上海合作組織

/上海合作組織上海合作組織簡稱上合組織,前身是“上海五國”會晤機制.１9９6年４月２６日，中國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海舉行首次會晤。從此，“上海五國”會晤機制正式建立。上海合作組織（[俄]ШанхайскаяОрганизацияСотрудничества［英］ShanｇhaiＣoopeｒａt(yī)ionＯrgａｎｉzatｉｏnSCＯ）。２０01年6月１４日至１5日,“上海五國”元首在上海舉行第六次會晤,烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國”。并在次日,6國元首舉行首次會晤并簽署《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織正式成立.六國元首還簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。同年9月，上海合作組織成員國總理在阿拉木圖舉行首次會晤。六國總理在會晤中一致決定啟動六國多邊經(jīng)貿合作進程，宣布正式建立上海合作組織框架內的總理定期會晤機制。中亞五國中除了土庫曼斯坦外，均加入了上海合作組織.上海合作組織成員國總面積近3018.9萬平方公里，占亞歐大陸面積的五分之三;人口15億，占世界總人口的四分之一。上海合作組織是致力于經(jīng)濟的政府間區(qū)域性國際組織。起源和建立上海合作組織的前身是“上海五國"機制。而“上海五國”機制發(fā)源于上世紀80年代末開始的、以中國為一方和以俄、哈、吉、塔四國為另一方的關于加強邊境地區(qū)信任和裁軍的談判進程的組織。上海合作組織是第一個以中國城市命名的國際組織，它進一步加強了我國與周邊國家的關系。上海合作組織成員列表：中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦;觀察員國家有:蒙古國、伊朗、巴基斯坦和印度。對話伙伴國:白俄羅斯和斯里蘭卡。成立宣言（全文）哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國國家元首,高度評價“上海五國”成立五年在促進并深化各成員國之間睦鄰互信與友好關系、鞏固地區(qū)安全與穩(wěn)定、促進共同發(fā)展方面發(fā)揮的積極作用；一致認為“上海五國”的建立和發(fā)展順應了冷戰(zhàn)結束后人類要求和平與發(fā)展的歷史潮流，展示了不同文明背景、傳統(tǒng)文化各異的國家通過互尊互信實現(xiàn)和睦共處、團結合作的巨大潛力;特別指出哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦和塔吉克斯坦共和國五國元首1996年和1９97年分別在上海和莫斯科簽署的關于在邊境地區(qū)加強軍事領域信任和關于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的兩個協(xié)定以及在阿拉木圖(１9９8年）、比什凱克（１999年）、杜尚別(200０年)會晤期間簽署的總結性文件，為維護地區(qū)和世界的和平、安全與穩(wěn)定作出了重要貢獻,大大豐富了當代外交和地區(qū)合作的實踐，在國際社會產(chǎn)生了廣泛積極的影響；確信在二十一世紀政治多極化、經(jīng)濟和信息全球化進程迅速發(fā)展的背景下，將“上海五國”機制提升到更高的合作層次,有利于各成員國更有效地共同利用機遇和應對新的挑戰(zhàn)與威脅；茲鄭重宣布：一、哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國建立“上海合作組織”.二、“上海合作組織”的宗旨是:加強各成員國之間的相互信任與睦鄰友好；鼓勵各成員國在政治、經(jīng)貿、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保及其它領域的有效合作;共同致力于維護和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定;建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。三、“上海合作組織”每年舉行一次成員國元首正式會晤,定期舉行政府首腦會晤，輪流在各成員國舉行.為擴大和加強各領域合作，除業(yè)已形成的相應部門領導人會晤機制外，可視情組建新的會晤機制，并建立常設和臨時專家工作組研究進一步開展合作的方案和建議。