2023年建設(shè)工程安全生管理篇

2023年建設(shè)工程安全生管理篇

書目

建設(shè)工程平安生產(chǎn)技術(shù)與管理

1平安生產(chǎn)法律、法規(guī)

在建筑施工中，平安生產(chǎn)、文明施工是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中特別重要的環(huán)節(jié)。愛護(hù)廣闊勞動(dòng)者在施工過程中的平安和健康，是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要的政策，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不行推卸的責(zé)任。搞好平安生產(chǎn)，必需依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理。

平安生產(chǎn)方針：1985年，國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)委員會(huì)把平安方針概括為“平安第一，預(yù)防為主”

平安生產(chǎn)原則：平安生產(chǎn)必需嚴(yán)格貫徹“管生產(chǎn)同時(shí)必需管平安”的原則。

生產(chǎn)與平安的關(guān)系：“生產(chǎn)必需平安，平安促進(jìn)生產(chǎn)”比較客觀地反映了生產(chǎn)與平安之間的關(guān)系。

平安生產(chǎn)是企業(yè)增效和促進(jìn)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

平安法規(guī)的作用和重要內(nèi)容：平安法規(guī)具有國(guó)家強(qiáng)制性，是國(guó)家權(quán)力的體現(xiàn)。勞動(dòng)愛護(hù)法規(guī)具有規(guī)范性，是一種普遍的、明確的、特別的行為規(guī)則，它總是以國(guó)家的名義規(guī)定勞動(dòng)者和用人單位在勞動(dòng)過程中禁止怎樣行為、應(yīng)當(dāng)怎樣行為、允許怎樣行為的行為規(guī)則。

平安法規(guī)的作用：（1）平安法規(guī)是貫徹平安生產(chǎn)方針、政策的有效保障（2）平安法規(guī)是愛護(hù)勞動(dòng)者平安和健康的重要手段（3）平安法規(guī)是實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的技術(shù)保證。

平安法規(guī)的主要內(nèi)容：（1）建設(shè)法律；（2）建設(shè)行政法規(guī)；（3）建設(shè)地方法規(guī)；（4）建設(shè)部門規(guī)章；（5）建設(shè)地方規(guī)章；（6）建設(shè)規(guī)范性文件。

2平安管理

平安生產(chǎn)管理：建筑平安生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位，對(duì)建筑生產(chǎn)過程中的平安工作進(jìn)行安排、組織、指揮、限制、監(jiān)督、等一系列的管理活動(dòng)。

平安生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的平安管理制度，是全部平安規(guī)章制度的核心。

群防群治制度是在建筑平安生產(chǎn)中，充分發(fā)揮廣闊職工的主動(dòng)性，加強(qiáng)群眾性監(jiān)督檢查工作，以預(yù)防和治理建筑生產(chǎn)中的傷亡事故。

平安管理的范圍：從管理角度講包括平安生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)、監(jiān)督管理、文明施工、事故處理、平安教化培訓(xùn)、平安資料管理等；從專業(yè)角度講包括拆除工程基礎(chǔ)工程施工、腳手架工程、模板工程、高處作業(yè)、施工機(jī)具、起重機(jī)械、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、施工現(xiàn)場(chǎng)防火等，這些都是建設(shè)平安生產(chǎn)的管理范疇。生產(chǎn)活動(dòng)中必需堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)平安管理。

平安管理的根本問題主要有2個(gè)方面：（1）是抓平安管理的正確看法；（2）是抓平安組織和技術(shù)措施。

平安生產(chǎn)管理體制：《建筑法》第43條“建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑平安生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門對(duì)建筑平安生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督?！?/p>

1993年國(guó)務(wù)院在國(guó)發(fā)〖1993〗50號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的通知》中明確指出：我國(guó)“實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的平安生產(chǎn)管理體制。”

平安生產(chǎn)責(zé)任制：建筑施工企業(yè)必需依法加強(qiáng)對(duì)建筑平安生產(chǎn)的管理：平安生產(chǎn)制度是指建筑施工企業(yè)為了愛護(hù)勞動(dòng)者在建筑施工過程中的健康與平安，依據(jù)本企業(yè)的實(shí)際狀況，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，所制定的詳細(xì)的有關(guān)平安生產(chǎn)方面的規(guī)章制度。

平安生產(chǎn)責(zé)任制是建筑施工企業(yè)最基本的平安管理制度，是全部平安規(guī)章制度的核心。

施工現(xiàn)場(chǎng)平安由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)平安由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)；（2）實(shí)行施工總承包的，施工現(xiàn)場(chǎng)平安由總承包單位負(fù)責(zé)；（3）工程總承包單位可以依法進(jìn)行分包。分包單位應(yīng)對(duì)其分包工程的施工現(xiàn)場(chǎng)平安向總承包單位負(fù)責(zé)。

施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理：擔(dān)心全因素：（1）人的擔(dān)心全因素；（2）物的擔(dān)心全狀態(tài);(3)社會(huì)因素的影響；（4）工作組織及勞動(dòng)負(fù)荷的影響；（5）作業(yè)環(huán)境的影響。

施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理的內(nèi)容：（1）平安組織管理（包括：機(jī)構(gòu)、制度、資料）；（2）場(chǎng)地與設(shè)施管理（文明施工）；（3）行為限制平安管理；（4）平安技術(shù)管理。

建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行的平安防范措施：各種機(jī)電設(shè)備的平安裝置和起重設(shè)備的限位裝置，都要靈敏并奇全有效，沒有的和損壞了的不能運(yùn)用；要建立定期修理保養(yǎng)制度，不得帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。

班前平安活動(dòng)：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立健全班前平安活動(dòng)制度；（2）建立班前平安活動(dòng)記錄：（3）班組平安管理要做到“六堅(jiān)持”：①堅(jiān)持每周一次的平安活動(dòng)；②堅(jiān)持召開班前會(huì)、班后會(huì)；③堅(jiān)持開展“一班三檢”制度；④堅(jiān)持“三不（不損害自己，不損害別人，不被別人損害）三無（無違章指揮，無違章操作，無違反勞動(dòng)紀(jì)律）制度”；⑤堅(jiān)持對(duì)事故隱患實(shí)行“四不放過”的原則。

施工平安技術(shù)措施：平安技術(shù)措施是指針對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)過程中產(chǎn)生的擔(dān)心全因素，從生產(chǎn)技術(shù)上實(shí)行限制措施，以預(yù)防工傷事故的發(fā)生。

建筑施工企業(yè)制定平安技術(shù)措施的規(guī)定：《建筑法》第38條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的平安技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)平安施工組織設(shè)計(jì)，并實(shí)行平安技術(shù)措施。

施工組織設(shè)計(jì)是組織工程施工的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)施工打算和組織施工的全面性技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件、是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的規(guī)范性文件。施工組織設(shè)計(jì)必需在施工打算階段完成。對(duì)爆破、吊裝、水下、深坑、支模、拆除等危急大、專業(yè)性強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)平安施工組織設(shè)計(jì)，并實(shí)行平安技術(shù)措施。

