宗地代碼編制規(guī)則

《宗地代碼編制規(guī)則》(試行)

解讀姜棟2012.2.26

主要內(nèi)容

一、宗地代碼（地籍編號(hào)、宗地號(hào)）的作用二、地籍調(diào)查程序中宗地代碼編制的環(huán)節(jié)三、現(xiàn)行的宗地編號(hào)規(guī)則四、《宗地代碼編制規(guī)則》（試行）簡介五、宗地代碼編制示例一、宗地代碼（地籍編號(hào)、宗地號(hào)）的作用

宗地代碼（地籍編號(hào)、宗地號(hào)）是地籍檔案管理的基礎(chǔ)，按照現(xiàn)代管理的要求，要達(dá)到科學(xué)管理，必須建立地籍編號(hào)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)順序。編制宗地代碼（地籍編號(hào)、宗地號(hào)）有利于土地規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與管理，而且便于收集整理資料以及利用計(jì)算機(jī)建立地籍信息系統(tǒng)，達(dá)到便于檢索、修改、貯存、保管與使用的目的。宗地代碼（地籍編號(hào)、宗地號(hào)）應(yīng)填寫到地籍調(diào)查表、宗地草圖、地籍圖、宗地圖、土地登記審批表、土地登記卡、土地歸戶卡、土地證書及宗地檔案袋上。（地籍編號(hào)、宗地號(hào)）應(yīng)以預(yù)編宗地號(hào)為基礎(chǔ)，在權(quán)屬調(diào)查中調(diào)整預(yù)編宗地代碼（地籍編號(hào)、宗地號(hào)），形成正式宗地代碼（地籍編號(hào)、宗地號(hào)）。二、地籍調(diào)查程序中宗地代碼編制的環(huán)節(jié)地籍調(diào)查的基本單元-----宗地地籍調(diào)查的內(nèi)容查清宗地權(quán)屬查清界址點(diǎn)（線）查清宗地的使用情況查清宗地位置●調(diào)查內(nèi)容：

權(quán)屬調(diào)查地籍測(cè)量

地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)地籍調(diào)查的對(duì)象：村莊地籍調(diào)查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查集體土地所有權(quán)調(diào)查

初始登記變更登記等

變更調(diào)查維持其現(xiàn)勢(shì)性、實(shí)效性基礎(chǔ)地籍調(diào)查的類型：

土地總登記

初始調(diào)查（總調(diào)查）權(quán)屬、權(quán)源等材料準(zhǔn)備劃分調(diào)查區(qū)制作工作底圖指界通知申請(qǐng)登記資料準(zhǔn)備方案設(shè)計(jì)組織協(xié)調(diào)通告（二）權(quán)屬調(diào)查設(shè)備準(zhǔn)備人員培訓(xùn)材料準(zhǔn)備（四）數(shù)據(jù)庫建設(shè)土地登記發(fā)證（三）地籍測(cè)量控制測(cè)量界址地物測(cè)量繪制宗地圖繪制地籍圖補(bǔ)填調(diào)查表面積量算總結(jié)、檢查驗(yàn)收繪制宗地草圖現(xiàn)場(chǎng)指界設(shè)定界標(biāo)填地籍調(diào)查表（一）準(zhǔn)備階段初始地籍調(diào)查的工作程序－－流程圖初始地籍調(diào)查流程圖預(yù)編宗地代碼繪制宗地草圖現(xiàn)場(chǎng)指界調(diào)查宗地號(hào)填地籍調(diào)查表1、確定調(diào)查范圍、制作調(diào)查工作用圖2、劃分地籍地籍區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、地籍子區(qū)（街坊、村）及宗地3、預(yù)編宗地號(hào)：

