海關(guān)相關(guān)知識

報關(guān)原理與實務(wù)

2021/5/91什么是報關(guān)？2021/5/92報關(guān)原理與實務(wù)知識框架人物辦進出口貨物收發(fā)貨人進出境運輸工具負責人進出境物品所有人授課海關(guān)報關(guān)單位報關(guān)員運輸工具負責人物品所與人進出口貨物進出境運輸工具進出境物品辦理進出境手續(xù)和相關(guān)海關(guān)事務(wù)我國的進出口許可制度海關(guān)監(jiān)管貨物各項報關(guān)程序商品歸類進出口稅費報關(guān)單填制海關(guān)工作流程2021/5/93第一節(jié)海關(guān)重點：海關(guān)的定義、原則、體制及權(quán)利難點：海關(guān)監(jiān)管行為及權(quán)力目標：了解海關(guān)定義，熟悉海關(guān)設(shè)力關(guān)體制，掌握海關(guān)權(quán)利2021/5/942016年，當值大連機場海關(guān)關(guān)員在對一出境航班進行監(jiān)管時，通過X光機圖像發(fā)現(xiàn)一名旅客的行李箱存在異常，經(jīng)開箱查驗，發(fā)現(xiàn)標有“香奈兒”品牌標識的口紅755支，“迪奧”口紅70支以及彩妝套盒13盒。在例行詢問中，該旅客聲稱這批化妝品購自某國內(nèi)網(wǎng)站，但海關(guān)關(guān)員從其發(fā)票信息中發(fā)現(xiàn)，發(fā)票價格僅為真品的1/5。之后聯(lián)系了香奈兒及迪奧的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，最終認定這批化妝品全部為侵犯知識產(chǎn)權(quán)的“冒牌貨”。2009年，寧波海關(guān)連續(xù)在出口貨物中查獲大量假冒貨物，包括“gucci”“parda”“adidas”等，涉案金額高達60余萬人民幣。該貨物被寧波海關(guān)所轄北倉海關(guān)扣押。思考：1、海關(guān)有監(jiān)管進出境假冒貨物的任務(wù)嗎？2、海關(guān)在該事例中行使了什么權(quán)利？2021/5/95海關(guān)定義《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定：中華人民共和國海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費,查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。海關(guān)任務(wù)？2021/5/96海關(guān)監(jiān)管

——基礎(chǔ)任務(wù)定義：海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)運用國家賦予的權(quán)力，通過一系列管理制度和管理程序，依法對進出境運輸工具、貨物、物品的進出境活動所實施的一種行政管理。目的：海關(guān)監(jiān)管是一種國家職能，其目的在于保證一切進出境活動符合國家政策和法律的規(guī)范，維護國家主權(quán)和利益。

對進出境活動進行監(jiān)管

執(zhí)行和監(jiān)督執(zhí)行國家其他對外貿(mào)易管理制度的實施2021/5/97征稅進出口關(guān)稅費是指在進出口環(huán)節(jié)中由海關(guān)依法征收的關(guān)稅、消費稅、增值稅、船舶噸稅等稅費。關(guān)稅征稅主體：國家

依據(jù)：國家制定的關(guān)稅政策、公布實施的稅法及進出口稅則。

課稅對象：進關(guān)境的貨物和物品2021/5/98緝私查緝走私是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動而進行的一種調(diào)查和懲處活動。走私：進出境活動的當事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進出境的禁止性或者限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出口或者依法應(yīng)當向國家繳納稅款的貨物、物品進出境或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳應(yīng)納稅款、交驗有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具在境內(nèi)銷售的行為。我國的緝私體制：國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)負責組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作。2021/5/99統(tǒng)計海關(guān)統(tǒng)計的任務(wù)是對進出口貨物貿(mào)易進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督，進行進出口監(jiān)測預(yù)警，編制、管理和公布海關(guān)統(tǒng)計資料，提供統(tǒng)計服務(wù)。海關(guān)統(tǒng)計范圍實際進出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物進出境物品超過自用合理數(shù)量的2021/5/910小試牛刀單選：1、以下不屬于海關(guān)監(jiān)督管理對象的是？

A進出境運輸工具B進出境貨物C進出境物品D進出境旅客2、進出境物品是海關(guān)對進出境物流進行監(jiān)督的重要內(nèi)容，它的主要特征是非貿(mào)易性的。除此之外，海關(guān)認定進出口物品的一個重要原則是：A合理在境內(nèi)使用原則B

合法進出境原則C

自用合理數(shù)量原則D

不再轉(zhuǎn)讓原則3、海關(guān)是國家進出關(guān)境的監(jiān)督管理機關(guān)，通常海關(guān)在監(jiān)管進出境活動中履行以下哪些職責：A監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物和物品

B

征收關(guān)稅和其他稅費C查緝走私D編制海關(guān)統(tǒng)計判斷：4、所有進出我國關(guān)境的運輸工具必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的地點進出境，運輸工具負責人或代理人應(yīng)如實向海關(guān)申報，提交相關(guān)證明文件，并接受海關(guān)檢查。

