職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范實行指南

職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范--實施指南本實施指南是為使用《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》（以下簡稱“審核規(guī)范”）提供的指導(dǎo)性技術(shù)文件，具有通用性，適合于任何愿意建立職業(yè)安全健康管理體系的用人單位及相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)等。

本實施指南對審核規(guī)范的各要素從目的、考慮因素、實施要求和實施結(jié)果等四個方面進行描述，以幫助用人單位更好地理解和實施審核規(guī)范。實施指南并不增加審核規(guī)范的條款，也不提出實施審核規(guī)范的強制性方法。

本實施指南不能作為職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證/注冊的準(zhǔn)則使用。

1．范圍

為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求，鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法，控制其職業(yè)安全健康風(fēng)險，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效，特制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。

本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位：

（1）建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動有關(guān)的風(fēng)險；

（2）實施、維護并持續(xù)改進其職業(yè)安全健康管理體系；

（3）保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針；

（4）向社會表明其職業(yè)安全健康工作原則；

（5）謀求外部機構(gòu)對其職業(yè)安全健康管理體系進行認(rèn)證和注冊；

（6）自我評價并聲明符合本規(guī)范。

規(guī)范中提出的所有要求，旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全健康方針、活動的特點及其風(fēng)險的性質(zhì)和運行。

2．術(shù)語和定義

審核規(guī)范中的術(shù)語和定義適用于本實施指南。

2.1事故accident

造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。

注:這里的疾病指的是職業(yè)病及與職業(yè)有關(guān)疾病。

2.2審核audit

為獲得證據(jù)和客觀評價所確定的準(zhǔn)則是否被滿足的系統(tǒng)、獨立和文件化的驗證過程。

2.3持續(xù)改進continualimprovement

不斷加強職業(yè)安全健康管理體系工作，以全面改進用人單位職業(yè)安全健康績效的過程，該過程不必同時發(fā)生于所有的活動領(lǐng)域。

注：在體系運行的不同活動領(lǐng)域、不同階段都可體現(xiàn)不同程度的持續(xù)改進的內(nèi)容。

2.4危害hazard

可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2.5危害辨識hazardidentification

識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。

2.6事件incident

造成或可能造成事故的事情。

注：事件包括未遂過失。

2.7相關(guān)方interestedparties

關(guān)注用人單位的職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團體。

2.8承包方contractor

在經(jīng)營管理者的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向經(jīng)營管理者提供服務(wù)的個人或組織。

2.9不符合non-conformance

任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。

2.10目標(biāo)objectives

在職業(yè)安全健康績效方面，用人單位自身確定要達到的目的。

2.11職業(yè)安全健康occupationalhealthandsafety

影響工作場所內(nèi)員工（包括臨時工、合同工）、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素

2.12職業(yè)安全健康管理體系occupationalhealthandsafetymanagementsystem

為建立職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)并實現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。

2.13用人單位organization

具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團。

注：這里的企業(yè)、事業(yè)單位或社團包括如公司、商行等所有組織，無論是否法人團體、公有或私營。對于擁有一個以上運行單位，可以將每一單獨的運行單位視為一個用人單位。

2.14員工代表workers'representative

員工代表是指工會代表，即由工會或其成員指定的或推選的代表；或選舉代表，即依照國家法律法規(guī)或集體決議，由員工自由選舉出的代表。

注：可根據(jù)用人單位的組織形式采取相應(yīng)的推選方式。

2.15員工的安全健康代表workers'safetyandhealthrepresentative

員工根據(jù)國家法律、法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場所職業(yè)安全健康問題上代表員工利益的人。

2.16績效performance

用人單位根據(jù)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全健康風(fēng)險方面所取得的可測量的結(jié)果。

注：績效測量包括職業(yè)安全健康管理活動和結(jié)果的測量。

2.17主動測量activemonitoring

根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)檢查危害和風(fēng)險預(yù)防與控制措施，以及為實施職業(yè)安全健康管理體系所進行的活動。

2.18被動測量reactivemonitoring

對危害和風(fēng)險的預(yù)防與控制措施、職業(yè)安全健康管理體系中的不足，如傷亡、疾病和事件等進行檢查、識別的過程。

2.19風(fēng)險risk

特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。

2.20風(fēng)險評價riskassessment評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。

2.21安全safety

免遭不可接受的風(fēng)險的傷害。

2.22可承受的風(fēng)險tolerablerisk

根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風(fēng)險。

注：框內(nèi)楷體部分為對本條術(shù)語的進一步說明。

3．引用標(biāo)準(zhǔn)

本實施指南引用下列條款的部分內(nèi)容。

3.1ILO/OSH2001：職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則，國際勞工局

3.2職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見：2001，中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

3.3職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范：2001，中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

3.4OHSAS18002：2000職業(yè)安全健康管理體系——OHSAS18001的實施指南

3.5BS8800：1996職業(yè)安全健康管理體系指南

3.6澳大利亞/新西蘭AS/NZ4801：2000職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范

3.7澳大利亞/新西蘭AS/NZ4804：2000職業(yè)安全健康管理體系——原則、支持技術(shù)及通用技術(shù)指南

4．職業(yè)安全健康管理體系要素

圖１成功的職業(yè)安全健康管理要素

4.1總要求

用人單位應(yīng)建立并保持職業(yè)安全健康管理體系。

a）目的

建立和保持滿足審核規(guī)范全部要求的職業(yè)安全健康管理體系，促進用人單位持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效，遵守適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，確保員工的安全與健康。

b）考慮因素

實施審核規(guī)范時應(yīng)考慮的所有因素將在本實施指南的中進行描述。

c）實施要求

用人單位應(yīng)根據(jù)自身情況和條件，靈活、合理地確定建立職業(yè)安全健康管理體系的范圍。

—可選擇整個用人單位，也可以針對其中的某些運行單位或活動。如果審核規(guī)范的實施是針對某一特定的運行單位或活動，則可參考該用人單位中已建立職業(yè)安全健康管理體系的其他運行單位制定的方針和程序，使之滿足審核規(guī)范和其他有關(guān)規(guī)定的要求。

—范圍的界定不應(yīng)造成對其總體運行所必需的或可能對員工和其他相關(guān)方的職業(yè)安全健康產(chǎn)生影響的運行或活動被排除在外的情況。

職業(yè)安全健康管理體系的復(fù)雜程度、文件化的范圍和相應(yīng)的資源將取決于用人單位的規(guī)模、活動性質(zhì)和實際能力，尤其是高風(fēng)險企業(yè)和中小企業(yè)更應(yīng)考慮其實際情況。

用人單位建立的職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)將重點放在遵守法律、法規(guī)要求，降低風(fēng)險，保護員工安全健康上，并使之成為全面管理的一部分。

用人單位應(yīng)根據(jù)實際情況，通過實施初始評審對現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理體系及相關(guān)管理制度進行評價，初始評審應(yīng)針對以下具體內(nèi)容進行：

—收集相關(guān)的法律、法規(guī)和其他要求，對其適用性進行確認(rèn)，對遵守情況進行調(diào)查和評價；

—對現(xiàn)有的或計劃的作業(yè)活動進行危害辨識和風(fēng)險評價；

—確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能消除危害或控制風(fēng)險；

—對所有現(xiàn)行的職業(yè)安全健康管理的慣例、過程和程序進行檢查；

—分析以往的事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計和趨勢分析。

根據(jù)用人單位活動的性質(zhì)，適合于初始評審的方法包括檢查表、面談、直接檢查和測量等，以及對以往管理體系審核或其他評審結(jié)果的分析。

初始評審工作應(yīng)由專職人員進行，必要時與員工及其代表進行協(xié)商交流。初始評審的結(jié)果應(yīng)形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。

為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系績效的持續(xù)改進，用人單位應(yīng)參照初始評審的方法和要求定期進行復(fù)評。

實施審核規(guī)范時的所有其他要求也將在本實施指南中進行描述。

d）實施結(jié)果

—形成初始評審報告；

—建立一個有助于用人單位持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的、能夠有效實施和保持的職業(yè)安全健康管理體系。

4.2職業(yè)安全健康方針

圖2職業(yè)安全健康方針

用人單位應(yīng)有經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全健康方針，以闡明整體職業(yè)安全健康目標(biāo)和改進職業(yè)安全健康績效的承諾。

方針應(yīng)該符合下述條件：

（1）包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其它要求的承諾；

（2）適合于用人單位職業(yè)安全健康風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；

（3）包括對持續(xù)改進和事故預(yù)防、保護員工安全健康的承諾；

（4）確保與員工及其代表進行協(xié)商，并鼓勵他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動；