平安生產(chǎn)教化：所謂平安素養(yǎng)，大體包括平安意識(shí)、平安學(xué)問和平安技術(shù)。

平安學(xué)問教化的主要內(nèi)容是：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況；施工工藝、方法；施工中的危急區(qū)域、危急部位、各類擔(dān)心全因素等級(jí)及其平安防護(hù)的基本學(xué)問和留意事項(xiàng)。平安技能教化：國(guó)家規(guī)定，建筑登高架設(shè)、起重、焊接、電氣、爆破、壓力容器、鍋爐及各種運(yùn)輸車輛的司機(jī)等作業(yè)人員為特別作業(yè)人員，必需進(jìn)行特地的平安技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，持證上崗。領(lǐng)導(dǎo)干部必需先受教化：平安工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是平安生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。三級(jí)教化：三級(jí)教化是指新工人入場(chǎng)必需進(jìn)行三級(jí)平安教化，這是企業(yè)必需堅(jiān)持的平安生產(chǎn)基本教化制度之一。三級(jí)教化的主要內(nèi)容：（1）公司進(jìn)行平安基本學(xué)問、法規(guī)、法制教化；（2）工區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教化。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)：特種作業(yè)的范圍：（1）電工作業(yè)；（2）鍋爐司爐；（3）壓力容器操作；（4）起重機(jī)械操作；（5）爆破作業(yè)；（6）金屬焊接作業(yè)；（7）煤礦井下瓦斯檢驗(yàn)；（8）機(jī)動(dòng)車輛駕駛、輪機(jī)操作；（9）機(jī)動(dòng)船舶駕駛；（10）建筑登高架設(shè)作業(yè)；（11）符合特種作業(yè)基本定義的其他作業(yè)。常常性教化：適時(shí)平安教化：依據(jù)建筑施工生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行“五抓緊”的平安教化（即：工程突擊趕任務(wù)，往往不留意平安，要抓緊教化；工程接近收尾時(shí)，簡(jiǎn)單忽視平安，要抓緊教化；施工條件好時(shí)，簡(jiǎn)單麻痹，要抓緊教化；季節(jié)氣候改變，外界擔(dān)心全因素多，要抓緊教化；節(jié)假日前后，思想不穩(wěn)定，要抓緊教化，使之做到警鐘長(zhǎng)鳴）。平安教化培訓(xùn)的詳細(xì)要求：（1）企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時(shí)的培訓(xùn)；（2）專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時(shí)的培訓(xùn)；（3）其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)；（4）特別工種每年不少于20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)；（5）其他職工每年不少于15學(xué)時(shí)的培訓(xùn)；（6）待、轉(zhuǎn)、換崗人員重新上崗前，接受一次不少于20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)；（7）新工人的公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)培訓(xùn)教化時(shí)間分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí)。

平安生產(chǎn)檢查：平安檢查的內(nèi)容：查思想，查制度，查機(jī)械設(shè)備，查平安設(shè)施，查平安教化培訓(xùn)，查操作行為，查勞動(dòng)用品的作用，查傷亡事故及處理等。平安檢查的形式：（1）主管部門對(duì)下屬單位進(jìn)行的平安檢查；（2）建筑企業(yè)平安檢查：這類檢查主要有常常性、定期性、突擊性、專業(yè)性及季節(jié)性檢查，公司每季最少應(yīng)檢查一次，項(xiàng)目部每半月應(yīng)檢查一次，工地上每周應(yīng)檢查一次。檢查程序：（1）人員組織；（2）檢查隱患；（3）檢查整改：對(duì)隱患整改要做到“三定”、“一驗(yàn)收”，即定措施、定人員、定時(shí)間，整改完畢后要逐項(xiàng)檢查，從而達(dá)到檢查的目的。

施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)保證體系：建立平安生產(chǎn)保證體系的基本原則：（1）平安管理是項(xiàng)目管理最主要的工作之一；（2）持續(xù)改進(jìn)是貫徹平安生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的基本目的；（3）事故預(yù)防是貫徹平安生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的根本要求；（4）項(xiàng)目的施工周期是貫徹平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基本周期；（5）施工現(xiàn)場(chǎng)貫徹平安生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從實(shí)際動(dòng)身。施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)保證體系的審核：（1）審核認(rèn)證的概念；（2）審核的對(duì)象和依據(jù)：平安生產(chǎn)保證體系的審核對(duì)象是施工現(xiàn)場(chǎng)，而不是施工企業(yè)，審核的依據(jù)是采納施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)；（3）審核認(rèn)證的組織機(jī)構(gòu)；（4）審核認(rèn)證的程序。

平安管理資料：管理體系：建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平安技術(shù)資料的管理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)工地平安資料員，特地負(fù)責(zé)平安技術(shù)資料管理工作。

事故管理：傷亡事故的分類：按嚴(yán)峻程度分類：（1）輕傷事故；（2）重傷事故；（3）重大事故：分為四個(gè)等級(jí)：①一級(jí)重大事故：死亡30人以上；干脆經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。②二級(jí)重大事故：死亡10人以上，29人以下；干脆經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，不滿300萬元。③三級(jí)重大事故：死亡3人以上，9人以下；重傷20人以上。④四級(jí)重大事故：死亡2人以下；重傷3人以上，19人以下；干脆經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，不滿30萬元。損害事故處理程序：（1）事故發(fā)生后，馬上向有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)；（2）快速搶救傷員并愛護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)；（3）成立事故調(diào)查組；（4）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察；（5）分析事故緣由，確定事故性質(zhì)；（6）寫出事故調(diào)查報(bào)告；（7）事故的審理和結(jié)案。事故報(bào)告：施工單位發(fā)生重大平安事故后應(yīng)當(dāng)馬上向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。事故調(diào)查：事故調(diào)查組的職責(zé)：（1）查明事故發(fā)生緣由、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失狀況；（2）確定事故責(zé)任者；（3）提出事故處理看法和防范措施的建議；（4）寫出事故調(diào)查報(bào)告。事故處理：傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案，特別狀況不得超過180天。

建設(shè)工程平安生產(chǎn)責(zé)任：建設(shè)單位的平安責(zé)任：建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

工程監(jiān)理的平安責(zé)任：工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；狀況嚴(yán)峻的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位短暫停止施工，并剛好報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)剛好向有關(guān)主管部門報(bào)告。施工單位的平安責(zé)任：（1）專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)覺平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)剛好向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮操作的，應(yīng)當(dāng)馬上制止。（2）總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的平安生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。（3）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危急氣體和液體存放處等危急部位，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)記。平安警示標(biāo)記必需符合國(guó)家標(biāo)記。（4）在施工中發(fā)生危及人身平安的緊急狀況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)馬上停止作業(yè)或者在實(shí)行必要的應(yīng)急措施后撤離危急區(qū)域。（5）施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危急作業(yè)的人員辦理意外損害保險(xiǎn)，意外保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。

3基礎(chǔ)工程施工平安技術(shù)

深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目繁多，一般包括：支護(hù)結(jié)構(gòu)的水平變位；四周建筑物、地下管線等的變形；維護(hù)墻和支撐體系的內(nèi)力；立柱的變形；土體分層位移；地下水位改變；土壓力及抗力等。

基坑支護(hù)的平安技術(shù)：基坑工程的事故類型：（1）基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)承載力不足；（2）基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)變形過大；（3）基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)；（4）降水和隔水帷幕選擇不當(dāng)?；又ёo(hù)結(jié)構(gòu)的選型原則：選擇支護(hù)結(jié)構(gòu)的型時(shí)，必需依據(jù)工程的特點(diǎn)，首先滿意四周環(huán)境及施工的平安性要求，同時(shí)還要兼顧工期、造價(jià)及便利施工等因素，使支護(hù)結(jié)構(gòu)型式在保證平安的前提下，盡可能達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理、簡(jiǎn)潔、易于施工。

支護(hù)工程土方開挖：土方開挖的依次和方法必需與設(shè)計(jì)工況一樣，并遵循開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴(yán)禁超挖的原則。

基礎(chǔ)施工的平安問題：基坑臨邊防護(hù)：鋼管橫桿上桿直徑不應(yīng)小于16mm，下桿直徑不應(yīng)小于14mm，欄桿柱直徑不應(yīng)小于18mm，采納電焊或鍍鋅鋼絲綁扎固定?；咏邓桨玻阂话爿p型井點(diǎn)降水應(yīng)提前7~10d，噴射井點(diǎn)或真空井點(diǎn)提前應(yīng)不少于20d。

4腳手架工程平安技術(shù)