4、調(diào)查指界通知5、實(shí)地調(diào)查：6、權(quán)屬調(diào)查文件資料的移交

土地權(quán)屬調(diào)查初始地籍調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)將接收的申請(qǐng)書及權(quán)源資料，按土地總登記人員預(yù)編的文件順序號(hào)，將每一宗地勾繪到工作用圖上，并在圖上用鉛筆注明編號(hào)。當(dāng)一個(gè)街道或地籍街坊全部勾繪結(jié)束后，對(duì)街道或地籍街坊從左到右、從上到下，統(tǒng)一預(yù)編宗地號(hào)，并將預(yù)編的宗地號(hào)注到地籍調(diào)查表上及登記申請(qǐng)書上。當(dāng)一宗地分布在幾幅圖中時(shí)，在這幾幅圖內(nèi)都注明該宗地的宗地號(hào)。為了方便工作，也可將工作圖拼成街坊圖，即街坊島圖。按上述方法，預(yù)編的宗地號(hào)，基本上與調(diào)查結(jié)束后的正式宗地號(hào)一致，這對(duì)以后幾步工作是非常方便的。資料準(zhǔn)備繪制宗地草圖定界指界資格確認(rèn)熟悉地籍權(quán)屬的有關(guān)檔案，做到心中有底，知源知界；現(xiàn)場(chǎng)對(duì)土地使用者、相關(guān)使用者法人代表或委托代理人的資格認(rèn)證；對(duì)土地用途，坐落，地號(hào)的調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)土地使用者權(quán)源材料、申請(qǐng)材料檔案的一致性；經(jīng)三方確認(rèn)界址點(diǎn)（線）無爭(zhēng)議后，填寫《地籍調(diào)查表》，簽章，并現(xiàn)場(chǎng)為界址點(diǎn)做標(biāo)記，或埋設(shè)標(biāo)志；繪制宗地草圖，實(shí)地丈量界址線。實(shí)地調(diào)查地籍調(diào)查表樣表地籍調(diào)查表樣表（續(xù)1）地籍調(diào)查表樣表（續(xù)2）地籍調(diào)查表樣表（續(xù)3）城鎮(zhèn)：街道---街坊-----宗地農(nóng)村：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）---村------宗地三、現(xiàn)行的宗地編號(hào)規(guī)則1、現(xiàn)行的地籍調(diào)查區(qū)的劃分街坊界線第1街坊第2街坊第4街坊第3街坊第5街坊1：500街坊劃分圖街坊劃分圖街坊圖中預(yù)編宗地號(hào)與界址點(diǎn)號(hào)（樣圖）2、現(xiàn)行的地籍編號(hào)規(guī)則1、以地（市）級(jí)行政區(qū)為單位開展初始地籍調(diào)查，地籍編號(hào)分為四級(jí)，即：區(qū)（縣）--街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）--街坊（村）--宗地。區(qū)（縣）編號(hào)可以直接采用GB2260《中華人民共和國行政區(qū)域代碼》規(guī)定代碼的后三位，但不反映在圖面上，僅反映在地籍簿上。街道編號(hào)、街坊編號(hào)均以二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。宗地編號(hào)以三位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。宗地編號(hào)統(tǒng)一自西向東、自北向南，由“1”開始順序編號(hào)。地籍圖圖面的宗地僅注記宗地號(hào)，縣級(jí)行政區(qū)編號(hào)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）編號(hào)、街坊（村）編號(hào)可以省去。例如：廣州市東山區(qū)第3街道第5街坊第28宗地，其地籍編號(hào)為0020305028，其中，002表示東山區(qū)，03表示第3街道，05表示第5街坊，028表示第28宗地。該宗地的地籍編號(hào)也可以表示為002-3-5-28。2、以縣級(jí)行政區(qū)為單位開展初始地籍調(diào)查時(shí)地籍編號(hào)分為三級(jí)，即按：街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）--街坊（村）--宗地編號(hào)。例如安徽省宿州市靈壁縣第4街道第12街坊第115宗地，其地籍編號(hào)為0412115，其中，04表示第4街道，12表示第12街坊，115表示第115宗地。該宗地的地籍編號(hào)也可以表示為4-12-115。

城鎮(zhèn)地籍圖

農(nóng)村地籍圖（1）界址未發(fā)生變化的宗地,除行政區(qū)劃變化引起宗地檔案的變更外,所有地籍號(hào)不變更。（2）行政界線區(qū)劃變化引起地籍號(hào)變更