（5）形成文件，付諸實施，予以保持；

（6）傳達到全體員工；

（7）可為相關(guān)方所獲??；

（8）定期進行評審，確保其對用人單位的適宜性。

a）目的

規(guī)定用人單位職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定用人單位職業(yè)安全健康責(zé)任及績效總目標(biāo)，表明用人單位實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾，尤其是最高管理者的承諾。

文件化的職業(yè)安全健康方針應(yīng)由用人單位的最高管理者批準(zhǔn)。

注：職業(yè)安全健康方針應(yīng)與用人單位的整個經(jīng)營方針和其他管理（如質(zhì)量管理和環(huán)境管理）方針保持一致。

b）考慮因素

—用人單位適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；

—用人單位的職業(yè)安全健康風(fēng)險、活動性質(zhì)及規(guī)模；

—用人單位過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效；

—持續(xù)改進的可能性和必要性；

—所需要的資源，包括人力、物力、財力、技術(shù)等；

—員工及其代表、承包方和其他外來人員的意見和建議；

—其他相關(guān)方的需求。

c）實施要求

職業(yè)安全健康方針的形成應(yīng)該經(jīng)過認(rèn)真研究和交流，由最高管理者批準(zhǔn)，并應(yīng)符合下列要求：

（1）包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求的承諾

承諾指用人單位公開表明其有義務(wù)遵守現(xiàn)行職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，并將履行這種承諾。

注：“其他要求”可以是社團或集團方針、用人單位自己的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范及其簽署的關(guān)于職業(yè)安全健康內(nèi)容的自愿計劃、集體協(xié)議等。

（2）適合于用人單位職業(yè)安全健康風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模

職業(yè)安全健康危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是建立和實施職業(yè)安全健康管理體系的核心，需在方針中體現(xiàn)出來。

方針應(yīng)與用人單位的未來發(fā)展相一致，并符合本身實際所面臨風(fēng)險的性質(zhì)。

（3）包括對持續(xù)改進和事故預(yù)防、保護員工安全健康的承諾

社會的期望使用人單位減少事故和事件風(fēng)險的壓力日益增加。除承擔(dān)法律責(zé)任外，用人單位還應(yīng)在努力改善其職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理體系上做出承諾，使之充分適應(yīng)經(jīng)營活動和法律、法規(guī)及其他要求的不斷變化，有效地預(yù)防事故、保護員工健康。

（4）確保與員工及其代表進行協(xié)商，并鼓勵他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動

參與建立職業(yè)安全健康管理體系是員工的權(quán)利和義務(wù)。用人單位應(yīng)確保與員工及其代表進行協(xié)商，鼓勵員工積極地參與職業(yè)安全健康管理，并做出有效的安排，以保證員工及其代表有時間和資源來積極參與職業(yè)安全健康管理體系的組織、計劃與實施、評價和改進措施等活動。

用人單位應(yīng)在征詢員工及其代表意見的基礎(chǔ)上，制定文件化的職業(yè)安全健康方針。

（5）形成文件，付諸實施，予以保持

策劃和準(zhǔn)備是成功實施職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)鍵。用人單位應(yīng)避免由于提供的資源不充分、不適宜而造成制定的職業(yè)安全健康方針不切實際，并在公開聲明之前，確保可獲得必要的財力、技術(shù)等資源支持。

為使職業(yè)安全健康方針有效，職業(yè)安全健康方針應(yīng)形成文件，并定期評審，必要時應(yīng)予以修改或補充，以保持其持續(xù)適宜性。

（6）傳達到全體員工

員工的參與和承諾對成功地建立并保持職業(yè)安全健康管理體系至關(guān)重要。用人單位應(yīng)確保員工認(rèn)識到職業(yè)安全健康管理對其自身工作環(huán)境的影響，及各自的職業(yè)安全健康義務(wù)。

所有員工應(yīng)理解其職責(zé)并有能力完成所承擔(dān)的工作，以便使他們能夠?qū)β殬I(yè)安全健康管理做出有效的貢獻。

因此，要求用人單位向其員工明確傳達職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)，使他們能夠衡量其職業(yè)安全健康績效。

（7）可為相關(guān)方所獲取

用人單位應(yīng)建立與其相關(guān)方就職業(yè)安全健康方針進行交流的機制，確保相關(guān)方在需要時能獲得職業(yè)安全健康方針。

（8）定期進行評審，確保其對用人單位的適宜性

由于用人單位的內(nèi)部變化，以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等各種變化，用人單位需定期評審和修訂其職業(yè)安全健康方針，以確保其持續(xù)適宜性和有效性。

如果對方針進行修訂，應(yīng)及時與員工和相關(guān)方進行交流。

d）實施結(jié)果

制定出一個全面的、符合用人單位實際并得到廣泛、充分交流和易于理解的職業(yè)安全健康方針。

4.3策劃

圖3策劃

4.3.1危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

用人單位應(yīng)建立和保持危害辨識、風(fēng)險評價和實施必要控制措施的程序。程序應(yīng)包括：

—常規(guī)和非常規(guī)的活動；

—所有進入作業(yè)場所人員的活動；

—所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施。

用人單位所采用的危害辨識和風(fēng)險評價方法應(yīng)該符合下述條件：

—依據(jù)用人單位的范圍、性質(zhì)和時限進行確定，以保證該方法是主動的而不是被動的；

—確定風(fēng)險級別；

—與運行經(jīng)驗和所采取風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；

—為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和建立運行控制，提供相應(yīng)信息；

—對所需控制活動的監(jiān)測提供信息，以保證實施的有效性和及時性。

風(fēng)險評價的結(jié)果應(yīng)形成文件，作為建立和保持職業(yè)安全健康管理體系中各項決策的基礎(chǔ)，并為持續(xù)改進用人單位的職業(yè)安全健康管理績效提供衡量基準(zhǔn)。用人單位所制定的風(fēng)險控制計劃應(yīng)有助于保護員工的安全健康。

用人單位應(yīng)定期或及時評審和更新危害辨識、風(fēng)險評價和控制措施的信息。

a）目的

為用人單位在建立和保持職業(yè)安全健康管理體系中的各項決策提供基礎(chǔ)，為持續(xù)改進職業(yè)安全健康管理績效提供衡量基準(zhǔn)。

本實施指南是為危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程制定一些通用原則，而不是對如何開展這些活動提供具體的建議。用人單位可以據(jù)此確定特定的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程是否合理和充分。

注：危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制在不同行業(yè)不盡相同。關(guān)于危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的技術(shù)指導(dǎo)參見附錄1。

b）考慮因素

—適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求（見4.3.2）；

—用人單位制定的職業(yè)安全健康方針（見4.2）；

—事故、事件和不符合記錄；

—職業(yè)安全健康管理體系審核結(jié)果（見4.5.4）；

—員工及其代表、安全健康委員會參與作業(yè)場所職業(yè)安全健康協(xié)商、評審和改進活動的信息；

—與其他相關(guān)方的信息交流（見4.4.3）；

—用人單位所在行業(yè)的良好的作業(yè)實踐、典型危害類型、己發(fā)生的事故和事件的信息；

—用人單位的設(shè)施、工藝過程和活動的信息，包括以下方面：

-控制程序變更的詳細(xì)資料；

-場地規(guī)劃；

-工藝流程圖；

-危險物料清單（原材料、化學(xué)品、廢料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品）；

-毒理學(xué)和其他職業(yè)安全健康資料；

-監(jiān)測數(shù)據(jù)（見4.5.1）；

-作業(yè)場所環(huán)境數(shù)據(jù)。

c）實施要求

（1）總則

危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃過程的復(fù)雜程度主要取決于用人單位的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場所的狀況、風(fēng)險的復(fù)雜性和大小等因素。用人單位在進行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃時要充分考慮其風(fēng)險控制現(xiàn)狀，以滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)要求。

危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃過程應(yīng)作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行，即應(yīng)在引入新的活動或程序，或?qū)ζ溥M行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前，應(yīng)對已識別出的風(fēng)險采取必要的降低和控制措施。

用人單位應(yīng)及時更新有關(guān)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的文件、資料和記錄，并在引入新項目、新活動或?qū)υ谢顒舆M行變更之前，將這些文件、資料和記錄予以擴充以涵蓋這些活動。

即使對某項特定危險任務(wù)已有書面控制程序，用人單位也應(yīng)對該項任務(wù)進行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

用人單位應(yīng)辨識和評價各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險，并按如下優(yōu)先順序確定預(yù)防和控制措施：

—消除危害；

—通過工程措施或組織措施從源頭來控制危害；

—制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響；

—綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險時，用人單位應(yīng)按國家規(guī)定提供相應(yīng)的個體防護用品或設(shè)施，并確保這些個體防護用品或設(shè)施得到正確的使用和維護。

