城市環(huán)境現(xiàn)狀及分析

城市環(huán)境現(xiàn)狀及分析

隨著人們物質(zhì)文化生活水平的逐步提高，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到良好生活環(huán)境的重要性，它無時(shí)無刻不影響著我們，它是整個(gè)地球生態(tài)環(huán)境健康平衡進(jìn)展的保障。然而，近年來，自然生態(tài)環(huán)境不斷地遭到人類的破壞，并且愈演愈烈。而我國近年來盲目追求高速的經(jīng)濟(jì)增長，忽視了環(huán)境的平衡進(jìn)展問題，使得生活環(huán)境惡化嚴(yán)峻，這就致使環(huán)境治理問題成為我國社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，特殊是城市環(huán)境的治理問題。本文就是從這個(gè)角度動(dòng)身，簡要地論述了我國城市環(huán)境的污染現(xiàn)狀，尤其分析浙江臨安目前環(huán)境現(xiàn)狀，通過相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行說明。

城市環(huán)境污染；現(xiàn)狀；治理；臨安

一、我國城市環(huán)境的污染現(xiàn)狀概述

回顧當(dāng)今世界各國進(jìn)展的歷史，無一不是經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的同時(shí)破壞了環(huán)境。我國改革開放以后，經(jīng)濟(jì)得到飛速進(jìn)展，特殊是伴隨著工業(yè)化的推動(dòng)，科技和經(jīng)濟(jì)得到很大進(jìn)展，城市文明也得到逐步進(jìn)展和完善。但是與此同時(shí)，城市環(huán)境問題也日益惡化，大氣污染、水污染、垃圾污染、噪音污染等等，城市環(huán)境到了不得不處理的地步。

二、臨安目前城市環(huán)境現(xiàn)狀

臨安市位于浙江省西北部，是杭州市下轄的陸地面積最大的縣級(jí)市。地處浙江省西北部天目山區(qū)，東鄰杭州市余杭區(qū)，南連富陽市和桐廬縣、淳安縣，西接安徽省歙縣，北界安吉縣及安徽省績溪縣、寧國市。處在杭州至黃山的黃金旅游線上，杭徽高速大路貫穿全境，交通便捷。轄5個(gè)街道13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)298個(gè)行政村，人口52萬。市區(qū)建成區(qū)面積20平方公里，人口15萬。臨安是首批全國生態(tài)建設(shè)示范市，擁有“部級(jí)生態(tài)市”，“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國竹子之鄉(xiāng)”、“中國山核桃之鄉(xiāng)”、“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國山核桃之都”、“全國綠化造林先進(jìn)縣”“杭州后花園”，“綠色硅谷”“生態(tài).科技市”等稱號(hào)，兩次躋身“全國農(nóng)村綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）”行列，2024年被列為浙江省十七經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）之一。

據(jù)《2024年臨安市城市環(huán)境公報(bào)》，2024年臨安市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)工作呈現(xiàn)優(yōu)良進(jìn)展態(tài)勢，各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成狀況良好，全市環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步較快進(jìn)展的同時(shí)保持穩(wěn)定。但在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)，隨著各種車輛、人口的劇增，工業(yè)的進(jìn)展，臨安市的環(huán)境也消失了許多問題。

其中：

1、地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定

2024年，據(jù)市環(huán)境監(jiān)測站對(duì)錢塘江、苕溪流域兩大水系和湖庫的11個(gè)斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計(jì)，90.9%的斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，全市水質(zhì)達(dá)標(biāo)率72.7%。與余杭交界汪家埠斷面水質(zhì)為Ⅲ類，徑山斷面水質(zhì)為Ⅲ類，與桐廬交界印渚斷面水質(zhì)為Ⅱ類，與富陽交界青何斷面水質(zhì)為Ⅱ類，交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。青山水庫為Ⅳ類水質(zhì)，呈輕度富養(yǎng)分化。全市各飲用水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，符合國家對(duì)城市飲用水源地水質(zhì)考核要求，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

2、大氣環(huán)境質(zhì)量總體評(píng)價(jià)為清潔水平

據(jù)臨安市區(qū)兩個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)監(jiān)測結(jié)果顯示，市區(qū)空氣首要污染物為可吸入顆粒物。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年日均值分別為0.022毫克/立方米、0.026毫克/立方米、0.090毫克/立方米，達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。但是工業(yè)廢氣的排放和酸雨對(duì)城市環(huán)境影響較大，以2024年6月11日的臨安空氣質(zhì)量為例，如下圖：

