在2023年縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在2023年縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話這次縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會(huì)議，主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)議精神，動(dòng)員政府系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提振精神，再強(qiáng)舉措，奮力攻堅(jiān)，確保圓滿高限完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，x就分管工作進(jìn)行了安排部署，講得很具體、很明確，我完全同意，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。x作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，下一步關(guān)鍵是要落實(shí)到位。下面，我就進(jìn)一步做好政府各項(xiàng)工作，高限完成全年目標(biāo)任務(wù)，講四方面意見。一、強(qiáng)化五種意識(shí)，增強(qiáng)做好政府工作的緊迫感（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。目前，我縣又面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和加快發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，政府系統(tǒng)必須大力發(fā)揚(yáng)“事不避難、舍我其誰”、“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)”的精神，圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，真正把任務(wù)扛在肩上，把工作抓在手上，敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，贏得工作主動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。（二）強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)。政府工作頭緒多、任務(wù)繁重，不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就，必須有咬定目標(biāo)不放松、不達(dá)目的不罷休的決心和韌勁，重點(diǎn)工作才能突破，難點(diǎn)問題才能解決。在下一步工作中，無論是園區(qū)項(xiàng)目、征地拆遷、招商引資，還是城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定，都要樹立攻堅(jiān)意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“拼死拼活干一場”的精神，鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力，久久為功，以重點(diǎn)工作攻堅(jiān)突破帶動(dòng)活躍全局。（三）強(qiáng)化效率意識(shí)。開展任何一項(xiàng)工作，都需要付出成本，既包括行政成本、經(jīng)濟(jì)成本，也包括時(shí)間成本、政治成本。時(shí)間越長，成本越高，問題就越多，難度就越大。在這方面，我們既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有失敗教訓(xùn)。我們必須強(qiáng)化效率意識(shí)，對(duì)縣委、縣政府確定的工作任務(wù)，以時(shí)不我待、坐不住、慢不得、等不起的緊迫感，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，做到日清日結(jié)、當(dāng)日事當(dāng)日畢，確保各自承擔(dān)的工作任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、高效完成。（四）強(qiáng)化交賬意識(shí)。年初x全會(huì)、x人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，必須按時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)，絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)，絕不能在落實(shí)上打折扣，確保順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”。會(huì)上，我們對(duì)一季度重點(diǎn)工作進(jìn)行了通報(bào)，各單位特別是進(jìn)度落后的單位，必須對(duì)照目標(biāo)，自我加壓，迎頭趕上，確保完成。會(huì)上，還對(duì)下半年主要指標(biāo)進(jìn)行了逐一分解，到年底，我們要對(duì)照考核目標(biāo)，逐項(xiàng)要帳，完不成任務(wù)就要挨批評(píng)，就要被問責(zé)。（五）強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)。一項(xiàng)工作往往牽涉多個(gè)部門，需要多個(gè)單位共同完成。各級(jí)各部門一定要摒棄狹隘的部門利益、小團(tuán)體利益，強(qiáng)化全縣“一盤棋”思想，不能只站在本部門利益上去要求別人，也不能只站在本部門角度去處理問題，只有集中集體的智慧，凝聚起團(tuán)隊(duì)的力量，思想同心、行動(dòng)同步、目標(biāo)同向，步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)，政府各項(xiàng)工作才能有力有序推進(jìn)。二、健全五項(xiàng)機(jī)制，高限完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。機(jī)制不健全，再縝密的決策也是一紙空文，再宏偉的計(jì)劃也是紙上談兵。做好政府工作，落實(shí)年初既定目標(biāo)任務(wù)，必須健全五項(xiàng)工作機(jī)制。（一）一線辦公機(jī)制。實(shí)踐證明，開展一線辦公，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的重要方法和有效路徑。