們堅信，在市委、市政府的高度重視下，在各鎮(zhèn)、街道和食品監(jiān)管職能部門的樂觀努力下，我市食品安全工作必將取得豐碩的成果，為打造平安xx、構建和諧社會作出貢獻。

食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告2

為了全面了解轄ＸＸ區(qū)內(nèi)食品安全狀況及進展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，更好地監(jiān)管餐飲服務行業(yè)，確保群眾飲食安全，今年我對全市食品安全的狀況、存在的問題進行了深化的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容匯報如下：

一、食品安全基本狀況

（１）食品安全監(jiān)管狀況。

經(jīng)過一年的食品安全專項整治，我們分析討論轄區(qū)內(nèi)食品安全形勢，針對發(fā)覺的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力氣。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日，我們細心組織成員單位開展專項檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣闊群眾飲食安全。食品安全專項整治取得了明顯成效。

（２）食品安全狀況

依據(jù)對市場調(diào)查了解，轄區(qū)內(nèi)的食品安全存在著肯定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強，產(chǎn)品不精不細，特殊是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差；一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學校食堂基本能夠達到衛(wèi)生標準，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

二、我市食品安全方面存在的主要問題

（１）餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經(jīng)濟的進展，很多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，簡單形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患。

（２）根據(jù)一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的詳細監(jiān)管職責，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實際工作中，依舊存在職責不清的問題。

（３）農(nóng)夫在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高，很多蔬菜上殘留農(nóng)藥，而小餐飲飯店只是進行簡潔的清洗，很多農(nóng)藥仍殘留于蔬菜上，為消費者飲食帶來很大的危害。

（４）小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品的安全就埋下了安全隱患。

（５）從業(yè)人員素養(yǎng)低，技術力氣薄弱，效率低下，不具備市場競爭力量，產(chǎn)品質(zhì)量保證力量嚴峻不足，對食品安全意識淡薄。

三、食品安全監(jiān)管對策

針對轄區(qū)內(nèi)的食品安全現(xiàn)狀，我們認為應從以下幾方面加強工作：

（１）進一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權威、高效的食品安全監(jiān)管模式。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力氣，推動綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負其責又加強協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。

（２）完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，建立食品安全監(jiān)管長效機制。一是連續(xù)推動食品安全信用體系建設工作。二是構建廣泛的社會監(jiān)督體系。

（３）加大食品安全宣揚力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣揚和普及食品安全學問，使廣闊群眾，特殊是農(nóng)村群眾把握鑒別假劣食品學問，了解食品監(jiān)管的有關政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，提倡消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關注食品安全，人人關愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。

（４）加強對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關卡前移。一是嚴格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。二是提高餐飲行業(yè)的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必需達標，使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式食品企業(yè)逐步淘汰出局。

（５）進一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，樂觀開展專項檢查，樹立執(zhí)法權威，堅決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點，嚴峻打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大懲罰力度，不但要從經(jīng)濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴峻者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內(nèi)落實食品安全監(jiān)管責任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核。

食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告3

為仔細做好我區(qū)食品安全信用體系建設試點工作，依據(jù)地區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員要求，我區(qū)圍繞從“農(nóng)田到餐桌”的各環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和食品安全信息分布狀況開展調(diào)查討論，并對試點企業(yè)進行了調(diào)研，了解試點企業(yè)的基本狀況和存在的主要問題?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：

一、**區(qū)局基本狀況

**區(qū)始建于1965年，1970年設區(qū)建制，從而形成政企合一體制。區(qū)政府轄五個鎮(zhèn)（林場）區(qū)（局）機關設在小揚氣鎮(zhèn)內(nèi)，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮(zhèn)內(nèi)23397人，形成面廣、人疏、線長的自然狀況。

**區(qū)人民政府高度關注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，樂觀推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區(qū)人民飲食安全做出了樂觀貢獻。

二、我區(qū)食品企業(yè)基本狀況

目前我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數(shù)的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設備較落后，產(chǎn)值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經(jīng)營企業(yè)有280家，年銷售額五十萬元的有6家。

餐飲業(yè)（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區(qū)共37戶學校食堂和餐飲企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，共分為a、b、c、d四個等級，經(jīng)過地區(qū)評定小組仔細檢查評分，我區(qū)評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。

以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工力量差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷售區(qū)；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進一步進展壯大；餐飲業(yè)具備肯定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。

三、近年來我區(qū)保障食品安全的主要措施和做法

近年特殊是XX年以來，我區(qū)借助“食品放心工程”這一有效載體，依據(jù)不同時期消失的食品安全問題，集中各方力氣開展了不同種類食品安全專項整治，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，嚴峻查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；仔細實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，加大對無證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)管和整治，對提高全區(qū)食品質(zhì)量的`總體好轉起到了明顯效果。

四、我區(qū)部分食品德業(yè)存在的問題和安全隱患

1、我區(qū)肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現(xiàn)在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫設備，肉類品種的檢驗、檢疫工作等于沒有開展，導致我區(qū)鮮肉的安全質(zhì)量沒有保證；少數(shù)城鄉(xiāng)結合部定點屠宰操作尚不規(guī)范，這些都需要進一步的整頓規(guī)范。