由圖可見，10日13時(shí)到11日13時(shí)空氣質(zhì)量良好。一般來說，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到349天。

3、聲環(huán)境質(zhì)量狀況一般

城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量一般。市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲加權(quán)平均值54.6分貝，生活噪聲和交通噪聲是區(qū)域環(huán)境噪聲主要來源。市區(qū)道路交通噪聲等效聲級(jí)67.4分貝，道路交通噪聲路段達(dá)標(biāo)率79.8%，平均車流量804輛/小時(shí)。這些數(shù)據(jù)都說明臨安市存在噪聲污染，聲音質(zhì)量一般。

究其緣由，一是城市道路交通噪聲超標(biāo)，其中高速道路，軌道交通等引發(fā)的交通噪聲影響更為大；二是建筑工地噪聲擾民不斷，沖突相對(duì)突出；三是社會(huì)生活噪聲影響面廣，由第三產(chǎn)業(yè)的餐飲、菜場，商店，文化消遣場所產(chǎn)生的噪聲擾民目前呈上升趨勢，主要噪聲源是油煙風(fēng)機(jī)，空調(diào)機(jī)組，消遣業(yè)及程式展覽的喇叭音響。隨著商業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，汽車空調(diào)的使用量肯定會(huì)不斷上升，商業(yè)建筑也會(huì)越來越多，由此可見今后這種狀況可能會(huì)仍舊上升。

4、固體廢棄物數(shù)量大

我國是個(gè)人口眾多的國家，垃圾問題已經(jīng)成為不容忽視的問題，我們通過了相關(guān)的調(diào)查，中國全國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達(dá)8.2億噸，綜合利用率約46%。全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達(dá)到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已擴(kuò)散全國各地。據(jù)牢靠資料顯示，2024年臨安市工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量22.0272萬噸，綜合利用量14.8991萬噸，平安處置量7.1281萬噸，全年市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量13.698萬噸，數(shù)量巨大，通過衛(wèi)生填埋的方式處置。

5、臨安部分山核桃產(chǎn)區(qū)環(huán)保問題

臨安是浙江省聞名的山核桃產(chǎn)區(qū)，山核桃給臨安市的村民帶來了大量經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也引起了尤為嚴(yán)峻的環(huán)境水質(zhì)污染。

昌北島石鎮(zhèn)是臨安山核桃的主產(chǎn)區(qū)之一，2024年山核桃產(chǎn)量約1800萬公斤，其中蒲殼占了約1400萬公斤。這么多的蒲殼大量積累，自然帶來環(huán)境污染問題。黃川溪是島石鎮(zhèn)的主要河流之一，河水始終流向大峽谷鎮(zhèn)、龍崗、昌化。居民們不斷地將褐色蒲殼傾倒在河水里，清水慢慢變成了紅色，河里還漂移著一些黑色小顆粒，可以看出是蒲殼的碎粒。曾有記者提取河水拿去臨安市環(huán)保局檢驗(yàn)，PH值是8.13，一般河水是6.5至7.5，黃川溪的水屬于偏堿。COD（化學(xué)需氧量）是25，而一般可飲用水是≤15?；瘜W(xué)需氧量越大，說明水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)峻。色度是60倍，一般河水是沒有顏色的。依據(jù)檢測結(jié)果，黃川溪的水不適合飲用及一般生物生存。

三、臨安市環(huán)境污染的緣由分析

從某種意義上說，環(huán)境問題是人類社會(huì)不均衡進(jìn)展的問題，也就是說人們過度地從環(huán)境中索取導(dǎo)致的人類生態(tài)環(huán)境不平衡的問題。它是人類社會(huì)進(jìn)展過程中不行避開的現(xiàn)象，是人類和環(huán)境和諧共存的必經(jīng)階段。而直接導(dǎo)致臨安市環(huán)境問題的緣由基本如下：

（一）環(huán)境資源的公共性和人們活動(dòng)的盲目性

眾所周知，大氣、土壤、水等環(huán)境資源等都是公共物品，它們的這種公共性直接導(dǎo)致了缺乏有效愛護(hù)。另外，由于市民的活動(dòng)許多時(shí)候是盲目的，常常會(huì)由于追求一時(shí)利益的最大化而損害周邊的環(huán)境，以犧牲他人及子孫的利益為代價(jià)來換取自己一時(shí)的利益最大化。此外就是環(huán)境本身的自凈力量是有限的，人們的這種隨心所欲的濫用資源最終迫使環(huán)境資源不能自我恢復(fù)，由此就消失了環(huán)境危機(jī)。

