全國稅務(wù)系統(tǒng)年度大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見TSFC四步培訓(xùn)法

全國稅務(wù)系統(tǒng)2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見[2009-8-10]為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和中央干部教育培訓(xùn)工作會議精神，根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》（中組發(fā)〔2008〕22號），現(xiàn)就全國稅務(wù)系統(tǒng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

做好新一輪干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞"十一五"時期稅收工作總體要求和《全國稅務(wù)系統(tǒng)"十一五"干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》提出的總體任務(wù)，大力實施人才興稅戰(zhàn)略，以堅定理想信念、增強執(zhí)政本領(lǐng)、提高科學(xué)發(fā)展的能力為重點，以促進稅收工作科學(xué)化、專業(yè)化和精細化管理為主線，加強學(xué)習(xí)型稅務(wù)機關(guān)建設(shè)，大幅度提高干部隊伍素質(zhì)，為稅收事業(yè)發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。總體目標(biāo)是：全國稅務(wù)系統(tǒng)司、處級干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間平均每年不少于18天，5年內(nèi)累計不少于90天；科級以下干部每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間累計不少于12天；專職教師每年參加培訓(xùn)的時間累計不少于30天。通過培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部的理想信念更加堅定，思想政治素質(zhì)以及科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強，履行崗位職責(zé)的能力明顯提高，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶隊能力和推動稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細化、法制化的本領(lǐng)顯著增強，干部教育培訓(xùn)理念、方式、管理、制度和手段不斷創(chuàng)新，與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)、與稅收改革發(fā)展相適應(yīng)、與干部隊伍建設(shè)需要相適應(yīng)的干部教育培訓(xùn)體系進一步完善，在新的起點上實現(xiàn)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)事業(yè)的新發(fā)展。

二、主要任務(wù)和重點工程

新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的主要任務(wù)：一是進一步加強中國特色社會主義理論培訓(xùn)，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀教育，著力提高干部促進稅收與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；二是進一步加強黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)培訓(xùn)，著力提高干部依法行政、依法治稅的能力；三是進一步加強稅收業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高干部履行崗位職責(zé)的能力；四是進一步加強歷史、科學(xué)、文化教育，著力提高干部文化素養(yǎng)和精神品位；五是進一步加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，著力提高干部改造主觀世界、拒腐防變的能力。

新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部要以加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)為重點，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局、依法治稅、科學(xué)管理、帶好隊伍、開拓創(chuàng)新等方面的能力；要抓緊稅收工作急需人才培養(yǎng)，努力保障稅收中心工作需要和重大任務(wù)的完成；要把稅務(wù)教育培訓(xùn)工作的著眼點、著力點和著重點放在基層，全面提高基層干部的綜合素質(zhì)和崗位技能；要切實加強培訓(xùn)者培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

圍繞上述主要任務(wù)，重點抓好以下工程：

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程

進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、視野寬、思路寬、胸襟寬的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

稅務(wù)總局每年舉辦1期司局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，每年舉辦2至3期司局級領(lǐng)導(dǎo)黨政理論和稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時舉辦司局級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班，每年共計培訓(xùn)司局級領(lǐng)導(dǎo)干部150人左右。每年安排處級領(lǐng)導(dǎo)干部黨政理論和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班25期左右，約1800人。根據(jù)需要安排處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員任職培訓(xùn)班，確保國稅系統(tǒng)新晉升處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員在提任后1年內(nèi)參加稅務(wù)總局統(tǒng)一組織的任職培訓(xùn)。每年安排2期縣（市、區(qū)）稅務(wù)局局長進修班。

各省、區(qū)、市稅務(wù)機關(guān)要重點加強對科長、分局長、股（所）長等基層一把手的培訓(xùn)，扎實、規(guī)范地落實新任科級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任職培訓(xùn)，提高其履行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的責(zé)任感和勝任能力。根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)機構(gòu)改革的需要，由稅務(wù)總局和各省、區(qū)、市稅務(wù)機關(guān)組織對相關(guān)人員進行熟悉新崗位、新職責(zé)的培訓(xùn)。