四、“上海五國”進程中形成的以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為基本內容的“上海精神”，是本地區(qū)國家?guī)啄陙砗献髦蟹e累的寶貴財富,應繼續(xù)發(fā)揚光大,使之成為新世紀“上海合作組織”成員國之間相互關系的準則.五、“上海合作組織”各成員國將嚴格遵循《聯(lián)合國憲章》的宗旨與原則，相互尊重獨立、主權和領土完整,互不干涉內政，互不使用或威脅使用武力，平等互利,通過相互協(xié)商解決所有問題，不謀求在相毗鄰地區(qū)的單方面軍事優(yōu)勢.六、“上海合作組織”是在1996年和１９97年分別于上海和莫斯科簽署的關于在邊境地區(qū)加強軍事領域信任和關于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量兩個協(xié)定的基礎上發(fā)展起來的,其合作現(xiàn)已擴大到政治、經(jīng)貿、文化、科技等諸多領域。上述協(xié)定所體現(xiàn)的原則確定“上海合作組織”各成員國相互關系的基礎.七、“上海合作組織”奉行不結盟、不針對其他國家和地區(qū)及對外開放的原則，愿與其他國家及有關國際和地區(qū)組織開展各種形式的對話、交流與合作,在協(xié)商一致的基礎上吸收認同該組織框架內合作宗旨和任務、本宣言第六條闡述的原則及其他各項條款，其加入能促進實現(xiàn)這一合作的國家為該組織新成員。八、“上海合作組織”尤其重視并盡一切必要努力保障地區(qū)安全。各成員國將為落實《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》而緊密協(xié)作，包括在比什凱克建立“上海合作組織反恐怖中心"。此外，為遏制非法販賣武器、毒品、非法移民和其它犯罪活動，將制定相應的多邊合作文件。九、“上海合作組織”將利用各成員國之間在經(jīng)貿領域互利合作的巨大潛力和廣泛機遇,努力促進各成員國之間雙邊和多邊合作的進一步發(fā)展以及合作的多元化。為此，將在“上海合作組織”框架內啟動貿易和投資便利化談判進程，制定長期多邊經(jīng)貿合作綱要，并簽署有關文件。十、“上海合作組織"各成員國將加強在地區(qū)和國際事務中的磋商與協(xié)調行動,在重大國際和地區(qū)問題上相互支持和密切合作，共同促進和鞏固本地區(qū)及世界的和平與穩(wěn)定。在當前國際形勢下,維護全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定具有特別重要的意義。十一、為協(xié)調“上海合作組織”成員國主管部門的合作并組織其相互協(xié)作，茲建立該組織成員國國家協(xié)調員理事會，并由外長批準該理事會暫行條例來規(guī)范其活動.責成國家協(xié)調員理事會在本宣言和“上海五國”元首已簽署文件的基礎上著手制定《上海合作組織憲章》，其中要明確闡明“上海合作組織”未來合作的宗旨、目標、任務,吸收新成員的原則和程序，作出決定的法律效力和與其他國際組織相互協(xié)作的方式等規(guī)定，供２002年元首會晤時簽署?？偨Y過去,展望未來,各國元首堅信，“上海合作組織”的成立標志著各成員國合作進程開始邁入一個嶄新的發(fā)展階段，這符合當今時代潮流，符合本地區(qū)的現(xiàn)實，符合各成員國人民的根本利益。哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)努·納扎爾巴耶夫中華人民共和國主席江澤民吉爾吉斯共和國總統(tǒng)阿·阿卡耶夫俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)弗拉基米爾·普京塔吉克斯坦共和國總統(tǒng)?！だ漳Z夫烏茲別克斯坦共和國總統(tǒng)伊·卡里莫夫20０1年6月15日于上海會晤,并宣布成立上海合作組織。冷戰(zhàn)結束后,國際和地區(qū)形勢發(fā)生很大變化。中、俄、哈、吉、塔五國為加強睦鄰互信與友好合作關系，加緊就邊界地區(qū)信任和裁軍問題舉行談判。1９９6年4月26日和1９97年4月2４日,五國元首先后在上海和莫斯科舉行會晤，分別簽署了《關于在邊境地區(qū)加強軍事領域信任的協(xié)定》和《關于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。這是亞太地區(qū)首份多國雙邊政治軍事文件，受到國際社會廣泛關注和高度評價。此后,五國元首年度會晤形式被固定下來,輪流在各國舉行.從199８年至２000年，先后在阿拉木圖、比什凱克、杜尚別召開五國峰會.杜尚別會晤時，烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫應邀以客人身份與會.