（二）政府監(jiān)管不力，城市管理層次低

首先，由于政府績效衡量的不合理性，消失了領(lǐng)導(dǎo)班子只重眼前的局部經(jīng)濟(jì)利益，集中精力進(jìn)展經(jīng)濟(jì)，而在這個(gè)過程中卻忽視了環(huán)境愛護(hù)問題。政府在招引企業(yè)投資時(shí)，甚至把高能耗、高污染的項(xiàng)目盲目地搬進(jìn)來，再加之有些項(xiàng)目審批時(shí)“走捷徑”，不按環(huán)境愛護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批核查，最終消失了以環(huán)境惡化為代價(jià)的片面的“經(jīng)濟(jì)進(jìn)展”。其次，臨安市城市管理層次較低，部門分割嚴(yán)峻，使得有令難行、有令不行現(xiàn)象普遍存在。與此同時(shí)，環(huán)境主管部門卻不能有效地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的事物進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，致使很多污染項(xiàng)目雖經(jīng)過規(guī)劃、發(fā)改、工商等部門的審批，但本質(zhì)仍舊不變，并不能有效地從源頭掌握污染。再次，當(dāng)前環(huán)境污染的成本比較低，致使許多企業(yè)敢于冒險(xiǎn)，只注意自己的經(jīng)濟(jì)利益，而置民眾的生命財(cái)產(chǎn)于不顧。

（三）缺乏系統(tǒng)的環(huán)境愛護(hù)體系

首先，法律制度層面的對(duì)環(huán)境愛護(hù)的規(guī)定不夠完善，我國的很多環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定了政府在環(huán)境愛護(hù)方面的義務(wù)，但多缺乏相應(yīng)的懲罰規(guī)章，致使許多人和企業(yè)甚至本地政府本身都去“鉆空子”。其次，環(huán)境愛護(hù)技術(shù)層面仍舊不夠完善，污染排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量以及污染物排放的方案和落實(shí)問題等都沒有系統(tǒng)的規(guī)劃。還有就是臨安市缺乏動(dòng)態(tài)的環(huán)境測量規(guī)劃及管理，針對(duì)性地對(duì)本市消失的問題進(jìn)行有效治理。

（四）臨安市環(huán)境污染的其它緣由

我國本身消失的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過快與環(huán)境愛護(hù)滯后之間的沖突、污染物處理技術(shù)設(shè)備較落后問題以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理問題等，這些都是造成城市環(huán)境惡劣的重要緣由。以及臨安市山核桃?guī)淼沫h(huán)境水質(zhì)污染，是由于居民過于注意經(jīng)濟(jì)利益，缺乏環(huán)境愛護(hù)的意識(shí)所造成的。

四、針對(duì)城市環(huán)境的治理措施

1998年中共中心人口環(huán)境座談會(huì)提出了環(huán)境與進(jìn)展綜合決策、增加環(huán)境愛護(hù)投入、統(tǒng)一監(jiān)管與齊抓共管、公眾參加等“四項(xiàng)制度”，這為環(huán)境愛護(hù)供應(yīng)了方向和路線。

（一）培育居民的環(huán)境愛護(hù)意識(shí)，建立環(huán)境愛護(hù)公眾參加機(jī)制

首先，加大環(huán)境愛護(hù)的宣揚(yáng)力度，普及環(huán)境污染環(huán)境破壞相關(guān)的專業(yè)學(xué)問，逐步提高民眾環(huán)境愛護(hù)意識(shí)及法制環(huán)保意識(shí)，為民眾參加環(huán)保做充分預(yù)備。例如可以讓社區(qū)定時(shí)開辦環(huán)境愛護(hù)講座、發(fā)放宣揚(yáng)單、設(shè)置公告欄等來提高群眾的環(huán)保意識(shí)。

其次，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測信息公開化，尤其是環(huán)境質(zhì)量信息（例如空氣、噪聲污染指數(shù)信息）、環(huán)境管理過程信息以及相關(guān)污染企業(yè)的行為信息等，讓民眾看得見環(huán)境愛護(hù)執(zhí)法部門和污染企業(yè)的環(huán)保行為，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出評(píng)價(jià)。

再次，拓寬民眾參加環(huán)境愛護(hù)的途徑，使民眾能夠更加有效便利地監(jiān)督舉報(bào)，同時(shí)還要完善環(huán)境污染大事的處理和賠償?shù)认嚓P(guān)措施，充分照看市民的利益，既要強(qiáng)化政府的環(huán)境愛護(hù)力度，更要調(diào)動(dòng)民眾參加環(huán)保的樂觀性。除此之外還要充分發(fā)揮基層組織作用，廣泛開展群眾性質(zhì)的互查活動(dòng)。