（2）危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃過程

①危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的基本步驟

—劃分作業(yè)活動；

—辨識危害；

—確定風(fēng)險；

—確定風(fēng)險是否可承受；

—制定風(fēng)險控制措施計劃；

—評審措施計劃的充分性。

②危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的范圍

用人單位應(yīng)確定其開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的范圍，并盡可能做到危害辨識、風(fēng)險評價和控制過程完整、合理和充分，并應(yīng)滿足如下要求：

—在任何情況下，均應(yīng)考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動，不僅針對正常的活動，而且還應(yīng)針對周期性或臨時性的活動（如裝置清洗和維護、裝置啟動或關(guān)停期間等）；

—除考慮用人單位自身員工的活動所帶來的危害和風(fēng)險外，還應(yīng)考慮承包方人員和訪問者等相關(guān)方的活動，以及使用外部提供的產(chǎn)品或服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險；

—還應(yīng)考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過期老化以及庫存的物料、裝置和設(shè)備；

—進行危害辨識時，應(yīng)考慮危害的不同表現(xiàn)形式。

此外，危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程還應(yīng)至少確定以下方面：

—擬使用的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的時限、范圍和方法；

—適用的法律、法規(guī)和其他要求；

—負(fù)責(zé)實施危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的人員的作用和權(quán)限；

—確定參與危害辨識、風(fēng)險評價人員的能力要求和培訓(xùn)需求（見4.4.2），有的用人單位可能有必要借助外部的咨詢或服務(wù)機構(gòu)，這取決于其所采用方法的復(fù)雜程度；

—應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會進行協(xié)商并請他們參與此項工作，包括評審和改進活動；

—應(yīng)將人為失誤作為危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的一個考慮因素。

（3）后續(xù)工作

—用人單位通過相應(yīng)的監(jiān)測來證明，所確定的糾正或預(yù)防措施（見4.5.2）已按時完成（必要時，有可能要求用人單位進一步實施危害辨識和風(fēng)險評價，以調(diào)整風(fēng)險控制措施，確定是否為可承受風(fēng)險）；

—向管理者提供有關(guān)糾正或預(yù)防措施完成情況的信息，為管理評審（見4.6）和修改或制定新的職業(yè)安全健康目標(biāo)提供依據(jù)；

—應(yīng)確定從事危險作業(yè)人員的能力是否與所規(guī)定的要求相一致，為培訓(xùn)需求提供相應(yīng)的信息；

—通過隨后的運行經(jīng)歷，為危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的修改提供信息反饋。

（4）危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的評審

應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程進行評審。評審期限取決于：

—危害的性質(zhì)；

—風(fēng)險的大??；

—正常運行的變化；

—原材料、中間產(chǎn)品和化學(xué)品等的改變。

如果由于用人單位的客觀狀況發(fā)生變化，使得對現(xiàn)有評價的有效性產(chǎn)生疑義，則應(yīng)進行評審，并在發(fā)生變化前采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。這種變化可能包括：

—新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構(gòu)或新采購合同等用人單位內(nèi)部發(fā)生的變化；

—國家法律和法規(guī)的修訂、機構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的用人單位的變化。

應(yīng)確保在各項變更實施之前，通知所有相關(guān)人員并對其進行相應(yīng)的培訓(xùn)。

d）實施結(jié)果

—危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的程序；

—辨識出的危害；

—辨識出的各項危害的風(fēng)險程度；

—確定出每項危害的風(fēng)險級別，是否為可承受風(fēng)險；

—風(fēng)險（尤其是不可承受的風(fēng)險）監(jiān)測和控制（見4.4.6和4.5.1）措施的描述或相關(guān)參考資料；

—為降低風(fēng)險所需制定的目標(biāo)和采取的措施（見4.3.3），以及對該過程進行監(jiān)測所采取的手段；

—為實施風(fēng)險控制措施所需人員的能力要求和相應(yīng)的培訓(xùn)需求（見4.4.2）；

—上述各個過程所產(chǎn)生的記錄。

4.3.2法律、法規(guī)及其他要求

用人單位應(yīng)建立并保持識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求的程序。

用人單位應(yīng)及時更新這些信息，并應(yīng)將有關(guān)信息傳達給相關(guān)人員和其他相關(guān)方。

a）目的

使用人單位認(rèn)識和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，并將這些信息傳達給有關(guān)的人員，其目的是使用人單位提高法律意識。

b）考慮因素

—用人單位的生產(chǎn)或服務(wù)過程的詳細(xì)情況；

—危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果（見4.3.1）；

—良好的作業(yè)實踐；

—法律及行政法規(guī)；

—國內(nèi)、國外、地區(qū)性或國際性的標(biāo)準(zhǔn)；

———用人單位的內(nèi)部要求；

—相關(guān)方的要求；

—法律、法規(guī)及其他要求的信息來源。

c）實施要求

用人單位應(yīng)獲取適用的法律、法規(guī)和其他要求，建立獲取這類信息的有效渠道（如各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務(wù)機構(gòu)等），包括提供此類信息的媒體（報紙、CD、磁盤、國際互聯(lián)網(wǎng)等）。對于哪些要求是適用的、適用于何處、各部門應(yīng)接受哪類信息，用人單位應(yīng)進行準(zhǔn)確的識別。

用人單位應(yīng)認(rèn)定和理解適用于其活動的有關(guān)法律、法規(guī)及其他要求。為了跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，用人單位應(yīng)建立和保持與其活動有關(guān)的所有法律、法規(guī)和其他要求的目錄或法規(guī)庫。

d）實施結(jié)果

—法律、法規(guī)及其他要求的識別和獲取程序；

—法律、法規(guī)及其他要求中應(yīng)遵守的有關(guān)內(nèi)容及其適用范圍（本項內(nèi)容可采用登記表的形式）；

—用人單位各崗位應(yīng)遵守的法律、法規(guī)及其他要求（可以是實際文本、摘要或相關(guān)說明等）。

4.3.3目標(biāo)

用人單位應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的職業(yè)安全健康目標(biāo)。如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化。

用人單位在建立和評審職業(yè)安全健康目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律、法規(guī)及其他要求，自身的職業(yè)安全健康風(fēng)險，可選技術(shù)方案，財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全健康方針，并體現(xiàn)對持續(xù)改進的承諾。

目標(biāo)的重點應(yīng)放在持續(xù)改進員工的職業(yè)安全健康防護措施上，以達到最佳的職業(yè)安全健康績效。

a）目的

確定可測量的目標(biāo)，實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針，并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。

b）考慮因素

—用人單位的整體經(jīng)營方針和目標(biāo)；

—職業(yè)安全健康方針，包括持續(xù)改進的承諾（見4.2）；

—危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制（見4.3.1）的結(jié)果；

—適用的法律、法規(guī)及其他要求（見4.3.2）；

—可供選擇的技術(shù)方案；

—財務(wù)、經(jīng)營及整體運行要求；

—員工及其代表、安全健康委員會參與作業(yè)場所的職業(yè)安全健康協(xié)商、評審和改進活動的信息；

—其他相關(guān)方的意見（見4.4.3）；

—對以前目標(biāo)實現(xiàn)情況的分析；

—事故、事件、不符合的記錄：

—管理評審的結(jié)果（見4.6）。

c）實施要求

用人單位應(yīng)根據(jù)上述“考慮因素”的信息和資料，針對其相關(guān)職能部門和層次制定職業(yè)安全健康目標(biāo)，并排定優(yōu)先順序。目標(biāo)應(yīng)具有可測量的特性，與職業(yè)安全健康方針相一致，并以初始評審和復(fù)評的結(jié)果為基礎(chǔ)。

在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時，應(yīng)重點考慮那些受其影響的人員的信息和資料，以確保目標(biāo)合理并得到廣泛接受；也應(yīng)考慮用人單位外部的，如來自承包方或其他相關(guān)方的信息和資料。

目標(biāo)還應(yīng)滿足以下條件：

—根據(jù)用人單位的特點制定，并適用于用人單位的規(guī)模和活動類型。職業(yè)安全健康目標(biāo)既要針對用人單位內(nèi)廣泛共同的職業(yè)安全健康問題，又要針對個別職能和層次特定的職業(yè)安全健康問題；

—與用人單位適用的相關(guān)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求相一致；

—應(yīng)將重點放在員工的職業(yè)安全健康防護措施的持續(xù)改進上，以達到最好的職業(yè)安全健康績效；

—目標(biāo)應(yīng)形成文件，并向用人單位所有相關(guān)職能部門和各級員工進行傳達；

—定期評審，必要時予以更新；

—應(yīng)為每個職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)情況；

—目標(biāo)應(yīng)合理、可行，并為實現(xiàn)每個職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適宜的時間表。