會晤內容也由加強邊境地區(qū)信任逐步擴大到探討在政治、安全、外交、經(jīng)貿、人文等各個領域開展全面互利合作.由于首次會晤在上海舉行，該機制被貫以“上海五國"稱謂.進入２１世紀，面對全球化趨勢,世界各國都在加快區(qū)域合作步伐，以更有效地把握和平與發(fā)展的歷史機遇，抵御各種風險與挑戰(zhàn)。與此同時,冷戰(zhàn)結束后，本地區(qū)的恐怖主義、分裂主義和極端主義活動日益猖獗，嚴重威脅各國安全與穩(wěn)定。中、俄、哈、吉、塔、烏六國都面臨發(fā)展自身經(jīng)濟、實現(xiàn)民族振興的艱巨任務，也有進一步加強區(qū)域合作的共同愿望和迫切需要。在此背景下，2001年6月1４日,“上海五國”成員國元首和烏茲別克斯坦總統(tǒng)在上海舉行會晤,簽署聯(lián)合聲明，吸收烏茲別克斯坦加入“上海五國”機制。1５日,六國元首共同發(fā)表《上海合作組織成立宣言》,宣布在“上海五國”機制基礎上成立上海合作組織。上海合作組織正式宣告誕生。歷史上海合作組織的前身是上海五國會晤機制。２０01年６月14日至1５日,上海五國元首在上海舉行第六次會晤,烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國”。15日，六國元首舉行首次會議,并簽署了《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織正式成立。此次峰會還簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》.２00１年6月15日上海合作組織在上海正式成立。2００2年6月7日上海合作組織成員國第二次首腦會晤在俄羅斯圣彼得堡舉行,會上簽署了《上海合作組織憲章》《關于地區(qū)反恐怖機構的協(xié)定》《上海合作組織成員國元首宣言》三個文件。2003年5月29日上海合作組織成員國第三次首腦會晤在俄羅斯莫斯科舉行，簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》。中華人民共和國駐俄羅斯大使張德廣被任命為本組織首任秘書長。2０03年8月６日上海合作組織舉行首次多國聯(lián)合軍事演習。2004年1月１5日上海合作組織秘書處在中華人民共和國首都北京舉行成立儀式.２0０4年6月１7日上海合作組織峰會在烏茲別克首都塔什干舉行.會上包括有中華人民共和國主席胡錦濤發(fā)表《加強務實合作共謀和平發(fā)展》的重要講話，各國亦簽署《上海合作組織成員國元首塔什干宣言》。同日，設在塔什干的“上海合作組織地區(qū)反恐機構"正式啟動.蒙古國獲接納為觀察員。2005年7月4日，在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行的首腦會議上,六國元首簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》。呼吁美國等制定撤離駐中亞軍事基地的期限.伊朗、巴基斯坦和印度獲接納為觀察員。白俄羅斯正在爭取加入。２00６年６月15日上海合作組織成員國理事會會議在中國城市上海舉辦，主要議題是關于加強當代信息安全,通過合作加大各國保障信息安全的力度。2０07年8月１６日,上海合作組織元首理事會會議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。維護上海合作組織范圍內的安全與穩(wěn)定將成為本次會議各方關注的焦點。鑒于國際信息安全問題日益突出，本次峰會將通過上海合作組織成員國保障國際信息安全行動計劃.2008年8月28日上海合作組織成員國元首理事會第八次會議２８日在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行，中國國家主席胡錦濤、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)巴基耶夫、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫出席會議.胡錦濤在峰會上發(fā)表了重要講話。成員國元首共同簽署了《上海合作組織成員國元首杜尚別宣言》等重要文件，會議發(fā)表了《上海合作組織成員國元首理事會會議聯(lián)合公報》.這次峰會在塔吉克斯坦國賓館索莫尼宮舉行。當天上午，胡錦濤同哈薩克斯坦、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦國家元首先后抵達索莫尼宮，受到峰會主席國塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙的迎接。隨后,6個成員國元首舉行會談，就加強上海合作組織框架內的合作和其他共同關心的問題交換意見。