利用變更后的街道、街坊編號(hào)取代原街道、街坊編號(hào),在原街道、街坊編號(hào)上加蓋“變更”字樣印章，填寫新的街道、街坊編號(hào)，將宗地檔案匯編于新的街道街坊檔案，在原街道街坊檔案中注明宗地檔案去向。取消原宗地編號(hào)，在原宗地編號(hào)上加蓋“變更”字樣印章，在新的街坊宗地最大編號(hào)后續(xù)編宗地號(hào)。3、變更地籍調(diào)查中地籍編號(hào)的變更變更地籍調(diào)查時(shí)，不需要預(yù)編宗地號(hào)。（3）界址發(fā)生變化的宗地地籍號(hào)的變更

無論宗地分割或合并，原宗地號(hào)一律不得再用。分割后的各宗地，以原編號(hào)加支號(hào)順序排列；數(shù)宗地合并后的宗地號(hào)，以原宗地號(hào)中的最小宗地號(hào)加支號(hào)表示。如：18號(hào)宗地分割成三塊宗地，分割后的編號(hào)分別為18-1，18-2，18-3；如：18-2號(hào)宗地再分割成2塊宗地，則編號(hào)為18-4，18-5；如：18-4號(hào)宗地與10號(hào)宗地合并，則編號(hào)為10-1：如18-5號(hào)宗地與25號(hào)宗地合并，則編號(hào)為18-6。如有多塊宗地的一部分合并成一宗，如6、7、8、9號(hào)宗地的一部分合并成一宗，則合并后的宗地編號(hào)為6-1。（4）新增宗地地籍號(hào)的變更a．若新增宗地劃歸原街道、街坊內(nèi)，其宗地號(hào)須在原街道、街坊內(nèi)宗地最大宗地號(hào)后續(xù)編。b．若新增宗地屬新增街道、街坊，其宗地號(hào)須按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定編號(hào)，新增街道、街坊編號(hào)須在調(diào)查區(qū)最大街道、街坊號(hào)后續(xù)編。變更地籍調(diào)查中地籍編號(hào)的變更宗地的合并與分割土地權(quán)屬的變更，實(shí)質(zhì)為宗地權(quán)屬單位的更替，核心是宗地的合并與分割。

合并前合并后宗地的分割宗地的分割增加的界址點(diǎn)四、宗地代碼編制規(guī)則（試行）簡介

意義與目標(biāo)原則與依據(jù)編制過程《宗地代碼編制規(guī)則》（試行）試點(diǎn)試驗(yàn)、專家意見及采納情況與國外情況對(duì)比與現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系推廣應(yīng)用感想與體會(huì)（一）意義與目標(biāo)意義：■宗地代碼是按一定的規(guī)則賦予宗地的唯一和可識(shí)別的標(biāo)識(shí)碼?！鲎诘亟y(tǒng)一編碼是實(shí)施全國土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理，宗地編碼工作是部在新時(shí)期、新形勢(shì)下土地管理工作的創(chuàng)新和探索，是嚴(yán)格規(guī)范國土資源管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作?！鰧?shí)現(xiàn)全國宗地編碼的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，給全國每宗土地一個(gè)唯一的“身份證號(hào)”，以滿足國土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)等信息化建設(shè)的需要。■建立全國宗地統(tǒng)一編碼體系，使國家和地方通過跟蹤查詢一個(gè)號(hào)碼，能有效地獲取每宗土地的用地狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬和變動(dòng)情況?！霾款I(lǐng)導(dǎo)高度重視宗地編碼工作，把這項(xiàng)工作作為11年重點(diǎn)工作之一。徐紹史部長多次指出，要加快開展全國統(tǒng)一的宗地編碼研究工作，讓全國每塊土地都有一個(gè)唯一的“身份證”，滿足國土資源信息化管理的需要。長期以來，我國的宗地編碼分別采用城鄉(xiāng)兩種不同編碼方式，即：農(nóng)村采用“縣級(jí)行政代碼+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村+宗地號(hào)+宗地支號(hào)”的方式；城鎮(zhèn)采用“縣級(jí)行政代碼+街道+街坊+宗地號(hào)+宗地支號(hào)”。城鄉(xiāng)不同的編碼方式在構(gòu)建城鄉(xiāng)地籍一體化管理體系的過程中，容易導(dǎo)致宗地編碼出現(xiàn)重復(fù)或者空白，而且難以實(shí)現(xiàn)全國地籍城鄉(xiāng)統(tǒng)一的信息化管理。目標(biāo)：（一）意義與目標(biāo)