突出后備干部的理論武裝、實踐鍛煉和黨性修養(yǎng)，切實加強后備干部的培訓(xùn)，幫助后備干部樹立高尚的人生追求，提高科學(xué)發(fā)展、盡職盡責(zé)、艱苦奮斗、廉潔自律意識和本領(lǐng)。稅務(wù)總局適時舉辦國稅系統(tǒng)司局級中青年后備干部培訓(xùn)班和機關(guān)優(yōu)秀青年科級干部培訓(xùn)班。

各?。▍^(qū)、市）局要按照本地區(qū)后備干部培養(yǎng)計劃確定培訓(xùn)班次，認(rèn)真抓好處、科級后備干部教育培訓(xùn)。

（二）基層干部培訓(xùn)工程

繼續(xù)推進"六員"培訓(xùn)。完善基層干部培訓(xùn)系列教材及課件。逐步推行基層干部按崗位區(qū)分的分類培訓(xùn)，明確不同層次和不同崗位類別人員的學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，提高一線干部的綜合素質(zhì)和崗位工作能力。

規(guī)范初任培訓(xùn)。各省局要根據(jù)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)實施辦法》、《全國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)主要科目教學(xué)指導(dǎo)大綱》等有關(guān)規(guī)定，遵循統(tǒng)一培訓(xùn)目標(biāo)、統(tǒng)一培訓(xùn)要求、統(tǒng)一培訓(xùn)考核的原則對所有新錄用干部進行初任培訓(xùn)。將稅務(wù)執(zhí)法資格考試與初任培訓(xùn)相結(jié)合，實現(xiàn)初任培訓(xùn)和稅務(wù)執(zhí)法資格考試工作的規(guī)范化。未經(jīng)初任培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的不得上崗。

各級稅務(wù)機關(guān)要為干部在崗學(xué)習(xí)創(chuàng)造和提供必要條件，綜合運用團隊學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、知識競賽和每日一題、每周一課、開辦業(yè)余學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種教育培訓(xùn)方式，確保干部在崗培訓(xùn)和學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?；?。

（三）高層次專業(yè)人才培訓(xùn)工程

根據(jù)稅收事業(yè)發(fā)展要求，遵循"緊缺人才抓緊培訓(xùn)，重點人才加強培訓(xùn)"的原則，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外教學(xué)資源，努力培養(yǎng)大批適應(yīng)新形勢下從事反避稅、稅務(wù)稽查、稅收統(tǒng)計分析、納稅評估等稅收工作急需的高素質(zhì)人才。

加快稅務(wù)系統(tǒng)專門人才庫建設(shè)，鼓勵稅務(wù)干部參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師、綜合司法等資格考試，到2012年使各省稅務(wù)機關(guān)通過相關(guān)資格考試的人員比例比2008年提高1至2個百分點，逐步建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的梯次骨干人才隊伍。

稅務(wù)總局每年舉辦反避稅研修班、涉外稅收管理高級研修班、涉外稅收業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班各1期，每年舉辦1期稽查實訓(xùn)雙語青年業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，舉辦稽查人員法律高級研修班和稅收執(zhí)法監(jiān)督骨干培訓(xùn)班，每年舉辦2至3期納稅評估、納稅服務(wù)、房地產(chǎn)評稅等業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，舉辦1期稅收統(tǒng)計分析人員高級研修班和資產(chǎn)評估人才培訓(xùn)班。根據(jù)"金稅三期工程"對信息化專業(yè)人才的需求，及時舉辦計算機專業(yè)骨干培訓(xùn)班。稅務(wù)總局各司局在各自業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，根據(jù)工作和骨干人才培訓(xùn)需要，每年安排脫產(chǎn)培訓(xùn)班和視頻培訓(xùn)班各1期。繼續(xù)與有關(guān)國際組織和知名大學(xué)、研究機構(gòu)合作開展專題培訓(xùn)。繼續(xù)實施"智力援西"工程，為西部省區(qū)培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。