落地式腳手架平安技術(shù)：搭設(shè)扣件式鋼管腳手架的材料要求：鋼管檢查：對(duì)于舊鋼管每年應(yīng)檢查一次銹蝕，檢查方法為：在銹蝕嚴(yán)峻的鋼管中抽取3根，每根銹蝕深度超過0.5mm時(shí)，應(yīng)嚴(yán)禁運(yùn)用。扣件式鋼管腳手架的架設(shè)：工藝依次：（1）施工打算；（2）放線、鋪墊板、排底座；（3）直立桿、連掃地桿及水平桿：在連接各桿時(shí)，必需有一人負(fù)責(zé)校正立桿的垂直度、縱向水平桿的平直度、橫向水平桿的外伸長(zhǎng)度。立桿的頂端高度，以高出女兒墻上皮1m、檐口上皮1.5m為宜。橫向斜撐的布置：高度在24m以下的封閉型雙排腳手架可不設(shè)橫向斜撐；高度在24m以上的封閉型腳手架除拐角應(yīng)設(shè)置橫向斜撐外，中間應(yīng)每隔6跨設(shè)置一道。

附著升降式腳手架平安技術(shù)：腳手架架體高度不小于2.5倍層高且不大于5倍層高，材料用量?jī)H與建筑物的周長(zhǎng)有關(guān)。安裝操作步驟及運(yùn)用留意事項(xiàng)：架體外立面必需沿全高設(shè)置剪刀撐，剪刀撐跨度不得大于6m；其水平夾角為45°~60°，并應(yīng)將豎向主框架、架體水平梁架和構(gòu)架連成一體；附著升降式腳手架平安防護(hù)措施：架體外側(cè)必需用密目平安網(wǎng)（≥800目√100cm2）圍檔；。附著升降式腳手架架體固定后的檢查：附著升降式腳手架架體固定后，不能馬上進(jìn)行施工作業(yè)，必需檢查附著支承和架體是否已按運(yùn)用狀況下的設(shè)計(jì)要求固定完畢，全部螺栓連接處是否已擰緊，各承力件預(yù)緊程度是否一樣，碗扣和扣件接頭有無松動(dòng)，平安防護(hù)設(shè)備是否齊全，等等。

5高處作業(yè)平安技術(shù)

依據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，高處墜落事故占事故總數(shù)的40%左右，所以高處墜落事故是建筑施工中的重大災(zāi)難之一。

高處作業(yè)的定義：所謂的高處作業(yè)，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m），有可能墜落的高度進(jìn)行的作業(yè)?！?/p>

高處作業(yè)時(shí)的平安防護(hù)技術(shù)措施：（1）因作業(yè)須要臨拆除或變動(dòng)平安防護(hù)設(shè)施時(shí)，必需經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，并實(shí)行相應(yīng)的牢靠措施，作業(yè)后應(yīng)馬上復(fù)原。（2）高處作業(yè)基本上分3大類，即臨邊與洞口作業(yè)、攀登與懸空作業(yè)、操作平臺(tái)與交叉作業(yè)。

臨邊與洞口作業(yè)：臨邊作業(yè)：若圍護(hù)設(shè)施如窗臺(tái)、墻等，其高度低于800mm時(shí)，近旁的作業(yè)也屬臨邊作業(yè)。臨邊防護(hù)欄桿的設(shè)置：一層墻高度超過3.2m的二層樓面周邊，以及無外腳手架的高度超過3.2m的樓層周邊，必需在外圍架設(shè)平安平網(wǎng)一道。搭設(shè)臨邊防護(hù)欄時(shí)，必需符合下列要求：（1）防護(hù)欄桿應(yīng)由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成。上桿離地面高度為1.0~1.2m，下桿離地高度為0.5~0.6m，坡度大于1:2.2的屋面，防護(hù)欄桿應(yīng)高于1.5m，并加掛平安立網(wǎng)。（2）采納竹、木欄桿時(shí)，可在預(yù)埋件上焊接30cm長(zhǎng)的鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理，明確平安生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防平安事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本方法。

其次條本方法適用于新建、改建鐵路的平安生產(chǎn)，以及鐵路建設(shè)平安生產(chǎn)管理。

第三條鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

第四條建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他參加鐵路工程建設(shè)的單位，必需遵守平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立平安生產(chǎn)保障體系，健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，主動(dòng)采納先進(jìn)的平安生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)和改進(jìn)平安生產(chǎn)管理，保證鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)，依法擔(dān)當(dāng)鐵路建設(shè)平安生產(chǎn)責(zé)任。

第五條發(fā)生鐵路建設(shè)工程平安事故，必需根據(jù)實(shí)事求是、敬重科學(xué)的原則，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，制定整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

其次章建設(shè)單位平安責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)項(xiàng)目平安生產(chǎn)措施，督促并檢查參建單位加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，保證建設(shè)項(xiàng)目平安生產(chǎn)。

第七條建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)考察承包單位的平安生產(chǎn)狀況，選擇綜合素養(yǎng)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位擔(dān)當(dāng)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。

第八條建設(shè)單位在工程招標(biāo)資格審查時(shí)，應(yīng)檢查施工企業(yè)的平安生產(chǎn)許可證原件，審查擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職平安管理人員的平安記錄和鐵道部平安培訓(xùn)合格證。

建設(shè)單位不得接受沒有平安生產(chǎn)許可證原件、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毱桨补芾砣藛T平安培訓(xùn)考試不合格或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)的投標(biāo)文件。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位供應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、精確、完整。

第十條建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的鐵路建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施費(fèi)用，通過工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪作他用。

第十一條建設(shè)單位在組織編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含平安生產(chǎn)保證措施，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的平安生產(chǎn)要求，包括平安生產(chǎn)制度要求和平安生產(chǎn)人員配置要求，以及應(yīng)急救援預(yù)案等。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)剛好調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的平安隱患，并實(shí)行防范措施。

第十三條建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證平安生產(chǎn)的要求，不得明示或示意施工單位在不具備平安保證的條件下施工，不得明示或示意施工單位購(gòu)買、租賃、運(yùn)用不符合平安施工要求的建筑材料、平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備及配件、消防設(shè)施和器材。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生平安事故后，建設(shè)單位應(yīng)剛好啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織營(yíng)救，依據(jù)國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故狀況，并參與事故調(diào)查處理。

第三章勘察設(shè)計(jì)單位平安責(zé)任

第十五條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合國(guó)家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)能夠滿意鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件，防止因勘察工作錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)不合理發(fā)生平安事故。

第十六條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工平安操作和防護(hù)的須要，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工平安的影響，提出保證施工和平安生產(chǎn)的詳細(xì)技術(shù)措施，并納入設(shè)計(jì)文件；各種平安技術(shù)措施應(yīng)翔實(shí)周到，精確無誤，對(duì)涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出防范平安事故的指導(dǎo)看法。

第十七條勘察設(shè)計(jì)單位就依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位供應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

第十八條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善平安作業(yè)環(huán)境和平安施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。

第十九條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)營(yíng)業(yè)線施工狀況，提出營(yíng)業(yè)線施工過渡方案，提出保證營(yíng)業(yè)線在施工期間保證平安運(yùn)營(yíng)的措施和施工留意事項(xiàng)。

其次十條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件，探討提出隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的措施和方法，選擇合適的施工方法和施工機(jī)具配置，合理確定襯砌類型和工藝，提出施工留意事項(xiàng)，以及事故逃逸措施。

其次十一條建設(shè)項(xiàng)目采納新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特別結(jié)構(gòu)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防平安事故的措施及相關(guān)要求。

其次十二條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與平安事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)緣由造成的平安事故擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任，并對(duì)建設(shè)工程合理運(yùn)用年限內(nèi)因勘察設(shè)計(jì)緣由發(fā)生的平安事故擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

第四章監(jiān)理及有關(guān)單位平安責(zé)任

其次十三條監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，平安生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資限制同步實(shí)施，監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)監(jiān)理責(zé)任。

其次十四條監(jiān)理單位應(yīng)幫助建設(shè)單位制定建設(shè)項(xiàng)目平安生產(chǎn)保證措施，編制建設(shè)項(xiàng)目平安監(jiān)理細(xì)則，制定針對(duì)施工單位平安技術(shù)措施的檢查方案，根據(jù)平安生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施平安監(jiān)理。

