高新區(qū)2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

—PAGE2——PAGE1—高新區(qū)2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案為確保我區(qū)農(nóng)機購置補貼工作順利實施，按照河北省農(nóng)業(yè)廳、河北省財政廳《關(guān)于印發(fā)<河北省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》（冀農(nóng)業(yè)財發(fā)[2018]34號）、《關(guān)于進一步強化紀律約束做好農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管和實施工作的通知》（冀農(nóng)辦發(fā)[2019]259號）要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本實施方案。一、總體要求以促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求，為糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，促進農(nóng)機社會化服務(wù)，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。二、補貼范圍和補貼機具（一）補貼范圍。今年我區(qū)農(nóng)機購置補貼機具種類為列入我省中央財政資金農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)的動力機械、耕整地機械等14大類36個小類110個品目的機具，實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、秸稈綜合利用等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要；優(yōu)先保證農(nóng)機報廢更新申請者享受農(nóng)機購置補貼政策。（二）補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。對購買國內(nèi)外農(nóng)機產(chǎn)品一視同仁，最大限度發(fā)揮政策效益。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。三、補貼對象和補貼標準（一）補貼對象。補貼對象為我區(qū)范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織（租賃公司不在此列）。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。（二）補貼標準。中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，具體標準按照《河北省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表(2020年調(diào)整)》，可登錄河北省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄進行查詢，網(wǎng)址：31:7505/bt_hebei/；亦可到區(qū)農(nóng)村工作服務(wù)中心進行查詢。四、資金分配使用我區(qū)2020年中央農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模共105.5萬元（其中2020年105萬元、2019結(jié)轉(zhuǎn)0.5萬元）。農(nóng)機購置補貼工作在全區(qū)所有鎮(zhèn)、辦事處范圍內(nèi)實施。農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，積極開展農(nóng)機報廢更新補貼試點，報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼同步實施，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。五、操作流程農(nóng)機購置補貼政策實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）。（一）發(fā)布政策信息。區(qū)農(nóng)村工作服務(wù)中心（以下簡稱農(nóng)服中心）應(yīng)通過多種形式及時發(fā)布農(nóng)機購置補貼實施政策等信息。(二)自主選機購機。購機者可在省域內(nèi)自主選機購機，也可通過企業(yè)直銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式購機，并索取正式發(fā)票，發(fā)票上需注明機具名稱、型號、實際銷售價格、出廠編號、補貼對象姓名及身份證（或組織機構(gòu)證）等信息。購機者對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應(yīng)責任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。（三）補貼資金申請。購機者自主向農(nóng)服中心提出補貼資金申領(lǐng)事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。推廣使用手機APP（含人臉識別）等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預(yù)約等服務(wù)，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務(wù)，加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”。（四）補貼機具核驗。建立工作責任制，將具體責任落實到崗位，責任到人，遵循“誰核驗、誰簽字、誰負責”的原則。核驗工作要嚴格按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕7號)文件要求落實。全面落實牌證管理機具先辦理牌證后申領(lǐng)補貼的規(guī)定，實現(xiàn)核驗與審核補貼申領(lǐng)分開。對牌證管理機具，購機者憑《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》申請補貼免于現(xiàn)場實物核驗。重點核驗拖拉機、谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械及銷售單價在10000元以上（含）的大中型機具和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常補貼情形，重點核驗機具要100%進行核驗。銷售單價在10000元以下（不含）的其它非重點機具核驗比例不低于50%。對于需要現(xiàn)場安裝的不可移動機具（機組）可上門現(xiàn)場核驗。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商對提供的產(chǎn)品信息一致性、真實性負責，并配合、協(xié)助農(nóng)服中心做好機具核驗工作，確保補貼機具信息審驗準確無誤。（五）補貼資金兌付。農(nóng)服中心在受理購機者補貼申請后，應(yīng)于30個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成形式審核，并將審核材料送區(qū)財政局，同時將資料通過審核、機具核驗無誤的購機者信息進行不少于30天的公示。財政局對農(nóng)服中心提供的材料進行備案審核后，于30個工作日內(nèi)，通過農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)對符合要求且經(jīng)公示無異議的購機者進行補貼資金發(fā)放的確認。對不符合要求的由農(nóng)服中心原渠道退回并通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)提前告知購機者，并及時與農(nóng)服中心聯(lián)合向上報告申請資金調(diào)劑。設(shè)施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金。公示無異議后，財政局會同農(nóng)服中心按照便民高效、資金安全原則，通過“一卡（折）通”等方式將補貼資金發(fā)放給符合條件的購機者。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為切實保證農(nóng)機購置補貼政策順利實施，高新區(qū)成立由管委會主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)農(nóng)服中心主任、區(qū)財政局副局長任副組長，各鎮(zhèn)、辦事處分管負責同志為成員的農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責研究確定實施方案，并對政策落實進行監(jiān)管。農(nóng)服中心、財政部門要密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。農(nóng)服中心負責做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼政策解答等工作；財政局負責做好資金下達等工作。各鎮(zhèn)、辦事處要通過廣播、明白紙等形式進一步加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)服中心，主要負責農(nóng)機購置補貼的具體實施工作，重大事項須提交區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。（二）規(guī)范操作、高效服務(wù)。要切實加快補貼資金申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作。實施敞開補貼后，一律實行資金限額內(nèi)“先購后補”，補貼對象在當年確定的補貼機具和銷售商范圍內(nèi)，自主選擇機具生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品和經(jīng)銷商。補貼對象購機后攜帶相關(guān)材料到農(nóng)服中心辦理資金申請、機具核實、資金結(jié)算等補貼手續(xù)。實行“先購后補”操作方式后，按照“先到先補、資金用完為止”的原則嚴格控制，補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，并按下年度補貼政策和標準執(zhí)行，以穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。（三）公開公示，接受監(jiān)督。農(nóng)服中心要充分發(fā)揮好農(nóng)機購置補貼信息公開專欄作用，及時更新相關(guān)信息，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息，并在年度補貼工作結(jié)束后，及時通過《農(nóng)機購置補貼信息專欄》發(fā)布年度享受補貼的購機者信息表和年度實施情況公告。要確保已公布的補貼政策和投訴電話有人值班、有效暢通（補貼政策咨詢和投訴電話。各鎮(zhèn)、辦事處按照規(guī)定對本轄區(qū)審核通過的購機者信息進行公示，公示有異議的及時上報區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。要全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約。按照上級要求開展農(nóng)機購置補貼延伸績效管理，及時掌握資金使用、政策落實進展情況，客觀評價實施成效，查找問題,分析原因，提高政策落實效果。加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。高新區(qū)2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長：齊雪管委會副調(diào)研員副組長：馮立新農(nóng)村工作服務(wù)中心主任劉鳳華財政局副局長成員：崔玉蓮農(nóng)村工作服務(wù)中心副主任王大永老莊子鎮(zhèn)黨委副書記施志剛?cè)愚k事處副主任郝得新慶北辦事處副主任王寅街道辦事處副主任高新區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)村工作服務(wù)中心（火炬大廈1507），負責農(nóng)機購置補貼日常工作，辦公室主任由張衛(wèi)民同志兼任。購機行為真實性承諾書本人（本組織）自愿參與高新區(qū)農(nóng)機購置補貼政策實施，自覺遵守農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定，同時鄭重作出如下承諾。一、購機行為屬實，申請資料真實、完整、有效，規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題。如有