政府系統(tǒng)必須牢固樹立“基層一線就是辦公室”、“工程項(xiàng)目現(xiàn)場就是會(huì)議室”的理念，用更多的時(shí)間到困難多的地方去、到問題多的地方去、到工作打不開局面的地方去，把更多的精力投入到一線調(diào)研、一線調(diào)度、一線協(xié)調(diào)上來，多察實(shí)情，多接“地氣”，切實(shí)做到情況在一線熟悉、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。（二）主辦負(fù)責(zé)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府各項(xiàng)工作，60%靠一個(gè)部門難以獨(dú)立完成，這就需要授權(quán)牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，明確主辦部門，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，齊心協(xié)力抓落實(shí)。各位副縣長承擔(dān)的牽總工作，要打破職責(zé)分工、部門局限，大膽負(fù)責(zé)，積極開展工作；主辦部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，站位全局，統(tǒng)籌兼顧，積極為牽頭領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，確保重點(diǎn)工作快速推進(jìn)、快速突破；配合部門要顧全大局，密切配合，集聚集體智慧，形成工作合力，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作順利開展。（三）工作預(yù)警機(jī)制。預(yù)警就是對(duì)工作推進(jìn)中的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小事拖大、大事拖難。紀(jì)委監(jiān)察局要對(duì)關(guān)系全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)全程問效，全面落實(shí)三級(jí)預(yù)警。即：向未按時(shí)完成任務(wù)的單位，第一次下達(dá)“預(yù)警告知書”，提出警告，敲響警鐘；預(yù)警后仍未按時(shí)完成的，第二次下達(dá)“預(yù)警質(zhì)詢書”，責(zé)令單位主要領(lǐng)導(dǎo)寫出深刻檢查；質(zhì)詢后仍然沒有完成的，第三次下達(dá)“監(jiān)察建議書”，建議取消該單位和相關(guān)責(zé)任人員評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并根據(jù)具體情況和造成的后果，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究問責(zé)。（四）倒逼落實(shí)機(jī)制。年初，政府全年工作已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實(shí)，要進(jìn)一步健全更具剛性約束的倒逼落實(shí)機(jī)制。要以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，把x涉及的每一項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行再分解、再明確，要全部分解到季、安排到月、細(xì)化到周，實(shí)現(xiàn)以周保月、以月保季、以季保年。要以時(shí)間倒逼程序，對(duì)重大項(xiàng)目開工、重點(diǎn)工程推進(jìn)、重要事項(xiàng)跑辦等階段性重點(diǎn)工作，要制定路線圖，列出時(shí)間表，步步為營，快速推進(jìn)。要以督導(dǎo)倒逼落實(shí)，縣委、政府督查室、監(jiān)察局和各項(xiàng)工作牽總部門，要全程跟蹤，嚴(yán)督實(shí)查，盯住不落實(shí)的人，抓住不落實(shí)的事，一督到底，直至落實(shí)。（五）獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。實(shí)踐證明，獎(jiǎng)罰不明對(duì)先進(jìn)不公平，對(duì)后進(jìn)則是包庇和縱容。今年政府系統(tǒng)就是要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、重大工程等重大事項(xiàng)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，在全縣樹立起三種導(dǎo)向：一是獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)真干事、多付出，體現(xiàn)干與不干不一樣；二是獎(jiǎng)快罰慢，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行，反對(duì)拖泥帶水，體現(xiàn)干快干慢不一樣；三是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以實(shí)績比高低，以成敗論英雄，體現(xiàn)干好干壞不一樣。要通過獎(jiǎng)懲激勵(lì)，進(jìn)一步加壓力、強(qiáng)動(dòng)力、激活力，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作高效落實(shí)。三、提高五種能力，錘煉抓落實(shí)的真本領(lǐng)政府工作的快速、高效推進(jìn)，需要政府系統(tǒng)廣大干部具備良好的素質(zhì)，切實(shí)提高謀事、斷事、干事、成事、了事的“五種能力”，努力練就抓落實(shí)的真本領(lǐng)。（一）提高謀事能力。什么是領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是出主意、做決策、用干部，出主意就是謀事。我們做任何事情，都不能盲目，更不能盲從，必須做到謀定而動(dòng)。謀劃得好，就能運(yùn)籌帷幄、決勝千里。謀事要處理好三方面關(guān)系。一要處理好局部與全局的關(guān)系。不謀全局，不足以謀一域。謀劃開展本單位工作，個(gè)體服從整體，局部服從全局。二要處理好近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，通過抓好當(dāng)前，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要處理好一般與重點(diǎn)的關(guān)系。