各省局要在加強全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織一些學(xué)科交叉、起點較高、專業(yè)性強的培訓(xùn)項目，精選一批有培養(yǎng)潛力的一線中青年骨干，有計劃、分步驟地開展復(fù)合型人才培訓(xùn)，力爭使稅收工作急需的各領(lǐng)域?qū)I(yè)骨干人才數(shù)量更加充足，業(yè)務(wù)更加精湛，作用發(fā)揮更加充分。

（四）培訓(xùn)者培訓(xùn)工程建立專兼職教師進修計劃，保證專職教師每年參加培訓(xùn)者培訓(xùn)的時間累計不少于30天，兼職教師不少于15天，提高專兼職教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。稅務(wù)總局將3所直屬培訓(xùn)機構(gòu)作為全國稅務(wù)系統(tǒng)師資培訓(xùn)基地，專門開展專兼職師資培訓(xùn)的研究和教學(xué)工作，每年舉辦7-10期專職師資培訓(xùn)班，5-10期各類兼職教師培訓(xùn)班，3-4期西部地區(qū)各類兼職教師培訓(xùn)班。各省局要根據(jù)本地區(qū)稅收事業(yè)發(fā)展需求和干部隊伍狀況，選拔一批優(yōu)秀的稅務(wù)干部進入師資人才庫，并將其培養(yǎng)成為稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)的兼職教師。

抓好培訓(xùn)管理者培訓(xùn)。稅務(wù)總局每年舉辦1期省局或地市局主管教育工作局長專題培訓(xùn)班，1期省局、地市局教育部門負(fù)責(zé)人和教育培訓(xùn)項目主管人員培訓(xùn)班，不斷提高培訓(xùn)管理者的綜合素質(zhì)、工作水平和業(yè)務(wù)能力。每年舉辦1期培訓(xùn)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，1期教務(wù)和教學(xué)研究管理部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，加快培養(yǎng)一批敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人。加強對干部教育培訓(xùn)機構(gòu)中層管理人員和教學(xué)輔助人員的集中培訓(xùn)。

三、健全制度、創(chuàng)新方法、完善措施

（一）健全制度、完善科學(xué)管理機制

認(rèn)真貫徹落實《稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實〈干部教育培訓(xùn)條例（試行）〉實施辦法》，進一步加強制度建設(shè)，不斷提高干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要不斷更新培訓(xùn)理念，轉(zhuǎn)變職能，由側(cè)重微觀管理向側(cè)重宏觀管理轉(zhuǎn)變，切實加強整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查和制度規(guī)范；要統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)計劃的科學(xué)性和有效性；要根據(jù)稅收事業(yè)發(fā)展和稅務(wù)組織建設(shè)的需要，逐步建立明確的職位分類管理體系和崗位核心勝任力模型以及與之相適應(yīng)的課程體系，以便稅務(wù)干部在職業(yè)生涯的每個發(fā)展階段都能接受相應(yīng)的培訓(xùn)；要理順管理關(guān)系，進一步明確干部教育培訓(xùn)管理部門與培訓(xùn)機構(gòu)、干部所在單位的職責(zé)分工，形成分級管理、分工負(fù)責(zé)、科學(xué)規(guī)范、有序高效的干部教育培訓(xùn)管理體系。

（二）加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，建立開放競爭的辦學(xué)體制

按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強干部教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的意見》要求，進一步加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮稅務(wù)總局黨校、長沙和大連稅務(wù)干部學(xué)院及各省稅務(wù)干部學(xué)校在教育培訓(xùn)中的主渠道作用，進一步明確功能定位，整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，加大投入，逐步形成分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、特色鮮明的稅務(wù)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)新格局。

推進培訓(xùn)資源優(yōu)化整合和共享。稅務(wù)黨校要充分發(fā)揮在宣傳、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策中的主陣地作用和主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、重點稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)及培訓(xùn)者培訓(xùn)中的示范帶頭作用。長沙、大連干部培訓(xùn)學(xué)院要充分發(fā)揮在稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)上的骨干作用。各省稅務(wù)干部學(xué)校要發(fā)揮大規(guī)模培訓(xùn)干部的骨干基地作用，有效履行本地區(qū)國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局委托的培訓(xùn)任務(wù)。要進一步統(tǒng)籌培訓(xùn)教材、課件和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作，加強資源共享，提高使用效率。

