村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案

村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案為進(jìn)一步完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)江西省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫(kù)存一一“村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)總體要求：按照“四精”理念和“連片推進(jìn)、更高質(zhì)量、生態(tài)宜居、長(zhǎng)效管護(hù)、社會(huì)參與”的美麗生態(tài)宜居新農(nóng)村工作思路，進(jìn)一步完善村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施，改擴(kuò)建一批集“辦公、生活、文體、交流、政務(wù)”等服務(wù)功能于一體的村莊綜合性公共服務(wù)中心，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下良好基礎(chǔ)。目標(biāo)任務(wù)：從2021到2025年，按照連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片、連片成景的要求，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)村莊帶動(dòng)型、鄉(xiāng)村旅游示范型、古村落鞏固型工作思路，通過(guò)5年的時(shí)間完善全縣約20%左右的村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以猶石嶂、梅嶺嶂、五指峰三個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)片區(qū)為重點(diǎn),同時(shí)兼顧油茶、大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)完善一批村莊基礎(chǔ)設(shè)施，豐富休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)功能，打造成為獨(dú)具上猶特色的茶葉產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)。有針對(duì)性地抓好選擇一批處于中心地帶、連接帶動(dòng)性強(qiáng)的村莊，重點(diǎn)完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，突出其示范帶動(dòng)作用。按照保護(hù)與建設(shè)并重的原則，抓好縣內(nèi)幾個(gè)古村落的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批古色古香美麗示范村莊。二、村莊安排安排原則根據(jù)省新村辦通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際需要，我縣2021-2025計(jì)劃進(jìn)一步完善33個(gè)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合申報(bào)的村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃表,確保到2025年所有申報(bào)的村莊達(dá)到公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全目標(biāo)。在開(kāi)展村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中應(yīng)把握以下幾個(gè)原則：一是堅(jiān)持“五個(gè)不搞”原則。不符合縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的不搞，已規(guī)劃移民搬遷的不搞，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的不搞，工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的不搞，重大項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)的不搞。二是堅(jiān)持分類(lèi)實(shí)施原則。開(kāi)展村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行政村，堅(jiān)持按照產(chǎn)村融合類(lèi)、鄉(xiāng)村旅游類(lèi)、中心村示范帶動(dòng)類(lèi)、古村落鞏固提升等類(lèi)別，結(jié)合實(shí)際，突出特色的原則，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓好村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)原則。村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持重點(diǎn)支持以茶葉產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)為特色的油石嶂、梅嶺嶂、五指峰等幾大示范片區(qū)，支持一批產(chǎn)業(yè)特色明顯的示范村建設(shè)。三、建設(shè)內(nèi)容（一）村內(nèi)道路建設(shè)。根據(jù)環(huán)境整治建設(shè)需要，完善村內(nèi)主干道、入戶(hù)路、巷道建設(shè)，以滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)基本通行為原則，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)所有村組、農(nóng)戶(hù)通硬化路，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)通公交車(chē)。（二）改擴(kuò)建村莊綜合性服務(wù)中心通過(guò)改擴(kuò)建綜合公共服務(wù)中心。實(shí)現(xiàn)村莊公共服務(wù)中心集“辦公、生活、文體、交流、政務(wù)”等服務(wù)功能于一體,為農(nóng)民提供“一站式”、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式的衛(wèi)生計(jì)生、文化體育、就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛(ài)等基本公共服務(wù)，組織建設(shè)、黨員活動(dòng)、綜治警務(wù)、司法調(diào)解、人口管理等社會(huì)治理服務(wù)，以及農(nóng)民生產(chǎn)生活所需的其他服務(wù)。四、操作程序村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行“村申報(bào)一一鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核一一縣級(jí)審批一一鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施”的模式。（一）項(xiàng)目申報(bào)審批.公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)范圍：一是村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目。新建、改擴(kuò)建村內(nèi)主干道和巷道、通組路、入戶(hù)路等；二是綜合性公共服務(wù)中心項(xiàng)目，主要是通過(guò)改擴(kuò)建，使村莊內(nèi)綜合性公共服務(wù)中心達(dá)到集“辦公、生活、文體、交流、政務(wù)”等服務(wù)功能于一體。.項(xiàng)目申報(bào)方式：以行政村為單位進(jìn)行申報(bào)，每個(gè)村按照申報(bào)項(xiàng)目和實(shí)際工程量核定資金計(jì)劃，以村點(diǎn)形式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行打包下達(dá)計(jì)劃。.項(xiàng)目申報(bào)流程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，形成項(xiàng)目計(jì)劃向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行初審后、通過(guò)評(píng)估篩選，報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，下達(dá)全縣2021-2025年每年度村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)計(jì)劃組織實(shí)施。（二）項(xiàng)目實(shí)施：以行政村為單位組建理事會(huì)，由理事向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出以獎(jiǎng)代補(bǔ)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行初驗(yàn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)驗(yàn)收村點(diǎn)進(jìn)行年終綜合驗(yàn)收。五、資金管理（一）獎(jiǎng)補(bǔ)政策。根據(jù)江西省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫(kù)存一一“村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》文件精神，每個(gè)行政村投資不超過(guò)550萬(wàn)元，其中中央按照不超過(guò)40%標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)補(bǔ)助，其余資金通過(guò)省市縣財(cái)政支持、村集體出資、農(nóng)民投入等方式籌集。（二）資金使用途徑。中央補(bǔ)助資金主要用于村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目和綜合性公共服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。不得擅自改變或調(diào)整資金使用途徑。（三）資金監(jiān)督管理。加強(qiáng)中央補(bǔ)助資金績(jī)效管理，發(fā)揮財(cái)政審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，堅(jiān)持用錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效低效必問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，確保資金合法、合理、高效使用。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，將對(duì)預(yù)算資金績(jī)效開(kāi)展評(píng)價(jià)。六、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)作為重大民生工程，擺到重要位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為組織實(shí)施和建后管護(hù)的責(zé)任主體，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保建設(shè)任務(wù)全面完成。（二）保障資金投入。加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度,統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支持村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)，充分引導(dǎo)社會(huì)力量，動(dòng)員農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村致富帶頭人等社會(huì)力量回饋故里、支援家鄉(xiāng)建設(shè)。有效建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、不建不補(bǔ)”機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民群眾投工投勞自建家園。（三）加強(qiáng)巡查調(diào)度。一是建立巡查機(jī)制，采