當?shù)貢r間1１時45分左右，6個成員國元首、觀察員國領導人或代表和主席國客人開始舉行會談。塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙致辭后，請其他成員國元首、觀察員國領導人或代表和主席國客人發(fā)言。胡錦濤在會上作了題為《攜手建設持久和平、共同繁榮的和諧地區(qū)》的重要講話。他指出，上海合作組織成立7年來，努力維護地區(qū)安全穩(wěn)定、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使本地區(qū)的政治生態(tài)、安全環(huán)境、發(fā)展狀況得到明顯改善。比什凱克峰會以來，本組織自身建設和務實合作取得積極成果，繼續(xù)向團結更加鞏固、合作更加緊密、行動更加有力、成效更加顯著的目標邁進。上海合作組織的發(fā)展成就有目共睹.國家主席胡錦濤28日在杜尚別舉行的上海合作組織成員國元首理事會第八次會議上發(fā)表重要講話。宗旨和原則2０01年６月１5日的《上海合作組織成立宣言》和2002年6月7日的《上海合作組織憲章》,規(guī)定了上海合作組織的宗旨和原則.上海合作組織的宗旨和任務主要是：１、加強成員國的相互信任與睦鄰友好；2、維護和加強地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定，共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義、毒品走私、非法販運武器和其它跨國犯罪；3、開展經(jīng)貿、環(huán)保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等領域的合作,促進地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化的全面均衡發(fā)展，不斷提高成員國人民的生活水平；4、推動建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。5、上海合作組織遵循的主要原則是：６、恪守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則；７、相互尊重獨立、主權和領土完整,互不干涉內政，互不使用或威脅使用武力;８、所有成員國一律平等;９、平等互利,通過相互協(xié)商解決所有問題;10、奉行不結盟、不針對其他國家和組織及對外開放原則；上海合作組織的宗旨和原則，集中體現(xiàn)在“上海精神”上，即“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”。“上海精神”已寫入《上海合作組織成立宣言》.機構設置上海合作組織迄今已基本完成機制建設任務,建立起涵蓋不同層次、涉及眾多領域的較完善的機構體系，為自身發(fā)揮職能和作用奠定了堅實基礎。（一)目前已建立國家元首、總理、總檢察長、安全會議秘書、外交部長、國防部長、經(jīng)貿部長、文化部長、交通部長、緊急救災部門領導人、國家協(xié)調員等會議機制。每個會議機制的運作，均有相應的文件予以規(guī)范。國家元首理事會是最高領導機構。負責研究、確定上海合作組織合作與活動的戰(zhàn)略、優(yōu)先領域和基本方向，通過重要文件。元首例行會議每年舉行一次，通常由成員國按國名俄文字母順序輪流舉辦。舉行例行會議的國家為本組織主席國。上海合作組織迄今共舉行了1０次元首會議，分別于2０01年6月在上海、2０02年6月在圣彼得堡、2０03年5月在莫斯科、20０4年６月在塔什干、2０05年7月在阿斯塔納、２00６年６月在上海、2007年8月在比什凱克、2008年８月在杜尚別、2009年６月在葉卡捷琳堡、2010年6月在塔什干舉行。(二)上海合作組織目前設有兩個常設機構—-秘書處和地區(qū)反恐怖機構。上海合作組織秘書處設在北京，2004年1月正式啟動.秘書處是組織的常設行政機構,為組織框架內的活動提供行政、技術和信息保障.主要職能包括：協(xié)助舉行組織的各種會議;參與制定組織的文件草案；協(xié)助落實組織通過的各項決議和文件;保管組織的文件、資料;收集、整理和傳播組織活動的信息;編制和執(zhí)行組織常設機構的預算;代表組織同其他國際組織和國家開展交往.秘書處編制30人。秘書長由成員國按國名俄文字母順序輪流擔任，任期３年?，F(xiàn)任秘書長為博拉特·努爾加利耶夫(哈薩克斯坦籍）.上海合作組織地區(qū)反恐怖機構設在烏茲別克斯坦首都塔什干，是上海合作組織成員國在打擊“三股勢力"等領域開展安全合作的常設機構。200１年6月,《上海合作組織成立宣言》規(guī)定在比什凱克設立地區(qū)反恐怖機構。