認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新條例加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作法制化進(jìn)程課件

時(shí)間反復(fù)無(wú)常，鼓著翅膀飛逝認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新條例加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作法制化進(jìn)程認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新條例加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作法制化進(jìn)程時(shí)間反復(fù)無(wú)常，鼓著翅膀飛逝認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新條例加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作法制化進(jìn)程認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《條例》加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作法制化進(jìn)程2009年3月27日,江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議表決通過新修訂的《江西省人口與計(jì)劃生育條例》(以簡(jiǎn)稱新《條例》)。自2009年5月1日起施行。這是在舉國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的大背景下,我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)法制建設(shè),推進(jìn)依法治省的個(gè)重大戰(zhàn)略舉措,標(biāo)志著我省人口計(jì)劃生育事業(yè)在法制化的進(jìn)程中,又向前邁步,為我省進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供了更加有力的法律保障。一、高職旅游專業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的問題高職旅游專業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的形式主要有：校企教師互聘、建立校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)、社會(huì)培訓(xùn)等。但從目前的情況來(lái)看，很多產(chǎn)學(xué)研結(jié)合比較膚淺，有的甚至流于形式。校企教師互聘在旅游企業(yè)方普遍積極性不高，無(wú)論是專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)的出謀劃策還是學(xué)校課堂的參與都很難到位。校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)很多是流于形式，校外實(shí)訓(xùn)基地主要是依附于旅游企業(yè)資產(chǎn)和指導(dǎo)，而旅游企業(yè)主要考慮的是自身經(jīng)營(yíng)而不是校企合作的教育功能；校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地由于缺乏企業(yè)真實(shí)實(shí)踐環(huán)境和企業(yè)專家指導(dǎo)，很多耗費(fèi)巨大卻成了擺設(shè)。有些學(xué)校與企業(yè)共建校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，原本希望賦予其更多的教育功能，但由于校企之間存在目標(biāo)的差異、管理的混亂和機(jī)制的失調(diào)等諸多原因而舉步維艱，破產(chǎn)的例子不在少數(shù)。企業(yè)實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)可能是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合最常見的形式，但效果往往不理想。旅游企業(yè)基本屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，相對(duì)于其他工科專業(yè)和行業(yè)來(lái)說(shuō)技術(shù)含量不是很高，技術(shù)和技能更多是體現(xiàn)的服務(wù)技巧和管理技巧上。旅游企業(yè)需要大量的基層工作人員，從事相對(duì)簡(jiǎn)單的重復(fù)性勞動(dòng)。現(xiàn)階段旅游企業(yè)與高職旅游專業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的最大動(dòng)力是節(jié)約勞動(dòng)力成本，因?yàn)楦呗氃盒？梢蕴峁┑蛢r(jià)勞動(dòng)的實(shí)習(xí)學(xué)生。旅游企業(yè)很少有動(dòng)力從人才培養(yǎng)的角度去培訓(xùn)和提高學(xué)生的服務(wù)和管理技能。二、創(chuàng)新高職旅游專業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機(jī)制1.樹立高職旅游教育實(shí)踐本位思想。高職院校與本科院校及科研機(jī)構(gòu)比較起來(lái)其學(xué)術(shù)理論研究往往缺乏優(yōu)勢(shì)；與中職技工學(xué)校比較雖然有一定的人才智力優(yōu)勢(shì)，但由于方向性的偏離導(dǎo)致沒有更多的精力和動(dòng)力去深入產(chǎn)學(xué)研的研究與實(shí)踐，缺乏產(chǎn)業(yè)行業(yè)一線的實(shí)踐技能經(jīng)驗(yàn)，加上高職院校教師真正“雙師”的缺乏，使得高職院校處于學(xué)術(shù)不如本科院校、實(shí)踐不如中職技工學(xué)校的兩難境地。