地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)備養(yǎng)護辦法

地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)備養(yǎng)護辦法

第一章總則

第一條為切實規(guī)范與加強我區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理養(yǎng)護工作，有效建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建、管、用長效機制，確保小型農(nóng)田水利設(shè)施正常運行，持續(xù)發(fā)揮效益。依據(jù)《中華人民共和國水法》、《財政部關(guān)于實施中心財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的意見》、《中心財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理方法》、《浙江省小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理實施細則》、《浙江省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金管理實施細則》等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方法。

其次條小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目竣工驗收合格后，移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理使用，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護實行“分級管理、分級負責(zé)”、“誰受益、誰負責(zé)”的原則。產(chǎn)權(quán)全部人有責(zé)任和義務(wù)落實工程管護主體，建立管護制度和細則，訂立各項管護合同，使管理養(yǎng)護科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保障工程長期正常運轉(zhuǎn)。

第三條本辦所稱的小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護，包括小型水庫、山塘、灌排小型泵站、小型水閘、灌排明渠、地下涵管管道、噴灌微灌、小圩區(qū)堤防等工程設(shè)施的管護與歲修。類似項目可參照執(zhí)行。

其次章管護組織與職責(zé)

第四條為切實加強對全區(qū)小型農(nóng)田水利工程管護體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全區(qū)小型農(nóng)田水利工程管護體制機制改革工作有序開展，區(qū)政府成立區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)當(dāng)，副組長由區(qū)財政、水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，區(qū)水利、財政、農(nóng)辦、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、審計、國土、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水利局。

第五條區(qū)水利部門是本級人民政府小型農(nóng)田水利設(shè)施行業(yè)主管部門，主要負責(zé)并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本區(qū)域開展小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護工作；審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制上報的年度管理養(yǎng)護方案和管護經(jīng)費測算；制定完善全區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護方法以及考核方法；組織小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護工作的檢查、督促、考核；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護組織。

第六條區(qū)政府把小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算。區(qū)財政部門主要負責(zé)籌集全區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護資金；負責(zé)管護資金預(yù)算的審核；參加小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護工作的檢查、考核。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均成立小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組和管理養(yǎng)護機構(gòu)。主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施日常管理養(yǎng)護工作的落實、檢查、指導(dǎo)；將小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算；編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護方案及年度資金測算；負責(zé)足額落實管理養(yǎng)護專項配套資金；指導(dǎo)各村建立小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護小組；督促指導(dǎo)各村規(guī)范實施小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護工作；監(jiān)督審核各村的管護經(jīng)費使用狀況；匯總本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利設(shè)施管護狀況及有關(guān)資料存檔。

第八條各行政村主要負責(zé)建立小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理養(yǎng)護小組，組建管理養(yǎng)護隊伍；負責(zé)本村范圍內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管護工作的落實、監(jiān)督；制定本村小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護工作的章程、制度和詳細可操作的管理養(yǎng)護細則；結(jié)合本村實際狀況，籌集管理村級養(yǎng)護經(jīng)費；建立小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護檔案，內(nèi)容包括：工程設(shè)施狀況，受益戶狀況，管理養(yǎng)護要求，管理養(yǎng)護工作臺賬，年度考核狀況及管理養(yǎng)護人員配備狀況等。

第三章管理養(yǎng)護模式

第九條小型農(nóng)田水利設(shè)施所在地行政村成立管理養(yǎng)護小組，一個行政村成立一個管理養(yǎng)護小組。各行政村應(yīng)結(jié)合本村實際狀況，建立健全小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護制度和措施，對所管理養(yǎng)護的小型農(nóng)田水利設(shè)施平安運行負責(zé)，協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)水事糾紛，加強宣揚訓(xùn)練，增加群眾愛護小型農(nóng)田水利設(shè)施的法律意識。

第十條各有關(guān)部門組織實施的小型農(nóng)田水利設(shè)施竣工驗收后，由各有關(guān)部門向小型農(nóng)田水利設(shè)施所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村辦理移交手續(xù)，由產(chǎn)權(quán)全部單位負責(zé)落實好管理養(yǎng)護工作。