200２年６月圣彼得堡峰會簽署《上海合作組織成員國關于地區(qū)反恐怖機構的協(xié)定》.２00３年莫斯科峰會決定地區(qū)反恐怖機構所在地由比什凱克改到塔什干。200４年1月地區(qū)反恐怖機構正式啟動。地區(qū)反恐怖機構的主要職能是：準備有關打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的建議和意見;協(xié)助成員國打擊“三股勢力”；收集、分析并向成員國提供有關“三股勢力"的信息;建立關于“三股勢力”組織、成員、活動等信息的資料庫；協(xié)助準備和舉行反恐演習；協(xié)助對“三股勢力”活動進行偵查并對相關嫌疑人員采取措施;參與準備與打擊“三股勢力”有關的法律文件；協(xié)助培訓反恐專家及相關人員；開展反恐學術交流；與其他國際組織開展反恐合作。地區(qū)反恐怖機構下設理事會和執(zhí)行委員會。理事會是地區(qū)反恐怖機構的協(xié)商決策機關,由成員國反恐主管部門負責人或代表組成。執(zhí)行委員會是常設執(zhí)行機關,編制30人。最高行政官員為執(zhí)委會主任，任期3年?，F(xiàn)任執(zhí)委會主任為卡西莫夫(烏茲別克斯坦籍）.成員國－中華人民共和國-哈薩克斯坦—吉爾吉斯斯坦-俄羅斯聯(lián)邦-塔吉克斯坦-烏茲別克斯坦觀察員—蒙古-巴基斯坦－伊朗－印度主席國客人阿富汗東盟獨聯(lián)體土庫曼斯坦對話伙伴國斯里蘭卡,白俄羅斯發(fā)展歷程2０01年1月，烏茲別克斯坦提出作為正式成員加入“上海五國"。200１年6月15日，在上海舉行的峰會上六國元首簽署了上海合作組織成立宣言,打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義上海公約,“上海五國”成為上海合作組織。新組織的宗旨是：加強各成員國之間的相互信任與睦鄰友好;鼓勵成員國在政治、經(jīng)貿、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、環(huán)保及其它領域的有效合作；共同致力于維護和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定；推動建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。為加強上海合作組織成員國各部門之間協(xié)調，國家協(xié)調員理事會成立。200１年9月14日，上海合作組織成員國政府首腦首次會議在阿拉木圖舉行。會議簽署了上海合作組織成員國政府間關于區(qū)域經(jīng)濟合作的基本目標和方向的備忘錄，并宣布成立上海合作組織框架內政府首腦定期會晤機制.20０2年7月7日,在圣彼得堡峰會上成員國元首通過了上海合作組織憲章，文件規(guī)定了上海合作組織的宗旨、原則及基本合作方向。此外,峰會還簽署了上海合作組織成員國關于地區(qū)反恐怖機構的協(xié)定.2003年９月23日，在北京舉行了上海合作組織成員國政府首腦會議,簽署了上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿合作綱要,通過了２００4年上海合作組織首個預算。綱要明確規(guī)定了上海合作組織框架內經(jīng)濟合作的基本目標和任務、合作的優(yōu)先方向及具體實施措施，指出了上海合作組織在20年內實現(xiàn)商品、資金、服務及技術自由流通的經(jīng)濟合作目標。除元首理事會和政府首腦理事會外，還建立了議會領導人、安全會議秘書、外交、執(zhí)法、經(jīng)濟、外交、救災、文化、教育、衛(wèi)生、邊防部門領導人、總檢察長、最高法院院長及國家協(xié)調員定期會晤機制。20０4年1月，上海合作組織常設機構—設在北京的上海合作組織秘書處及設在塔什干的地區(qū)反恐怖機構啟動。2004年塔什干峰會上批準了上海合作組織觀察員條例。蒙古在此次峰會上被賦予觀察員地位,印度、巴基斯坦、伊朗在2００5年阿斯塔納峰會上獲得觀察員地位。在北京上海合作組織秘書處框架內設立了上海合作組織成員國常駐代表機制。成員國元首在２00５年阿斯塔納峰會上通過了上海合作組織常駐上海合作組織地區(qū)反恐怖機構代表條例。2０06年上海峰會任命努爾加利耶夫及蘇班諾夫自20０7年1月1日起分別擔任上海合作組織秘書長和上海合作組織地區(qū)反恐怖機構執(zhí)行委員會主任.地區(qū)反恐上海合作組織目前設有兩個常設機構——秘書處和地區(qū)反恐怖機構。上海合作組織秘書處設在北京,2004年1月正式啟動。秘書處是組織的常設行政機構,為組織框架內的活動提供行政、技術和信息保障.