1.滿足城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的要求。宗地編碼應(yīng)顧及我國城鄉(xiāng)土地權(quán)利體系，其編碼模式既要適合城鎮(zhèn)，還要適合農(nóng)村。2.能表達(dá)宗地的土地所有權(quán)與使用權(quán)特征。3.適用于涉及土地資源管理的大多數(shù)業(yè)務(wù)。如土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)、督察、監(jiān)測(cè)及信息化管理等領(lǐng)域?qū)ψ诘剡M(jìn)行標(biāo)識(shí)、信息處理和交換等。4.滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和相關(guān)行政管理的需求。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和行政管理的基本單位是縣級(jí)人民政府，其編碼模式應(yīng)反映縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和行政管理的要求。5.滿足信息化管理的要求。宗地編碼應(yīng)能滿足多級(jí)別(國家、省、市、縣)的土地信息管理和監(jiān)督。原則：

■唯一性原則

■穩(wěn)定性與可擴(kuò)展性相結(jié)合原則

■統(tǒng)一性與適應(yīng)性相結(jié)合原則

■所有權(quán)全覆蓋原則

■其他原則（二）原則與依據(jù)宗地號(hào)必須具有唯一性才能區(qū)別于其他不同宗地，即每一宗地都有全國范圍內(nèi)唯一的宗地代碼，使得全國每塊土地都有一個(gè)唯一的“身份證號(hào)”。

統(tǒng)一的宗地編碼不能因行政區(qū)劃的調(diào)整而隨意變更；不能因編碼基準(zhǔn)的變化而隨意調(diào)整宗地編碼。宗地代碼應(yīng)實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)全覆蓋，能表達(dá)土地所有權(quán)與使用權(quán)的類型與特征，且涵蓋各類土地權(quán)利。從編碼上不能解讀地理保密數(shù)據(jù)，沒有數(shù)學(xué)算法等。反映縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和行政管理的要求。穩(wěn)定的編碼意味著調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)等工作成本的節(jié)約，無論對(duì)土地產(chǎn)權(quán)人還是管理部門來說都是非常有利的。統(tǒng)一的宗地編碼不能因行政區(qū)劃的調(diào)整而隨意變更。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)使宗地分割、合并成為土地交易中必定存在的現(xiàn)象，需要考慮宗地代碼的增加或消滅不至于破壞原有編碼的完整性，因此在宗地編碼時(shí)，要考慮編碼的穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性。依據(jù)：

物權(quán)法等相關(guān)法律信息分類和編碼的基本原則與方法等國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。（二）原則與依據(jù)2010年：11月29日第37次部長辦公會(huì)，部領(lǐng)導(dǎo)作出開展全國宗地統(tǒng)一編碼的重要指示。?

編制方案，積極籌備。12月2日，我院在地籍司指導(dǎo)下，組織編制了全國宗地統(tǒng)一編碼的工作方案12月8日，部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地籍司《關(guān)于落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)全國宗地統(tǒng)一編碼指示有關(guān)情況的報(bào)告》再次做出重要批示：“抓緊辦”。12月10日，我院會(huì)同地籍司，組織有關(guān)專家和有關(guān)司局代表，召開了全國宗地統(tǒng)一編碼工作研討會(huì)，對(duì)工作方案進(jìn)行論證，并重點(diǎn)討論了全國宗地統(tǒng)一編碼的思路與模式，研究了國標(biāo)申報(bào)程序等需要解決重大問題。12月20日，在部科技與國際合作司的指導(dǎo)下，編制推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，并提交國土資源標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，完成了標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)上立項(xiàng)申報(bào)工作。40取得的成效：1.明確了宗地統(tǒng)一編碼應(yīng)遵循的原則；2.提出了五種編碼思路；3.標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)研制工作同步進(jìn)行，采取“快速通道”方式，申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