用人單位可根據(jù)其規(guī)模、職業(yè)安全健康目標(biāo)的復(fù)雜性及時間表，將職業(yè)安全健康目標(biāo)分解為不同的指標(biāo)。指標(biāo)和職業(yè)安全健康目標(biāo)之間應(yīng)有明確的聯(lián)系。

職業(yè)安全健康目標(biāo)類型的實例包括：

—風(fēng)險水平的降低；

—向職業(yè)安全健康管理體系引入附加的功能；

—為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施，或保持應(yīng)用這些措施；

—消除或降低特定意外事件的頻次。

目標(biāo)應(yīng)傳達到相關(guān)員工（如通過培訓(xùn)或小組會議，見4.4.2），并通過職業(yè)安全健康管理方案來實現(xiàn)（見4.3.4）。

d）實施結(jié)果

文件化和可測量的職業(yè)安全健康目標(biāo)。

4.3.4職業(yè)安全健康管理方案

用人單位應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)的管理方案。

方案應(yīng)予以文件化，并包括下列內(nèi)容：

（1）為實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)而規(guī)定的用人單位相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；

（2）實現(xiàn)目標(biāo)的方法、資源和時間表。

應(yīng)定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審，針對用人單位的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化，對職業(yè)安全健康管理方案進行修訂。

a）目的

通過制定職業(yè)安全健康管理方案，實現(xiàn)其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)。管理方案應(yīng)包括實現(xiàn)目標(biāo)的相應(yīng)對策和實施計劃，形成文件，并就管理方案的有關(guān)內(nèi)容進行交流。應(yīng)對目標(biāo)實現(xiàn)情況進行監(jiān)測、評審和記錄，必要時對這些對策和實施計劃進行更新或修改。

b）考慮因素

—職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；

—法律、法規(guī)及其他要求的評審結(jié)果；

—危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果；

—用人單位生產(chǎn)或服務(wù)過程的詳細(xì)資料；

—員工及其代表、安全健康委員會參與作業(yè)場所的職業(yè)安全健康協(xié)商、評審和改進活動的信息；

—對可供選擇的各個技術(shù)方案的評審結(jié)果；

—持續(xù)改進的要求；

—為實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)可利用的資源。

c）實施要求

為實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)，職業(yè)安全健康管理方案應(yīng)確定需要完成的各項任務(wù)，并確定負(fù)責(zé)完成每項任務(wù)的總負(fù)責(zé)人。

為完成每項任務(wù)，應(yīng)規(guī)定各相關(guān)層次的職責(zé)和權(quán)限，確定完成每項任務(wù)的時間表，保證總體時間進度，并為完成每項任務(wù)配置適當(dāng)?shù)馁Y源（如財力、人力、設(shè)備和后勤保障等）。

如果職業(yè)安全健康管理方案涉及特定的培訓(xùn)計劃（見4.4.2），則該培訓(xùn)計劃中應(yīng)進一步規(guī)定相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容和相應(yīng)的監(jiān)督措施。

如果職業(yè)安全健康管理方案涉及到作業(yè)規(guī)程、工藝過程、設(shè)備或物料方面的重大變更或修改時，管理方案中應(yīng)規(guī)定進行新的危害辨識和風(fēng)險評價，并就相應(yīng)的變化內(nèi)容與有關(guān)人員進行協(xié)商。

d）實施結(jié)果

文件化的職業(yè)安全健康管理方案。

4.4實施與運行

圖4實施與運行

4.4.1機構(gòu)和職責(zé)

用人單位的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任，并在安全健康管理活動中起領(lǐng)導(dǎo)作用。

對用人單位的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗證的工作人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，并形成文件予以傳達。

用人單位應(yīng)在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來承擔(dān)特定的職業(yè)安全健康管理職責(zé)。管理者代表的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以明確，以便：

（１）確保用人單位按照本規(guī)范建立、實施與保持職業(yè)安全健康管理體系；

（２）向最高管理者匯報職業(yè)安全健康管理體系的績效，以便為評審和改進職業(yè)安全康管理體系提供依據(jù)。

管理層應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理體系提供必要的資源（包括人力、專項技能、技術(shù)和財力資源）。如果用人單位設(shè)有安全健康委員會，則用人單位應(yīng)做出有效的安排，以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。

所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)實現(xiàn)其對職業(yè)安全健康績效持續(xù)改進的承諾。

a）目的

為有效地實施職業(yè)安全健康管理，有必要對各相關(guān)層次的作用、職責(zé)和權(quán)限進行界定，并形成文件，予以傳達；還應(yīng)提供足夠的資源（包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源等），以便順利完成職業(yè)安全健康任務(wù)。

b）考慮因素

—組織機構(gòu)及機構(gòu)圖；

—危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制結(jié)果；

—職業(yè)安全健康目標(biāo)；

—適用的法律、法規(guī)及其他要求；

—作業(yè)指導(dǎo)書；

—有資格的人員名單。

c）實施要求

（1）總則

用人單位應(yīng)確定所有執(zhí)行職業(yè)安全健康任務(wù)的人員的職責(zé)和權(quán)限，包括明確界定不同職能之間和不同層次之間的職責(zé)銜接。

需要對以下人員的職責(zé)加以規(guī)定：

—最高管理者；

—管理者代表；

—各部門管理人員；

—操作工及其他員工；

—管理承包方職業(yè)安全健康事務(wù)的人員；

—職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人；

—對職業(yè)安全健康有重要影響的設(shè)備的負(fù)責(zé)人；

—具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員；

—職業(yè)安全健康員工代表。

用人單位應(yīng)采用各種方式傳達和宣傳其職業(yè)安全健康理念，使員工意識到職業(yè)安全健康工作是每個人的責(zé)任，而不僅僅是職業(yè)安全健康管理人員的責(zé)任。

（2）最高管理者職責(zé)的確定

最高管理者對員工的安全與健康負(fù)最終責(zé)任，并在職業(yè)安全健康工作中起領(lǐng)導(dǎo)作用。其職責(zé)包括：

—批準(zhǔn)職業(yè)安全健康方針，確保為職業(yè)安全健康管理體系的有效實施提供必要的資源；

—在最高管理層中任命一名對職業(yè)安全健康管理體系的實施負(fù)有明確職責(zé)和權(quán)限的管理者代表（在大型或復(fù)雜的用人單位內(nèi)，可以有多名管理者代表）。

（3）管理者代表職責(zé)的確定

職業(yè)安全健康管理者代表應(yīng)為最高管理層成員。在得到監(jiān)督體系運行情況的人員支持的同時，管理者代表也應(yīng)定期了解體系運行的績效狀況，并積極參與職業(yè)安全健康目標(biāo)的制定和定期評審工作。用人單位應(yīng)確保管理者代表的職業(yè)安全健康職責(zé)與其承擔(dān)的其他職責(zé)不沖突。

（4）部門管理人員職責(zé)的確定

部門管理人員應(yīng)有效管理其管轄范圍內(nèi)的職業(yè)安全健康工作。如果某區(qū)域內(nèi)主要的職業(yè)安全健康管理責(zé)任由部門管理人員負(fù)責(zé)時，應(yīng)將其承擔(dān)的職業(yè)安全健康專業(yè)管理作用和職責(zé)予以界定，避免職責(zé)和權(quán)限不清，并通過提高管理水平處理好職業(yè)安全健康與生產(chǎn)的關(guān)系。

（5）作用和職責(zé)的文件化

應(yīng)采用與用人單位相適應(yīng)的形式，對職業(yè)安全健康職責(zé)和權(quán)限文件化，如：

—職業(yè)安全健康管理體系手冊；

—工作程序和任務(wù)描述；

—作業(yè)指導(dǎo)書；

—培訓(xùn)材料。

用人單位在向員工下達的書面作業(yè)指導(dǎo)書中應(yīng)明確其承擔(dān)的職業(yè)安全健康職責(zé)。

（６）作用和職責(zé)的交流

用人單位應(yīng)將職業(yè)安全健康職責(zé)和權(quán)限向所有相關(guān)人員進行有效傳達，確保使其了解不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實施的途徑。

（７）資源

管理者應(yīng)確保有足夠的資源（包括設(shè)備、人力資源、專項技能和培訓(xùn)等）以保持作業(yè)場所的安全。

如果提供的資源足以實施包括績效測量和監(jiān)測在內(nèi)的職業(yè)安全健康計劃和活動，則可認(rèn)為資源是充分的。

對于已建立職業(yè)安全健康管理體系的用人單位，在某種程度上，可以通過將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實際結(jié)果比較來評價資源的充分性。

