科研項(xiàng)目成本管理模式思考論文

第頁共頁科研工程本錢管理形式考慮論文科研工程本錢管理形式考慮論文一、國外科研工程本錢管理形式從20世紀(jì)末開場，英國政府為解決以高校為代表的雙重資助體系中根底設(shè)施開展經(jīng)費(fèi)被快速增長的競爭工程嚴(yán)重擠占的問題，1999年開場推行透明本錢計算法〔TransparentApproachtoCosting〕，進(jìn)而于2023年對競爭性工程進(jìn)展完全經(jīng)濟(jì)本錢核算〔FullEconomicCosting〕。相比其他國家的科研工程完全本錢核算，英國的完全經(jīng)濟(jì)本錢核算在計算的準(zhǔn)確度及改革的力度上都更加深化，引入了企業(yè)本錢管理中的作業(yè)本錢法原理，對科研機(jī)構(gòu)包括直接本錢〔分為直接發(fā)生本錢和直接分配本錢〕和間接本錢在內(nèi)的所有本錢進(jìn)展分析^p，直接發(fā)生本錢根據(jù)實(shí)際需要計算，直接分配本錢和間接本錢那么通過本錢動因先將本錢歸集到學(xué)術(shù)部門，再歸集到科研、教學(xué)及其他業(yè)務(wù)活動中，幫助科研機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確預(yù)測和計算所承當(dāng)?shù)目蒲泄こ痰耐耆?jīng)濟(jì)本錢，并為外部科研資助者提供定價根據(jù)。二、對改良我國科研工程本錢管理的幾點(diǎn)考慮〔一〕科學(xué)編制工程預(yù)算工程預(yù)算的申請主體應(yīng)為工程負(fù)責(zé)人，財務(wù)部門作為協(xié)助單位必須參與到工程預(yù)算的編制過程中，搜集資料，充分論證，按照國家科研管理、經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位、本工程的詳細(xì)情況，準(zhǔn)確、合理地編制預(yù)算。工程負(fù)責(zé)人應(yīng)提出工程直接本錢的預(yù)算，承當(dāng)工程的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)編制與工程有關(guān)的間接本錢預(yù)算，并確保為工程的施行提供支撐條件。為防止預(yù)算數(shù)據(jù)浮于外表，應(yīng)在實(shí)際工作中及時按照科研工作發(fā)生的變化不斷調(diào)整、完善。對于已經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算控制數(shù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，盡可能防止經(jīng)常性地變更預(yù)算，除特殊情況外，不得超預(yù)算支出?！捕澈侠矸?jǐn)傞g接本錢要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工程本錢核算，最大的難點(diǎn)就在于間接本錢的準(zhǔn)確分?jǐn)倖栴}。筆者建議可參考英國的完全經(jīng)濟(jì)本錢核算方法，在科研工程本錢核算中引入作業(yè)本錢法原理，按照本錢動因來分配間接費(fèi)用。首先，科研機(jī)構(gòu)的所有間接本錢應(yīng)分別歸集到研究部門、管理部門和其他業(yè)務(wù)部門，再通過合理的本錢動因分配到各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動中，以到達(dá)準(zhǔn)確計算各工程間接本錢的目的。在此過程中，不同活動應(yīng)采用不同的本錢動因，其確定過程中應(yīng)考慮以下幾方面因素:一是本錢動因與間接費(fèi)用的相關(guān)程度，即本錢與活動之間存在邏輯上合理的追溯關(guān)系，本錢的分?jǐn)偱c分?jǐn)倢ο蟮氖找娲嬖谝恢滦?。相關(guān)度越高，根據(jù)本錢動因計算出的.本錢數(shù)就越準(zhǔn)確。二是對科研本錢準(zhǔn)確度的期望值。