第一章領導班子工作制度

仝仝Aa集整理.僅供參考學習第一章領導班子工作制度一、黨委議事規(guī)則為進一步貫徹黨的民主集中制原則，充分發(fā)揮黨委的集體領導作用，不斷提高黨委決策的民主化、科學化水平，根據(jù)《黨章》和有關規(guī)定，制定本議事規(guī)則。（一）議事范圍黨委要發(fā)揮總攬全局、貫徹上級指示精神、協(xié)調各方的領導核心作用，根據(jù)中央、省、市委和局黨委指示精神和工作部署，議大事、抓大事，及時分析我市疾控事業(yè)改革與發(fā)展、黨的建設、精神文明建設中的重大事項，集中精力出好思路、做好決策、抓好大事、管好干部。1研.究對黨的路線、方針、政策和中央、省、市委和局黨委決定、指示、決議的貫徹落實意見和具體措施。2研.究黨的建設中的重大問題，主要包括：研究黨的思想、組織、作風、制度等自身建設方面的重大問題，研究確定重要規(guī)章制度、政策的制定、修訂及廢止，聽取審查紀檢工作計劃和情況匯報，審議向上級的重要請示、報告，研究確定基層黨組織的設置，新黨員的審批、轉正、黨員獎懲，研究審議黨代表、人大代表、政協(xié)委員的推薦等。3研.究全市疾病預防控制工作的重大改革及其他涉及全局性的重大問題，主要包括：研究確定全市疾控事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，討論疾控中心人事、體制改革等重大政策措施和編制、機構的設置、變動。4在.行政決策過程中，須經(jīng)黨委會議研究決定的有關問題，主要包括：決定全市疾控工作會議、單位全體黨員會議等重大會議的召開，研究確定本單位年度工作計劃、主要任務和重點工作目標，審定年度工作總結及考核、獎懲等。5研.究決定關系疾控事業(yè)發(fā)展全局的重點建設項目問題，主要包括：研究審議重大項目的立項、決算情況，聽取預算資金的安排和執(zhí)行情況匯報等。6研.究單位黨的宣傳、思想政治工作和精神文明建設中的重大問題和工作部署。7根.據(jù)干部管理權限和規(guī)定程序，研究審議干部管理有關問題。研究決定干部的管理、任免、獎懲和需要黨委研究的人事調配等事宜，研究確定干部“三齡一歷”（黨齡、工齡、年齡、學歷）及變動，研究呈報上級黨委管理干部的任免建議及任免備案工作，研究審議上報上級部門表彰獎勵的先進單位和個人。8研.究處理重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。9每.年至少召開一次民主生活會，開展批評與自我批評，及時向局黨委報告民主生活會情況。對基層黨組織的組織生活會提出指導和監(jiān)督意見。根據(jù)中央、省、市委和局黨委要求，及時召開專題民主生活會。10定.期舉辦黨委理論學習中心組讀書會。11研.究群團組織提出的重要工作和關系干部職工切身利益的重要問題。12研.究局黨委規(guī)定應由中心黨委會議決定的問題；書記和委員認為需要提交黨委會議討論的其它重要問題；討論其它應由黨委會議決定的事項。（二）議事程序1黨.委會議由書記或委托副書記召集并主持，一般每月召開一次，遇到重要情況可隨時召開。2黨.委會議出席人員為黨委委員。根據(jù)工作需要和會議內容，可由會議主持人確定列席人員，列席人員可以在會上發(fā)表意見，但沒有表決權。人事科科長作為黨委秘書列席會議并負責會議記錄。黨委會議必須有超過半數(shù)以上委員參加才能舉行。討論干部任免、獎懲、有關人員調配等重大問題時，原則上委員應全部到會，委員因故不能參加會議，須向書記請假，并就會議議題以書面的形式提出意見和建議。涉及研究參會人員或其親屬子女有關問題時，有關人員須主動回避。3會.議議題的提出和確定。黨委會議的議題由黨委委員及有關部門提出議題建議，人事科匯總報經(jīng)書記確定。書記認為有必要的情況下，可就某項議題內容會前同其他委員交換意見或向有關方面了解情況；亦可向上級請示后，再確定是否提交黨委會議研究。會前半數(shù)以上委員共同要求研究的問題應當確定為當次黨委會議議題。委員個人在會議上臨時動議的議題建議，一般不列入當次會議討論，確需臨時動議的議題須經(jīng)會議主持人同意。議題確定后，由書記簽發(fā)會議通知單，于會前書面通知各委員和有關列席人員。