（８）管理者的承諾

管理者應(yīng)提供直觀證據(jù)，表明其已履行對職業(yè)安全健康的承諾。這些證據(jù)可包括現(xiàn)場訪問和檢查、參與事故調(diào)查、提供糾正和預(yù)防措施所需的資源、出席職業(yè)安全健康會議和表示支持職業(yè)安全健康工作等。

d）實施結(jié)果

—所有相關(guān)人員的職業(yè)安全健康職責(zé)和權(quán)限的確定；

—手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書或培訓(xùn)材料中文件化的職責(zé)和權(quán)限；

—與所有員工和其他相關(guān)方就作用和職責(zé)進行交流的過程；

—各級管理者對職業(yè)安全健康的積極參與和支持。

4.4.2培訓(xùn)、意識和能力

用人單位應(yīng)建立并保持程序，使相關(guān)職能和層次的員工具備如下意識：

—遵循職業(yè)安全健康方針與程序，以及職業(yè)安全健康管理體系要求的重要性；

—作業(yè)活動中實際和潛在的職業(yè)安全健康風(fēng)險，以及改進個人行為所帶來的職

業(yè)安全健康效益;

—在執(zhí)行職業(yè)安全健康方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；

—偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。

用人單位應(yīng)確定必要的職業(yè)安全健康能力要求，制定并保持培訓(xùn)計劃，以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔(dān)的職業(yè)安全健康方面的任務(wù)和職責(zé)，并根據(jù)其教育水平、工作經(jīng)驗和接受過的培訓(xùn)對其能力進行鑒定。

用人單位應(yīng)定期評審培訓(xùn)計劃，必要時予以修訂以保證其適宜性和有效性。

培訓(xùn)程序中應(yīng)考慮不同層次員工的職責(zé)、能力和文化程度以及所承受的風(fēng)險。

a）目的

建立并保持有效的程序，確保員工有能力勝任其承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)。

b）考慮因素

—確定的作用和職責(zé)；

—作業(yè)指導(dǎo)書（包括所執(zhí)行的危險作業(yè)任務(wù)的細(xì)節(jié)）；

—員工績效評價；

—危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果；

—程序和操作規(guī)程；

—職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；

—職業(yè)安全健康工作計劃。

c）實施要求

（1）應(yīng)免費對員工進行培訓(xùn)，并盡可能在工作時間內(nèi)進行。

（2）實施過程一般包括：

—系統(tǒng)地分析用人單位內(nèi)各相關(guān)職能和層次所需的職業(yè)安全健康意識和能力；

—確定員工所需職業(yè)安全健康意識和能力與其個人現(xiàn)有水平之間的差距；

—及時并系統(tǒng)地提供必要的培訓(xùn)；

—對培訓(xùn)效果進行評價，以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力；

—保持培訓(xùn)和個人能力的適當(dāng)記錄。

（3）應(yīng)針對以下方面，建立和保持提高職業(yè)安全健康意識和開展培訓(xùn)的計劃：

—使員工了解用人單位的職業(yè)安全健康工作安排及其個人在其中的作用和職責(zé)；

—員工上崗、換崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育的系統(tǒng)培訓(xùn)計劃；

—在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險、所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進行培訓(xùn)；

—對進行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的人員的培訓(xùn)；

—在職業(yè)安全健康體系中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn)；

—對負(fù)責(zé)管理員工、承包方人員和其他人員（如臨時工）的所有人員進行職業(yè)安全健康職責(zé)培訓(xùn)，以確保他們和他們所管理的人員了解其所負(fù)責(zé)運行活動中的危害和風(fēng)險。此外，還要確保員工按照職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事作業(yè)活動；

—對最高管理者進行其作用和職責(zé)（包括法人的和個人的法律責(zé)任）的培訓(xùn)，以保證職業(yè)安全健康管理體系具有控制風(fēng)險和減少疾病、傷害及其他損失的功能；

—根據(jù)承包方人員、臨時工和訪問者所暴露的風(fēng)險水平制定培訓(xùn)計劃。

應(yīng)對培訓(xùn)的有效性和實際達到的能力水平進行評價，這種評價可以在培訓(xùn)過程中進行，也可以通過適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場檢查或監(jiān)測培訓(xùn)產(chǎn)生的長期效果來確定是否已獲得相應(yīng)的能力。

d）實施結(jié)果

—各崗位的能力需求；

—培訓(xùn)需求；

—培訓(xùn)方案或計劃；

—用人單位內(nèi)可利用的培訓(xùn)課程/資料；

—培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)效果的評價記錄。

4.4.3協(xié)商與交流

用人單位應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范下列活動：

（1）接收、處理外部職業(yè)安全健康信息；

（2）交流各級職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息；

（3）收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題。

員工及其代表有權(quán)參與職業(yè)安全健康管理體系的各項活動，并享有如下權(quán)利：

—參與職業(yè)安全健康工作方針和程序的制定、實施和評審；

—參與影響作業(yè)場所人員職業(yè)安全健康的任何變化的討論；

—參與職業(yè)安全健康事務(wù)；

—了解職業(yè)安全健康員工代表和職業(yè)安全健康管理者代表。

員工及其代表的參與和協(xié)商計劃應(yīng)形成文件，并通報相關(guān)方。

a）目的

通過協(xié)商與交流機制，鼓勵員工參與職業(yè)安全健康實踐，為實現(xiàn)用人單位職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。

b）考慮因素

—職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；

—職業(yè)安全健康管理體系文件；

—危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的程序及結(jié)果；

—確定的職業(yè)安全健康作用和職責(zé)；

—員工與管理者就職業(yè)安全健康進行正式協(xié)商的結(jié)果；

—員工對作業(yè)場所的職業(yè)安全健康進行協(xié)商、評審和改進的信息；

—詳細(xì)的培訓(xùn)計劃。

c）實施要求

用人單位應(yīng)作出文件化的安排，促進其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方（如承包方人員、訪問者）進行協(xié)商和交流。

應(yīng)安排員工參與以下活動：

—方針和目標(biāo)的制定及評審、風(fēng)險管理的決策（包括參與與其作業(yè)活動有關(guān)的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制決策）；

—對作業(yè)場所內(nèi)影響職業(yè)安全健康的有關(guān)變更（如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M行改進）而進行的協(xié)商。

員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有代表性，并應(yīng)了解誰是員工代表和誰是管理者代表。

d）實施結(jié)果

—管理者與員工通過職業(yè)安全健康委員會或類似機構(gòu)的正式協(xié)商；

—員工參與危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制；

—鼓勵員工參與作業(yè)場所職業(yè)安全健康問題的協(xié)商、評審和改進，并向管理者反饋有關(guān)信息；

—確定員工職業(yè)安全健康代表，并建立與管理者的交流機制，例如：參與事故、事件調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等；

—員工和其他相關(guān)方（如承包方人員或訪問者）的職業(yè)安全健康簡報；

—包含職業(yè)安全健康績效信息和其他有關(guān)職業(yè)安全健康信息的公告欄；

—職業(yè)安全健康通訊；

—職業(yè)安全健康宣傳標(biāo)語等。

4.4.4文件化

用人單位應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞剑ㄈ鐣婊螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?/p>

（1）對管理體系核心要素及其相互作用的描述；

（2）提供查詢相關(guān)文件的途徑。

職業(yè)安全健康管理體系文件在滿足充分性和有效性的前提下，應(yīng)做到最小化。

a）目的

保持最新和足夠的職業(yè)安全健康管理體系文件，確保建立的職業(yè)安全健康管理體系得到充分理解和有效運行。

b）考慮因素

—用人單位的文件和信息系統(tǒng)的詳細(xì)資料，該類詳細(xì)資料是為了支持其職業(yè)安全健康管理體系和職業(yè)安全健康活動，并符合職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范要求；

—職責(zé)和權(quán)限；

—使用文件和信息的局部環(huán)境狀況，以及文件的物理特性或者使用電子及其他媒介的限制條件。

c）實施要求

（1）根據(jù)用人單位的規(guī)模及活動的類型，建立并保持職業(yè)安全健康管理體系文件，其內(nèi)容應(yīng)包括：

—職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；

—職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；

—不可承受風(fēng)險及其預(yù)防和控制措施；

—職業(yè)安全健康管理體系的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。

（2）在制定必要的文件前，用人單位應(yīng)對職業(yè)安全健康管理體系所需文件和信息進行評審。

職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范沒有對文件的格式提出特殊要求，同時，也不必替換現(xiàn)有狀況下正在使用的適宜的文件，如手冊、程序或作業(yè)指導(dǎo)書。如果用人單位己建立了一個文件化的職業(yè)安全健康管理體系，可制定一個描述其現(xiàn)有文件與職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范要求之間相互關(guān)系的綜述性文件或采用其他方式，使文件編制工作更為便捷和有效。

