大學(xué)教職工申訴處理辦法（試行）

-1-XXXX大學(xué)教職工申訴處理辦法（試行）第一章總則第一條為實(shí)施依法治校，切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法中的申訴人為學(xué)校在崗教職工（含合同用工人員）、離退休教職工。被申訴人為學(xué)校、學(xué)校有關(guān)部門、組織或相關(guān)責(zé)任人。第三條受理和處理教職工申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序進(jìn)行，堅(jiān)持合法、公正、公平、及時(shí)的原則。第四條教職工行使申訴權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)、行政規(guī)章及學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)定，以事實(shí)為依據(jù)，不得捏造事實(shí)。第五條申訴應(yīng)當(dāng)由教職工本人申請(qǐng)。本人喪失行為能力、部分喪失行為能力或者死亡的，可以由其近親屬或監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。第二章組織機(jī)構(gòu)第六條學(xué)校成立XXXX大學(xué)教職工申訴處理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“申訴處理委員會(huì)”），依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度受理教職工申訴，維護(hù)教職工合法權(quán)益。第七條申訴處理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在校工會(huì)，作為申訴處理委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理申訴，送達(dá)申訴處理決定書，保管申訴卷宗等日常事務(wù)。第八條申訴處理委員會(huì)成員單位由黨政辦公室、組織人事部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察專員辦公室、校工會(huì)、教務(wù)處、科技處、黨委研究生工作部、后勤處、離退休處組成。第九條申訴處理委員會(huì)一般由13人組成，設(shè)主任1名，由分管校工會(huì)的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任2名，由校工會(huì)和黨政辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。申訴處理委員會(huì)中應(yīng)有教職工代表和法律顧問，由校工會(huì)推薦。第十條申訴處理委員會(huì)職責(zé)：（一）決定是否受理申訴人的申訴；（二）向有關(guān)單位及人員調(diào)取相關(guān)證據(jù)，查閱相關(guān)材料；（三）審議申訴人的申訴請(qǐng)求，作出申訴處理決定；（四）向申訴人和被申訴人送達(dá)申訴處理決定書；（五）受理申訴人向上級(jí)教育行政部門申訴或向法院提起行政訴訟的應(yīng)訴事宜。第十一條申訴處理委員會(huì)成員有下列情形之一的，在申訴處理過程中應(yīng)當(dāng)自行回避，申訴人有權(quán)用口頭或書面形式申請(qǐng)相關(guān)人員回避，但應(yīng)當(dāng)說明理由：（一）與申訴人和被申訴人有夫妻關(guān)系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的；（二）與申訴人和被申訴人有其他利害關(guān)系的，可能影響調(diào)查公正進(jìn)行的。第三章申請(qǐng)與受理第十二條有下列情形之一的，職工可以直接向申訴處理委員會(huì)提出申訴：（一）對(duì)學(xué)校作出的處分決定有異議的；（二）對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、職稱評(píng)審、崗位聘任、科技成果認(rèn)定、考核獎(jiǎng)懲等方面的決定或行為認(rèn)為侵犯?jìng)€(gè)人合法權(quán)益的，在按規(guī)定向?qū)W校或?qū)W校有關(guān)行政部門反映后不予解決的；（三）申訴處理委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)受理的其它事項(xiàng)。第十三條申訴應(yīng)當(dāng)明確提出申訴理由。申訴理由至少應(yīng)當(dāng)符合以下條款中的一款：（一）程序不正當(dāng)；（二）證據(jù)不充分，或有新證據(jù)證明原證據(jù)錯(cuò)誤；（三）依據(jù)不明確或者錯(cuò)誤；（四）定性不準(zhǔn)確；（五）處分不適當(dāng)。第十四條有下列情形之一的，申訴不予受理：（一）申訴時(shí)間超過申訴期限的；（二）申訴事項(xiàng)超出申訴范圍的；（三）申訴材料不齊備，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未補(bǔ)齊的；（四）申訴處理委員會(huì)已做出復(fù)審決定的；（五）學(xué)校或?qū)W校有關(guān)管理部門制定的具有普遍約束力的文件所規(guī)定的事項(xiàng)；（六）學(xué)校執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定的事項(xiàng)；（七）司法機(jī)關(guān)已做出裁定的。第十五條申訴申請(qǐng)應(yīng)在申訴人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受侵害之日起30個(gè)工作日內(nèi)向申訴處理委員會(huì)提出。因不可抗力或其他特殊情況而導(dǎo)致逾期的，在障礙消除后10個(gè)工作日內(nèi)，可以向申訴委員會(huì)提起申訴，逾期不予受理。第十六條申訴人提出申訴，應(yīng)當(dāng)由本人或委托人當(dāng)面遞交申訴申請(qǐng)書。申訴人的申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明以下內(nèi)容：（一）申訴人的姓名、性別、年齡、工作單位、現(xiàn)家庭地址、聯(lián)系電話、電子郵箱、通訊地址等個(gè)人基本情況；（二）被申訴人；（三）申訴請(qǐng)求；（四）申訴事實(shí)和理由；（五）提交申請(qǐng)的日期和親筆簽名；（六）原處理決定書及其他相關(guān)證據(jù)、證人材料（原件和復(fù)印件）第十七條申訴處理委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行審查，在收到申訴書之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定（遇寒暑假順延至開學(xué)后）。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（一）符合申訴條件的，決定受理，告知被申訴人，同時(shí)將申訴書副本送達(dá)被申訴人，要求被申訴人在規(guī)定期限內(nèi)提供書面答辯意見，逾期不提供答辯意見的，不影響申訴處理委員會(huì)對(duì)申訴的處理。