其次十五條監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成施工單位修改完善。

其次十六條監(jiān)理單位在平安監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在平安事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改；狀況嚴(yán)峻的，應(yīng)馬上要求施工單位停工整改，并向建設(shè)單位報(bào)告；施工單位對(duì)重大事故隱患不剛好整改的，應(yīng)馬上向建設(shè)單位報(bào)告。

其次十七條為鐵路建設(shè)工程供應(yīng)機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)供應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備和配件。機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險(xiǎn)、限位等平安設(shè)施和裝置，并供應(yīng)平安操作說明；禁止供應(yīng)不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。

其次十八條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必需由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位擔(dān)當(dāng)。

其次十九條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的運(yùn)用時(shí)間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必需經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)不合格的，不得接著運(yùn)用。

第五章施工單位平安責(zé)任

第三十條施工單位從事鐵路建設(shè)工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，依法取得并持有平安生產(chǎn)許可證，單位負(fù)責(zé)人、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職平安管理人員平安培訓(xùn)考試合格且無重大平安事故記錄，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路施工業(yè)務(wù)。

第三十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F路工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安檢查，并做好平安檢查記錄，組織制定本單位平安事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

第三十二條鐵路建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)當(dāng)，對(duì)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的平安施工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，依據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施，消退平安隱患，確保平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效運(yùn)用，并組織制定本項(xiàng)目平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，剛好、照實(shí)報(bào)告平安事故等。

第三十三條施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用；對(duì)納入合同的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于平安生產(chǎn)，不得挪作他用。

第三十四條施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職平安生產(chǎn)管理人員。

專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守平安操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，剛好制止并訂正違反施工平安技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)覺平安事故隱患，應(yīng)剛好向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十五條施工單位在營(yíng)業(yè)線施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的平安施工責(zé)任制，落實(shí)施工平安措施和責(zé)任。

施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)批準(zhǔn)的施工方案組織施工。

第三十六條施工現(xiàn)場(chǎng)的平安管理由施工單位負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工（工程）總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的平安生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。

第三十七條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職平安人員應(yīng)接受鐵道部組織的平安培訓(xùn)，考試合格后方可任職。

垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊（割）作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)及水上（下）作業(yè)等特種作業(yè)人員，必需經(jīng)過特地的平安作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理概述

(2)平安投入符合平安生產(chǎn)要求;

(3)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職平安生產(chǎn)管理人員;

(4)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;

(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;

(6)從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)合格;

(7)依法參與工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi);

(8)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;

(9)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;

(10)依法進(jìn)行平安評(píng)價(jià);

(11)有重大危急源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;

(12)有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;

(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理考試案例題

建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理考試--案例題

1.2023年某業(yè)主將一棟大型劇院建筑的拆除任務(wù),發(fā)包給吳某拆除資質(zhì)的防腐保溫勞務(wù)公司,由于不了解拆除作業(yè)的危急性,操作人員確定先拆混凝土梁,后拆混凝土板,操作時(shí),現(xiàn)場(chǎng)也無平安人員在場(chǎng),無平安措施。在梁拆至一半時(shí)全部樓板塌下,造成多人死亡。事后檢查核實(shí)施工方法無方案,公司也沒有施工方案管理制度。

推斷題:

(1)此事故發(fā)生的緣由是:拆除作業(yè)發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工?！?/p>

(2)先拆梁后拆板是事故發(fā)生的緣由之一?！?/p>

(3)拆除作業(yè)的施工方案應(yīng)先交平安員,由平安員批準(zhǔn)后,方可施工。×

(4)拆除作業(yè)必需編制施工方案,必要狀況下應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證?！?/p>

2.某建設(shè)工程已托付某施工單位作為總承包單位。該施工單位提出由另一家施工單位作為分包,擔(dān)當(dāng)主體施工。全部平安責(zé)任由分包單位負(fù)責(zé),假如有了事故也由分包單位上報(bào),并已簽訂了分包合同。

推斷題:

(1)主體工程可以由分包單位自主擔(dān)當(dāng)?！?/p>

(2)國(guó)家有規(guī)定,總包單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?！?/p>

(3)此事故應(yīng)由分包單位上報(bào)。×

(4)國(guó)家有規(guī)定,事故統(tǒng)一由建設(shè)單位上報(bào)?！?/p>

3.某小區(qū)十號(hào)樓地下室有一電氣設(shè)備,該設(shè)備一次電源線長(zhǎng)度為10.5m;接頭處沒有用橡皮布包扎,絕緣處磨損,電源線袒露;安裝在該設(shè)備上的漏電開關(guān)內(nèi)的拉桿脫落,漏電開關(guān)失靈。某工程公司在該地下室施工時(shí),付某等3名抹灰工將該電氣設(shè)備移至新操作點(diǎn),移動(dòng)過程中付某觸電身亡。

推斷題:

(1)本領(lǐng)故的主要緣由之上是違章操作,移動(dòng)電器設(shè)備未切斷電源?！?/p>

(2)特種作業(yè)人員必需根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過特地的平安作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。√

選擇題:

(3)下列屬于特種作業(yè)人員的是(a電工)

(4)下列關(guān)于特種作業(yè)的說法正確的是(c特種作業(yè)是指簡(jiǎn)單發(fā)生人員傷亡事故,對(duì)操作者本人、他人及四周設(shè)施的平安有重大危害的作業(yè))

4.某工程公司在一大廈廣場(chǎng)基礎(chǔ)工程進(jìn)行護(hù)坡樁錨桿作業(yè)。當(dāng)天工地主要負(fù)責(zé)人、平安員、電工等有關(guān)人員不在現(xiàn)場(chǎng)。下錨桿筋籠時(shí),班組長(zhǎng)因故請(qǐng)假也不在現(xiàn)場(chǎng),13名民工在無人指揮的狀況下自行作業(yè),因鋼筋籠將配電箱引出的380v電纜線磨破,使鋼筋籠帶電,造成5人死亡。

推斷題:

(1)這起事故中造成觸電損害緣由之一是民工違章作業(yè)?！?/p>

(2)這起事故中,操作人員沒有違規(guī)操作的行為?！?/p>

選擇題:

(3)這起事故的干脆緣由是(d,380v電纜線磨破漏電)

(4)下列對(duì)于三類人員的平安管理職責(zé)的說法正確的是(c現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查)

5.某工地,焊接一腫脹水箱。焊工在完成了4/5的工作量下班后,工地負(fù)責(zé)人又支配了油漆工將焊好的部分刷上防銹漆。因場(chǎng)地通風(fēng)不良,到其次天油漆未干。爆工上班后,未實(shí)行相應(yīng)措施接著施焊,造成水箱中油漆揮發(fā)氣體爆炸燃燒,焊工被燒傷。

(1)從上述案例中應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)是:工地負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按焊接要求組織生產(chǎn),合理支配工序,進(jìn)行有針對(duì)性的平安技術(shù)交底,不能強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)?！?/p>

(2)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火前、動(dòng)火過程中要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境平安檢查?！?/p>

(3)施工現(xiàn)場(chǎng)油漆作業(yè)與焊接作業(yè)可同時(shí)進(jìn)行?！?/p>

選擇題:

(4)下列施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材的配備說法正確的是(c臨時(shí)木工間、油漆間和木、機(jī)具間等每25m2配備一只種類合適的滅火器。)

6.某建筑公司在月度平安檢查中,發(fā)覺3號(hào)工地腳手架搭設(shè)存在如下問題:a,超過24m高的腳手架沒有搭設(shè)方案,b,采納的分段整體提升腳手架未經(jīng)審查批準(zhǔn),c,部分運(yùn)用的腳手架材料規(guī)格不一,d,搭設(shè)架子的基礎(chǔ)多處出現(xiàn)不平整,個(gè)別立桿懸空等等。