（3）文件化時應(yīng)考慮以下方面：

—文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時應(yīng)考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權(quán)限，尤其是對電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制；

—擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進行考慮，對信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。

d）實施結(jié)果

—職業(yè)安全健康管理體系綜述性文件或手冊；

—文件登記冊、總目錄或索引；

—程序文件；

—作業(yè)指導(dǎo)書。

4.4.5文件和資料控制

用人單位應(yīng)建立并保持程序，控制本規(guī)范所要求的所有文件和資料，以滿足下列要求：

(1）文件和資料易于查詢；

(2）對它們進行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；

(3）所有對職業(yè)安全健康管理體系有效運行具有重要作用的崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；

(4）及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；

根據(jù)法律、法規(guī)的要求和（或）保存知識的目的，留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識。

a）目的

對用人單位的職業(yè)安全健康管理體系運行和職業(yè)安全健康活動績效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識別和控制。

b）考慮因素

—用人單位的文件和信息系統(tǒng)的詳細(xì)資料，該類詳細(xì)資料是為了支持其職業(yè)安全健康管理體系和職業(yè)安全健康活動，并符合職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范要求；

—職責(zé)和權(quán)限。

c）實施要求

用人單位應(yīng)制定書面程序，以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康資料進行控制。

無論在正常還是異常情況（包括緊急情況），文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如，在緊急情況下，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等。

職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)書寫工整，便于使用者理解，并應(yīng)定期評審，必要時予以修改，同時向用人單位內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員進行傳達。

d）實施結(jié)果

—文件和資料控制程序（包括職責(zé)分工和權(quán)限的分配）；

—文件登記冊、總目錄或索引；

—受控文件及其發(fā)放清單；

—歸檔記錄（其中有些記錄的保存應(yīng)與法律法規(guī)和其他要求相一致）。

4.4.6運行控制

用人單位應(yīng)確定與所識別的風(fēng)險有關(guān)的、需要采取控制措施的運行和活動，并應(yīng)對這些活動包括維護工作加以規(guī)劃，使之符合下列條件：

（1）對于缺乏程序可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)的運行情況，建立并保持文件化的程序；

（2）在程序中規(guī)定運行標(biāo)準(zhǔn)；

（3）對于用人單位所購買和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識的職業(yè)安全健康風(fēng)險，建立并保持管理程序，并將有關(guān)程序和要求通報供方和承包方，確保他們遵守用人單位相關(guān)的職業(yè)安全健康要求；

（4）為從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險，對于作業(yè)場所、工藝過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括它們對人的能力的適應(yīng)，建立有效的管理程序。

a）目的

建立和保持計劃安排，在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施，以實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)，遵守法律、法規(guī)和其他要求。

b）考慮因素

—職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；

—危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果；

—適用的法律、法規(guī)和其他要求。

c）實施要求

用人單位應(yīng)對已識別的風(fēng)險建立文件化的控制程序，定期評審控制程序的適用性和有效性，并在必要時進行修改。這類風(fēng)險包括引起事故、事件或其它偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的情況。

控制程序中應(yīng)考慮風(fēng)險可能會擴展到其他外部相關(guān)方的作業(yè)場所或控制區(qū)域的情況，例如，用人單位的員工在某客戶的場地作業(yè)時，可能需要用人單位與外部相關(guān)方協(xié)商職業(yè)安全健康問題。

用人單位應(yīng)建立并保持程序以確保：

—在采購貨物與接受服務(wù)前，明確相關(guān)的法律、法規(guī)要求和自身的職業(yè)安全健康要求；

—供方符合用人單位在采購和租賃合同中提出的職業(yè)安全健康方面的要求；

—做出安排，在使用前符合上述各項要求。

用人單位應(yīng)當(dāng)建立并保持程序，確保各項安全健康要求（或至少相類似的要求）適用于承包方及他們的員工。針對作業(yè)場所內(nèi)承包方所制定的程序應(yīng)包括：

—評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)；

—承包方的人員在用人單位內(nèi)作業(yè)時，如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定；

—定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效；

—確保作業(yè)開始前，用人單位與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機制，包括有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項規(guī)定；

—確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時，對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓(xùn)活動；

—確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。

以下是存在風(fēng)險的典型作業(yè)活動及相應(yīng)控制措施的實例：

（1）危險作業(yè)任務(wù)，包括：

—危險作業(yè)任務(wù)的識別；

—作業(yè)方法的確定和批準(zhǔn)；

—作業(yè)人員應(yīng)具備的資格；

—持證上崗制度和出入危險作業(yè)場所的控制要求。

（2）危險物料管理，包括：

—庫存量和存貯位置的確定；

—安全存貯措施和進出控制；

—物質(zhì)安全數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息的提供和獲取。

（3）安全裝置和設(shè)備的維護，包括：

—裝置和設(shè)備的供應(yīng)、管理和維護；

—個體防護設(shè)備的供應(yīng)、管理和維護；

—入口隔離和控制；

—與職業(yè)安全健康相關(guān)的設(shè)備和高集成系統(tǒng)的檢驗和測試，如：

-操作員防護系統(tǒng)；

-防護擋板和身體保護裝置；

-制動系統(tǒng)；

-煙感探測和滅火設(shè)備；

-裝卸設(shè)備（起重機、鏟車、吊車和起重設(shè)備）;

-放射源及其安全防護；

-重要的監(jiān)測設(shè)備；

-局部通風(fēng)系統(tǒng)；

-醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備。

d）實施結(jié)果

—運行控制程序；

—作業(yè)指導(dǎo)書。

4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

用人單位應(yīng)建立并保持計劃和程序，確定潛在的事件或緊急情況，并對其作出應(yīng)急響應(yīng)，以預(yù)防或減少與之有關(guān)的疾病和傷害。

應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃應(yīng)該與用人單位的規(guī)模和活動的性質(zhì)相適應(yīng)，并符合下列要求：

（1）保證在作業(yè)場所發(fā)生緊急情況時，能提供必要的信息、內(nèi)部交流和協(xié)作以保護全體人員的安全健康；

（2）通知并與有關(guān)當(dāng)局、近鄰和應(yīng)急響應(yīng)部門建立聯(lián)系；

（3）闡明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員的疏散問題。

用人單位應(yīng)制定評價應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實際效果的計劃和程序，并可根據(jù)實際情況定期檢驗上述程序。

a）目的

主動評價用人單位潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急計劃、應(yīng)急處理的程序和方式，檢驗預(yù)期的響應(yīng)效果，并改善其響應(yīng)的有效性。

b）考慮因素

—危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果；

—現(xiàn)有局部應(yīng)急設(shè)施和制定的應(yīng)急響應(yīng)或協(xié)商計劃的詳細(xì)內(nèi)容；

—法律、法規(guī)及其他要求；

—以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷；

—應(yīng)急響應(yīng)演練及改進措施效果的評審結(jié)果。

c）實施要求

用人單位應(yīng)制定一份應(yīng)急計劃，確定并提供適當(dāng)?shù)膽?yīng)急設(shè)備，通過定期演練檢驗其響應(yīng)能力。

應(yīng)急演練的目的在于檢驗應(yīng)急計劃的完整性和應(yīng)急計劃中關(guān)鍵部分的有效性。盡管桌面演練有可取之處，但用人單位應(yīng)盡可能采用符合實際情況的應(yīng)急演練方式，包括對事件進行全面的模擬，使應(yīng)急計劃有效。

用人單位應(yīng)對應(yīng)急演練結(jié)果進行評審，特別是對緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計劃實施的效果進行評審，必要時修改應(yīng)急計劃。

（1）應(yīng)急計劃

應(yīng)急計劃應(yīng)說明特定緊急情況發(fā)生時需采取的措施，并包括下列內(nèi)容：

—識別潛在的事故和緊急情況；

—確定緊急情況發(fā)生時的負(fù)責(zé)人；

—確定緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動計劃，例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點；

—確定緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，例如消防員、急救人員、核泄漏或毒物泄漏處理專家等；

—疏散程序；

—識別并確認(rèn)危險物料的使用或存放地點，以及應(yīng)急處理措施；

—明確與外部應(yīng)急機構(gòu)的接口；

—與執(zhí)法部門的交流；

—與鄰近單位和公眾的交流；

—重要記錄資料和重要設(shè)備的保護；

—緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料，例如，廠區(qū)平面布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)號碼等。