不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。盡可能緩解干部工作與學(xué)習(xí)的矛盾，緩解大規(guī)模培訓(xùn)與培訓(xùn)資源緊缺的矛盾。對知識傳授型的培訓(xùn)課程可多采用網(wǎng)絡(luò)、視頻講座和答疑等分散、虛擬培訓(xùn)的方式；對于領(lǐng)導(dǎo)能力和技能型培訓(xùn)更多采用集中教學(xué)，研究式行動學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮稅務(wù)教育培訓(xùn)機構(gòu)不可替代的培訓(xùn)特色和優(yōu)勢。大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、電化教學(xué)。稅務(wù)總局將盡快完善遠程教育培訓(xùn)管理平臺并對系統(tǒng)開放，集中力量開發(fā)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)和培訓(xùn)課件。各省級稅務(wù)機關(guān)可在門戶網(wǎng)站建立網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)院，也可以委托所屬培訓(xùn)機構(gòu)建立專門遠程培訓(xùn)網(wǎng)站，開展本地區(qū)稅務(wù)干部的在線培訓(xùn)、考試和培訓(xùn)管理。

試行培訓(xùn)項目管理，引入競爭擇優(yōu)機制。稅務(wù)總局在一些業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)項目安排上，首先選擇獲得特色培訓(xùn)項目資格的培訓(xùn)機構(gòu)承辦，引導(dǎo)教育培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)特色培訓(xùn)項目，加強專業(yè)化建設(shè)，擇優(yōu)確定承擔(dān)培訓(xùn)項目的培訓(xùn)機構(gòu)，不斷激發(fā)培訓(xùn)機構(gòu)改進培訓(xùn)管理、提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益的動力。

（三）深化干部教育培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)改革

加強培訓(xùn)需求調(diào)研，深入研究稅收事業(yè)發(fā)展對干部素質(zhì)和能力的新要求，把需求調(diào)查作為培訓(xùn)項目策劃的科學(xué)依據(jù)，努力實現(xiàn)組織需求、崗位需求和個性需求的統(tǒng)一。改進培訓(xùn)計劃形成方式，建立干部教育培訓(xùn)管理部門、培訓(xùn)機構(gòu)和干部所在部門培訓(xùn)計劃協(xié)調(diào)會商機制。堅持分級分類培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置班次和培訓(xùn)時間，加強專題培訓(xùn)和行動學(xué)習(xí)，及時開發(fā)更新培訓(xùn)課程，打造特色培訓(xùn)項目，不斷提高培訓(xùn)的針對性和有效性。根據(jù)不同對象和培訓(xùn)內(nèi)容，選擇講授式、研究式、案例式、體驗式等不同教學(xué)方法，進一步增強教學(xué)的吸引力和感染力。推行競爭上講臺制度，新課試講制度，加強對教師教學(xué)質(zhì)量的考核，建立科學(xué)規(guī)范的教師授課效果評估制度，加強對評估結(jié)果的科學(xué)分析。著重從培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)項目設(shè)計和論證、課程研發(fā)、課程實施、教學(xué)督查，學(xué)員評教、項目評估等環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范教學(xué)管理。圍繞項目和課程建設(shè)，大力推進教學(xué)科研一體化建設(shè)。

（四）加強學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)

按照理論聯(lián)系實際的要求，建設(shè)良好的學(xué)風(fēng)。稅務(wù)干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，無論什么級別，都要認(rèn)真遵守培訓(xùn)規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求，自覺完成學(xué)習(xí)任務(wù)，任何人都不能搞特殊。要把接受培訓(xùn)作為提高知識素質(zhì)和修養(yǎng)過程，作為總結(jié)研究工作的過程和接受檢驗的過程，認(rèn)真查找差距，努力提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。