2、豆制品德業(yè)。我區(qū)豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設備簡陋，工藝簡潔，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。而且都未辦理生產(chǎn)許可證，雖進行多次清理整頓，但仍難以轉變。3、街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況甚憂。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的進展，很多有特色的街頭小吃攤點增多，尤其是夏季夜市開頭，絕大多數(shù)小吃攤點也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個部門，簡單形成監(jiān)督的盲點和病從口入的隱患。

4、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象依舊存在。我區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，為了生存，一些人無視法律法規(guī)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品。由于牽涉到社會穩(wěn)定，使查處取締的力度大打折扣。

五、目前我區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

1、食品安全綜合監(jiān)管狀況

我區(qū)于XX年6月成立了由區(qū)政府主要負責同志任主任的區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會，負責對全區(qū)食品安全總體分析、部署支配工作。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室設在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。使區(qū)政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機構成立以來，通過定期討論分析食品安全形勢、針對發(fā)覺的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力氣。

在該機構運轉過程中，我們感到雖然協(xié)調(diào)委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協(xié)調(diào)的機構，統(tǒng)一性、權威性特殊是高效性難以得到真正樹立，假如要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機構詳細進行實施。

2、檢測監(jiān)測狀況。

要保證食品的質(zhì)量安全，一方面在規(guī)范食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監(jiān)測特別重要，我區(qū)目前還沒有檢測監(jiān)測設備，要想保證食品質(zhì)量安全是很難達到的。

3、人員、經(jīng)費問題。食品安全監(jiān)管工作任務重、范圍廣、責任大。目前，我局僅有食品安全監(jiān)管職能，而無食品安全監(jiān)管人員和經(jīng)費。給食品綜合監(jiān)管工作帶來很大難度。

六、有關思索建議

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、簡單性和艱難性。針對我區(qū)食品安全現(xiàn)狀，提出下一步工作建議：

1、進一步發(fā)揮區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會的作用。加大綜合協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預警和掌握上下工夫，形成一個快速預警系統(tǒng)，提前掌握、消退影響食品安全的危害因素，防止大事的發(fā)生。

2、加強監(jiān)督執(zhí)法的力度，在食品安全監(jiān)管模式上進行適當?shù)奶骄俊Ｎ覀冋J為，充分保障食品安全，一是各食品監(jiān)管部門要在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)對食品企業(yè)監(jiān)管到位，加強食品生產(chǎn)和市場準入；

3、加大食品檢測監(jiān)測資金的投入。

4、食品信用體系建設狀況。依據(jù)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點單位，

（1）食品生產(chǎn)加工企業(yè)試點單位：**區(qū)林格貝有機食品有限公司，為我區(qū)最大的食品生產(chǎn)企業(yè)，年銷售金額為五十萬元，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生好，加工設備先進，主要產(chǎn)品為加工提取華青素，生產(chǎn)前景好。

（2）**區(qū)南味飯店：在我區(qū)餐飲業(yè)中為規(guī)模較大酒店，此企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，經(jīng)過地區(qū)評定小組仔細檢查評分，被評為b級餐飲單位，為**區(qū)最高等級評分。

（3）**區(qū)東興商店：此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市，為**區(qū)信譽好的一家企業(yè)。區(qū)政府高度重視此項工作，成立了領導小組，辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生有專人負責此項工作，我區(qū)已召開了動員會議，制定了切實可行的實施方案，對試點企業(yè)進行了培訓，并建立了誠信檔案。

5、開展食品信用體系建設試點工作的重要性

目前我國正處在重要的社會轉型期，全社會對信用的價值還缺乏深刻的認知，加之信用制度建設滯后，失信行為沒有受到有效的防范和嚴格的懲戒，違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會問題。面對突出的信用供需沖突，只有從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進統(tǒng)一開放、公正競爭、規(guī)范有序的食品市場環(huán)境的形成，才能促進我國食品德業(yè)的持續(xù)、快速、健康進展。

依據(jù)對我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)研狀況看，我區(qū)開展食品信用體系建設試點工作勢在必行，通過開展食品信用體系建設，可以改善食品安全信用環(huán)境，培育食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，對我區(qū)食品德業(yè)的快速進展將起到樂觀的作用。

食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告4

為了全面了解我市食品安全狀況及進展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，更好地統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，當好政府的抓手和參謀，促進**食品經(jīng)濟的健康進展，確保群眾飲食安全，今年我局對全市食品安全的狀況、存在的問題進行了深化的調(diào)研。

一、食品安全基本狀況

1、食品產(chǎn)業(yè)狀況：

我們先后組織到農(nóng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、

衛(wèi)生局等食品安全監(jiān)管職能部門進行調(diào)查討論，到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行座談，深化了解我市食品產(chǎn)業(yè)基本狀況，獲得了一些相關資料,對我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和進展態(tài)勢有了較清楚的熟悉。