主要職能包括：協(xié)助舉行組織的各種會議;參與制定組織的文件草案;協(xié)助落實組織通過的各項決議和文件；保管組織的文件、資料;收集、整理和傳播組織活動的信息；編制和執(zhí)行組織常設機構的預算;代表組織同其他國際組織和國家開展交往。秘書處編制30人.秘書長由成員國按國名俄文字母順序輪流擔任，任期3年?，F(xiàn)任秘書長為張德廣（中國籍).上海合作組織地區(qū)反恐怖機構設在烏茲別克斯坦首都塔什干，是上海合作組織成員國在打擊“三股勢力”等領域開展安全合作的常設機構。2001年６月,《上海合作組織成立宣言》規(guī)定在比什凱克設立地區(qū)反恐怖機構。２０02年6月圣彼得堡峰會簽署《上海合作組織成員國關于地區(qū)反恐怖機構的協(xié)定》。200３年莫斯科峰會決定地區(qū)反恐怖機構所在地由比什凱克改到塔什干.200４年1月地區(qū)反恐怖機構正式啟動。地區(qū)反恐怖機構的主要職能是:準備有關打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的建議和意見；協(xié)助成員國打擊“三股勢力"；收集、分析并向成員國提供有關“三股勢力”的信息；建立關于“三股勢力”組織、成員、活動等信息的資料庫；協(xié)助準備和舉行反恐演習;協(xié)助對“三股勢力”活動進行偵查并對相關嫌疑人員采取措施；參與準備與打擊“三股勢力"有關的法律文件;協(xié)助培訓反恐專家及相關人員；開展反恐學術交流；與其他國際組織開展反恐合作。地區(qū)反恐怖機構下設理事會和執(zhí)行委員會.理事會是地區(qū)反恐怖機構的協(xié)商決策機關，由成員國反恐主管部門負責人或代表組成。執(zhí)行委員會是常設執(zhí)行機關,編制3０人。最高行政官員為執(zhí)委會主任,任期3年.現(xiàn)任執(zhí)委會主任為卡西莫夫（烏茲別克斯坦籍）。各領域合作政治合作解決邊界問題，鞏固成員國政治互信和睦鄰友好；在成員國關切的問題上以上海合作組織名義表示支持,成員國多次闡述對阿富汗、巴以沖突、伊拉克、朝核問題等問題的共同立場,在聯(lián)合國安理會改革問題上，阿斯塔納峰會宣言強調改革應遵循最廣泛協(xié)商一致的原則,不應為改革設立時限和強行表決尚有重大分歧的方案。安全合作安全合作是上海合作組織的重點合作領域,核心是打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢力".2001年６月１5日，上海合作組織成立當天，成員國即簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，在國際上首次對恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢力"作了明確定義，并提出成員國合作打擊的具體方向、方式及原則。這發(fā)生在９11事件之前，體現(xiàn)了成員國打擊恐怖主義的遠見卓識。上海合作組織由此成為最早打出反恐旗幟的國際組織之一。經(jīng)濟合作涵蓋貿易投資、海關、金融、稅收、交通、能源、農業(yè)、科技、電信、環(huán)保、衛(wèi)生、教育等領域.人文等領域合作上海合作組織在文化、教育、環(huán)保、緊急救災等領域合作進展順利，取得積極成果.對外交往上海合作組織奉行外開放的原則,致力于同其他國家和國際組織開展各種形式的對話、交流與合作.上海合作組織已與聯(lián)合國、東南亞國家聯(lián)盟、獨立國家聯(lián)合體、阿富汗建立了正式聯(lián)系。2０0４年1２月，上海合作組織獲得聯(lián)合國大會觀察員地位。２0０5年４月中下旬，上海合作組織秘書處分別與獨聯(lián)體執(zhí)委會和東盟秘書處簽署了諒解備忘錄。２00５年１1月，上海合作組織秘書長與阿富汗駐華大使簽署《關于成立上海合作組織與阿富汗聯(lián)絡組的議定書》。今年2月,聯(lián)絡組舉行了首次會議.此外,上海合作組織還派代表參加了歐安組織的一些活動。成員國正在研究和商談上海合作組織與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、亞太經(jīng)合組織、集體安全條約組織、亞歐經(jīng)濟共同體、歐洲聯(lián)盟、世界海關組織和經(jīng)濟合作組織建立聯(lián)系的問題。２００４年，塔什干峰會通過《上海合作組織觀察員條例》，規(guī)定了吸收觀察員的條件、程序、觀察員權利等.２0０4年６月塔什干峰會和２００５年７月阿斯塔納峰會分別給予蒙古和巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位。歷屆峰會回顧第一次峰會-上海峰會:20０１年6月1５日在上海舉行。