如果高職院校的辦學(xué)不接地氣，不樹立實(shí)踐導(dǎo)向價(jià)值觀念，一味走學(xué)術(shù)價(jià)值導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系道路是不科學(xué)的，特色也就無(wú)從談起，發(fā)展也就成了問題。旅游職業(yè)教育是要培養(yǎng)旅行社、酒店、旅游景區(qū)等生產(chǎn)和管理一線的高技能人才，核心的素質(zhì)和技能可以也只能從實(shí)踐過程中習(xí)得，因此產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是旅游專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的必由之路。這一點(diǎn)有別于本科及研究生教育的偏重學(xué)術(shù)理論的教育，通俗地理解高職教育不是培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究者而是實(shí)踐操作者。但目前還有一些高職院校認(rèn)識(shí)不清，開設(shè)的課程還是照搬本科學(xué)科體系，講求“大而全”和“小而全”，理論課時(shí)偏重偏多的現(xiàn)象還經(jīng)常存在。這是不科學(xué)的，這樣做增加了教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，教學(xué)效果卻往往不好，不利于培養(yǎng)高職學(xué)生的核心能力，也不利于培養(yǎng)高技能實(shí)踐人才。高職旅游專業(yè)教學(xué)應(yīng)該走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，課程設(shè)置應(yīng)該突出實(shí)踐核心能力培養(yǎng)，打破學(xué)科體系的束縛。2.建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合保障體系。（1）完善產(chǎn)學(xué)研法律法規(guī)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合涉及到高職院校、產(chǎn)業(yè)部門、政府部門、科研機(jī)構(gòu)多方面的利益和關(guān)系，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合往往不能通過市場(chǎng)行為自發(fā)解決，需要通過一系列法律制度的安排，確立必要的準(zhǔn)則，規(guī)范和約束合作行為，界定各類合作主體的職責(zé)和權(quán)益，建立共同投入、成果分享，技術(shù)、市場(chǎng)、管理等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制，從而促進(jìn)和推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作的健康、可持續(xù)發(fā)展。目前產(chǎn)學(xué)研相關(guān)法律法規(guī)比較缺乏，還沒有一部關(guān)于“產(chǎn)學(xué)研”的基本法律法規(guī)。旅游產(chǎn)學(xué)研可以由各地方旅游行政管理部門制定相關(guān)法規(guī)來(lái)規(guī)范和約束相關(guān)主體的行為，高職院校與旅游企業(yè)分別加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的制度建設(shè)。（2）建立產(chǎn)學(xué)研服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立獨(dú)立主體的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)機(jī)構(gòu)。要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，瞄準(zhǔn)需求，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。旅游專業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合要各級(jí)政府的旅游管理部門聯(lián)合高職院校、旅游協(xié)會(huì)、旅行社、酒店、景區(qū)景點(diǎn)等旅游企業(yè)，組成產(chǎn)學(xué)研服務(wù)協(xié)調(diào)班子。通過有力有效的溝通協(xié)調(diào)，消除障礙，理順各個(gè)主體關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方優(yōu)勢(shì)和積極性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的“無(wú)縫鏈接”。產(chǎn)學(xué)研服務(wù)機(jī)構(gòu)可以是科研加公益性質(zhì)的，班子成員應(yīng)該由旅游行業(yè)專家和教育專家構(gòu)成，既懂教育又洞悉旅游產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，其工作是專業(yè)把握旅游產(chǎn)業(yè)及行業(yè)動(dòng)態(tài)和人才需求，制訂制度和措施實(shí)施高效的產(chǎn)學(xué)研合作。長(zhǎng)期以來(lái)，影響旅游專業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一個(gè)重要因素是旅游企業(yè)與高職院校的信息不對(duì)稱，而導(dǎo)致“一頭冷、一頭熱”的現(xiàn)象。產(chǎn)學(xué)研服務(wù)機(jī)構(gòu)可以建立產(chǎn)學(xué)研信息交流服務(wù)平臺(tái)，解決產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中信息不對(duì)稱的問題。（3）設(shè)立專項(xiàng)資金。