安徽省勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告二

一、安徽省勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展概況（一）安徽省勞動(dòng)就業(yè)發(fā)展概況1.就業(yè)狀況。2007年末全省從業(yè)人員3818萬人，比2006年增加77萬人。其中，第一產(chǎn)業(yè)1639.7萬人，減少101.3萬人；第二產(chǎn)業(yè)904.9萬人，增加69.2萬人；第三產(chǎn)業(yè)1273.4萬人，增加109.1萬人。在崗職工321.8萬人，增加0.9萬人；城鄉(xiāng)私營企業(yè)從業(yè)人員和個(gè)體勞動(dòng)者485.3萬人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)50.3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)25萬人。2007年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.06％。就業(yè)結(jié)構(gòu)五年比較，參見表1。表1安徽省就業(yè)結(jié)構(gòu)變化2003－20072.下崗職工轉(zhuǎn)軌任務(wù)完成到2007年底，下崗職工再就業(yè)基本完成，體制轉(zhuǎn)軌期國有企業(yè)遺留問題基本解決。推動(dòng)全省下崗失業(yè)人員再就業(yè)140萬人，有214萬名職工實(shí)現(xiàn)由全民身份向社會(huì)身份的轉(zhuǎn)換，完成了111.8萬名退休職工移交社區(qū)管理的任務(wù)。3.農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)取得較好成績安徽省實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程取得較好成績。2007年全省繼續(xù)安排陽光工程培訓(xùn)任務(wù)30萬人。2007年中央財(cái)政補(bǔ)助資金5250萬元，省財(cái)政補(bǔ)助資金3000萬元，實(shí)行差別補(bǔ)助：培訓(xùn)時(shí)間20－30天，計(jì)劃培訓(xùn)15萬人，每人補(bǔ)助約200元；培訓(xùn)時(shí)間31－60天，計(jì)劃培訓(xùn)10萬人，每人補(bǔ)助約319元；培訓(xùn)時(shí)間61－180天，計(jì)劃培訓(xùn)5萬人，每人補(bǔ)助約400元。（二）安徽省社會(huì)保障發(fā)展概況1.安徽省城鎮(zhèn)社會(huì)保障發(fā)展概況養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全部發(fā)展。2007年末全省參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別為530.2萬人和953.2萬人。參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為364.5萬人，全年為28.7萬名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。全省參加工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為248.7萬人和175.6萬人。表2五大社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目參保人數(shù)比較2007年，城市低保人數(shù)100.4萬人。2007年末全省有各類收養(yǎng)性社會(huì)福利院床位6.6萬張，收養(yǎng)各類人員5.4萬人。城鎮(zhèn)建立各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施3782個(gè)，其中綜合性社區(qū)服務(wù)中心620個(gè)。全年銷售社會(huì)福利彩票18.8億元，籌集社會(huì)福利資金6.3億元。在城鎮(zhèn)住房保障方面，2007年，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積21.6平方米，比上年增加0.9平方米。2.安徽省農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展概況有150萬人以‘老農(nóng)?！绞?即以個(gè)人繳費(fèi)為主、個(gè)人賬戶基金儲(chǔ)備積累的方式)參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，全省現(xiàn)在還有十多個(gè)縣正在推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是難點(diǎn)問題。2007年，安徽省被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有了突破性的發(fā)展。從2007年8月1日起，安徽省規(guī)定，各地征地前，要確定被征地農(nóng)民社會(huì)保障對象和項(xiàng)目，擬定保障標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用籌集辦法。2007年末已有17個(gè)市、56個(gè)縣(市、區(qū))出臺(tái)并實(shí)施被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為48.6萬人。累計(jì)籌集保障資金2.65億元，已有8.41萬名符合條件人員按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1.7億元。全省已有15個(gè)市、55個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，被保障人員的保障標(biāo)準(zhǔn)為每月每人80元至215元。全年保障農(nóng)村低保對象141.8萬人。鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員4.6萬人，農(nóng)村有醫(yī)療點(diǎn)的村占總村數(shù)的96％。安徽省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自從2003年10個(gè)縣試點(diǎn)以來，到2007年末，共有81個(gè)縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，實(shí)際參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)業(yè)人口3602萬人，占全省農(nóng)村人口的70.6％，占開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的縣市農(nóng)村人口的85.7％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展以來，住院醫(yī)藥費(fèi)用獲得報(bào)銷的人數(shù)達(dá)到110萬人，門診費(fèi)用獲得補(bǔ)償?shù)娜藬?shù)近700萬，17萬未生病的農(nóng)民享受了的健康體檢。3.社會(huì)福利在社會(huì)福利方面，2007年，全省有900多萬名學(xué)生享受到義務(wù)教育，135萬名農(nóng)村學(xué)生和城市貧困家庭學(xué)生使用教科書，29萬名寄宿學(xué)生享受到生活補(bǔ)助。4.救災(zāi)方面2007年夏季，安徽省7月份淮河發(fā)生1954年以來最大洪水，安徽省生產(chǎn)救災(zāi)指揮部于7月11日啟動(dòng)《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》Ⅱ級(jí)，8月3日省生產(chǎn)救災(zāi)指揮部決定終止7月10日啟動(dòng)的《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》Ⅱ級(jí)響應(yīng)，之前省民政廳啟動(dòng)的Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)同時(shí)終止。2007年夏季，全省因?yàn)?zāi)倒塌民房4.91萬戶、11.27萬間（不含行蓄洪區(qū)），其中:五保戶1.1萬戶、1.98萬間,低保戶0.95萬戶、2.27萬間,相對貧困戶0.88萬戶、1.97萬間,一般倒房戶1.99萬戶、5.05萬間。其中，阜陽、蚌埠等9市因受災(zāi)人口1416.3萬人，死亡3人，緊急轉(zhuǎn)移安置53.8萬人，其中啟用的蒙洼等9個(gè)行蓄洪區(qū)轉(zhuǎn)移安置1.03萬人，準(zhǔn)備運(yùn)用的花園湖等3個(gè)行蓄洪區(qū)提前轉(zhuǎn)移11.49萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1333.8千公頃，倒塌房屋8.76萬間，各項(xiàng)直接經(jīng)濟(jì)損失85.9億元。2007年7月12日，洪水通過淮河臨淮崗洪水控制工程，將泄入姜唐湖蓄洪區(qū)。洪水淹至胸前，莊稼也不能幸免，損失慘重（新華網(wǎng)）災(zāi)害發(fā)生之后，全省開展災(zāi)害救助。省政府同意下?lián)苁着ǚ抠Y金1.78億元；地方投入建房資金2726萬元,其中捐贈(zèng)款627萬元。截止2007年11月9日，全省災(zāi)區(qū)建房已經(jīng)有41811戶竣工，占計(jì)劃建房總戶數(shù)的85％；市縣實(shí)際配套5743.89萬元，占應(yīng)配套資金的97.53％。溫家寶到安徽慰問抗洪軍民