按照嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、按需施教的要求，建設(shè)良好的教風(fēng)。廣大教師要針對國家改革發(fā)展穩(wěn)定和稅收工作的實際問題加強對國情、稅情的調(diào)研，努力從理論和實際的結(jié)合上回答學(xué)員提出的問題，力戒照本宣科。要把理論聯(lián)系實際的要求貫穿于教學(xué)全過程，引導(dǎo)學(xué)員帶著問題參訓(xùn)，聯(lián)系實際研討，尋求用新理論、新知識破解難題的途徑和辦法。要愛崗敬業(yè)，從嚴(yán)治教，甘于奉獻，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

從嚴(yán)治校，按照"求是、守紀(jì)、和諧、進取"的要求，建設(shè)良好的校風(fēng)。各級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要嚴(yán)明紀(jì)律、加強管理，既要為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，又要敢抓敢管，對違反校規(guī)校紀(jì)的行為嚴(yán)肅處理，營造良好的學(xué)習(xí)秩序和氛圍。要建立學(xué)風(fēng)建設(shè)督促檢查制度，對學(xué)員在學(xué)期間學(xué)習(xí)、生活表現(xiàn)和遵守紀(jì)律情況進行綜合考察，作為學(xué)員管理的重要內(nèi)容。要牢記"兩個務(wù)必"，堅持厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費。

（五）加強組織調(diào)訓(xùn)，堅持在崗培訓(xùn)制度，推行自主選學(xué)和學(xué)時學(xué)分制度。

教育主管部門和教育培訓(xùn)機構(gòu)要嚴(yán)格按照培訓(xùn)項目要求組織調(diào)訓(xùn)，加強培訓(xùn)對象的資格審核，確保訓(xùn)需一致。在堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以信息化為支撐，逐步擴大干部選擇培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間的自主權(quán)，努力做到組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合，進一步增強培訓(xùn)的針對性。

各級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要積極為干部自主選學(xué)設(shè)置培訓(xùn)模塊和課程菜單，定期公布自主選學(xué)的培訓(xùn)項目。各級干部教育培訓(xùn)管理部門要加強指導(dǎo)，明確要求，強化管理，逐步實行干部教育培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制。合理規(guī)定不同職業(yè)發(fā)展階段的晉級學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵稅務(wù)干部通過多種教育培訓(xùn)方式獲取學(xué)分，掌握崗位基本知識，提高履職能力，獲得業(yè)務(wù)等級晉級資格。

（六）建立健全考核激勵機制

完善教育培訓(xùn)工作考評制度，堅持客觀公正、突出重點、重在激勵、務(wù)求實效的原則，修改完善稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作考評辦法和培訓(xùn)項目質(zhì)量評估辦法，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)教育培訓(xùn)工作情況的考核，以及對各級稅務(wù)機關(guān)教育主管部門和培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)組織工作考評和評估。對領(lǐng)導(dǎo)班子抓教育培訓(xùn)工作情況的考核，重點是檢查其干部教育培訓(xùn)工作制度建設(shè)、中心組學(xué)習(xí)、干部脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職崗位培訓(xùn)等干部教育培訓(xùn)總體情況和干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作、管理工作、改革創(chuàng)新等綜合情況。要將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子年終綜合考核的重要內(nèi)容，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)考核結(jié)果，認(rèn)真研究解決存在的問題，不斷加強和改進干部教育培訓(xùn)工作。對各級稅務(wù)機關(guān)教育主管部門的考核著重檢查是否貫徹落實上級機關(guān)和本級稅務(wù)機關(guān)有關(guān)干部教育培訓(xùn)工作制度，是否保障干部接受培訓(xùn)的權(quán)利與義務(wù)，是否分級分類選派培訓(xùn)對象、是否開展培訓(xùn)需求調(diào)查、是否對干部培訓(xùn)過程進行督查、是否評估干部培訓(xùn)成果，是否建立干部培訓(xùn)檔案等。