（二）加大政府的監(jiān)管力度，多方位的掌握環(huán)境污染

企業(yè)是以盈利最大化為目的的，這就打算企業(yè)本身是不會(huì)較為徹底的治污的。還有就是民眾的環(huán)保意識(shí)也不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)能夠得到很大提升的，在這種狀況下，環(huán)保工作的進(jìn)行就不得不靠政府來干預(yù)。一般來說政府的干預(yù)手段包括政治干預(yù)、經(jīng)濟(jì)干預(yù)、法律干預(yù)等，詳細(xì)可實(shí)行以下措施：

1、政治干預(yù)

通過政府的管制來限制企業(yè)排污，其中最為硬性的政府管制行為就是通過頒布相關(guān)法律法規(guī)，確定某種污染行為的確違法，并依法追究其責(zé)任。不過法律過于硬性，不能敏捷機(jī)動(dòng)地處理其他事務(wù)，不能經(jīng)濟(jì)與環(huán)保兼顧，所以它一般狀況下只能作為硬性標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)行。另外較為敏捷的管制方法就是通過經(jīng)濟(jì)手段來進(jìn)行管制，主要措施就是設(shè)定變通性的標(biāo)準(zhǔn)，誰排污誰付費(fèi)，對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)加重收費(fèi)，以使排污企業(yè)通過自我衡量，有效地實(shí)行措施削減排污。

2、經(jīng)濟(jì)干預(yù)

經(jīng)濟(jì)干預(yù)詳細(xì)就是通過財(cái)政政策、稅收政策來引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保經(jīng)濟(jì)的方向進(jìn)展。一是稅收政策，通過稅收的調(diào)整來引導(dǎo)企業(yè)削減排污，詳細(xì)就是對(duì)排污嚴(yán)峻的企業(yè)收取重稅，對(duì)污染較少的企業(yè)可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿舛?。二是?cái)政政策，通過信貸杠桿、政府專項(xiàng)資金的供應(yīng)等來有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)樂觀性，迫使其盡可能實(shí)行措施削減排污。

3、法律干預(yù)

環(huán)境愛護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)而又詳細(xì)的事業(yè)，這就要求我們既要有全局觀念，從整體的角度動(dòng)身去看到環(huán)境的變化，又要有局部思想，做好環(huán)境愛護(hù)的每一塊細(xì)節(jié)部分，而與環(huán)境愛護(hù)相關(guān)的法律制度建設(shè)更應(yīng)如此。首先，我們要制定環(huán)境愛護(hù)的污染標(biāo)準(zhǔn)以及政府環(huán)境行為標(biāo)準(zhǔn)，使污染企業(yè)和環(huán)保行政部門能夠有基本的行為標(biāo)準(zhǔn)和明確的責(zé)任義務(wù)。其次，我們應(yīng)準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺環(huán)境愛護(hù)過程中的法律空缺，切實(shí)使環(huán)保相關(guān)的法律制度具有較高的可操作性。除此之外，我們要進(jìn)一步明確環(huán)境侵權(quán)的民事責(zé)任，制定相應(yīng)法規(guī)，明確詳細(xì)行政懲罰的種類、幅度范圍甚至詳細(xì)的懲罰金額，使對(duì)環(huán)境污染行為的懲罰切實(shí)可行。

4、除此之外，對(duì)于那些污染極為嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益不是很高的行業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實(shí)行停、關(guān)、并、轉(zhuǎn)，大力提倡少污染、清潔的產(chǎn)業(yè)，如進(jìn)展農(nóng)業(yè)及工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要對(duì)整個(gè)城市的進(jìn)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格掌握，將城市的進(jìn)展擴(kuò)大過程列入到可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略之中，實(shí)現(xiàn)城市化過程的可持續(xù)化。

（三）建立完善的環(huán)境愛護(hù)體系，營造良好的城市生態(tài)環(huán)境

城市環(huán)境的愛護(hù)和建設(shè)不是一朝一夕就可以完成的，它需要系統(tǒng)的環(huán)境愛護(hù)體系和生態(tài)建設(shè)體系。城市生態(tài)環(huán)境愛護(hù)體系的建設(shè)除了各個(gè)系統(tǒng)的努力外，最重要的就是污染排放總量的掌握，詳細(xì)來說就是可以把城市的污染排放總量指標(biāo)作為各級(jí)政府衡量績