我們承擔(dān)的工作紛繁復(fù)雜，要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，緊緊扭住園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政增收、新型城鎮(zhèn)化等牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)工作，通過重點(diǎn)攻堅(jiān)，帶動(dòng)整體突破。（二）提高斷事能力。斷事能力就是預(yù)判能力、決策能力。對(duì)發(fā)展大局、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要有一個(gè)清晰的判斷，對(duì)發(fā)展遇到的矛盾和問題，能夠保持頭腦清醒，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，分析前因后果，掌握內(nèi)在聯(lián)系，做出準(zhǔn)確預(yù)判。做到果斷決策、正確決策，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透政策，厚積薄發(fā)，當(dāng)前要深入研究特鋼產(chǎn)業(yè)整合重組、標(biāo)準(zhǔn)件、蔬菜產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)、財(cái)政增收、企業(yè)改制等相關(guān)政策，抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，做到?jīng)Q策果斷而不武斷。（三）提高干事能力。每位同志都要在其位、謀其政，珍惜崗位，務(wù)實(shí)實(shí)干，要圍繞縣委、縣政府重大部署、重點(diǎn)工作，抓項(xiàng)目、抓招商、抓服務(wù)，心無旁騖干工作，一門心思謀發(fā)展。要大力倡導(dǎo)“一線工作法”，既當(dāng)“指揮官”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，既要“掛帥”，又要“出征”，親力親為，出滿勤、干滿點(diǎn)，誓爭一流，永不懈怠，形成崇尚實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。（四）提高成事能力。把事干成，主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是干快，二是干好，干快是過程，干好是結(jié)果。干成事，必須強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政增收、招商引資等工作中存在的“上熱、中溫、下冷”的問題，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通職工，都要少練“唱”功、多練“做”功，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，防止精力分散、壓力衰減，把各自承擔(dān)的事情干就干好、干就干成，以各部門各單位的工作業(yè)績成就全年工作的“滿堂紅”。（五）提高了事能力。政府系統(tǒng)每位同志不僅要干事、干成事，而且還要不出事。一旦出現(xiàn)問題，要具備駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的能力，要敢于直面問題，不回避，不退縮，找準(zhǔn)癥結(jié)，有的放矢，綜合運(yùn)用思想、行政、法律手段破解難題，確保問題妥善解決，最大限度消除負(fù)面影響，切實(shí)提升了事的能力和水平。四、突出五項(xiàng)重點(diǎn)，確保今年政府各項(xiàng)工作圓滿收官現(xiàn)在已進(jìn)入5月中旬，正是抓落實(shí)、抓進(jìn)度的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要積極行動(dòng)起來，突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)，確保高限完成全年目標(biāo)任務(wù)。（一）突出園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)設(shè)施抓完善，要完善各園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載力，搭建好項(xiàng)目集聚和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)。要積極跑辦爭取，盡快完成x的調(diào)規(guī)任務(wù)，為后續(xù)項(xiàng)目落地提供空間。加快x開發(fā)，打造優(yōu)良環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)吸納力。前期項(xiàng)目抓開工，對(duì)x等2個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，以及x等5個(gè)前期項(xiàng)目，要千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)條件，確保盡快開工建設(shè)。在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，對(duì)x等31個(gè)開工在建項(xiàng)目，要抓施工進(jìn)度、抓達(dá)產(chǎn)達(dá)效，重點(diǎn)加快x建設(shè)，確保在全省項(xiàng)目觀摩中，有形象、有進(jìn)度、展風(fēng)采。后續(xù)項(xiàng)目抓招商，要把園區(qū)已流轉(zhuǎn)的x畝土地作為招引項(xiàng)目重點(diǎn)，盯住x等項(xiàng)目，加快洽談對(duì)接和前期手續(xù)辦理，確保項(xiàng)目盡快落地。全年要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資150億元，固投增長14.5%以上，實(shí)際利用外資7000萬美元，出口創(chuàng)匯8323萬美元，社零總額67.1億元的目標(biāo)。（二）突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升。要按照x的定位，規(guī)劃、建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步完善物流銷售、電子商務(wù)、金融融資、檢測研發(fā)四大平臺(tái)，加快x等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體提升。二是新興產(chǎn)業(yè)抓培育。進(jìn)一步培育壯大新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，扶強(qiáng)做大x等重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)x等新興項(xiàng)目建設(shè)，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是規(guī)上企業(yè)抓入統(tǒng)。