4會.議的準備。凡需提請黨委會議討論的議題，由人事科協(xié)調有關方面應在充分調研的基礎上，形成主題鮮明、內容準確、簡明扼要的匯報材料，提出決策建議，并經(jīng)分管領導審定后提交。匯報材料一般不超過150字0，匯報時間一般不超過10分鐘。5會.議議題的研究審議。黨委會議研究的議題，應逐個進行。會議主持人就議題提出個人意見，與會委員要圍繞議題充分發(fā)表意見，并表明態(tài)度。涉及干部任免、獎懲等重大問題要進行表決，表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式，贊成者超過應到會委員的半數(shù)為通過，未到會委員的書面意見不能計入票數(shù)。會議決定多個事項時，應逐項表決，表決結果和方式應當記錄在案。6會.議議題的決議。會議主持人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對少數(shù)委員的意見認真考慮后，集中多數(shù)委員的意見，確定議題決議初案，經(jīng)會議同意后形成決議。各種意見和主要理由要如實記錄。委員個人對決議存有不同意見，可聲明保留，也可提請會議復議或向上級黨組織進行反映，但在本級或上級黨組織未作出改變之前，必須無條件服從并堅決執(zhí)行。對于重要問題意見不一致，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按照多數(shù)意見執(zhí)行外，應當暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭論情況向上級黨組織報告，請示裁決。7黨.委會議研究的內容，除決定可以傳達、應進行黨務公開或公開發(fā)表的外，與會人員要自覺遵守組織紀律、保密紀律和干部人事紀律，嚴格保密，堅決杜絕失泄密問題。涉密會議資料，討論完畢即收回。嚴禁參加會議人員散布黨委會議上討論的問題和其他委員的個人意見，對因其而造成不良影響和后果的，黨委應組織調查并提出處理意見或報請上級黨組織處理。（三）執(zhí)行落實1黨.委會議決定或決議的事項的落實，按照集體領導、分工負責的原則，由會議主持人明確執(zhí)行落實的負責人，并由該負責人具體組織決議的落實。如在工作中發(fā)現(xiàn)新情況或有不同意見，應及時報告書記，在沒有重新作出決定前無權改變黨委會議的集體決定，不允許公開表示不同意見，不得拖延不辦。2決.議的落實情況，執(zhí)行負責人應在下次黨委會議上進行匯報，或直接向書記匯報。3對.于黨委會議研究確定的重要請示、問題的答復由書記或執(zhí)行負責人按照黨委會議決議精神進行答復，任何人不得亂傳、亂解答。4人.事科負責及時將會議決定向缺席委員通報。黨委委員要根據(jù)集體決定和分工切實履行自己的職責，督促檢查黨委會議決定的落實。5人.事科負責對黨委會議記錄、紀要進行整理歸檔、起草報告。會議決定和決議由記錄人單獨整理、裝訂和存檔保管，未經(jīng)書記批準，任何人不得隨意查閱記錄。（四）其他問題1在.不具備召開黨委會議的條件下，對急需處理的問題，書記征求副書記或其他委員的意見后，可應急作出決定，事后及時向黨委會議匯報。如原決定和黨委會議研究的意見不一致時，按照集體意見執(zhí)行。2本.議事規(guī)則自黨委會議通過之日起執(zhí)行，如有同上級有關規(guī)定不一致時，以上級黨組織的規(guī)定為準。二、行政決策程序為規(guī)范重大事項決策行為，強化決策責任，減少決策失誤，進一步提高行政決策的民主化、科學化水平，促進依法行政，結合中心實際，制定本程序。（一）決策的方式和原則1行.政決策分為一般行政決策和重大行政決策。一般行政決策根據(jù)工作分工情況，實行中心主任或分管領導個人決定的決策方式，涉及多個科室的，實行專題會議決定的決策方式；重大行政決策實行主任辦公會議集體研究決定的決策方式。2行.政決策實行中心主任負責制，堅持科學決策、民主決策、依法決策、決策公開、注重效率的原則。（二）決策的內容重大行政決策包括以下方面：1．涉及疾病預防控制工作的方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行問題，上級黨委、政府決議，上級重要會議精神的貫徹落實問題。