（二）不符合申訴條件的，不予受理，同時(shí)告知申訴人并說明理由。（三）對(duì)申訴申請(qǐng)書未闡明申訴理由和要求，或申訴材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性通知申訴人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和補(bǔ)正期限。申訴書以學(xué)校為被申訴人的，如有具體承擔(dān)申訴事項(xiàng)相關(guān)職責(zé)的單位，應(yīng)當(dāng)直接指定或變更該單位為被申訴人，并及時(shí)告知申訴人和被申訴人。第十八條申訴人5人以上且申訴請(qǐng)求、依據(jù)的事實(shí)和理由相同的，可以共同申訴，須推選2-3人為代表。第十九條申訴人委托代理人行使申訴權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理委托代理手續(xù)。委托代理人憑委托代理手續(xù)和合法身份證明，到委員會(huì)確認(rèn)代理身份后方可履行代理職責(zé)。第二十條申訴事項(xiàng)在處理期間，原申訴人請(qǐng)求撤回申訴，或就申訴事項(xiàng)或與之牽連事項(xiàng)，另行提起訴訟的，應(yīng)向申訴處理委員會(huì)提交書面撤銷申訴申請(qǐng)。申訴事項(xiàng)一經(jīng)撤銷，則不得以相同理由再行提起申訴。第四章申訴處理第二十一條對(duì)決定予以受理的申訴，申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到申訴申請(qǐng)書的10個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)申訴處理程序，并在接到申訴申請(qǐng)書之后的30個(gè)工作日內(nèi)做出申訴處理決定：（一）原處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定正確，處理恰當(dāng)、程序合法，維持原處理決定；（二）原處理認(rèn)定事實(shí)不存在的，或者超越職權(quán)、濫用職權(quán)做出處理的，按照管理權(quán)限責(zé)令原處理單位撤銷或者直接撤銷原處理；（三）原處理認(rèn)定事實(shí)清楚，但認(rèn)定情節(jié)有誤，或者適用法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定有錯(cuò)誤，或者處理明顯不當(dāng)?shù)模凑展芾頇?quán)限責(zé)令原處理單位變更或者直接變更原處理；（四）原處理認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者違反規(guī)定程序和權(quán)限的，責(zé)令原處理單位重新處理。第二十二條對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，接受調(diào)查的單位或個(gè)人有協(xié)助調(diào)查的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和證據(jù)。第二十三條申訴處理委員會(huì)對(duì)申訴人的意見、調(diào)查報(bào)告和相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審核，并就以下問題進(jìn)行評(píng)議：（一）申訴事實(shí)是否清楚；（二）原處理決定是否公平公正；（三）原處理決定適用依據(jù)是否正確；（四）作出原處理決定的程序是否符合規(guī)定；（五）原處理決定認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，主要證據(jù)是否確實(shí)充分；（六）被申訴人有無超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的情形；（七）其他需要評(píng)議的問題。第二十四條申訴處理委員會(huì)評(píng)議時(shí)采用不公開方式，委員會(huì)意見應(yīng)當(dāng)予以保密。處理決定書未經(jīng)送達(dá)申訴人前，不得公開申訴處理結(jié)果。涉及申訴人隱私的申訴，應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴人的基本信息保密。第二十五條申訴處理委員會(huì)評(píng)議申訴案件須有三分之二以上成員參加，表決須經(jīng)出席委員三分之二以上通過方為有效。評(píng)議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由申訴處理委員會(huì)成員簽名，評(píng)議中的不同意見，必須如實(shí)記入筆錄。第二十六條在審議復(fù)查小組的報(bào)告時(shí)，申訴人或其代理人如果有要求，或雖然沒有要求但委員會(huì)認(rèn)為有必要，可以要求申訴人和被申訴人到會(huì)陳述或答辯。第二十七條申訴處理委員會(huì)就申訴作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)制作申訴處理決定書。申訴處理決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）申訴人的基本情況；（二）被申訴人的基本情況；（三）申訴的事項(xiàng)、理由及答辯意見；（四）申訴處理委員會(huì)認(rèn)定的事實(shí)、理由及適用的依據(jù)；（五）申訴處理決定；（六）作出決定的日期；（七）其他需要載明的內(nèi)容。第二十八條如申訴案件的有關(guān)事項(xiàng)同時(shí)屬于校長(zhǎng)辦公會(huì)議事范圍的，由申訴處理委員會(huì)提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議研究后再下達(dá)申訴處理決定書。第二十九條申訴處理決定是學(xué)校對(duì)教職工申訴事件處理的最終決定。教職工申訴處理決定書，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申訴人和被申訴人。申訴處理決定書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。因申訴人下落不明等原因無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校網(wǎng)站或有關(guān)媒體上公告處理決定，公告期為60日，公告期屆滿視為送達(dá)。第三十條申訴處理決定書一經(jīng)送達(dá)，立即生效。被申訴人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行申訴處理決定。申訴人對(duì)申訴處理決定或被申訴人重新作出的處理決定仍有異議的，除法律法規(guī)或行政規(guī)章等另有規(guī)定外，可以在收到申訴處理決定書之日起30日內(nèi)向教育行政主管部門提出申訴。第三十一條申訴處理期間，原處理決定不停止執(zhí)行。第三十二條申訴處理委員會(huì)受理申訴后，不得加重對(duì)申訴人的處理。重新作出處理決定的單位，除有新的違紀(jì)違規(guī)事實(shí)以