六國元首簽署了《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》.第二次峰會—圣彼得堡峰會:2０0２年6月7日在圣彼得堡舉行。六國元首簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》等文件。第三次峰會-莫斯科峰會：200３年5月２9日在莫斯科舉行。六國簽署上合組織地區(qū)反恐怖機構執(zhí)行委員會細則等文件，簽署上合組織各機構條例、徽標和秘書長人選。第四次峰會－塔什干峰會:2004年6月１７日在塔什干舉行。六國元首簽署塔什干宣言等文件,給予蒙古上合組織觀察員地位。第五次峰會－阿斯塔納峰會：2005年7月5日在阿斯塔納舉行。批準上合成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構想等文件,給予巴基斯坦、伊朗、印度上合觀察員地位。第六次峰會—上海峰會：20０６年6月１５日在上海。此次峰會適逢上海合作組織成立5周年和“上海五國"機制建立１０周年，舉世矚目.第七次峰會—比什凱克峰會:200７年8月１６日在比什凱克舉行。成員國元首共同簽署了《比什凱克宣言》。第八次峰會—杜尚別峰會:200８年8月2８日在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。成員國元首共同簽署了《上海合作組織成員國元首杜尚別宣言》等重要文件，會議發(fā)表了《上海合作組織成員國元首理事會會議聯(lián)合公報》.第九次峰會--葉卡捷琳堡峰會:200９年6月１6日在葉卡捷琳堡。上合組織成員國元首發(fā)表《葉卡捷琳堡宣言》。白俄羅斯和斯里蘭卡成為上合組織對話伙伴國.第十次峰會——塔什干峰會:2010年6月１１日在塔什干。峰會批準《上海合作組織接收新成員條例》和《上海合作組織程序規(guī)則》等文件。第十一次峰會——杜尚別峰會：２0１０年11月２5日,上海合作組織成員國第九次總理會議在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行.這次會議，主要是落實今年６月上合組織塔什干元首峰會達成的共識，推動成員國在安全、經(jīng)濟、人文等領域深化合作。和平使命軍演第一次聯(lián)合軍演名稱:”演習－01”中吉聯(lián)合反恐軍事演習時間：2０0２年10月10日至11日地點：中吉陸路口岸兩側邊境的高山地區(qū)參演人員:中國和吉爾吉斯兩國邊防部隊和特種部隊此次聯(lián)合軍演是新中國成立以來我軍首次與外國軍隊舉行的實兵演習，也是中國人民解放軍歷史上第一次出境演習，也是上海合作組織框架內首次舉行的雙邊聯(lián)合軍事演習。第二次聯(lián)合軍演名稱:"聯(lián)合-2００3"上合組織聯(lián)合反恐軍事演習時間：２００3年8月６日至12日地點：新疆伊寧地區(qū)和哈薩克斯坦烏洽拉爾市參演人員：中、哈、吉、俄、塔五國參演軍官聯(lián)合部隊８0０人，包括吉特種分隊。這是上海合作組織框架內首次舉行的多邊聯(lián)合反恐軍事演習。第三次聯(lián)合軍演名稱:＂和平使命－20０5"中俄聯(lián)合軍演時間：２00５年８月1８日至25日地點:俄羅斯符拉迪沃斯托克和中國山東半島及附近海域參演人員:中俄參演兵力近萬人，其中中方參演兵力800０余人此為中俄首次舉行的成建制、大規(guī)模的反恐聯(lián)合軍演，兩國官兵在陸、海、空戰(zhàn)場協(xié)同作戰(zhàn)，展示了合作應對新形勢下新威脅、新挑戰(zhàn)的決心和信心。第四次聯(lián)合軍演名稱:"協(xié)作-2００6"中塔聯(lián)合反恐軍演時間：2006年9月21日至23日地點:塔吉克斯坦哈特隆州穆米拉克訓練場參演人員:約5０0多人,包括中方１個特戰(zhàn)連和塔方1個摩步連、1個特戰(zhàn)連和1個炮兵營約3００人參演。這是中國軍隊首次成建制、攜帶武器裝備赴境外與外軍舉行的聯(lián)合演習。此前在陸上舉行的中外聯(lián)合軍演中，實兵部分都是在中國境內進行的。第五次聯(lián)合軍演名稱："和平使命－2007＂上合組織武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習時間：2007年8月9日至17日地點：中國烏魯木齊和俄車里雅賓斯克切巴爾庫爾合成訓練場參演人員：中、哈、吉、俄、塔、烏六國武裝力量.中方參演兵力1600人.是第一次由上海合作組織全體成員國組織實施的聯(lián)合反恐軍事演習。分為戰(zhàn)略磋商、聯(lián)合反恐戰(zhàn)役準備與實施兩個階段，演習想定情況較為復雜、兵力規(guī)模較大,是一次較高水平的多軍兵種聯(lián)合軍事演習.