大學(xué)教職工申訴處理辦法（試行）

-1-XXXX大學(xué)教職工申訴處理辦法（試行）第一章總則第一條為實(shí)施依法治校，切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國教師法》《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法中的申訴人為學(xué)校在崗教職工（含合同用工人員）、離退休教職工。被申訴人為學(xué)校、學(xué)校有關(guān)部門、組織或相關(guān)責(zé)任人。第三條受理和處理教職工申訴時，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序進(jìn)行，堅(jiān)持合法、公正、公平、及時的原則。第四條教職工行使申訴權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)、行政規(guī)章及學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)定，以事實(shí)為依據(jù)，不得捏造事實(shí)。第五條申訴應(yīng)當(dāng)由教職工本人申請。本人喪失行為能力、部分喪失行為能力或者死亡的，可以由其近親屬或監(jiān)護(hù)人代為申請。第二章組織機(jī)構(gòu)第六條學(xué)校成立XXXX大學(xué)教職工申訴處理委員會（以下簡稱“申訴處理委員會”），依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度受理教職工申訴，維護(hù)教職工合法權(quán)益。第七條申訴處理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在校工會，作為申訴處理委員會的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理申訴，送達(dá)申訴處理決定書，保管申訴卷宗等日常事務(wù)。第八條申訴處理委員會成員單位由黨政辦公室、組織人事部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察專員辦公室、校工會、教務(wù)處、科技處、黨委研究生工作部、后勤處、離退休處組成。第九條申訴處理委員會一般由13人組成，設(shè)主任1名，由分管校工會的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任2名，由校工會和黨政辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。申訴處理委員會中應(yīng)有教職工代表和法律顧問，由校工會推薦。第十條申訴處理委員會職責(zé)：（一）決定是否受理申訴人的申訴；（二）向有關(guān)單位及人員調(diào)取相關(guān)證據(jù)，查閱相關(guān)材料；（三）審議申訴人的申訴請求，作出申訴處理決定；（四）向申訴人和被申訴人送達(dá)申訴處理決定書；（五）受理申訴人向上級教育行政部門申訴或向法院提起行政訴訟的應(yīng)訴事宜。第十一條申訴處理委員會成員有下列情形之一的，在申訴處理過程中應(yīng)當(dāng)自行回避，申訴人有權(quán)用口頭或書面形式申請相關(guān)人員回避，但應(yīng)當(dāng)說明理由：（一）與申訴人和被申訴人有夫妻關(guān)系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的；（二）與申訴人和被申訴人有其他利害關(guān)系的，可能影響調(diào)查公正進(jìn)行的。第三章申請與受理第十二條有下列情形之一的，職工可以直接向申訴處理委員會提出申訴：（一）對學(xué)校作出的處分決定有異議的；（二）對勞動合同簽訂、職稱評審、崗位聘任、科技成果認(rèn)定、考核獎懲等方面的決定或行為認(rèn)為侵犯個人合法權(quán)益的，在按規(guī)定向?qū)W?；?qū)W校有關(guān)行政部門反映后不予解決的；（三）申訴處理委員會認(rèn)為應(yīng)受理的其它事項(xiàng)。第十三條申訴應(yīng)當(dāng)明確提出申訴理由。申訴理由至少應(yīng)當(dāng)符合以下條款中的一款：（一）程序不正當(dāng)；（二）證據(jù)不充分，或有新證據(jù)證明原證據(jù)錯誤；（三）依據(jù)不明確或者錯誤；（四）定性不準(zhǔn)確；（五）處分不適當(dāng)。第十四條有下列情形之一的，申訴不予受理：（一）申訴時間超過申訴期限的；（二）申訴事項(xiàng)超出申訴范圍的；（三）申訴材料不齊備，在規(guī)定時間內(nèi)未補(bǔ)齊的；（四）申訴處理委員會已做出復(fù)審決定的；（五）學(xué)?；?qū)W校有關(guān)管理部門制定的具有普遍約束力的文件所規(guī)定的事項(xiàng)；（六）學(xué)校執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級有關(guān)文件規(guī)定的事項(xiàng)；（七）司法機(jī)關(guān)已做出裁定的。第十五條申訴申請應(yīng)在申訴人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受侵害之日起30個工作日內(nèi)向申訴處理委員會提出。因不可抗力或其他特殊情況而導(dǎo)致逾期的，在障礙消除后10個工作日內(nèi)，可以向申訴委員會提起申訴，逾期不予受理。第十六條申訴人提出申訴，應(yīng)當(dāng)由本人或委托人當(dāng)面遞交申訴申請書。申訴人的申請書應(yīng)當(dāng)寫明以下內(nèi)容：（一）申訴人的姓名、性別、年齡、工作單位、現(xiàn)家庭地址、聯(lián)系電話、電子郵箱、通訊地址等個人基本情況；（二）被申訴人；（三）申訴請求；（四）申訴事實(shí)和理由；（五）提交申請的日期和親筆簽名；（六）原處理決定書及其他相關(guān)證據(jù)、證人材料（原件和復(fù)印件）第十七條申訴處理委員會對申請人提交的申請書是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行審查，在收到申訴書之日起15個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定（遇寒暑假順延至開學(xué)后）。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（一）符合申訴條件的，決定受理，告知被申訴人，同時將申訴書副本送達(dá)被申訴人，要求被申訴人在規(guī)定期限內(nèi)提供書面答辯意見，逾期不提供答辯意見的，不影響申訴處理委員會對申訴的處理。