（三）編制過程2011年：?加緊研究，擬定標(biāo)準(zhǔn)。

?1月-2月，收集、整理國內(nèi)外相關(guān)資料；研究國外宗地編碼的相關(guān)技術(shù)方法；梳理國內(nèi)現(xiàn)行城鎮(zhèn)、農(nóng)村中宗地的（含集體建設(shè)用地）編碼規(guī)則，明確宗地統(tǒng)一編碼的原則。同時(shí)組織專家對(duì)備選的幾種編碼模式進(jìn)行試編試驗(yàn)。?2月27日，召開了“全國宗地統(tǒng)一編碼研討會(huì)第二次會(huì)議”，對(duì)宗地統(tǒng)一編碼方案(擬選了5種編碼模式，并在徐州城鄉(xiāng)一體化的地籍信息系統(tǒng)中試編）進(jìn)行了論證。41（三）編制過程?積極溝通，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

3月11日，會(huì)同地籍司、科技司向國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)做了專題匯報(bào)，將其列入2011年國家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。?部署試點(diǎn)，加快落實(shí)。

4月13日，全國宗地統(tǒng)一編碼試點(diǎn)工作部署研討會(huì)在天津召開，王世元副部長出席會(huì)議，并做重要講話。在8個(gè)試點(diǎn)省份開展試點(diǎn)試驗(yàn)。

（三）編制過程

?加強(qiáng)指導(dǎo)，確保質(zhì)量。

5月25日—6月10日，規(guī)劃院組織有關(guān)技術(shù)人員，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，與當(dāng)?shù)赝疽黄鹧芯拷鉀Q辦法。

?總結(jié)試點(diǎn)，完善標(biāo)準(zhǔn)

7月14—15日組織天津、上海、遼寧、寧夏、四川、廣西、海南、廣東深圳市8個(gè)試點(diǎn)單位代表及有關(guān)專家召開了“宗地統(tǒng)一編碼試點(diǎn)工作專家研討論證會(huì)”。（三）編制過程?

擴(kuò)大試點(diǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)。

8月8日至31日，地籍司會(huì)同規(guī)劃院組織天津、上海、遼寧、寧夏、四川、廣西、海南、北京、吉林、江蘇、安徽、山東、廣東、重慶、云南及廣東深圳市等16個(gè)試點(diǎn)單位開展宗地編碼規(guī)則再試驗(yàn)工作。

?征求意見，標(biāo)準(zhǔn)送審。

10月，以國土資源部辦公廳函形式將《宗地代碼編制規(guī)則》分送各省國土資源廳（局）、各派駐地方土地督察局以及國土資源部相關(guān)司局和事業(yè)單位，廣泛征求意見。11月，課題組及時(shí)整理反饋意見，形成《宗地代碼編制規(guī)則》（送審稿）、《編制說明》及《意見匯總處理表》，報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)審查。12月6日，通過了標(biāo)委會(huì)審查。?形成報(bào)批稿，進(jìn)入報(bào)批程序。

根據(jù)審查會(huì)專家意見，已經(jīng)形成報(bào)批稿,并已上報(bào)科技司，進(jìn)入國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批程序。?制定實(shí)施方案，全國試行（三）編制過程適用范圍術(shù)語和定義編碼規(guī)則（四）《宗地代碼編制規(guī)則》（試行）1、適用范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了宗地代碼的結(jié)構(gòu)和編制規(guī)則。 適用于土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)、督察、監(jiān)測(cè)及信息化管理等領(lǐng)域?qū)ψ诘剡M(jìn)行標(biāo)識(shí)、信息處理和交換等。（四）《宗地代碼編制規(guī)則》（試行）（四）《宗地代碼編制規(guī)則》（試行）2、術(shù)語和定義宗地---土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。宗地代碼---按一定的規(guī)則賦予宗地的唯一和可識(shí)別的標(biāo)識(shí)碼。地籍區(qū)---在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分的土地管理區(qū)域；根據(jù)實(shí)際情況，可以行政村、街坊為基礎(chǔ)將地籍區(qū)再劃分為若干個(gè)地籍子區(qū)。3、編碼規(guī)則9代碼結(jié)構(gòu)

宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示：

“縣級(jí)行政區(qū)劃（6位）+地籍區(qū)（3位）+地籍子區(qū)（3位）+土地權(quán)屬類型代碼（2位）+宗地號(hào)（5位）”

（四）《宗地代碼編制規(guī)則》（試行）代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示：ⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩ宗地號(hào)土地權(quán)屬類型地籍子區(qū)地籍區(qū)縣級(jí)行政區(qū)劃■編碼方法第一層次為縣級(jí)行政區(qū)劃，代碼為6位，采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）。