各級(jí)政府要設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)引導(dǎo)資金。高職院校及旅游企業(yè)要聯(lián)合籌備用于產(chǎn)學(xué)研的專項(xiàng)資金。加強(qiáng)政府財(cái)政及高職院校財(cái)政投入的同時(shí)，積極探索旅游產(chǎn)學(xué)研與金融結(jié)合的新路子，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合投入體系。旅游產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金的投入不僅使高職旅游專業(yè)教育獲益，而且使旅游企業(yè)獲得更多的旅游科研成果和人才供應(yīng)。3.創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。（1）建立企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向的互動(dòng)機(jī)制。高職旅游專業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不能單從高職院校的教育功能去考慮產(chǎn)學(xué)研，教育應(yīng)該圍繞市場(chǎng)和企業(yè)的生產(chǎn)行為去實(shí)行，而不是相反?，F(xiàn)實(shí)情況是很多高職院校固守傳統(tǒng)的思想，高職教育的實(shí)施采取“拿來(lái)主義”，一味地要求企業(yè)為學(xué)校提供場(chǎng)所和情景等各種條件來(lái)滿足教育功能，而忽視了旅游企業(yè)運(yùn)作的整體性、盈利性和市場(chǎng)導(dǎo)向性，結(jié)果是影響了旅游企業(yè)的生產(chǎn)效益，也影響了旅游企業(yè)和高職院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的積極性，這也是很多高職院校與旅游企業(yè)共建的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地流產(chǎn)和破產(chǎn)的重要原因。（2）完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。教育主管部門長(zhǎng)期以來(lái)自覺或不自覺地沿用本科院校的管理辦法來(lái)管理高職院校，在教職員工的業(yè)績(jī)考核以及職稱評(píng)定等方面片面地強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究成果而輕視實(shí)際技能和產(chǎn)學(xué)研業(yè)績(jī)成果，從而脫離了職業(yè)院校實(shí)踐價(jià)值取向。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高職院校的必由之路，要把學(xué)術(shù)理論研究與生產(chǎn)實(shí)踐高度結(jié)合，從實(shí)踐中探索規(guī)律和培養(yǎng)人才。因此高職院校的工作和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系必須大力改革。雖然實(shí)踐操作成果的考核由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尺度而存在難度，但高職院校的本性以及社會(huì)發(fā)展需求要求學(xué)校必須作出改革和建設(shè)，這種改革和建設(shè)一定要適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展要求。評(píng)價(jià)考核涉及到三個(gè)方面：一是對(duì)高職院校內(nèi)部產(chǎn)學(xué)研的教職員工的考核評(píng)價(jià)；二是對(duì)旅游企業(yè)指導(dǎo)教師以及旅游企業(yè)本身的考核評(píng)價(jià)；三是對(duì)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)校內(nèi)部產(chǎn)學(xué)研指導(dǎo)教師的業(yè)績(jī)和晉升可以用指導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研的學(xué)生數(shù)量、業(yè)務(wù)管理、項(xiàng)目業(yè)績(jī)、社會(huì)影響（或第三方評(píng)價(jià)）等指標(biāo)來(lái)衡量。對(duì)旅游企業(yè)指導(dǎo)教師的勞動(dòng)和培養(yǎng)也可以制訂合理的量化指標(biāo)來(lái)加以考評(píng)，可以用部分產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金給企業(yè)指導(dǎo)教師以合理的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)學(xué)生的產(chǎn)學(xué)研考評(píng)可以從出勤、作業(yè)、工作表現(xiàn)（實(shí)施三方評(píng)價(jià)，即同事、企業(yè)指導(dǎo)教師和學(xué)校指導(dǎo)教師）、項(xiàng)目業(yè)績(jī)和創(chuàng)意等指標(biāo)考核。根據(jù)學(xué)生的綜合情況加以獎(jiǎng)懲。高職旅游專業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，要走政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、高職院校和科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極參與的道路。