推斷題:

(1)為避開施工中引發(fā)腳手架坍塌事故損害作業(yè)人員,腳手架馬上停止運(yùn)用?！?/p>

(2)上述平安檢查中發(fā)覺的“超過24m高的腳手架沒有搭設(shè)方案,無審批手續(xù)”不影響腳手架的正常運(yùn)用和施工,不屬于違規(guī)行為?！?/p>

(3)上述平安檢查中發(fā)覺的“個(gè)別立桿懸空問題”屬于正常現(xiàn)象,在搭設(shè)腳手架是是不行避開的?！?/p>

選擇題:

(4)依據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)達(dá)到肯定規(guī)模的危急性較大的(b腳手架工程)等分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具平安驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。

7.某公司在一工地用吊籃進(jìn)行外裝修作業(yè)時(shí),施工員指派一名抹灰工升吊籃,由于吊籃未掛保險(xiǎn)鋼絲繩,在上升時(shí)突然一個(gè)倒鏈急劇下滑,吊籃隨即傾斜,由于一作業(yè)人員未系平安帶,從吊籃墜落死亡。

推斷題:

(1)造成這一事故的主要緣由之一,是作業(yè)時(shí)吊籃未掛保險(xiǎn)鋼絲繩和工人未系平安帶。√

(2)高處作業(yè)吊籃必需設(shè)置保險(xiǎn)鎖。√

(3)作業(yè)時(shí)工人將平安帶掛在吊籃升降用的鋼絲繩上?！?/p>

選擇題:

(4)下列關(guān)于施工員布置這項(xiàng)工作的說法正確的是(d抹灰工對(duì)于施工員的違章指揮可以拒絕接受)

8.某單位將新招來的一批農(nóng)夫工干脆派到工地參與人工挖孔樁施工。其中一人挖土深度達(dá)到5m時(shí),聞到氣味,感覺頭暈腿軟,奮力呼叫地面同伴,由于沒有系平安繩,地上的人費(fèi)盡周折才把下面的人救上來,險(xiǎn)些釀成傷亡事故。

推斷題:

(1)此事務(wù)的違規(guī)之處在于,孔下作業(yè)人員未系平安繩?！?/p>

(2)由于沒有造成傷亡事故,所以可以認(rèn)為沒有違規(guī)?！?/p>

(3)上述事務(wù)中,假如沒有勞動(dòng)合同,則即使發(fā)生了事故,也不屬于施工單位的事故,可不予上報(bào)?！?/p>

9.某工地按施工進(jìn)度要求正在搭設(shè)扣件式腳手架,平安員巡察檢查發(fā)覺新購(gòu)進(jìn)的扣件表面粗糙,商標(biāo)模糊,向架子工詢問,工人說有的扣件螺栓滑絲,有的扣件一擰,小蓋口就裂了。平安員對(duì)此扣件質(zhì)量發(fā)生懷疑。

推斷題:

(1)對(duì)于上述狀況,平安員不必作相應(yīng)處理?！?/p>

(2)國(guó)家對(duì)扣件鋼管腳手架運(yùn)用的扣件實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。√

單選題:

(3)為防止平安事故的發(fā)生,平安員處理此事,下列方法正確的是(a扣件檢驗(yàn)不合格,將所

有扣件清除出現(xiàn)場(chǎng),追回已運(yùn)用的扣件,并向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告追查不合格產(chǎn)品的來源)

建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,保障和維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安,依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《平安生產(chǎn)許可證條例》、《重慶市建筑管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑起重機(jī)械平安監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方法。

其次條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、大型修理等施工活動(dòng),以及為上述施工活動(dòng)供應(yīng)平安防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備等的單位和個(gè)人,必需遵守本方法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

本方法所稱建設(shè)工程,包括各類房屋建筑及附屬設(shè)施的建立、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程,以及各類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理。

第四條建設(shè)工程施工平安管理堅(jiān)持“平安第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持“管生產(chǎn)必需管平安”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第五條建設(shè)、施工、監(jiān)理及其他與建設(shè)工程平安生產(chǎn)有關(guān)的單位,必需遵守平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),保證建設(shè)工程平安生產(chǎn),依法擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任,并自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。

第六條公民、法人和其他組織對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。

第七條激勵(lì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)探討和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,推動(dòng)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的科學(xué)管理。

其次章建設(shè)單位的平安生產(chǎn)責(zé)任

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位供應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、精確、完整。

第九條建設(shè)單位不得對(duì)施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。

第十條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及平安生產(chǎn)措施所需費(fèi)用。建設(shè)單位在簽定施工合同后,應(yīng)將平安生產(chǎn)措施費(fèi)用中的專項(xiàng)費(fèi)用的50%撥付給施工單位,平安生產(chǎn)措施費(fèi)用中余下的專項(xiàng)費(fèi)用和按實(shí)計(jì)算費(fèi)用按施工進(jìn)度支付給施工單位,并督促施工單位落實(shí)平安生產(chǎn)措施。

第十一條建設(shè)單位不得明示或者示意施工單位購(gòu)買、租賃、運(yùn)用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十二條建設(shè)單位會(huì)同施工單位向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程平安報(bào)監(jiān)手續(xù),并供應(yīng)下列文件資料:

(一)施工單位法人代表與該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽定的平安生產(chǎn)責(zé)任書;

(二)經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位審定的該工程施工組織設(shè)計(jì)中的平安生產(chǎn)技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案;

(三)施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的交接證明材料;

(四)該工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書、總監(jiān)理工程師資格證書及施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員的平安考核合格證;

(五)建設(shè)工程平安管理報(bào)告;

(六)經(jīng)施工單位簽署自查合格看法、建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽署審查合格看法的建設(shè)工程開工前平安生產(chǎn)條件審核表;

(七)施工單位為現(xiàn)場(chǎng)從事危急作業(yè)人員依法辦理保險(xiǎn)的憑證;

(八)平安文明施工措施費(fèi)專項(xiàng)費(fèi)用支付憑證;

(九)其他有關(guān)資料。

第三章監(jiān)理單位的平安生產(chǎn)責(zé)任

第十三條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有平安監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

第十四條監(jiān)理單位應(yīng)審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署看法。有關(guān)技術(shù)文件及資料主要包括以下內(nèi)容:

(一)施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施和危急性較大的分部分項(xiàng)工程平安專項(xiàng)施工方案;

(二)施工總承包單位和分包單位資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許可證;

(三)施工總承包單位和分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)考核合格證書;

(四)特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;

(五)施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和平安防護(hù)措施費(fèi)用運(yùn)用安排;

(六)施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和平安設(shè)施等驗(yàn)收記錄。

第十五條監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行巡察檢查,對(duì)發(fā)覺的各類平安事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其馬上整改;狀況嚴(yán)峻的,監(jiān)理單位應(yīng)剛好下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。平安事故隱患消退后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工看法。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)剛好向負(fù)責(zé)該工程監(jiān)管的建設(shè)行政主管部門報(bào)告,以電話形式報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并剛好補(bǔ)充書面報(bào)告。

檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等狀況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

第十六條監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)平安生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理睬議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按相關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

第四章勘察、設(shè)計(jì)及其他有關(guān)單位的平安生產(chǎn)責(zé)任

第十七條勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,供應(yīng)的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、精確,滿意建設(shè)工程平安生產(chǎn)的須要。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,實(shí)行措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的平安。

第十八條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工平安操作和防護(hù)的須要,對(duì)涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對(duì)防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)看法。

采納新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特別結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議。

第十九條為建設(shè)工程供應(yīng)機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)平安施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等平安設(shè)施和裝置。

其次十條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的平安性能進(jìn)行檢測(cè),在簽訂租賃協(xié)議時(shí),應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。

禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

其次十一條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必需由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位擔(dān)當(dāng)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定平安施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

其次十二條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進(jìn)行平安運(yùn)用說明,辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的運(yùn)用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的,必需經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的,不得接著運(yùn)用。