第十一條村級管理養(yǎng)護小組通過“一事一議”方法向受益農(nóng)戶每年收取排灌水電等費用，確需進行大額投資更新修理的，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)及以上部門補助經(jīng)費及社會捐助的外，可依據(jù)受益大小計收費用，收取費用必需用于小型農(nóng)田水利設(shè)施的管護。管理養(yǎng)護小組要建立管理養(yǎng)護資金專帳制度，實行?？顚Ｓ?，切實加強對工程管護資金的使用、管理，不得以任何方式擠占或挪用。

第十二條除管理養(yǎng)護小組形式外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村還可以依據(jù)本轄區(qū)的實際狀況和小型農(nóng)田水利設(shè)施的特點，因地制宜，因類施策，實行以下方式開展小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理養(yǎng)護工作。

(一)聘請專職管理養(yǎng)護員。由行政村將小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理養(yǎng)護范圍、內(nèi)容、要求、職責(zé)、期限、酬勞等事項對外公開，采納競爭上崗方式，公開競聘專職管理養(yǎng)護員，簽訂管理養(yǎng)護合同。專職管理養(yǎng)護員接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村民的監(jiān)督。

(二)承包、租賃經(jīng)營權(quán)。對有條件的小型農(nóng)田水利設(shè)施，在明確小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實行承包或經(jīng)營權(quán)租賃。承包租賃者與行政村簽訂承包、承租合同。承包租賃者在獲得承包收益時，負責(zé)小型農(nóng)田水利設(shè)施的使用管理、平安運行、修理養(yǎng)護的責(zé)任與義務(wù)，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村民的監(jiān)督。

(三)成立用水戶組織的管護模式。以合作社等形式成立特地的用水戶組織，由用水戶組織在管理所轄范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)灌排用水的同時，負責(zé)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理養(yǎng)護，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的監(jiān)督。用水戶組織應(yīng)依法組建，做到農(nóng)戶自愿、民主選舉產(chǎn)生協(xié)會理事成員。

(四)專業(yè)機構(gòu)管理養(yǎng)護。樂觀培育小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護市場，鼓舞建立專業(yè)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以灌區(qū)為單位，將所轄范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施托付給專業(yè)機構(gòu)管護，管理養(yǎng)護狀況接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村民的監(jiān)督。

第四章資金的籌集、管理與使用

第十三條小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護資金本著“誰受益，誰負責(zé)”的原則，實行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政適當(dāng)補助、村級管理養(yǎng)護小組收取排灌水電費、群眾自愿捐助等多種形式籌集，取之于民，用之于民，維持管護費用。

第十四條管理養(yǎng)護經(jīng)費來源:

(一)區(qū)政府財政每年支配的小型農(nóng)田水利設(shè)施管護補助資金。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年支配的小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護配套資金。

(三)區(qū)級以上的小型農(nóng)田水利設(shè)施管護補助資金；

(四)受益戶每年繳納的排灌水電費；

(五)村民及社會各界的捐資贊助等。

第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年10月底前編制完成下年度年小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護方案，并上報區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第五章管理養(yǎng)護工作的獎懲

第十六條區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護工作實行年度考核管理。對在工程管理養(yǎng)護工作中的先進單位和個人賜予表彰嘉獎。對管理養(yǎng)護工作不力的賜予批判并扣減區(qū)級及以上管理養(yǎng)護資金。

第十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護組織及管理養(yǎng)護人員，有下列情形之一的，責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)峻的，對負有直接責(zé)任的主管單位和人員依法賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未建立管理養(yǎng)護制度或者未按管理養(yǎng)護制度落實小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護的；

(二)發(fā)覺破壞小型農(nóng)田水利設(shè)施的違法行為不準(zhǔn)時制止的，發(fā)覺小型農(nóng)田水利設(shè)施平安隱患不準(zhǔn)時實行整改措