對干部個人培訓(xùn)情況的考核重點是檢查干部參加培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)以及學(xué)以致用的效果。要完善學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核鑒定辦法和培訓(xùn)證書管理制度，分別采取考勤記錄、考試、填寫學(xué)習(xí)過程記錄冊以及論文寫作等多種方式，加強對學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果的考核。干部教育培訓(xùn)主管部門和干部所在單位要按照干部管理權(quán)限，建立和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，如實記載、全面反映干部教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。人事部門在干部年度考核、任用考察時，要將干部接受教育培訓(xùn)情況作為一項重要內(nèi)容。研究制定干部教育培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系和實施方案，穩(wěn)步推進教學(xué)質(zhì)量評估工作。稅務(wù)總局教育主管部門在開展評估試點的基礎(chǔ)上，對各省局稅務(wù)干部學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進行評估。

（七）建設(shè)一支專兼結(jié)合高水平的稅務(wù)培訓(xùn)師資隊伍

繼續(xù)選聘思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)良好，理論政策水平較高，專業(yè)知識扎實，實際工作經(jīng)驗豐富，具備教學(xué)、科研工作能力的人員到稅務(wù)干部院校擔(dān)任專職教師。要完善專職教師掛職、進修、調(diào)研相結(jié)合的知識更新機制，提高教師的課程開發(fā)和培訓(xùn)組織管理水平。各省局要根據(jù)本地區(qū)日均參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的在職干部人數(shù)，合理確定省屬培訓(xùn)機構(gòu)專職教師數(shù)量。要通過引進、培養(yǎng)、調(diào)整等手段，改善專職教師隊伍結(jié)構(gòu)。不斷深化培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部人事管理和分配制度改革。建立有稅務(wù)特色的教師職稱評聘制度和師資隊伍考核評價體系，實行專職教師職務(wù)、職稱聘任和競爭上崗制度，逐步形成重實績、重貢獻的分配激勵機制。

選聘實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干以及國內(nèi)外專家學(xué)者等擔(dān)任兼職教師。堅持領(lǐng)導(dǎo)者首先是培訓(xùn)者的理念，鼓勵各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)授課任務(wù)。建立稅務(wù)干部培訓(xùn)兼職師資人才庫和在職培訓(xùn)輔導(dǎo)員隊伍，實行動態(tài)管理。要加強對兼職教師、培訓(xùn)輔導(dǎo)員的管理、服務(wù)及考核，為其保質(zhì)保量地完成培訓(xùn)授課任務(wù)提供便利。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，推動新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作順利開展

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃

各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視，把新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作擺上重要位置，統(tǒng)籌安排，整體部署，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、時間進度和責(zé)任要求。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，加強調(diào)查研究，及時掌握干部教育培訓(xùn)工作情況，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

（二）各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合

稅務(wù)總局教育培訓(xùn)主管部門履行稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作綜合規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查職能，組織落實好稅務(wù)系統(tǒng)司處級干部相關(guān)培訓(xùn)以及重要業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、培訓(xùn)者培訓(xùn)和稅務(wù)總局機關(guān)干部培訓(xùn)。各省級稅務(wù)機關(guān)教育培訓(xùn)主管部門要制定好本級稅務(wù)機關(guān)及系統(tǒng)的干部輪訓(xùn)規(guī)劃，組織實施本系統(tǒng)處、科級干部培訓(xùn)，落實一般干部培訓(xùn)制度，依法維護稅務(wù)干部參加教育培訓(xùn)的權(quán)益，為干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供必要的保障。稅務(wù)干部培訓(xùn)機構(gòu)具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)組織和實施。人事、監(jiān)察、機關(guān)黨委等相關(guān)部門，要認(rèn)真履行干部教育培訓(xùn)相關(guān)職能，各司其職，加強協(xié)調(diào)配合。

（三）加大投入，健全隊伍

各級稅務(wù)機關(guān)要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入年度日常公用經(jīng)費預(yù)算，隨著日常公用經(jīng)費的增長逐步提高，保證大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的需要。要根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展需要，健全干部教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)施教機構(gòu)，保證足夠的人員編制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部教育培訓(xùn)者隊伍。