新華網(wǎng)

2007年7月13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶和中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉一起來到安徽阜陽，慰問奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)一線的廣大軍民，了解受災(zāi)群眾的安置情況，并對下一步抗洪救災(zāi)工作作出部署。這是溫家寶在臨泉縣迎仙鎮(zhèn)移民安置點(diǎn)看望受災(zāi)群眾。新華社記者姚大偉攝2007年7月13日，國務(wù)院總理溫家寶來到安徽視察淮河汛情。圖為溫家寶在淮河大堤上看望參加抗洪搶險(xiǎn)的武警官兵。

2007年7月13日上午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶和中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉一起，在省領(lǐng)導(dǎo)郭金龍、王金山等陪同下來到臨泉縣迎仙鎮(zhèn)災(zāi)民安置點(diǎn)看望轉(zhuǎn)移群眾。(馮駿攝)

安徽省計(jì)劃生育扶助獎(jiǎng)勵(lì)政策在2007年得到有效的實(shí)施。截至2007年8月，安徽累計(jì)有70282名群眾享受到獎(jiǎng)勵(lì)扶助，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金11145萬元。二、2007年勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障主要政策解讀(一)勞動(dòng)就業(yè)政策解讀2007年，安徽省出臺(tái)的一項(xiàng)重要?jiǎng)趧?dòng)就業(yè)政策是提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2007年5月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布《關(guān)于進(jìn)一步健全最低工資制度的通知》。安徽省及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了，并且安徽省頒發(fā)了新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。最低工資制度是為了保障勞動(dòng)者的基本生活而制定，對于維護(hù)勞動(dòng)力市場中的弱勢群體的合法權(quán)益十分重要。（二）城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)政策解讀1．《關(guān)于調(diào)整企業(yè)工傷人員傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金有關(guān)問題的通知》（勞社〔2007〕2號(hào)）解讀2007年1月，安徽省政府對我省企業(yè)工傷職工的傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和工亡職工供養(yǎng)親屬的撫恤金進(jìn)行調(diào)整。此次調(diào)整范圍為2005年12月31日前發(fā)生工傷，并被鑒定為一至四級(jí)享受傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)的工傷職工及享受供養(yǎng)親屬撫恤金的人員。調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)按年度分為2003年12月31日以前，2004年，2005年三類。此次待遇調(diào)整自2006年7月1日起實(shí)施。這項(xiàng)政策的最大特點(diǎn)是對以往一定時(shí)期的工傷事故的待遇進(jìn)行了追溯處理，這是社會(huì)公平的一種體現(xiàn)、是政策人性化的體現(xiàn)。2．《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部、民政部、財(cái)政部關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》（勞社〔2007〕15號(hào)）解讀