其次十三條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)出具平安合格證明文件,并對(duì)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。

第五章施工單位的平安生產(chǎn)責(zé)任

其次十四條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和大型修理等施工活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和平安生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

其次十五條施工單位法定代表人是本單位平安生產(chǎn)第一責(zé)任人,依法對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)制度,制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所擔(dān)當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安生產(chǎn)檢查,并做好檢查記錄。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是建設(shè)工程項(xiàng)目平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)當(dāng),對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的平安生產(chǎn)負(fù)責(zé),落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章和操作規(guī)程,確保平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效運(yùn)用,并依據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安生產(chǎn)措施,消退平安事故隱患,剛好、照實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。

其次十六條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的平安作業(yè)環(huán)境及平安文明施工措施所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工平安防護(hù)用具及設(shè)施的選購(gòu) 和更新、平安生產(chǎn)措施的落實(shí)、平安生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。

其次十七條施工單位應(yīng)根據(jù)《建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法》規(guī)定,設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職平安生產(chǎn)管理人員。專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)覺平安事故隱患,應(yīng)當(dāng)剛好向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)馬上制止。

其次十八條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的平安生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)聽從總承包單位的平安生產(chǎn)管理,分包單位不聽從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的,由分包單位擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任。

其次十九條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必需根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過特地的平安作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

第三十條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)下列達(dá)到肯定規(guī)模的危急性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具平安驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:

(一)基坑支護(hù)與降水工程;

(二)土方開挖工程;

(三)模板工程;

(四)起重吊裝工程;

(五)腳手架工程;

(六)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危急性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

達(dá)到肯定規(guī)模的危急性較大的分部分項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)平安生產(chǎn)的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出具體說明,并由雙方簽字確認(rèn)。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危急氣體和液體存放處等危急部位,設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)記。平安警示標(biāo)記必需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同施工階段和四周環(huán)境及季節(jié)、氣候的改變,在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)短暫停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù),所需費(fèi)用由責(zé)任方擔(dān)當(dāng),或者根據(jù)合同約定執(zhí)行。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持平安距離;辦公區(qū)、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合平安性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合平安運(yùn)用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

第三十四條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項(xiàng)防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境愛護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行措施,防止或者削減粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

第三十五條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防平安責(zé)任制度,確定消防平安責(zé)任人,制定用火、用電、運(yùn)用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防平安管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)記。

第三十六條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員供應(yīng)平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝,并書面告知危急崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問題提出指責(zé)、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身平安的緊急狀況時(shí),作業(yè)人員有權(quán)馬上停止作業(yè)或者在實(shí)行必要的應(yīng)急措施后撤離危急區(qū)域。

第三十七條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守平安生產(chǎn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確運(yùn)用平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

第三十八條施工單位選購(gòu) 、租賃的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必需由專人管理,定期進(jìn)行檢查、修理和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定剛好報(bào)廢。

第三十九條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,施工單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收(實(shí)行施工總承包的,由總承包單位組織驗(yàn)收),也可以托付具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可運(yùn)用。

運(yùn)用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工單位(包括總承包單位、分包單位)、監(jiān)理單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可運(yùn)用。

《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》、《建筑起重機(jī)械平安監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定的施工起重機(jī)械,在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

第四十條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門平安生產(chǎn)考核,并取得平安生產(chǎn)考核合格證后,方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)取得平安生產(chǎn)考核合格證的三類人員每年至少進(jìn)行一次平安生產(chǎn)接著教化培訓(xùn),并將其教化培訓(xùn)狀況記入個(gè)人工作檔案。

第四十一條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前,施工單位應(yīng)組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)方面的教化培訓(xùn)。未經(jīng)教化培訓(xùn)或教化培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè),逐步實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員持平安卡準(zhǔn)入制度。

施工單位在采納新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)。

施工單位在具備相應(yīng)條件的施工現(xiàn)場(chǎng)可設(shè)立農(nóng)夫工業(yè)余學(xué)校(建筑平安培訓(xùn)學(xué)校)。

第四十二條施工單位應(yīng)當(dāng)依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危急作業(yè)的人員辦理意外損害保險(xiǎn),保險(xiǎn)費(fèi)用由施工單位支付。

第六章監(jiān)督管理

第四十三條市平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)全市建設(shè)工程平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

市建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)全市建設(shè)工程施工平安實(shí)施監(jiān)督管理,并指導(dǎo)區(qū)縣(自治縣)建設(shè)行政主管部門開展施工平安監(jiān)督管理工作。

市建設(shè)工程施工平安管理總站受市建設(shè)行政主管部門的托付,詳細(xì)從事市建設(shè)行政主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織實(shí)施全市建筑業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證和三類人員考核合格證書的發(fā)放及動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作,并對(duì)市管建設(shè)工程履行平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)。

區(qū)縣(自治縣)建設(shè)行政主管部門根據(jù)管理權(quán)限,負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的平安生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十四條建設(shè)工程平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門托付,詳細(xì)實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

建設(shè)工程平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備齊全相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,且建設(shè)工程平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門考核合格后,方可從事建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

第四十五條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有平安施工措施進(jìn)行審查,開工平安生產(chǎn)條件不具備的,不得頒發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否有平安施工措施進(jìn)行審查時(shí),不得收取費(fèi)用。

第四十六條建設(shè)行政主管部門應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目建立施工平安監(jiān)督檔案,內(nèi)容包括工程項(xiàng)目基本狀況、相關(guān)建設(shè)手續(xù)完善狀況、工程監(jiān)督記錄、平安生產(chǎn)階段評(píng)價(jià)、平安生產(chǎn)竣工綜合評(píng)價(jià)資料、生產(chǎn)平安事故處理狀況等。同時(shí),制定監(jiān)督方案,在監(jiān)督方案中明確監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān)督時(shí)間支配及監(jiān)督要求,并根據(jù)監(jiān)督方案實(shí)施監(jiān)督工作。

第四十七條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門及我市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并做好項(xiàng)目平安生產(chǎn)階段評(píng)價(jià)和竣工綜合評(píng)價(jià)相關(guān)工作。

第四十八條建設(shè)行政主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:

(一)建設(shè)工程開工前,對(duì)平安生產(chǎn)條件的審核及監(jiān)督方案交底;

(二)檢查核對(duì)施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員的崗位資格條件及到位狀況,并作好記錄;

(三)檢查建設(shè)工程項(xiàng)目建立、運(yùn)行平安文明施工保證體系,落實(shí)平安文明施工責(zé)任制的狀況;

(四)將施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)、文明施工、監(jiān)督檢查狀況錄入監(jiān)督檔案;

(五)督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)建筑工地平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)規(guī)定;

(六)通報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理及相關(guān)單位的不良行為,并抄報(bào)建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān);

(七)組織或參與事故的調(diào)查和處理,并根據(jù)規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作;

(八)訂正和查處違反建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第四十九條建設(shè)行政主管部門履行平安監(jiān)督職責(zé)時(shí),有權(quán)實(shí)行下列措施,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作:

(一)要求被檢查單位供應(yīng)有關(guān)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的文件和資料;

(二)進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查;

(三)對(duì)違反建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正;

(四)對(duì)檢查中發(fā)覺的平安事故隱患,責(zé)令馬上解除。重大平安隱患解除前或者解除過程中無法保證平安的,責(zé)令從危急區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第五十條建設(shè)行政主管部門進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查須2人以上,并出示有效證件。檢查人員應(yīng)將檢查及處理狀況作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。被檢查項(xiàng)目的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)將狀況記錄在案,并向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第五十一條任何單位和個(gè)人不得阻撓、阻礙建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第七章生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第五十二條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)建設(shè)行政主管部門及本級(jí)人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第五十三條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。

第五十四條建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。工程總承包單位和分包單位根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援人員和器材設(shè)備,并定期組織演練。