（四）督促檢查，狠抓落實

干部教育培訓(xùn)主管部門要加強對大規(guī)模培訓(xùn)干部工作情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，總結(jié)和推廣干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的新鮮經(jīng)驗和有效做法。要加強宣傳，進一步形成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部需要、各部門支持的教育培訓(xùn)工作良好氛圍，推動大規(guī)模培訓(xùn)干部工作深入有效開展，促進稅收工作發(fā)展。

模塊三知識能力試題答案一、名詞解釋1、飯店人員培訓(xùn)一個有用的飯店培訓(xùn)可以理解為一個系統(tǒng)過程。在這個過程中企業(yè)的人力資源通過指導(dǎo)和實踐活動獲得知識、培養(yǎng)技能、改變態(tài)度、增進能力，從而提高企業(yè)整體的績效。2、培訓(xùn)需求分析需求分析就是通過對酒店及其成員的現(xiàn)有狀況與理想工作狀況的差距進行分析，來確定是否需要培訓(xùn)以及培訓(xùn)的內(nèi)容的系統(tǒng)方法。需求分析具有很強的指導(dǎo)性，它既是確定培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)計培訓(xùn)計劃的前提，也是進行培訓(xùn)評估的基礎(chǔ)。3、交叉培訓(xùn)又稱工作輪換，指讓受訓(xùn)人有計劃地從一個崗位換到另一個崗位，以使員工熟悉不同部門或崗位的業(yè)務(wù)，具備多項專業(yè)技能。4、TSFC四步培訓(xùn)法具有科學(xué)性的“TSFC四步培訓(xùn)法”，即準(zhǔn)備（Tellyou）課前準(zhǔn)備并告知學(xué)員培訓(xùn)的相關(guān)知識和技能示范（Showyou）示范和重復(fù)培訓(xùn)步驟練習(xí)（Followme）學(xué)員在培訓(xùn)師指導(dǎo)下對所學(xué)知識和技能進行練習(xí)。檢查與跟蹤（Checkyou）對學(xué)員完成的任務(wù)進行檢查并給予積極支持和及時反饋。二、填空題1、培訓(xùn)評估主要從（反應(yīng)）（學(xué)習(xí)）（行為）（結(jié)果）四方面進行。2、培訓(xùn)目標(biāo)主要分為：技能培訓(xùn)、知識傳授和（增強能力）。3、培訓(xùn)的特點是（針對性）（多樣性）（速成性）（持續(xù)性）（強化外語培訓(xùn)）。4、培訓(xùn)應(yīng)遵循（成人學(xué)習(xí)）原則。三、單項選擇題師傅帶徒弟這種培訓(xùn)方式的開發(fā)主體是(

D

)。

A.師傅

B.徒弟

C.學(xué)校

D.企業(yè)或單位在歐美、日本等國家盛行的，不經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格不得進入崗位的培訓(xùn)形式是(C

)。

A.在職培訓(xùn)

B.非在職培訓(xùn)

C.崗前培訓(xùn)