2021/5/911海關(guān)都是在沿海城市嗎？我國海關(guān)有哪些機構(gòu)？2021/5/912設(shè)關(guān)原則及海關(guān)體制設(shè)關(guān)原則：國務(wù)院設(shè)置海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行政區(qū)域的限制。海關(guān)依法獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負責。由國務(wù)院批準，允許運輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入國（關(guān)）境的港口、機場、車站以及允許允許運輸工具、人員、貨物、物品直接出入國（關(guān)）境的邊境通道。雖非國務(wù)院批準對外開放的口岸，但是海關(guān)某類或者某幾類監(jiān)管業(yè)務(wù)比較集中的地方，如轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管、保稅加工監(jiān)管等。2021/5/913設(shè)關(guān)原則及海關(guān)體制垂直管理體制2021/5/914設(shè)關(guān)原則及海關(guān)體制四等關(guān)務(wù)督辦（一級、二級、三級）五等關(guān)務(wù)員（一級、二級）關(guān)銜制度五等十三級2021/5/915設(shè)關(guān)原則及海關(guān)體制2021/5/916海關(guān)的權(quán)力海關(guān)權(quán)力特點：

1、特定性。海關(guān)權(quán)力的特定性是指海關(guān)對進出關(guān)境的活動進行監(jiān)督管理的權(quán)力，其他任何機關(guān)和個人都不具備行使這種權(quán)力的資格。同時這種權(quán)力只適合進出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，而不能在其他領(lǐng)域行使。

2、獨立性。海關(guān)權(quán)力的獨立性是指：海關(guān)依法獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負責，這是《海關(guān)法》明確規(guī)定的。海關(guān)是垂直領(lǐng)導體制，海關(guān)行使職權(quán)只對法律和上級海關(guān)負責，不受地方政府、其他機關(guān)、企事業(yè)單位和個人的干預(yù)。

3、效力先行性。海關(guān)權(quán)力的效力先行性是指：海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應(yīng)推定符合法律規(guī)定，對海關(guān)本身和海關(guān)管理相對人都具有約束力。在沒有被國家有關(guān)權(quán)力機關(guān)宣布為違法或無效之前，即使海關(guān)管理相對人認為海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益，也必須遵守和服從。

4、優(yōu)益性。海關(guān)權(quán)力的優(yōu)益性是指國家為保障海關(guān)有效地行使權(quán)力而賦予海關(guān)職務(wù)上、物質(zhì)上的優(yōu)益條件。2021/5/917海關(guān)的權(quán)力

1、行政許可權(quán)：包括對企業(yè)報關(guān)權(quán)以及從事海關(guān)監(jiān)管貨物的倉儲、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)運輸、保稅貨物的加工、裝配等業(yè)務(wù)的許可和對報關(guān)員的報關(guān)從業(yè)許可等權(quán)力。

2、稅費征收權(quán)：包括代表國家依法對進出口貨物、物品征收關(guān)稅和其他稅費；根據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法對特定的進出口貨物物品減征或免征關(guān)稅；以及對海關(guān)放行后的有關(guān)進出口貨物、物品，發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款的，依法補征、追征稅款的權(quán)力。

2021/5/918海關(guān)的權(quán)力3、行政監(jiān)督檢查權(quán)：是海關(guān)履行其行使行政監(jiān)督管理職能的基本權(quán)力。

1）檢查權(quán)：海關(guān)有權(quán)檢查進出境運輸工具；檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場所；檢查走私嫌疑人的身體。海關(guān)對進出境運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制；對走私嫌疑人身體的檢查，應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)進行，并應(yīng)得到海關(guān)關(guān)長的批準；對于有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)，海關(guān)人員可直接進行檢查，超過這個范圍，在調(diào)查走私案件時，應(yīng)經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準，才能進行檢查，但不能檢查公民住宅。

2）查驗權(quán)：是指對進出口貨物、物品海關(guān)有查驗權(quán)。3）施加封志權(quán)。根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，海關(guān)對所有未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、處于海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)的進出境貨物、貨物、物品、運輸工具，有權(quán)施加封志。

4）查閱、復制權(quán)：包括查閱進出境人員的證件，查閱復制與進出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他有關(guān)資料。

5）查問權(quán)：海關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對違反海關(guān)規(guī)定的當事人進行查問，調(diào)查其違法行為。

6）查詢權(quán)：海關(guān)在調(diào)查走私違法案件時，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準，可以查詢當事人在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。

7）稽查權(quán)：海關(guān)根據(jù)《海關(guān)法》、《稽查條例》的有關(guān)規(guī)定，自進出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、特定減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)及海關(guān)監(jiān)管年限期滿的次日起3年內(nèi)，對有關(guān)企業(yè)進行稽查。

2021/5/919海關(guān)的權(quán)力4、行政強制權(quán)