用人單位在應(yīng)急計劃中應(yīng)對外部機構(gòu)的參與有明確的規(guī)定，應(yīng)向這些機構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關(guān)信息，以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動。

（2）應(yīng)急設(shè)備

應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備，并保證充足提供。要定期對這些應(yīng)急設(shè)備進行測試，以保證其能夠有效使用。

應(yīng)急設(shè)備可包括：

—報警系統(tǒng)；

—應(yīng)急照明和動力；

—逃生手段；

—安全避難場所；

—緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥；

—消防設(shè)施；

—急救設(shè)施（包括應(yīng)急噴淋、洗眼裝置等）；

—通訊設(shè)備。

（3）應(yīng)急演練

應(yīng)按預(yù)定計劃進行應(yīng)急演練。如可行，應(yīng)鼓勵外部應(yīng)急機構(gòu)參與演練。

d）實施結(jié)果

—文件化的應(yīng)急計劃和程序；

—應(yīng)急設(shè)備清單；

—應(yīng)急設(shè)備的測試記錄；

—包括以下方面的記錄：

-演練；

-對演練的評審；

-從評審中產(chǎn)生的建議措施；

-建議措施完成的進度情況。

4.5檢查與糾正措施

圖5檢查與糾正措施

4.5.1績效測量和監(jiān)測

用人單位應(yīng)建立和保持程序，對職業(yè)安全健康績效進行監(jiān)測和測量。這些程序應(yīng)滿足下列要求：

（1）適用于用人單位所需的定性和定量測量；

（2）對用人單位的職業(yè)安全健康目標(biāo)實現(xiàn)程度的監(jiān)測；

（3）主動測量，監(jiān)測對職業(yè)安全健康管理方案、運行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)及其他要求的符合情況；

（4）被動測量，監(jiān)測事故、事件和其它不良的職業(yè)安全健康績效的歷史證據(jù)；

（5）充足的監(jiān)測與測量數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于隨后的糾正和預(yù)防措施分析。

如果績效測量和監(jiān)測需要用到監(jiān)測設(shè)備，用人單位應(yīng)建立并保持程序，對這類設(shè)備進行校準(zhǔn)和維護，并應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護活動及結(jié)果的記錄。

a）目的

確定反映用人單位整體職業(yè)安全健康績效的關(guān)鍵績效參數(shù)，這些參數(shù)（但不僅限于此）應(yīng)能夠表明：

—職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)是否正在得到實現(xiàn)；

—風(fēng)險控制措施是否實施和有效；

—是否已從職業(yè)安全健康管理體系失敗案例中，包括各類危害性事件（如事故、事件和疾?。┲形〗逃?xùn)；

—員工及相關(guān)方的培訓(xùn)和協(xié)商與交流計劃是否有效；

—用于評審和改進職業(yè)安全健康管理體系狀況的信息是否已獲取并得到使用。

b）考慮因素

—危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果（見4.3.1）；

—適用的法律、法規(guī)及其他要求和良好的作業(yè)實踐；

—職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；

—不符合的處理程序；

—設(shè)備測試和校準(zhǔn)記錄（包括承包方的）；

—培訓(xùn)記錄（包括承包方的）；

—管理部門或管理者的總結(jié)報告。

c)實施要求

（1）主動測量和被動測量

用人單位的職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)將主動測量和被動測量結(jié)合起來。

—主動測量。用于檢查用人單位職業(yè)安全健康活動的符合性，例如，監(jiān)測職業(yè)安全健康檢查的頻次和有效性；

—被動測量。用于調(diào)查、分析和記錄職業(yè)安全健康管理體系的失?。òㄊ鹿?、事件、疾病和財產(chǎn)損失等）。

主動測量和被動測量資料（參見附錄2）通常用于確定目標(biāo)是否實現(xiàn)。

（2）測量技術(shù)

以下是有關(guān)測量職業(yè)安全健康績效的方法實例：

—對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程結(jié)果的分析；

—利用檢查表對作業(yè)場所進行系統(tǒng)檢查；

—職業(yè)安全健康檢查，例如巡查；

—對新的裝置、設(shè)備、材料、化學(xué)品、技術(shù)、工藝、程序或作業(yè)模式的預(yù)評價；

—檢查特種機械和裝置，以檢查與安全有關(guān)的部件是否適合及處于良好狀態(tài)；

—安全抽查：檢查職業(yè)安全健康的特定方面；

—作業(yè)環(huán)境抽樣：測量在化學(xué)、生物或物理等因素（如噪聲、揮發(fā)性有機物等）中的暴露情況并與有關(guān)安全健康標(biāo)準(zhǔn)相比較；

—具有職業(yè)安全健康工作經(jīng)歷或正式資格的人員情況，及這些人員的使用效果；

—行為抽樣，例如，評估員工的行為，識別可能需要糾正的不安全的工作方式；

—文件和記錄的分析；

—以其他用人單位的良好的作業(yè)實踐為基準(zhǔn)進行對照檢查；

—調(diào)查員工對職業(yè)安全健康管理體系、職業(yè)安全健康實踐和員工協(xié)商過程的態(tài)度。

用人單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險水平的不同，確定監(jiān)測對象和監(jiān)測頻次（見4.3.1）。裝置或設(shè)備的檢驗頻次可能有法規(guī)規(guī)定（如儲氣罐、鍋爐、起重設(shè)備），用人單位應(yīng)根據(jù)危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果、法律及法規(guī)要求，制定出監(jiān)測計劃，作為職業(yè)安全健康管理體系的組成部分。