D.脫產(chǎn)培訓(xùn)下列哪項不是在培訓(xùn)過程中教室布置的決定因素（D）。A.參訓(xùn)人員人數(shù)B.培訓(xùn)活動形式C.課堂控制程度D.學(xué)員參與程度4.下列哪項不是培訓(xùn)的“Learn”教育方法的內(nèi)容：（E）A.多討論B.重視經(jīng)歷C.積極參與D.相關(guān)內(nèi)容E.游戲5.培訓(xùn)目標(biāo)是學(xué)員接受培訓(xùn)后所表現(xiàn)出來的工作能力水平的描述。培訓(xùn)目標(biāo)的要求不包括：(B)A.清楚B.簡單C.具體D.可衡量6.培訓(xùn)過程中最復(fù)雜最費時的階段是：(D)A.培訓(xùn)評估B.培訓(xùn)需求分析C.培訓(xùn)設(shè)計D.制作培訓(xùn)資料7.“你喜歡這樣的培訓(xùn)嗎？”“你對培訓(xùn)師的表現(xiàn)是否滿意？”這屬于培訓(xùn)評估方面的（A）層面。A.反應(yīng)B.學(xué)習(xí)C.行為D.結(jié)果8.OJT指的是（B）A.職前培訓(xùn)B.在職培訓(xùn)C.脫崗培訓(xùn)D.交叉培訓(xùn)9.提出一些工作中有代表性的問題，并假設(shè)幾種解決問題的方法，讓員工討論和選擇正確答案，并申明理由，并由指導(dǎo)教師做出綜合分析的一種方法是：（D）A.角色扮演B.案例分析C.操作示范D.情景模擬四、簡答題1、描述角色扮演法的實施過程和優(yōu)缺點。是讓員工模擬實際情景，扮演各種角色進行訓(xùn)練的趣味性很強的一種方法，從而改進和提高自己在職位上表現(xiàn)出的態(tài)度與行為。這種培訓(xùn)方法多用于改善人際關(guān)系的訓(xùn)練。主管與屬員之間，銷售人員、服務(wù)人員與客人之間，領(lǐng)班與服務(wù)員之間，由于所在職位不同，感受與態(tài)度也常不同。因此，角色扮演法的做法是：讓員工扮演與自己工作相關(guān)的另一職位上的角色，并進行模擬，親自體驗對方的感受，消除員工之間、員工與管理者之間、管理者之間的隔閡、以達到相互溝通與理解的培訓(xùn)目的。其缺點在于其情景的人為性，降低了情景的現(xiàn)實性；角色扮演更強調(diào)個人，不重視集體，不利于培養(yǎng)受訓(xùn)者的團隊精神。2、簡述培訓(xùn)的意義。1.培訓(xùn)對飯店的意義（1）適應(yīng)環(huán)境的變化，滿足市場競爭的需要（2）增強企業(yè)穩(wěn)定性和凝聚力。（3）有效減低損耗和勞動成本（4）全面提高勞動效率，提升服務(wù)質(zhì)量（5）改善飯店“非專業(yè)化”的現(xiàn)狀，提升飯店形象。2.培訓(xùn)對員工的意義（1）培訓(xùn)可以提高員工素質(zhì)（2）增強員工的自信心和安全感。（3）為員工晉升創(chuàng)造條件，促進職業(yè)發(fā)展。3、說明培訓(xùn)需求分析的層次和內(nèi)容。（1）組織分析(OrganizationAnalysis)確定培訓(xùn)需求的第一步是把飯店作為一個整體進行檢查，分析飯店的組織目標(biāo)和經(jīng)營目的，來確定完整的、有針對性的培訓(xùn)需求。要通盤考慮哪些技能和體系能最有效地促成組織日標(biāo)的實現(xiàn)，比如，處理顧客投訴的技巧、計算機等技術(shù)體系的運用、溝通技巧等等。（2）工作任務(wù)分析(JobAnalysis)工作任務(wù)分析就是要看清每項工作都包含哪些任務(wù)和行為，以及完成這些任務(wù)所需要的如識、技能及能力和素質(zhì)等。只有通過工作任務(wù)分析，才能確定培訓(xùn)的邏輯順序，保證培訓(xùn)的重點內(nèi)容。它是定位培訓(xùn)過程的根本依據(jù)。（3）個人分析(IndividualAnalysis)個人分析主要是確定培訓(xùn)對象，并了解他們的學(xué)習(xí)特點和培訓(xùn)需求。（4）資源分析(ResourseAnalysis)資源分析可以幫助確定企業(yè)可利用的資源及其限制資源和條件。有培訓(xùn)相關(guān)的資源主要指培訓(xùn)的設(shè)施和設(shè)備，包括：培訓(xùn)教室安排。教室的桌椅、座位數(shù)、教室大小等輔助人員及其服務(wù)設(shè)施。包括助教、秘書服務(wù)、復(fù)印機、電腦、電視、投影儀、錄像機、白板、活動翻紙等。實習(xí)、實地考察場地