1）扣留權(quán)

a、海關(guān)對違法《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進出境運輸工具、貨物、物品以及有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他有關(guān)資料，可以扣留。

b、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私嫌疑人，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準，可以扣留；對走私犯罪嫌疑人扣留時間不得超過24小時，在特殊情況下可以延長48小時。

c、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運輸工具、貨物和物品，可以扣留。海關(guān)對查獲的走私嫌疑案件，應(yīng)扣留的走私犯罪嫌疑人，移送海關(guān)緝私局調(diào)查和處理。2021/5/920海關(guān)的權(quán)力2）提取貨物變賣、先行變賣權(quán)a、進口貨物自進境之日起超3個月未向海關(guān)申報過的，海關(guān)可以提取依法變賣；b、貨物收貨人或其所有人聲明放棄的貨物、物品海關(guān)有權(quán)提取依法變賣；c、海關(guān)依法扣留的貨物、物品不宜長期保存的，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準，可以先行變賣；d、在規(guī)定期限內(nèi)未向海關(guān)申報的以及誤卸或溢卸的不宜長期保留的貨物，海關(guān)可以按照實際情況提前變賣處理。

3）強制扣繳和變價抵繳關(guān)稅權(quán)a、海關(guān)對超過規(guī)定期限未繳納稅款的納稅人或其擔保人，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準，可以書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)在其存款內(nèi)扣繳稅款；b、或者將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款；c、扣留并依法變賣其價值相當于應(yīng)納稅款的貨物或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。

4）抵繳、變價抵繳處罰權(quán)當事人逾期不履行海關(guān)處罰決定，又不申請復議或者向人民法院提取訴訟的，海關(guān)可以將其保證金抵繳罰款，或者將其被扣留的貨物、物品、運輸工具依法變價抵繳罰款。2021/5/921海關(guān)的權(quán)力5）其他特殊行政強制a、滯報、滯納金征收權(quán)。海關(guān)對超期申報貨物征收滯報金；對逾期繳納進出口稅費的、征收滯納金。b、處罰擔保P10c、稅收擔保d、稅收保全5、行政處罰權(quán)海關(guān)對尚未構(gòu)成走私罪的走私行為以及尚未構(gòu)成走私的違反海關(guān)法規(guī)的行為，有權(quán)按照《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實施條例》及有關(guān)的海關(guān)規(guī)章進行處罰，包括對走私貨物、物品及違法所得處以沒收，對當事人處以罰款，對有違法情事的相關(guān)企業(yè)和報關(guān)員處以暫停或取消報關(guān)資格的處罰等。6、其他權(quán)力a、佩帶和使用武器權(quán)b、連續(xù)追緝權(quán)c、行政裁定權(quán)d、行政獎勵權(quán)2021/5/922小試牛刀一、選擇:1、海關(guān)走私犯罪偵查公安機構(gòu)的職責包括負責對其管轄的走私犯罪案件的A偵查B行政拘留C決定逮捕D提起公訴2、根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，海關(guān)在設(shè)關(guān)。A省政府所在市B經(jīng)濟特區(qū)C海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地和對外開放口岸3、新《海關(guān)法》確立的國家緝私體制是——、統(tǒng)一處理、綜合治理。A聯(lián)合緝私B協(xié)同緝私C共同緝私4、海關(guān)對走私犯罪嫌疑人行使扣留權(quán)的要件表述錯誤的是。A在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)B經(jīng)直屬海關(guān)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準C時間不得超過24小時D特殊情況可延長48小時5、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，海關(guān)無權(quán)行使的是權(quán)力。A查閱證件權(quán)B查問權(quán)C檢查違規(guī)嫌疑人身體D對走私犯罪嫌疑人的扣留權(quán)2021/5/9236、下列論述錯誤的是。A海關(guān)應(yīng)當查驗過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物B海關(guān)可以依據(jù)《海關(guān)法》對進出口貨物加施封志C海關(guān)施加的封志，任何人不得開啟或者損毀7、海關(guān)無權(quán)變賣處理進出境物品的是？A進出境物品所有人聲明放棄的物品B無法投遞但能退回的進境郵遞物品C無人認領(lǐng)的物品D在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)未辦理海關(guān)手續(xù)8、逾期繳納稅款的，由海關(guān)征收？A滯報金B(yǎng)滯納金C緩稅利息9、采取稅收保全措施扣留納稅義務(wù)人財產(chǎn)的價值應(yīng)當是？A小于應(yīng)繳稅款B大于應(yīng)繳稅款C相當于應(yīng)繳稅款10、關(guān)稅保全及強制措施必須經(jīng)批準。A直屬海關(guān)關(guān)長B隸屬海關(guān)關(guān)長C經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長2021/5/92411、海關(guān)實施稅收保全措施期限屆滿后納稅義務(wù)人仍未繳納稅款的，海關(guān)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準后？A不用銀行暫停支付，書面通知義務(wù)人開戶銀行從義務(wù)人存款中扣繳稅款。B書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行從暫停支付的存款中扣繳稅款。C依法變賣所扣留的貨物，以變賣所得抵繳稅款12、多征稅款的海關(guān)發(fā)現(xiàn)后的處理是？A不予退還