2007年3月30日，安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、安徽省人事廳、安徽省民政廳、安徽省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文，解決事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的難題。事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員全部參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)，并按一類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。這一政策具有兩大意義：第一，這是我國社會(huì)保障制度不斷完善的重要標(biāo)志，即社會(huì)保障已經(jīng)由僅僅覆蓋傳統(tǒng)部門和正規(guī)部門轉(zhuǎn)向覆蓋全社會(huì)。第二，這對于維護(hù)事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員的權(quán)益較為重要。3．《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（勞社〔2007〕42號(hào)）解讀本辦法規(guī)定，本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工企業(yè)均以建設(shè)項(xiàng)目為單位統(tǒng)一參加工傷保險(xiǎn)。建設(shè)單位要將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)列入工程預(yù)算，在開工前預(yù)提，并一次性撥付給總承包單位。建設(shè)項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至合同截止之日止。這一政策把建筑企業(yè)的農(nóng)民工工傷社會(huì)保險(xiǎn)推向了普遍化和強(qiáng)制性，對維護(hù)社會(huì)公平、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民工利益都具有現(xiàn)實(shí)意義。（三）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障政策解讀

《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2007〕20號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的意見》（皖政〔2007〕85號(hào)）、《關(guān)于做好城鎮(zhèn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（民發(fā)〔2007〕156號(hào)）三項(xiàng)政策，可以逐步覆蓋全體城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的醫(yī)療社會(huì)保障制度，結(jié)束只有企事業(yè)單位職工才有醫(yī)療保障的歷史，對于我國和我省醫(yī)療社會(huì)保障制度的發(fā)展，可謂是意義重大、影響深遠(yuǎn)。尤其是對城鎮(zhèn)困難居民的參保問題進(jìn)行了制度安排，這就使得這一制度具有了“廣覆蓋”的操作性。（四）十二項(xiàng)民生工程解讀這十二項(xiàng)民生工程是：1.完善農(nóng)村居民最低生活保障；2.增加農(nóng)村五保供養(yǎng)資金；3.提高城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障；4.全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；5.推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度；6.實(shí)施城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助制度；7.實(shí)施重大傳染病病人醫(yī)療救治與艾滋病病人生活救助制度；8.推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；9.建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；10.改造農(nóng)村中小學(xué)危房；11.建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程；12.實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。并出臺(tái)了三項(xiàng)配套政策：《十二項(xiàng)民生工程實(shí)施情況監(jiān)督檢查實(shí)施意見》、《十二項(xiàng)民生工程資金籌集方案》和《十二項(xiàng)民生工程資金審計(jì)監(jiān)督實(shí)施意見》。在2007年，安徽省的十二項(xiàng)民生工程的政策，意義重大，它是我省第一次系統(tǒng)的出臺(tái)社會(huì)保障政策，表現(xiàn)出政府在建立和發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)方面的決心和力度。三項(xiàng)配套政策進(jìn)一步增強(qiáng)十二項(xiàng)民生工程的可操作性。（五）農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)政策解讀2007年7月2日，安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳會(huì)同安徽省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國土資源部《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕14號(hào)）。這項(xiàng)政策使得我省被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度進(jìn)一步走向了正規(guī)。三、本年度的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障政策對本行業(yè)發(fā)展的影響（一）勞動(dòng)就業(yè)政策的影響實(shí)施陽光工程實(shí)施三年來，全省認(rèn)定培訓(xùn)基地近700家，國家、省和市縣四級(jí)財(cái)政共投入1.785億補(bǔ)助資金，共有76萬多農(nóng)民直接受益。五年來全省每年新增就業(yè)40多萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力50多萬人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)246萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)120萬人，困難群眾就業(yè)21萬人。