（二）不符合申訴條件的，不予受理，同時告知申訴人并說明理由。（三）對申訴申請書未闡明申訴理由和要求，或申訴材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性通知申訴人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容和補(bǔ)正期限。申訴書以學(xué)校為被申訴人的，如有具體承擔(dān)申訴事項(xiàng)相關(guān)職責(zé)的單位，應(yīng)當(dāng)直接指定或變更該單位為被申訴人，并及時告知申訴人和被申訴人。第十八條申訴人5人以上且申訴請求、依據(jù)的事實(shí)和理由相同的，可以共同申訴，須推選2-3人為代表。第十九條申訴人委托代理人行使申訴權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理委托代理手續(xù)。委托代理人憑委托代理手續(xù)和合法身份證明，到委員會確認(rèn)代理身份后方可履行代理職責(zé)。第二十條申訴事項(xiàng)在處理期間，原申訴人請求撤回申訴，或就申訴事項(xiàng)或與之牽連事項(xiàng)，另行提起訴訟的，應(yīng)向申訴處理委員會提交書面撤銷申訴申請。申訴事項(xiàng)一經(jīng)撤銷，則不得以相同理由再行提起申訴。第四章申訴處理第二十一條對決定予以受理的申訴，申訴委員會應(yīng)當(dāng)在接到申訴申請書的10個工作日內(nèi)，啟動申訴處理程序，并在接到申訴申請書之后的30個工作日內(nèi)做出申訴處理決定：（一）原處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定正確，處理恰當(dāng)、程序合法，維持原處理決定；（二）原處理認(rèn)定事實(shí)不存在的，或者超越職權(quán)、濫用職權(quán)做出處理的，按照管理權(quán)限責(zé)令原處理單位撤銷或者直接撤銷原處理；（三）原處理認(rèn)定事實(shí)清楚，但認(rèn)定情節(jié)有誤，或者適用法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定有錯誤，或者處理明顯不當(dāng)?shù)模凑展芾頇?quán)限責(zé)令原處理單位變更或者直接變更原處理；（四）原處理認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者違反規(guī)定程序和權(quán)限的，責(zé)令原處理單位重新處理。第二十二條對申訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，接受調(diào)查的單位或個人有協(xié)助調(diào)查的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和證據(jù)。第二十三條申訴處理委員會對申訴人的意見、調(diào)查報(bào)告和相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審核，并就以下問題進(jìn)行評議：（一）申訴事實(shí)是否清楚；（二）原處理決定是否公平公正；（三）原處理決定適用依據(jù)是否正確；（四）作出原處理決定的程序是否符合規(guī)定；（五）原處理決定認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，主要證據(jù)是否確實(shí)充分；（六）被申訴人有無超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的情形；（七）其他需要評議的問題。第二十四條申訴處理委員會評議時采用不公開方式，委員會意見應(yīng)當(dāng)予以保密。處理決定書未經(jīng)送達(dá)申訴人前，不得公開申訴處理結(jié)果。涉及申訴人隱私的申訴，應(yīng)當(dāng)對申訴人的基本信息保密。第二十五條申訴處理委員會評議申訴案件須有三分之二以上成員參加，表決須經(jīng)出席委員三分之二以上通過方為有效。評議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由申訴處理委員會成員簽名，評議中的不同意見，必須如實(shí)記入筆錄。第二十六條在審議復(fù)查小組的報(bào)告時，申訴人或其代理人如果有要求，或雖然沒有要求但委員會認(rèn)為有必要，可以要求申訴人和被申訴人到會陳述或答辯。第二十七條申訴處理委員會就申訴作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)制作申訴處理決定書。申訴處理決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）申訴人的基本情況；（二）被申訴人的基本情況；（三）申訴的事項(xiàng)、理由及答辯意見；（四）申訴處理委員會認(rèn)定的事實(shí)、理由及適用的依據(jù)；（五）申訴處理決定；（六）作出決定的日期；（七）其他需要載明的內(nèi)容。第二十八條如申訴案件的有關(guān)事項(xiàng)同時屬于校長辦公會議事范圍的，由申訴處理委員會提交校長辦公會議審議研究后再下達(dá)申訴處理決定書。第二十九條申訴處理決定是學(xué)校對教職工申訴事件處理的最終決定。教職工申訴處理決定書，應(yīng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)申訴人和被申訴人。申訴處理決定書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。因申訴人下落不明等原因無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校網(wǎng)站或有關(guān)媒體上公告處理決定，公告期為60日，公告期屆滿視為送達(dá)。第三十條申訴處理決定書一經(jīng)送達(dá)，立即生效。被申訴人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行申訴處理決定。申訴人對申訴處理決定或被申訴人重新作出的處理決定仍有異議的，除法律法規(guī)或行政規(guī)章等另有規(guī)定外，可以在收到申訴處理決定書之日起30日內(nèi)向教育行政主管部門提出申訴。第三十一條申訴處理期間，原處理決定不停止執(zhí)行。第三十二條申訴處理委員會受理申訴后，不得加重對申訴人的處理。重新作出處理決定的單位，除有新的違紀(jì)違規(guī)事實(shí)以