這種結(jié)合要在完善相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)立專門的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)機(jī)構(gòu)和保障資金的基礎(chǔ)上，兼顧各方的關(guān)系和利益，形成有效的互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)旅游人才的培養(yǎng)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，被留在農(nóng)村的兒童越來(lái)越多，他們有一個(gè)特殊的稱呼――留守兒童。由于家庭教育缺失、學(xué)校教育不全面等因素影響，農(nóng)村留守兒童在受教育過程中出現(xiàn)了一些問題，需要全社會(huì)的共同關(guān)注和努力。一、農(nóng)村留守兒童受教育的現(xiàn)狀（一）家庭生活情況。留守兒童的主要形式分別為父母一方外出，一方與孩子一同留守，以及父母雙方均外出工作。父母大多從事體力勞動(dòng)，收入微薄。父母外出打工后，留守兒童日常和監(jiān)護(hù)人生活或獨(dú)立生活，分擔(dān)做家務(wù)的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，生活條件偏低。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)僅能維持基本溫飽水平，某些家長(zhǎng)只看重眼前利益，無(wú)力支付教育費(fèi)用便迫使孩子輟學(xué)，回家干農(nóng)活、打工掙錢。由于農(nóng)村留守兒童年齡偏小，安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，可供留守兒童娛樂的場(chǎng)所甚少，在水庫(kù)等危險(xiǎn)地帶都沒有明顯的安全警示標(biāo)志或護(hù)欄隔離，埋下了安全隱患。（二）心理狀況。因?yàn)楦改覆辉谏磉?，留守兒童往往?huì)感到缺乏親情和安全感，缺乏家庭歸屬感，缺乏父母的關(guān)愛和家庭的溫暖。當(dāng)他們有快樂、悲傷、恐懼、焦慮等情緒體驗(yàn)時(shí)不能及時(shí)得到父母的疏導(dǎo)和安慰，久而久之不愿意向周圍的人訴說(shuō)，容易造成性格內(nèi)向、孤僻、膽小、自卑，長(zhǎng)期積壓在心中，會(huì)造成一定程度的心理障礙。然而，他們往往意識(shí)不到自身存在的問題，表現(xiàn)為以自我為中心、合群性低。（三）學(xué)習(xí)情況。根據(jù)監(jiān)護(hù)類型的差異，可以將農(nóng)村留守兒童分為單親監(jiān)護(hù)、隔代監(jiān)護(hù)、親朋監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)四種類型，據(jù)調(diào)查隔代監(jiān)護(hù)的情形占比約70%。與正常環(huán)境下成長(zhǎng)的孩子相比，某些隔代監(jiān)護(hù)下的留守兒童由于長(zhǎng)期與父母分居，缺乏父母的有效指導(dǎo)，祖輩知識(shí)水平有限、精力有限，養(yǎng)成不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣，如逃課曠課、作業(yè)不認(rèn)真完成、遲到早退等。隨著科目增多、課程?y度增大、成績(jī)偏差，容易產(chǎn)生厭學(xué)情緒，喪失學(xué)習(xí)信心。即使在一方外出打工的情形下，留在家中的成年男性或女性要承擔(dān)家庭生活的全部勞動(dòng)，沒有時(shí)間管理孩子的學(xué)習(xí)，也不能對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)。某些偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾教育觀念滯后，對(duì)教育問題重視程度不高。某些家長(zhǎng)對(duì)孩子的期望值過低，認(rèn)為只要完成九年義務(wù)教育，掌握一門賺錢技術(shù)就夠了，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)不是很關(guān)注，對(duì)孩子良好行為習(xí)慣養(yǎng)成的引導(dǎo)不夠。二、農(nóng)村留守兒童教育問題產(chǎn)生的原因（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。農(nóng)村留守兒童教育問題的可追溯至城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及由此對(duì)應(yīng)的城市和農(nóng)村相隔離的戶籍制度及學(xué)籍制度。在這一體制的引導(dǎo)下，一方面教育資源向城市傾斜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元教育格局的形成。通過城鄉(xiāng)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童教育起點(diǎn)不公平的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在入學(xué)率、在校率、輟學(xué)率方面都處于不利境地。基于“馬太效應(yīng)”，某些農(nóng)村留守兒童成年后只能從事一些相對(duì)低端的職業(yè)。（二）學(xué)校教育不到位。目前，我國(guó)的學(xué)校大致可以分為三類：城市公立學(xué)校、城鎮(zhèn)私立學(xué)校、鄉(xiāng)村中小學(xué)。相比而言，城市公立學(xué)校遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，教學(xué)資源和教學(xué)條件最優(yōu)越，是城市兒童的首選，這意味著農(nóng)村留守兒童如果要選擇公立學(xué)校，將付出遠(yuǎn)比城市兒童大的上學(xué)難度、高的成本和久的時(shí)間。城鎮(zhèn)私立學(xué)校相較鄉(xiāng)村中小學(xué)而言學(xué)費(fèi)高。綜合考慮多方面因素，大多數(shù)留守兒童更傾向于選擇門檻低、收費(fèi)低的鄉(xiāng)村中小學(xué)就讀。