目前，我市糧食年產(chǎn)量22.9萬噸，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地4個，面積4.5萬畝，認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品2個，獲“綠色食品”使用權的3種。畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要以奶牛、生豬、蛋雞、林蛙、大鵝為主，食品生產(chǎn)加工企業(yè)143家，其中小麥粉生產(chǎn)企業(yè)2家，大米生產(chǎn)企業(yè)52家，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)13家，速凍米面類2家；醬油生產(chǎn)企業(yè)2家；食用醋生產(chǎn)企業(yè)1家；乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)2家；加工鹽生產(chǎn)企業(yè)1家；白酒生產(chǎn)企業(yè)5家；生豬屠宰加工企業(yè)6家；其他食品生產(chǎn)企業(yè)57家。

從生產(chǎn)人數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模來看，我市大多數(shù)食品加工企業(yè)為家庭作坊式，占到90％以上，且無證照者接近三分之一（全市豆腐加工企業(yè)56家，均無生產(chǎn)、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照），集體、股份制企業(yè)所占比重不足5％。

－－人數(shù)多在1-5人，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)設備簡陋，工藝落后，98％的企業(yè)不具備檢驗設備，檢驗項目僅僅靠有關部門的檢驗把關，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。

－－由于企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)技術人員欠缺，大中專生幾乎沒有，產(chǎn)品只停留在傳統(tǒng)式的制作上，缺少創(chuàng)新意識，不能夠適應市場的要求，而且質(zhì)量意識淡薄，管理制度不健全。

－－季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)占30％。

－－有肯定規(guī)模，設備比較先進，技術力氣較強，管理體制健全，產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定的企業(yè)僅占5％，主要有盛中乳品、集佳牧業(yè)、九合泉米業(yè)等，其中較為突出的應當是翠花蔬菜集團有限公司，現(xiàn)已進展為擁有固定資產(chǎn)5646.5萬元、種植面積2萬畝、年生產(chǎn)加工力量5000余萬噸、8大系列100余個品種、實現(xiàn)年均銷售收入692.3萬元、利稅22.4萬元、產(chǎn)品遠銷7省30多個市地著名全國的酸菜、山野菜、油豆角生產(chǎn)基地和集散地，目前已成為**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

全市食品經(jīng)營企業(yè)有633家，其中食品批發(fā)零售企業(yè)有35家（市內(nèi)有規(guī)模副食超市9家）；飲食服務業(yè)544家（星級酒店1家）；食品攤點121家；同學食堂2家。

從調(diào)查狀況可以看出，食品產(chǎn)業(yè)比重小、產(chǎn)值小、效益低?？傮w而言，我市食品生產(chǎn)加工行業(yè)大中型企業(yè)少，品種單一，生產(chǎn)加工力量差，絕大多數(shù)食品由外省市輸入；食品流通方面經(jīng)營企業(yè)多集中于城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，并且存在規(guī)模小、素養(yǎng)低、管理差的問題，有待進一步規(guī)范提高；餐飲業(yè)具備肯定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。全市現(xiàn)有食品從業(yè)人員5645人。

2、食品安全狀況。

依據(jù)聯(lián)合執(zhí)法檢查和市場暗訪調(diào)查了解，我市的食品安全存在著肯定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強，產(chǎn)品不精不細，特殊是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，80%的企業(yè)沒有建立起購銷臺帳，不索證索票，來源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學校食堂基本能夠達到衛(wèi)生標準，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

3、食品安全監(jiān)管狀況。

20xx年7月，我市成立了由市政府副市長孟慶彬任組長的食品安全協(xié)調(diào)委員會，負責對全市食品安全工作進行總體分析、部署。這個機構體系成立以來，定期組織食品安全監(jiān)管部門召開會議，分析討論全市食品安全形勢、針對發(fā)覺的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力氣，同時大力加強制度建設，先后印發(fā)《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會會議制度》、《**市重大食品安全事故報告制度》、《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會部門責任制》《**市食品安全責任追究制度》、《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會聯(lián)合檢查制度》、《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會信息報送制度》、《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會督察督辦制度》、《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會投訴舉報處理制度》等多項制度，隨后幫助市政府制定了《**市重大食品安全事故應急預案》、《**市食品放心工程實施方案》、《**市食品放心工程專項整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日，食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室都要細心組織成員()單位開展專項檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣闊群眾飲食安全，尤其是今年6月開展的校內(nèi)食品安全專項整治、7月份的旅游市場食品安全專項整治都取得了明顯成效。

**市的食品安全監(jiān)管同其他市縣一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，根據(jù)一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的詳細監(jiān)管職責，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實際工

作中，依舊存在職責不清的問題，諸如對前店后廠的熟食店，流淌的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應歸哪個職能部門不好確定，保健食品銷售按環(huán)節(jié)應歸工商部門，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門。

二、我市食品安全方面存在的主要問題

1、農(nóng)夫在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。

2、小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差。

3、從業(yè)人員素養(yǎng)低，技術力氣薄弱，效率低下，不具備市場競爭力量，產(chǎn)品質(zhì)量保證力量嚴峻不足，給食品安全帶來嚴峻的安全隱患。

4、食品經(jīng)營點、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進貨制度不健全，沒有驗收記錄及索票證明。

5、餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經(jīng)濟的進展，很多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，簡單形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患