2．單位行政管理、人事管理、財務管理、業(yè)務建設、作風建設等方面的重要問題。3．研究決定以中心名義上報的重要報告、請示以及下發(fā)的重要規(guī)定、意見、批復等。4．研究決定重大經(jīng)費開支項目。5．研究決定中心基本建設重大問題，以及涉及中心和職工利益的重要問題等。6．審議通過中心重要工作制度和以中心名義頒發(fā)的規(guī)范性文件。7．其他需要由集體決策的重大行政事項。（三）決策的程序中心主任代表市疾控中心對重大事項行使決策權。分管領導對分管范圍內的工作，有個人決策權。重要事項的決策，要向中心主任報告后執(zhí)行。各科室為相關決策承辦單位，負責承辦重大決策的調研、方案起草與論證等前期工作。決策承辦科室應當根據(jù)決策事項的性質和特點，提供科學、全面、務實的決策備選方案。決策議題的提出與確定：會議議題原則上按照分工和逐級申報方式提出。決策備選方案提交主任辦公會議審議前，應當報經(jīng)分管領導審核同意；決策議題由辦公室收集匯總后，報中心主任確定。中心主任根據(jù)工作需要，可提出決策議題。主任辦公會議審議重大決策議題，必須要有三分之二以上人員到會；要貫徹民主集中制原則，研究問題時要充分發(fā)揚民主，重要問題需經(jīng)到會人員充分發(fā)表意見；重大問題要經(jīng)過調查研究、科學論證。中心主任根據(jù)會議討論的意見，對審議的事項作出同意、不同意、修改、擱置、請示上級部門及再次審議的決定。并對形成決議的重大決策進行工作任務和責任分解，明確執(zhí)行科室及工作要求。辦公室應當做好會議記錄。會議記錄包括以下主要內容：1．會議的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席人員、記錄人等基本情況。2．決策事項以及主要問題。3．審議過程及會議組成人員的意見和建議。4．主要分歧意見。5．會議形成的決定。（四）決策的紀律與執(zhí)行會議作出的決定，領導集體成員必須堅決執(zhí)行，任何人無權改變。在執(zhí)行過程中，確需進行重大調整或變更的，應經(jīng)領導集體研究。參會人員必須嚴格遵守會議紀律，對會議未決定和決定不公開的事項以及會議討論情況，不得對外泄露。辦公室負責中心重大決策的檢查、督辦等工作。根據(jù)決策方案和中心工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確執(zhí)行，并及時向中心主任報告督查情況。三、廉政建設工作制度（一）廉政責任追究制度。黨委主要負責人對廉政建設工作負總責，紀委書記具體負責，分管領導分頭負責，各黨支部書記、科長為第一責任人，對責任范圍內的廉政建設工作負直接領導責任。對責任落實不到位的要嚴格進行責任追究。每年3月上旬簽訂年度廉政建設責任書。（二）重要事項公開制度。單位發(fā)生的重大事項、作出的重要決定，要通過適當?shù)耐緩焦_。不適宜對外公開的內部事項，要在本單位內通過適當方式公開。單位業(yè)務工作情況要采取定期公開、專題公開、定向公開等方式。（三）崗位廉政教育制度。單位要根據(jù)業(yè)務性質和工作實際，制定廉政文化建設方案和廉政教育長期規(guī)劃。各科室要結合自身崗位特點，開展廉政文化建設，細化量化崗位廉政教育內容和計劃步驟，明確階段教育目標，形成具有崗位特色的廉政建設良好氛圍。（四）崗位定期交流制度。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規(guī)定，對重要部門（科室）負責人、重要崗位工作人員在同一崗位連續(xù)任職滿五年的，要結合實際情況安排交流和輪崗。（五）財務公開制度。財務收支情況要定期在一定范圍內進行公開，對涉及群眾利益的專項資金等使用情況要及時或定期公開，廣泛接受監(jiān)督。（六）定期民主評議制度。邀請民主評議代表、社會監(jiān)督員、服務對象等，每年對廉政建設工作開展一次民主評議。要根據(jù)評議結果，對存在的問題及時進行整改。（七）群眾監(jiān)督舉報制度。要設立舉報箱、舉報電話等，加強與社會監(jiān)督員的聯(lián)系，定期收集意見，公開