但是鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量卻難以得到保障，這主要體現(xiàn)在師資力量、教學(xué)管理、學(xué)校環(huán)境等方面。目前，農(nóng)村教師隊(duì)伍存在學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等矛盾。鄉(xiāng)村學(xué)校受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)限制，教師工資相對(duì)偏低，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老師不愿意在鄉(xiāng)村從事教育工作。鄉(xiāng)村學(xué)校僅能開設(shè)最基本的課程，很多教師一個(gè)人即負(fù)責(zé)一個(gè)年級(jí)的所有課程，學(xué)科教師嚴(yán)重缺編，無(wú)法滿足現(xiàn)代教育的需求。學(xué)生在這種情形下容易造成素質(zhì)教育的單向發(fā)展，無(wú)法接受較好的德育教育和心理輔導(dǎo)。另外，鄉(xiāng)村學(xué)校管理水平整體偏低。（三）家庭教育缺失。每個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)都離不開家人的關(guān)愛，更離不開家庭教育對(duì)其潛移默化的影響。但父母在外打工，與留守孩子僅能通過電話、書信等方式交流。留守兒童在成長(zhǎng)過程中缺少父母的陪伴與關(guān)愛，長(zhǎng)期處于親情饑渴狀態(tài)，久而久之與父母之間產(chǎn)生隔閡感。而隔代教育往往因?yàn)樽孑吪c孩子的思維方式有代溝，教育觀念和方式滯后，通常只是照顧孩子的衣食起居，沒有精力關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)，忽略孩子身心的全面健康發(fā)展。從發(fā)展心理學(xué)角度講，兒童在發(fā)展過程中往往模仿父母的行為及為人方式，而某些留守兒童因與父母日常交流不多，缺乏家長(zhǎng)的榜樣教育，對(duì)于他們?nèi)松^、價(jià)值觀的塑造產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面影響。（四）某些社會(huì)環(huán)境不良因素的影響。留守兒童處于身心發(fā)展的重要階段，由于自控能力差、分辨能力弱，在家庭管理方面有所疏忽，校園文化建設(shè)相對(duì)薄弱的情況下，他們?nèi)菀资艿缴鐣?huì)不良因素的影響。一些自律性差的留守兒童沉溺在網(wǎng)吧、游戲機(jī)房等場(chǎng)所，導(dǎo)致品行和學(xué)業(yè)下滑。三、解決農(nóng)村留守兒童教育問題的對(duì)策（一）政府發(fā)揮職能，促進(jìn)教育公平。要從根本上解決農(nóng)村留守兒童的問題，須破除城鄉(xiāng)二元機(jī)制，加快戶籍制度改革，改革我國(guó)目前的義務(wù)教育管理體制，逐步消除城鄉(xiāng)差別。重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)農(nóng)村固有的學(xué)校設(shè)施進(jìn)行改善，改善辦學(xué)條件和教師待遇；發(fā)展寄宿制學(xué)校，切實(shí)解決留守兒童離家較遠(yuǎn)帶來(lái)的一系列問題，實(shí)行對(duì)學(xué)生的集中管理，統(tǒng)一安排學(xué)生的作息時(shí)間，整體協(xié)調(diào)學(xué)校的教學(xué)任務(wù)和課后活動(dòng)，既可以促進(jìn)老師對(duì)學(xué)生的關(guān)懷和日常交流，又可以減少留守兒童接觸不良風(fēng)氣的機(jī)會(huì)，減少安全問題的發(fā)生。在具有較多農(nóng)民工的城市，建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)民工子弟學(xué)校，讓孩子盡可能在父母的身邊上學(xué)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校出臺(tái)減免學(xué)雜費(fèi)等留守兒童就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，對(duì)特別困難的家庭予以資助，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的留守兒童予以獎(jiǎng)勵(lì)；強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)的服務(wù)意識(shí)，將對(duì)留守兒童管理狀況的關(guān)注納入考核體系。（二）學(xué)校完善教育管理體制。重視農(nóng)村留守兒童的全面發(fā)展，合理配置教學(xué)資源，設(shè)置必要的教學(xué)設(shè)備，合理安排留守兒童的課程設(shè)置。學(xué)校要通過考核、培訓(xùn)等渠道提高教師素質(zhì)，提升教師的教學(xué)水平，使每位教師切實(shí)給予每一位留守兒童學(xué)習(xí)生活上的必要幫助。特別是德育教育和心理健康教育不容忽視，因此教師要及時(shí)了解關(guān)心學(xué)生的心理?羈觶?定期進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，使留守兒童掌握調(diào)節(jié)心理的方法。積極開展對(duì)留守兒童的關(guān)愛教育活動(dòng)，對(duì)留守兒童登記備案，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和管理；建立學(xué)校與家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人定期溝通的制度，確保雙方聯(lián)系渠道暢通，充分利用假期或春節(jié)家長(zhǎng)回家的時(shí)機(jī)，召開留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，進(jìn)行面對(duì)面的交流。（三）注重發(fā)揮家庭教育的作用。