第六次聯(lián)合軍演名稱："和平使命－2０09”中俄聯(lián)合反恐軍事演習時間：2０0９年7月２2日至２6日地點:哈巴羅夫斯克、沈陽軍區(qū)洮南合同戰(zhàn)術訓練基地參演人員:中俄雙方參加實兵演練兵力各1300人。第七次聯(lián)合軍演名稱:“和平使命—2010”上合組織武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習時間：2010年９月10日至2５日地點：哈薩克斯坦阿拉木圖市和馬特布拉克訓練場參演人員：中方派出1000名兵力,包括１個陸軍戰(zhàn)斗群、1個空軍戰(zhàn)斗群和1個綜合保障群參加演習，俄軍將派遣超過1000名官兵參加此次演習，還將出動2３0輛坦克、自行火炮、步兵戰(zhàn)車、運輸車輛以及10架飛機，哈薩克斯坦約1０0０人；吉爾吉斯斯坦約１000人；塔吉克斯坦約1００0人。國際爭議盡管上海合作組織一再宣稱他不針對任何第三國，但由于其影響力不斷擴大，并成為一個重要的地區(qū)性的國際組織,北約和美國等西方發(fā)達國家仍然對其提防,并認為是與北約的對抗，在上海合作組織舉行反恐演習時，經(jīng)常同期在亞太地區(qū)舉行軍事演習,以示對抗。２008年３月２4日，伊朗外長穆塔基宣布伊朗正式申請加入上海合作組織.未來成員上海合作組織現(xiàn)有的觀察員國家有蒙古國、伊朗、巴基斯坦和印度。其中蒙古國、伊朗、巴基斯坦已經(jīng)申請成為正式會員.巴基斯坦早在20０0年就遞交了加入上海五國邊境的合作組織的聲明,但成員國認為巴基斯坦給予阿富汗境內的塔利班伊斯蘭政府支持,而這違背了組織的反恐宗旨,所以最終被拒絕。而后，阿富汗與巴基斯坦政府發(fā)生了巨大的改變，巴基斯坦加快了反恐工作,再次澄清了成為上合正式會員的意愿。上海合作組織表示要在現(xiàn)有的六國慎重考慮之后才能做出擴展的決定。中國支持巴基斯坦成為正式會員,而俄國參照有爭端的土耳其、希臘同時加入北約模式，認為巴基斯坦和印度須一同加入。而印度則更是希望與美國和北約組織鞏固關系，印度在上合中的主要目的是為了抵消敵對國巴基斯坦在上合與中亞地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。伊朗同巴基斯坦一樣有著積極的升級為正式會員的意愿，申請入盟。伊朗希望通過上合來抵制美國自2００1年在中亞及西南亞（中東）地區(qū)的軍事擴展。伊朗的歷史盟國塔吉克斯坦表示了支持，但其他的盟國，尤其是中國和俄羅斯認為伊朗應當事先解決伊朗與國際核能機構的核問題。中國和俄羅斯都已聲明同意蒙古國成為正式會員。蒙古國另外還希望今后能夠邀請日本為觀察國，或以“上合＋日本”的形式與日本合作。俄羅斯與中國起初對此表示保守，但自安倍晉三執(zhí)政后，日本與俄中兩國的關系有所改善.俄羅斯希望阿富汗今后能被列為觀察員，但至今在阿富汗境內仍駐扎著許多美國軍隊。另外，白俄羅斯申請成為觀察員，而俄羅斯認為它是“純粹的歐洲國家”而反對.塞爾維亞的塞爾維亞激進黨敦促政府嘗試申請加入上海合作組織以拉近和俄羅斯的關系。美國亦申請成為觀察員，不過遭拒絕。上海合作組織國家研究中心高級顧問王海運表示，對于如何擴大成員國，上合組織目前還沒有相應規(guī)章、程序與標準?！艾F(xiàn)在該是討論成員國的加入程序、標準等問題的時候了。如果沒有相應標準，會挫傷一些想加入上合組織國家的積極性”。他同時表示，目前，伊朗與巴基斯坦成為上合組織會員國的可能性很小.秘書長第一任秘書長:張德廣個人簡介：張德廣,1941年２月生,山東省濟寧市人。１965年畢業(yè)于北京外國語學院俄羅斯語言文學系。從1９65年起，先后在中華人民共和國外交部擔任使館秘書、參贊、大使、外交部副部長等職,２０03年５月，上海合作組織成員國元首峰會任命張德廣為上合組織第一任秘書長，20０4年1月15日正式就職。第二任秘書長:博拉特·努爾加利耶夫個人簡介：博拉特·努爾加利耶夫，1951年7月２5日出生于哈薩克斯坦阿克莫拉州。１9７2年畢業(yè)于國立切利諾格勒師范學院外語系。曾任哈薩克斯坦外交部副部長和駐美國、加拿大、墨西哥、韓國、日本大使。２007年1月1日起擔任上海合作組織秘書長，通曉俄、英、法語。第三任秘書長：穆拉特別克·伊馬納利耶夫個人簡介：穆拉特別克·伊馬納利耶夫生于1956年2月25日伏龍芝市（比什凱克）.1９78年畢業(yè)于莫斯科大學亞非學院，專業(yè):歷史學與東方學.中文翻譯專員。19８2年，蘇聯(lián)科學院列寧格勒東方學所研究生畢業(yè)，歷史學副博士，中亞美國大學教授.熟練掌握中文和英文。已婚，育有一兒一女。１9８2—19９1年,先后擔任蘇聯(lián)吉爾吉斯加盟共和國外交部二秘、一秘，領事司司長，代理副部長之職；19９1