第五十五條施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故,應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定剛好、照實(shí)地向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定照實(shí)上報(bào)。

實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)事故上報(bào)工作。

狀況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可干脆向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第五十六條發(fā)生生產(chǎn)平安事故后,施工單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行措施防止事故擴(kuò)大,愛護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。須要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書面記錄,妥當(dāng)保管有關(guān)物證。

第五十七條建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的懲罰與處理,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第八章法律責(zé)任

第五十八條建設(shè)、監(jiān)理、施工和其他相關(guān)單位及其工作人員未履行平安生產(chǎn)責(zé)任的,由建設(shè)行政主管部門在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),依照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《重慶市建筑管理?xiàng)l例》和《建筑起重機(jī)械平安監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以懲罰。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督人員,在建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)賜予行政處分;情節(jié)嚴(yán)峻構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第六十條建設(shè)行政主管部門可依據(jù)本方法制定相關(guān)的細(xì)則和看法。

第六十一條本方法由重慶市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)說明。

第六十二條本方法自發(fā)布之日起施行。

從《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》談項(xiàng)目平安管理機(jī)構(gòu)崗位設(shè)定

建筑工程始終以來由于其產(chǎn)品固定和單一，作業(yè)條件惡劣、結(jié)構(gòu)浩大，高空作業(yè)多，施工隊(duì)伍流淌性大、參差不齊等特點(diǎn)，導(dǎo)致施工平安管理內(nèi)容困難，難度大。建筑工程項(xiàng)目管理作為平安管理的第一線，尤其明顯。

《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》制定的國(guó)家法規(guī)，目的是加強(qiáng)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安。由國(guó)務(wù)院于2023年11月24日發(fā)布，自2023年2月1日起施行。共計(jì)8章71條。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必需遵守該條例。

建筑工程屬于勞動(dòng)密集型的行業(yè)，作業(yè)人員多且雜。建立科學(xué)合理的項(xiàng)目平安管理機(jī)構(gòu)，對(duì)做好建筑工程項(xiàng)目平安管理工作，履行施工企業(yè)平安生產(chǎn)職責(zé)尤其重要。怎樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置才是科學(xué)合理的呢？通過對(duì)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》章節(jié)內(nèi)容的分析，我將施工單位在項(xiàng)目上的平安職責(zé)分為三個(gè)層次：一是統(tǒng)籌，二是履責(zé)，三是兼管。項(xiàng)目管理對(duì)應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，分為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層、職能部門管理層和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)層。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理、平安總監(jiān)兩個(gè)崗位，職能部門管理層設(shè)平安部長(zhǎng)、平安工程師、專職平安員三個(gè)崗位，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)層設(shè)群眾平安監(jiān)督員崗位。

一、項(xiàng)目經(jīng)理是平安管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人

《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》其次十一條規(guī)定：施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)當(dāng)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的平安施工負(fù)責(zé)，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效運(yùn)用，并依據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施，消退平安事故隱患，剛好、照實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目的靈魂人物，是一個(gè)項(xiàng)目的“法人代表”。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目的職位一般為項(xiàng)目經(jīng)理，經(jīng)理項(xiàng)目質(zhì)量、平安、環(huán)保、進(jìn)度、成本等與項(xiàng)目管理相關(guān)一切內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目第一責(zé)任人，任務(wù)多，責(zé)任重，平安生產(chǎn)管理是其中眾多工作內(nèi)容的一部分。

二、平安總監(jiān)是平安管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌人

項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目平安生產(chǎn)責(zé)任人，責(zé)任在身，必需推動(dòng)項(xiàng)目平安生產(chǎn)管理。但作為整個(gè)項(xiàng)目的掌舵者，精力有限，抓大、抓多，必定無法抓細(xì)、抓實(shí)，全部事項(xiàng)不行能都能親力親為。因此，須要設(shè)置一個(gè)職位，作為項(xiàng)目經(jīng)理平安事務(wù)助理，接受項(xiàng)目經(jīng)理的干脆領(lǐng)導(dǎo)，幫助項(xiàng)目經(jīng)理完成項(xiàng)目平安生產(chǎn)管理工作，這個(gè)職位就是平安總監(jiān)。

《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》用了19條內(nèi)容對(duì)施工單位的平安責(zé)任進(jìn)行要求，規(guī)定了人力、財(cái)務(wù)、合同、材料設(shè)備、技術(shù)、平安等專業(yè)的平安職責(zé)。也就是說，一個(gè)項(xiàng)目的各職能部門包括項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人都有對(duì)應(yīng)的平安職責(zé)。有職責(zé)就須要履行，也須要有人協(xié)調(diào)和監(jiān)督。平安總監(jiān)屬于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層，有督促項(xiàng)目各級(jí)人員的平安履職的職權(quán)。

平安總監(jiān)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的平安施工負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目各職能部門為項(xiàng)目的平安生產(chǎn)保駕護(hù)航。為確保平安監(jiān)督有效、到位，項(xiàng)目平安總監(jiān)應(yīng)專職，特殊是不能由與平安生產(chǎn)有沖突的崗位人員兼任。平安總監(jiān)應(yīng)由平安管理專業(yè)人員擔(dān)當(dāng)，具有較高的管理水平和平安技術(shù)水平，有實(shí)力和權(quán)力指揮各職能部門履行項(xiàng)目平安職責(zé)。

三、平安部長(zhǎng)是平安管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)行隊(duì)長(zhǎng)

《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》其次十三條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。平安管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目上即為平安管理部門，在各個(gè)施工單位的名稱不同，有叫平安部、安質(zhì)部，也有叫平安環(huán)保部的。平安部門負(fù)責(zé)人是這個(gè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌者，接受項(xiàng)目平安總監(jiān)的干脆領(lǐng)導(dǎo)，在肯定程度上與項(xiàng)目平安總監(jiān)形成ab角關(guān)系。

平安部門負(fù)責(zé)人一般稱為平安部長(zhǎng)，詳細(xì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目平安事務(wù)的落實(shí)，主持項(xiàng)目平安部門的詳細(xì)工作。將《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》施工單位平安責(zé)任進(jìn)行梳理和分解，支配項(xiàng)目管理人員逐項(xiàng)落實(shí)。聯(lián)系項(xiàng)目各職能部門，維持項(xiàng)目平安生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。向平安總監(jiān)匯報(bào)工作，接受其監(jiān)督。

四、平安工程師是平安管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)擔(dān)當(dāng)

《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求施工單位履行的平安職責(zé)，涉及危急性較大的分部分項(xiàng)工程平安管理、危急源管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、消防平安管理、人員平安操作管理、平安防護(hù)管理、特種設(shè)備平安管理、平安教化培訓(xùn)等方面。內(nèi)容覆蓋廣、技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性高，對(duì)平安管理人員的業(yè)務(wù)實(shí)力要求很高，須要有扎實(shí)的平安管理技術(shù)基礎(chǔ)的人員才能完成。

但是目前各地區(qū)對(duì)于平安員報(bào)考要求普遍偏低，主要就兩條要求：一是職業(yè)道德良好，身體健康，年齡不超過60周歲(法定代表人除外)；二是應(yīng)為中專以上學(xué)歷，或具有一年以上平安管理工作經(jīng)驗(yàn)。

低門檻導(dǎo)致平安員行業(yè)的人員技術(shù)凹凸不平，平安員隊(duì)伍整體專業(yè)實(shí)力偏低。許多項(xiàng)目的平安員技術(shù)實(shí)力不夠、閱歷不足，導(dǎo)致項(xiàng)目平安管理隱患居高不下，甚至出現(xiàn)平安事故。

設(shè)立平安工程師技術(shù)崗，專職處理平安技術(shù)方面的內(nèi)容。通過設(shè)置崗位要求，將閱歷足、技術(shù)高的平安員從一般平安員中脫離出來，專職平安技術(shù)管理。這樣，既提升了項(xiàng)目平安技術(shù)管理實(shí)力，又可以培育平安技術(shù)人才，構(gòu)建施工企業(yè)平安管理人才梯度。

