基層公約自治行動實施方案

—基層公約自治行動實施方案一、工作目標(biāo)深化落實基層群眾自治制度，提升群眾依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平，讓法治精神深化人心，努力構(gòu)建全社會“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解沖突靠法”的法治良序，加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理工作格局。二、工作內(nèi)容（一）對象范圍全鎮(zhèn)各類機關(guān)、學(xué)校、村（社區(qū)）企業(yè)、事業(yè)單位，寺觀教堂以及“兩新”組織等均要建立具有特色的`自治標(biāo)準(zhǔn)，完成各行各業(yè)全掩蓋。（二）任務(wù)及分工民政辦：負(fù)責(zé)催促指導(dǎo)村規(guī)民約、社區(qū)居民公約和新社會組織標(biāo)準(zhǔn)的制定實施；司法所：負(fù)責(zé)催促指導(dǎo)律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定實施；社保辦：負(fù)責(zé)催促指導(dǎo)事業(yè)單位工作人員行為標(biāo)準(zhǔn)的制定實施；村建站：負(fù)責(zé)催促指導(dǎo)建筑、房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)規(guī)定的制定實施；交管辦：負(fù)責(zé)催促指導(dǎo)公交、出租車等交通運輸行業(yè)規(guī)定的制定實施；（三）時間及步驟各級各部門自治標(biāo)準(zhǔn)的制定上報及檢查驗收總結(jié)工作要在20XX年10月底前完成。主要分為三個階段。1.督查清理階段牽頭單位依據(jù)去年要求各行各業(yè)制定工作方案及運行情況，進(jìn)行一次全面督查，發(fā)現(xiàn)存在問題，進(jìn)行梳理歸類，與法律法規(guī)發(fā)生沖突，與生產(chǎn)生活不適合等情況按時清理、廢止。2.制定標(biāo)準(zhǔn)階段各級各部門對梳理出的問題、群眾反映劇烈的問題，充足發(fā)揮群眾主體地位，依法依規(guī)正式制定自治標(biāo)準(zhǔn)，按程序表決通過及檢查備案后正式發(fā)布實施。3.檢查報備階段牽頭單位對督導(dǎo)對象制定自治標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查驗收，鎮(zhèn)依法治理辦對各級各部門制定自治標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行抽查。檢查驗收和抽查結(jié)果不合格的，責(zé)令限期整改；整改后仍不合格的，予以通報批判，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。4.總結(jié)推廣階段（20XX年10月）；單位對各行各業(yè)制定的自治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié)，裝訂成冊，好做法、好經(jīng)驗在全縣推介。三、工作要求制定自治標(biāo)準(zhǔn)必需堅持合法性、民主性和適用性。重點把握以下三條原則：（一）堅持依法制定。制定各類自治標(biāo)準(zhǔn)，必需以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，重在把法律法規(guī)和政策賜予的自由載量權(quán)詳細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。法律參謀要全程參與自治標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改，從法律角度進(jìn)行審核把關(guān)，確保制定、公布、實施全過程符合法定程序，條文內(nèi)容符合法律標(biāo)準(zhǔn)。（二）突出群眾主體。制定自治標(biāo)準(zhǔn)過程中，要充足發(fā)動群眾參與，實行多種方式，廣泛聽取看法建議，主動回應(yīng)群眾訴求，協(xié)調(diào)各方面利益，保證自治標(biāo)準(zhǔn)代表廣闊群眾意愿，維護群眾合法權(quán)益。（三）務(wù)求簡明管用。自治標(biāo)準(zhǔn)必需簡明扼要，易記、易懂、易行。要以解決實際問題為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)約束公眾為重點，起到扶正祛邪、揚善懲惡的作用。每項條款都