第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

第三層次為地籍子區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

第四層次為土地權(quán)屬類型，代碼為2位。

其中，第一位表示土地所有權(quán)類型，用G、J、Z表示，“G”表示國家土地所有權(quán)，“J”表示集體土地所有權(quán)，“Z”表示土地所有權(quán)爭(zhēng)議；第二位表示宗地特征碼，用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示

按此將土地所有權(quán)類型和各類土地用益物權(quán)統(tǒng)一納入到編碼進(jìn)行集中管理，明確清晰地表達(dá)出建立在土地所有權(quán)基礎(chǔ)上的其他各類土地使用權(quán)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。第五層次為宗地號(hào)，代碼為5位，用00001~99999表示，在相應(yīng)的宗地特征碼后順序編碼?！诘靥卣鞔a用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示?！癆”表示集體土地所有權(quán)宗地，“B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），“S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下），“C”表示宅基地使用權(quán)宗地，“D”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（耕地），“E”表示林地使用權(quán)宗地，“F”表示草原使用權(quán)宗地，“W”表示使用權(quán)未確定或有爭(zhēng)議的土地，“Y”表示其他土地使用權(quán)宗地，用于宗地特征擴(kuò)展。3、編碼規(guī)則3、編碼規(guī)則賦碼規(guī)則◆地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線盡量保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整?！粑磩澐值丶訁^(qū)時(shí)，相應(yīng)的地籍子區(qū)編號(hào)用“000”表示，在此情況下地籍區(qū)也代表地籍子區(qū)。◆為保證宗地代碼的唯一性，因宗地的權(quán)屬類型、界址發(fā)生變化，宗地代碼在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編，原宗地代碼不再使用?！粜略鲎诘卮a在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編。(四）《宗地代碼編制規(guī)則》（試行）劃分地籍區(qū)和子區(qū)時(shí)，充分顧及了與現(xiàn)行的“街道+街坊”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村”劃分方式相銜接，淡化了行政區(qū)劃色彩，增強(qiáng)了編碼的穩(wěn)定性，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地管理，具有較好的繼承性。3、編碼規(guī)則代碼表

為使宗地代碼標(biāo)準(zhǔn)文本格式整齊統(tǒng)一，編制了宗地代碼表。(四）《宗地代碼編制規(guī)則》（試行）試點(diǎn)試驗(yàn)的三個(gè)階段：

第一階段主要是對(duì)五種宗地代碼編制模式進(jìn)行論證分析時(shí)所做的試驗(yàn)，試驗(yàn)區(qū)域主要是江蘇徐州市。

第二階段對(duì)專家論證確定的宗地代碼編制模式進(jìn)行三種方案的細(xì)化試驗(yàn)，試驗(yàn)區(qū)域?yàn)樯虾?、成都等八個(gè)省市所屬的21個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域。

第三階段在總結(jié)上階段試驗(yàn)結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)專家論證確定后的宗地代碼編制規(guī)則進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)區(qū)域?yàn)?6個(gè)省市的53個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域。試驗(yàn)的主要指標(biāo)：唯一性、穩(wěn)定性、擴(kuò)展性、適應(yīng)性、操作性、保密性等。（五）試點(diǎn)試驗(yàn)、專家建議及采納情況試驗(yàn)評(píng)價(jià)：

1、充分繼承國內(nèi)外已有編碼規(guī)則，保持現(xiàn)有編碼制度的延續(xù)性。

2、編碼結(jié)構(gòu)符合土地權(quán)利空間關(guān)系和法律關(guān)系，層次清晰易懂，可操作性強(qiáng)。

3、編碼結(jié)構(gòu)有利于城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理。（五）試點(diǎn)試驗(yàn)、專家建議及采納情況在研制過程中，充分吸收國外的以行政區(qū)劃為基準(zhǔn)的編碼方法，并結(jié)合我國已有的宗地編碼現(xiàn)狀，研究確定宗地編碼基準(zhǔn)模式為：

“縣級(jí)行政區(qū)劃+地籍區(qū)+地籍子區(qū)+宗地”。通過對(duì)比17個(gè)國家/地區(qū)的宗地編碼方式，與其中12個(gè)國