五、專職平安員是平安管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)力氣

專職平安員也叫專職平安管理員，負(fù)責(zé)完成責(zé)任片區(qū)的平安管理任務(wù)，主要針對(duì)詳細(xì)的作業(yè)人員和施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的行為、物的狀態(tài)進(jìn)行平安監(jiān)督管理。

《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有對(duì)專職平安生產(chǎn)管理人員最基本的要求：“專職平安生產(chǎn)人員負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)覺平安事故隱患，應(yīng)剛好向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)馬上制止”。

專職平安員接受平安部長(zhǎng)的工作支配，依據(jù)責(zé)任分工履行《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》給予施工單位的平安責(zé)任，是一線詳細(xì)的執(zhí)行者。

六、群眾平安監(jiān)督員是平安管理機(jī)構(gòu)的延長(zhǎng)

在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理層設(shè)立群眾監(jiān)督員，是為了對(duì)作業(yè)人員的行為進(jìn)行實(shí)時(shí)平安管控。群眾平安監(jiān)督員，來自于項(xiàng)目作業(yè)層，使操作人員人員的作業(yè)行為始終處于項(xiàng)目平安管理體系的監(jiān)督下。

建設(shè)工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，工點(diǎn)多，作業(yè)流淌性強(qiáng)。一名專職平安員須要監(jiān)管多個(gè)作業(yè)面，時(shí)間和空間上都不能保證監(jiān)管工作的連續(xù)性。在一線作業(yè)人員中間選擇一些平安意識(shí)、作業(yè)規(guī)范的人員，給予平安監(jiān)管職責(zé)，可以時(shí)刻的對(duì)作業(yè)人員的行為和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管，在肯定程度上彌補(bǔ)了專職平安員監(jiān)管不連續(xù)的漏洞。

發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理概述

工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在平安和建設(shè)工程平安管理方面已經(jīng)有一百多年的歷史，也是幾經(jīng)反復(fù)才發(fā)展到了今日的規(guī)模和水平，現(xiàn)已形成了比較科學(xué)的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的機(jī)制和制度，在法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等各方面積累了不少閱歷，這些閱歷與制度包含著千百萬勞動(dòng)人民的鮮血和汗水，也應(yīng)當(dāng)將其視為人類文明的共同財(cái)寶。

每一個(gè)國(guó)家建設(shè)工程平安的現(xiàn)狀和發(fā)展都與其歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及技術(shù)管理水平有著非常親密的關(guān)系。探討和了解各國(guó)的不同做法和特點(diǎn)，有利于我們更加深化和全面地理解建設(shè)工程平安管理的目的與意義，有利于我們?cè)谖￠啔v和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上探究自己的發(fā)展道路。

平安問題是伴隨著社會(huì)生產(chǎn)而產(chǎn)生和發(fā)展的。只要有生產(chǎn)就會(huì)有擔(dān)心全的因素，就會(huì)有防止危害、愛護(hù)勞動(dòng)者平安的要求。我國(guó)作為世界四大文明古國(guó)之二，有關(guān)建筑業(yè)勞動(dòng)愛護(hù)的記載已經(jīng)有2000多年的歷史。不過，現(xiàn)代的平安管理活動(dòng)是從18世紀(jì)中葉英國(guó)的工業(yè)革命起先的。傳統(tǒng)的手工業(yè)勞動(dòng)漸漸被大規(guī)模的機(jī)器生產(chǎn)所代替，雖然生產(chǎn)率得到了空前的提高，但同時(shí)也大大增加了損害的可能。加上資本家為了賺取最大利潤(rùn)，采納提高勞動(dòng)強(qiáng)度、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等手段殘酷剝削工人，致使工人的勞動(dòng)條件非常惡劣，傷亡事故頻繁發(fā)生。為了維護(hù)自身的平安和健康，工人用各種手段和資本家進(jìn)行斗爭(zhēng)，譬如罷工，甚至破壞機(jī)器，迫使資本家和政府不得不適當(dāng)改善勞動(dòng)條件，起先進(jìn)行平安管理。

從18世紀(jì)中葉到現(xiàn)在，美國(guó)和英國(guó)等發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在建設(shè)工程平安管理方面都已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，并且取得了巨大的勝利。由于平安管理和平安技術(shù)在本質(zhì)上的一樣性，因此，探討和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史閱歷可以使我國(guó)在建設(shè)工程平安管理方面少走很多彎路，也可以在此基礎(chǔ)之上完善我國(guó)的建設(shè)工程平安管理模式，削減各類事故的發(fā)生。

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美國(guó)的建設(shè)工程平安管理

美國(guó)的建筑業(yè)始終以相當(dāng)快的速度和規(guī)模進(jìn)行包括道路、橋梁、大樓、廠房等等的建設(shè)。1999年建筑業(yè)從業(yè)人員共計(jì)850萬人，約占全美總就業(yè)人口的6．5％。美國(guó)建筑公司的規(guī)模一般都比較小，80％的建筑工程都由僅占建筑公司總數(shù)10％的較大的公司擔(dān)當(dāng)。2023年建筑業(yè)工人共死亡1225人，工人的10萬人死亡率為14．4，建筑業(yè)的死亡人數(shù)占全部行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的20．8％。圖1所示為美國(guó)1975-2023年建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)和死亡率、傷殘率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。依據(jù)美國(guó)1993年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建筑業(yè)雇傭的勞動(dòng)力相當(dāng)于美國(guó)全國(guó)總勞動(dòng)力的5％，但是卻有11％的致殘事故和18％的死亡事故發(fā)生于建筑業(yè)內(nèi)。由于建筑事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)占建設(shè)項(xiàng)目總成本的7．9％或者以上。

圖1

美國(guó)1975-2023年建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量及死亡率、傷殘率的改變

美國(guó)沒有獨(dú)立的建設(shè)行政主管部門，政府對(duì)建筑活動(dòng)的管理，與對(duì)其他商業(yè)活動(dòng)的管理一樣，主要是通過法律手段實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)特地針對(duì)某一行業(yè)或市場(chǎng)的法規(guī)很少，企業(yè)行為的基本規(guī)則一般都受綜合性經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制約。建筑管理也不例外：主要是通過綜合性法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行管理。

美國(guó)建設(shè)工程平安管理屬于整個(gè)職業(yè)平安與健康管理的一部分。政府對(duì)職業(yè)平安與健康特別重視，把通過各種努力保證全國(guó)每個(gè)勞動(dòng)者的健康和平安作為平安管理的最終目標(biāo)。在策略方面，美國(guó)把制定“職業(yè)平安健康標(biāo)準(zhǔn)”作為職業(yè)平安健康工作的基礎(chǔ)與核心，強(qiáng)調(diào)依據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)而詳盡的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條例對(duì)雇主的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、幫助和懲罰。盡管osha贊同有針對(duì)性的工作現(xiàn)場(chǎng)的平安與健康安排是預(yù)防損害事故的根本措施，并且努力促進(jìn)平安安排的發(fā)展和實(shí)施，但是又強(qiáng)制要求雇主不打任何折扣地執(zhí)行0s-ha制定的各種標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)的建設(shè)工程平安相關(guān)法律屬于整個(gè)職業(yè)平安與健康法律體系的一部分。美國(guó)目前的職業(yè)平安與健康法律體系分為三個(gè)層次：第一層是基本法——職業(yè)平安與健康法，明確了職業(yè)平安與健康的各項(xiàng)基本原則，成立了管理機(jī)構(gòu)體系；其次層是osha制定的嚴(yán)格、細(xì)致的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不但明確了平安與健康措施的各個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，甚至對(duì)各行業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行的不同的工程措施也做了具體規(guī)定；第三層是osha標(biāo)準(zhǔn)的行動(dòng)指南。

1970年頒布的《職業(yè)平安與健康法》(oshact)是美國(guó)現(xiàn)有