家庭教育是一個(gè)人成長(zhǎng)過程中不可或缺的部分，家長(zhǎng)的責(zé)任不僅僅是簡(jiǎn)單提供滿足生活需要的物質(zhì)條件，孩子情感的訴求也應(yīng)得到滿足。留守兒童的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到家庭教育的重要性，樹立正確的教育觀念，保證孩子接受義務(wù)教育的權(quán)利；盡量避免父母雙方同時(shí)外出務(wù)工，注意回家的頻率，定期與子女通過電話、信件交流和溝通，聽取孩子匯報(bào)的同時(shí)讓孩子了解父母在外情況，加強(qiáng)父母子女之間的情感交流；主動(dòng)與學(xué)校保持聯(lián)系，多向老師和監(jiān)護(hù)人了解孩子的學(xué)習(xí)和生活情況，夫妻雙方都在外打工的家長(zhǎng)在監(jiān)護(hù)人選定問題上應(yīng)優(yōu)先將孩子寄放在教育氛圍較好、責(zé)任心較強(qiáng)的家庭中。（四）全社會(huì)的共同關(guān)注。留守兒童教育問題是一個(gè)綜合性的社會(huì)問題，要發(fā)揮各方面力量，整合社會(huì)資源，引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)注留守兒童，合力解決留守兒童親情缺失、家教缺乏、監(jiān)護(hù)不力等實(shí)際問題。如村委會(huì)可組織黨員與留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)子，開展交流談心，通過家訪向監(jiān)護(hù)人宣傳家教知識(shí)；借助種類繁多的教學(xué)媒體，加快發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，為農(nóng)村留守兒童提供更好的資源，提高農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)興趣；規(guī)范和支持社會(huì)愛心行動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，提高社會(huì)參與程度，改善農(nóng)村人文環(huán)境，優(yōu)化文化教育氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《條例》加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作法制化進(jìn)程2009年3月27日,江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議表決通過新修訂的《江西省人口與計(jì)劃生育條例》(以簡(jiǎn)稱新《條例》)。自2009年5月1日起施行。這是在舉國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的大背景下,我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)法制建設(shè),推進(jìn)依法治省的個(gè)重大戰(zhàn)略舉措,標(biāo)志著我省人口計(jì)劃生育事業(yè)在法制化的進(jìn)程中,又向前邁步,為我省進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供了更加有力的法律保障。新《條例》堅(jiān)持了從嚴(yán)從緊的原則體現(xiàn)了抓好抓緊、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)科學(xué)發(fā)展、民主決策的精神,具有鮮明的以人為本、高效便民、依法行政、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一獎(jiǎng)罰分明、寬嚴(yán)相濟(jì)的特點(diǎn),突出解決控制人口過快增長(zhǎng)、治理出生人口性別比偏高、強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理等主要問題關(guān)于《條例》修訂的背景和意義、關(guān)于新《條例》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《條例》的要求《條例》修訂的背景和意義)《條例》修訂是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要二)《條例》修訂是貫徹中央《決定》的需要三)《條例》修訂是進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平的要(四)《條例》修訂是全面推進(jìn)人口計(jì)劃生育依法行政的需要五)《條例》修訂是維護(hù)法制統(tǒng)一的需要原《條例》自2002年9月1日起重新公布施行以來(lái),對(duì)加強(qiáng)我省人口計(jì)劃生育工作,控制人口過快增長(zhǎng),穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),維護(hù)廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益,發(fā)揮了重要作用,為我省人口劃生育工作提供了法徫保障。但是,隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、相關(guān)改革的逐步推進(jìn)、國(guó)家法律法規(guī)的不斷完善和人口計(jì)劃生育工作的不斷深入,出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾和新困難,原《條例》已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要,亟待修改完善)《條例》修訂是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要新《條例》體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想確立了人民群眾在人口計(jì)劃生育工作中的