要認(rèn)真研究政策，固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保完成x的任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。四是虧困企業(yè)抓幫扶。對(duì)x等停產(chǎn)虧困企業(yè)，逐一明確分包縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，幫助企業(yè)找資金、找銷路，確保盡快扭虧為盈。到年底，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值253億元，增加值增長6.5%，利潤增長10%。（三）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快縣城建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展布局，加快老城區(qū)改造提升，強(qiáng)力推進(jìn)x等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)功能。加快x等十大精品工程建設(shè)，全力創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城。積極爭跑“一線三路”對(duì)接x，實(shí)現(xiàn)與x互通互連。加強(qiáng)環(huán)境整治，抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，對(duì)占道經(jīng)營、攤點(diǎn)外溢、露天燒烤、私搭亂建、違章停車等“五亂”現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，切實(shí)提升管理水平。抓好道路交通環(huán)境整治，加大對(duì)邯臨線等主次干道馬路市場、違章建筑的清理力度。抓好農(nóng)村面貌改造提升，健全農(nóng)村垃圾清理長效管理機(jī)制，抓好村莊綠化、美化工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境。抓好生態(tài)環(huán)境治理，以大氣和水環(huán)境污染整治為重點(diǎn)，全力抓好建筑施工揚(yáng)塵、4個(gè)污水處理廠建設(shè)等6項(xiàng)重點(diǎn)，特別是對(duì)環(huán)保部督查的問題，要嚴(yán)格整改到位，堅(jiān)決打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力使我縣天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新。發(fā)展鄉(xiāng)域村域經(jīng)濟(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要解放思想，創(chuàng)新思路，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。要培優(yōu)培強(qiáng)蔬菜傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大新技術(shù)、新品種、新模式推廣力度，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)步伐，帶動(dòng)農(nóng)民增收。加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植、規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)全年流轉(zhuǎn)土地x畝的目標(biāo)。（四）突出財(cái)政增收。財(cái)為政之基，財(cái)政是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行和財(cái)政稅收十分困難的嚴(yán)峻形勢，要舉全縣之力，做好生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)三篇文章，頂住壓力，迎難而上，全力打好財(cái)政增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，為保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。一是注重“生財(cái)”，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。大力抓好x等傳統(tǒng)行業(yè)，鞏固傳統(tǒng)稅源。對(duì)全縣納稅超百萬的重點(diǎn)企業(yè)，搞好幫扶，做大主體稅源。抓住當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)逐漸復(fù)蘇，服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，努力做大三產(chǎn)，培育新興稅源。二是著力“聚財(cái)”，強(qiáng)化組織收入。要深入推進(jìn)綜合治稅，全面加強(qiáng)對(duì)小稅源、小稅種的清理，杜絕跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深入研究政策導(dǎo)向，積極爭取上級(jí)支持。要抓好即期收入，國稅、地稅、財(cái)政部門要壓死責(zé)任，加強(qiáng)征管，確保按時(shí)完成。三是科學(xué)“理財(cái)”，加強(qiáng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，進(jìn)一步規(guī)范政府收支行為，加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，完善財(cái)政預(yù)（決）算公開制度，交出一本“明白帳”，管好政府“錢袋子”。厲行勤儉節(jié)約，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多的財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜。落實(shí)審計(jì)全覆蓋要求，深化預(yù)算執(zhí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督審計(jì)，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。（五）突出社