要得到更加準(zhǔn)確的本錢分?jǐn)偨Y(jié)果，就需要增加本錢動因的數(shù)量或進(jìn)展穿插本錢分析^p。三是本錢動因之間的相關(guān)性。前導(dǎo)本錢動因更有利于前瞻性決策管理，而差異性較小的一類本錢動因，在不追求本錢動因數(shù)量時可進(jìn)展合并。以科研活動對房屋設(shè)施的占用本錢為例，該類本錢的大小與本錢對象占用面積的多少呈正相關(guān)關(guān)系，因此可以選擇活動所占用的房屋面積作為本錢動因。部門總占用本錢除以總使用面積計算出每平方米房屋設(shè)施的占用本錢，再根據(jù)不同科研工程詳細(xì)占用的面積就可計算出該工程應(yīng)分?jǐn)偟姆课菰O(shè)施占用本錢了。在這個計算過程中，還可幫助科研機(jī)構(gòu)摸清房屋設(shè)施資中的空間分配和費(fèi)用詳情，便于理清不合理的分配因素。從理論上來說，通過歸集房屋的折舊及運(yùn)行與維護(hù)等費(fèi)用開支，每棟房屋都應(yīng)有自己的單位使用本錢，假設(shè)進(jìn)一步采用合理的資管理方式并配合科學(xué)的預(yù)算管理形式，將極大地促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)房屋資的有效配置，進(jìn)步空間利用率?！踩澈侠碚{(diào)整相關(guān)政策規(guī)定一方面，借鑒美國聯(lián)邦政府完善的科研本錢管理體系，建議經(jīng)費(fèi)歸口管理部門出臺一套統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的科研本錢管理、核算方法，對各項(xiàng)本錢支出工程明確做出可支出或制止支出的規(guī)定，并對間接本錢計算方法、提取比例等進(jìn)展詳細(xì)說明。另一方面，對于現(xiàn)行的科研工程本錢中出現(xiàn)的直接本錢比例過大、間接本錢比例偏低的問題，經(jīng)費(fèi)歸口管理部門應(yīng)在充分調(diào)研的根底上合理調(diào)整相關(guān)管理政策，適當(dāng)進(jìn)步間接本錢所占比例，實(shí)現(xiàn)科研預(yù)算的構(gòu)造性調(diào)整?！菜摹掣淖冮g接本錢管理方式為與工程配比，應(yīng)取消科研間接本錢在經(jīng)費(fèi)下達(dá)時一次性提取的管理方式，改為根據(jù)工程的直接本錢定期提取間接本錢。直接本錢與間接本錢應(yīng)分開撥付，分別管理，直接本錢撥付到工程負(fù)責(zé)人處用于科學(xué)研究詳細(xì)工作的開展，間接本錢定期撥付到工程承當(dāng)單位，由單位統(tǒng)一做好管理和核算分?jǐn)偣ぷ?。根?jù)我國目前情況，科研工程間接本錢一般包括科研機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、業(yè)務(wù)及職能部門管理費(fèi)、公共行政管理費(fèi)、其他行政支出、固定資產(chǎn)折舊及日常維護(hù)費(fèi)、公用設(shè)備占用費(fèi)及維護(hù)費(fèi)、圖書館運(yùn)行費(fèi)等費(fèi)用。對于發(fā)生了終止或撤銷等變更的工程，不得支取或停頓支取相應(yīng)的間接費(fèi)用。同時，科研機(jī)構(gòu)有責(zé)任定期披露間接本錢管理數(shù)據(jù)，承受公眾、歸口管理部門及審計部門的監(jiān)視檢查?！参濉惩晟瓶蒲泄こ痰谋惧X決算制度，建立健全考核機(jī)制在科研任務(wù)完成后，應(yīng)及時結(jié)賬并編制科研工程本錢決算，防止結(jié)項(xiàng)不結(jié)賬情況的發(fā)生。決算數(shù)據(jù)須按照實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)實(shí)填列，對工程各項(xiàng)支出，應(yīng)區(qū)分不同的經(jīng)費(fèi)來，分別計算收支余金額，反映工程的實(shí)際投入產(chǎn)出情況。通過比照實(shí)際支出發(fā)生數(shù)與經(jīng)調(diào)整后的預(yù)算支出數(shù)