（二）社會(huì)保障政策的影響2007年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部規(guī)定，在2年內(nèi)，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。這對我省來說，也是一件重要任務(wù)，因?yàn)槲沂∫恢笔堑厥屑?jí)統(tǒng)籌，需要全面協(xié)調(diào)和解決一些潛在的問題。2007年5月，我省出臺(tái)了12項(xiàng)民生工程，計(jì)劃在3年左右的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，幾乎全是勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的內(nèi)容，這些政策產(chǎn)生重要的影響：第一，這是對各級(jí)政府的一次“大考”，既是對政府管理能力的考驗(yàn)，也是對政府的公共服務(wù)的質(zhì)量的考驗(yàn)。第二，這是對各級(jí)財(cái)政的考驗(yàn)，一方面是對財(cái)政支付能力的考驗(yàn)，另一方面也是對公共財(cái)政的轉(zhuǎn)變的考驗(yàn)。全省12項(xiàng)民生工程的實(shí)施情況，全省4000多萬百姓從中獲得實(shí)惠，人均受益近200元，民生工程初步解決了“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問題。在災(zāi)害救助方面，雖然我省在2007年夏季發(fā)生水災(zāi)，但是，只要科學(xué)應(yīng)對，被動(dòng)也會(huì)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)。在3億元的災(zāi)害救助資金的推動(dòng)下，我省的防災(zāi)能力將會(huì)有較大的提高；同時(shí)，也將刺激我省農(nóng)村的消費(fèi)。四、2008年度又好又快發(fā)展本行業(yè)的政策建議1.加快健全勞動(dòng)力市場體系（1）切實(shí)轉(zhuǎn)變依靠行政手段安置就業(yè)觀念，實(shí)行國家政策指導(dǎo)下的市場就業(yè)，逐步形成“國家宏觀調(diào)控，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)供求，社會(huì)提供服務(wù)”的就業(yè)新格局。（2）完善市場就業(yè)機(jī)制?；窘⒊青l(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動(dòng)力市場，進(jìn)一步消除就業(yè)歧視；規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招聘和職業(yè)中介行為，規(guī)范企業(yè)裁員行為；建立覆蓋各類失業(yè)人員的失業(yè)登記制度，完善用人單位招聘人員錄用備案和就業(yè)登記制度；建立失業(yè)預(yù)警制度。（3）加快推進(jìn)勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)建設(shè)。健全勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)及公布系統(tǒng)，為勞動(dòng)者提供及時(shí)有效的勞動(dòng)信息。2.強(qiáng)化政府職能，確立政府就業(yè)責(zé)任主體把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，采取有效措施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，開辟靈活就業(yè)新領(lǐng)域，創(chuàng)造更多的市場化就業(yè)機(jī)會(huì)。3.確立企業(yè)就業(yè)責(zé)任主體政府應(yīng)采取一系列的措施，鼓勵(lì)企業(yè)在就業(yè)方面承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任；加大相關(guān)政策的宣傳力度，以避免因企業(yè)的過渡選擇和對勞動(dòng)者的歧視而導(dǎo)致勞動(dòng)者失業(yè)的現(xiàn)象的發(fā)生。4.采取有效措施提高勞動(dòng)者素質(zhì)，切實(shí)解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題積極開展以市場需求為導(dǎo)向，多層次多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。5.完善公共就業(yè)服務(wù)制度，加強(qiáng)就業(yè)援助公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供的職業(yè)介紹服務(wù)，同時(shí)提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)申請、鑒定申報(bào)等“一站式”就業(yè)服務(wù)。6.統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)工作加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的管理，并通過開拓省外、境外勞務(wù)輸出渠道，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的壓力。（二）社會(huì)保障政策建議（1）完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。①提高統(tǒng)籌層次，爭取實(shí)現(xiàn)地區(qū)乃至省級(jí)統(tǒng)籌。②將城鎮(zhèn)私營、個(gè)體勞動(dòng)者和符合參保條件的靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。③多渠道籌措資金，擴(kuò)大基金容量。首先，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)加大基金征繳和清欠力度。其次，積極爭取國家和省級(jí)調(diào)劑支持。再次，加大財(cái)政投入的同時(shí)，建立后備基金應(yīng)對人口老齡化壓力。最后，對參保企業(yè)實(shí)施“繳費(fèi)誠信評(píng)價(jià)”等級(jí)制度，強(qiáng)化用人單位依法繳費(fèi)意識(shí)。（2）完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。①建立醫(yī)藥分開核算、分別管理制度；②加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的內(nèi)部管理，規(guī)范醫(yī)藥服務(wù)行為；③理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；④加強(qiáng)