用人單位基層或中層管理者應(yīng)按照文件化的監(jiān)測計劃，對工藝過程、作業(yè)場所和實際操作進行常規(guī)的職業(yè)安全健康監(jiān)測。所有基層監(jiān)督管理人員應(yīng)對重要作業(yè)任務(wù)的現(xiàn)場進行檢查，以確保與職業(yè)安全健康程序和作業(yè)規(guī)程相符合。為便于實施系統(tǒng)的檢查和監(jiān)測，可以采用檢查表。本實施指南是為使用《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》（以下簡稱“審核規(guī)范”）提供的指導(dǎo)性技術(shù)文件，具有通用性，適合于任何愿意建立職業(yè)安全健康管理體系的用人單位及相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)等。本實施指南對審核規(guī)范的各要素從目的、考慮因素、實施要求和實施結(jié)果等四個方面進行描述，以幫助用人單位更好地理解和實施審核規(guī)范。實施指南并不增加審核規(guī)范的條款，也不提出實施審核規(guī)范的強制性方法。本實施指南不能作為職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證/注冊的準(zhǔn)則使用。1．范圍為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求，鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法，控制其職業(yè)安全健康風(fēng)險，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效，特制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位：（1）建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動有關(guān)的風(fēng)險；滾彈奔（2忘）實吹施、探維護殘并持壇續(xù)改襯進其緞職業(yè)林安全脈健康漢管理嘉體系斑；偶峽礎(chǔ)（3陶）保畫證遵襯循其逼聲明依的職僵業(yè)安層全健扭康方掃針；皺為香（4桐）向雹社會選表明感其職脖業(yè)安肌全健絲康工積作原掛則；妻躲舅（5跑）謀慢求外局部機航構(gòu)對炊其職閣業(yè)安莖全健絕康管卵理體外系進許行認(rèn)勾證和岔注冊傾；閣將轉(zhuǎn)（6監(jiān)）自辨我評權(quán)價并緩聲明歌符合組本規(guī)起范。叼準(zhǔn)罵規(guī)范蟲中提惕出的真所有裙要求胡，旨憂在幫卸助用椒人單灰位建雙立職廣業(yè)安閥全健哭康管雕理體魄系，杠其適牌用的蹈程度中取決異于用豈人單尤位的放職業(yè)時安全芽健康康方針寫、活奇動的袖特點眾及其腦風(fēng)險拔的性鼠質(zhì)和摸運行宜。先朝故2．條術(shù)語壓和定蹲義掛頓灶審核潔規(guī)范犧中的慧術(shù)語腐和定票義適躲用于比本實擇施指扛南。采這牌2.搖1鍵事故瓦a振cc妙id嶺en吩t車掀炊造成某死亡陰、疾啞病、蹤傷害掏、財鐮產(chǎn)損蕉失或結(jié)其它談?chuàng)p失鋸的意煩外事家件。承落角注:杠這里距的疾遷病指診的是驢職業(yè)謝病及奮與職怒業(yè)有叼關(guān)疾男病。采誰竟2.愚2審僵核緊au狐di冬t種羅本為獲珍得證是據(jù)和尿客觀喊評價棚所確惱定的倍準(zhǔn)則稻是否喝被滿來足的扣系統(tǒng)坡、獨強立和值文件顫化的侄驗證歷過程上。非妄認(rèn)2.呈3持益續(xù)改已進袖co逝nt更in跨ua素l樣im匪pr眾ov汽em封en爭t腿峰啟不斷卻加強丈職業(yè)圍安全緒健康何管理勿體系猴工作四，以辱全面糞改進微用人妙單位袍職業(yè)玻安全牲健康譯績效烈的過奉程，簽該過伏程不紡必同艱時發(fā)皆生于少所有慰的活輕動領(lǐng)芽域。唯露夾注：淹在體挨系運融行的角不同排活動及領(lǐng)域蹄、不乞同階啄段都柿可體飽現(xiàn)不喚同程扶度的考持續(xù)絲改進粒的內(nèi)竊容。遠(yuǎn)形冰2.美4危用害殘ha波za隨rd奶惡執(zhí)可能艱造成截人員幻傷亡芽、疾稈病、交財產(chǎn)攝損失喜、工翻作環(huán)院境破女壞的纖根源厚或狀確態(tài)。并夜止2.桌5危專害辨迎識壓ha而za新rd評i四de伯nt祥if廈ic霜at知io篩n摧偵凈識別吉危害追的存基在并查確定踏其性黑質(zhì)的縣過程懇。坊毯唯2.激6事愁件沈in披ci踐de熄nt壺疾藍(lán)造成悄或可盤能造矛成事觀故的吉事情建。葬嗓隱注：象事件祥包括設(shè)未遂裁過失喬。毀仆昏2.裙7相鋤關(guān)方樂i昂nt爭er舅es鄰te被d咬pa繡rt國ie遷s節(jié)岔悠關(guān)注暈用人時單位竊的職概業(yè)安糞全健跑康績李效或探受其片影響屋的個維人或各團體扭。察現(xiàn)肆2.謀8承旋包方壓c具on蠻tr禮ac注to捕r辰支丘在經(jīng)棟營管燦理者廳的作圾業(yè)現(xiàn)倘場按絮照雙盈方協(xié)顆定的仙要求惰、期遠(yuǎn)限及膛條件香向經(jīng)額營管簡理者發(fā)提供湯服務(wù)量的個勾人或絕組織販。葛麗零2.淘9不悉符合票n乞on春-c白on澆fo址rm忘an紹ce六奔加任何獅能夠蹤直接尺或間遣接造尚成人滔員傷福亡、呢疾病筒、財洋產(chǎn)損言失或炭工作牙環(huán)境猾破壞膠的違刑背作判業(yè)標(biāo)喊準(zhǔn)、群慣例也、程鹽序、咐規(guī)章頭或管聯(lián)理體情系要籠求的芝行為昆或偏甘差。想遣顆2.紡10略目標(biāo)振o滿bj趨ec屋ti節(jié)ve拐s岸芹帶在職距業(yè)安僵全健盛康績套效方傭面，營用人愚單位迫自身規(guī)確定銹要達康到的純目的徹。粗本倒2.破11疲職業(yè)保安全熄健康秘o僻cc欺up威at算io想na捕l扯he胃al摸th弱a查nd緩s同af償et督y(tǒng)撐蝕梁影響烈工作兵場所枯內(nèi)員逐工（淺包括區(qū)臨時斯工、烈合同慌工）麥、外展來人抹員和遍其他寫人員倡安全樹與健由康的話條件脊和因荷素黃巧鐮2.胃12詠職業(yè)夸安全兇健康斥管理縫體系慨o季cc漫up釘at我io祖na腳l禮he攤al備th配a毛nd壞s素af膨et蛛y添ma高na程ge違m支en另t脆sy罰st材em誤膨萄為建潛立職王業(yè)安貼全健鬧康方示針和寸目標(biāo)知并實傅現(xiàn)這戒些目筆標(biāo)所牛制定砍的一貝系列敘相互留聯(lián)系葉或相洗互作曾用的慮要素江。覆魂音2.俘13鞠用抵人單斧位俘or替ga矛ni母za噸ti體on可僅彩具有仔自身膠職能謊和行溪政管裂理的均企業(yè)什、事叢業(yè)單不位或抵社團驕。察競閣注：炒這里亡的企范業(yè)、錄事業(yè)駕單位偏或社兔團包五括如笑公司盾、商拳行等興所有哄組織鼻，無管論是柱否法業(yè)人團盾體、夕公有彎或私評營。躍對于臟擁有梨一個電以上染運行粒單位獎，可箭以將泛每一捆單獨丹的運戒行單籍位視犯為一薄個用臂人單稻位。介灑鍵2.盞14比員工扶代表遇wo蜻rk掃er池s'距re推pr層es壺en末ta內(nèi)ti蹈ve喝惱獻員工勒代表衣是指芳工會萍代表爬，即柱由工品會或殖其成翁員指軟定的享或推仆選的哀代表節(jié)；或睬選舉搜代表妙，即借依照金國家寬法律討法規(guī)叉或集揚體決熄議，展由員古工自沫由選鄉(xiāng)舉出姜的代眾表。盆銷公注：壺可根冷據(jù)用茶人單芝位的凱組織歌形式洲采取射相應(yīng)魔的推杏選方遵式。塑希桑2.黨15洗員工吩的安擱全健厲康代燒表莫wo吉rk園er取s'慧sa躍fe雕ty黃a撒nd惱h鹿ea室lt梅h達re窩pr勻es稼en槍ta五ti借ve管直橫員工盆根據(jù)誕國家肺法律芬、法唇規(guī)和由慣例住選舉菜或指角定的朗在作副業(yè)場剩所職脫業(yè)安褲全健歡康問東題上睡代表浩員工織利益壞的人轉(zhuǎn)。設(shè)踐雹2.自16荒績效姐p生er崗fo語rm鵲an卻ce義妹敘用人蜂單位郊根據(jù)昏職業(yè)絮安全宋健康佳方針翠和目全標(biāo)，獅在控所制和依消除蔑職業(yè)居安全紹健康暈風(fēng)險閃方面須所取粱得的集可測窮量的讓結(jié)果差。聚咬瀉注：譯績效鏡測量望包括保職業(yè)冒安全暑健康測管理昂活動層和結(jié)謎果的蔬測量洪。噴沿開2.鄙17申主動峽測量愿a獸ct偽iv咱e綱mo律ni漠to輪ri沫ng母虧辨根據(jù)氏確定擦的標(biāo)腐準(zhǔn)檢鋒查危稼害和羞風(fēng)險軍預(yù)防煮與控錦制措滾施，吉以及微為實東施職張業(yè)安妻全健姻康管侍理體賠系所酬進行晌的活羞動。固出圓2.終18憑被動乎測量堂r巧ea裁ct家iv凍e答mo灣ni形to知ri澆ng交游斬對危嚴(yán)害和跌風(fēng)險鐘的預(yù)狡防與轟控制丈措施狂、職梁業(yè)安曉全健讀康管深理體刷系中禾的不擊足，動如傷寒亡、猜疾病劈和事棄件等莫進行宇檢查透、識禽別的分過程丑。士籮都2.梯19昆風(fēng)險擾r傲is繡k剖授頓特定乓危害蹄性事討件發(fā)辰生的叼可能飄性與貌后果肢的結(jié)乒合。抽儲批2.勝20混風(fēng)倆險評饒價物ri綠sk頌a境ss究es蘭sm淹en富t評肺價風(fēng)云險程結(jié)度并祝確定丸其是讓否在莖可承教受范揉圍的姓全過影程。志訪請2.餓21涼安貿(mào)全淺sa記fe磁ty有趙彼免遭絕不可配接受夫的風(fēng)前險的仆傷害聽。感給需2.壇22嚇可傘承受花的風(fēng)變險妻to設(shè)le慧ra激bl進e失ri三sk找憑忌根據(jù)糾用人櫻單位敬的法斷律義饑務(wù)和鑒職業(yè)仍安全嗓健康晝方針沖，已寇降至采用人分單位貞可接濱受的湯風(fēng)險義。雖抬么注：倉框種內(nèi)楷沾體部男分為后對本壞條術(shù)血語的熔進一出步說餡明。否寬卷3．乞引用宴標(biāo)準(zhǔn)揮涉呀本實頂施指滾南引半用下悟列條嘉款的困部分懼內(nèi)容夜。麻項狐3.梨1碎IL鬼O/堆OS態(tài)H匠20錫01膊：職商業(yè)安吩全健濱康管頁理體轉(zhuǎn)系導(dǎo)襖則，縫國際區(qū)勞工均局則它類3.厭2椒職業(yè)匯安全鄉(xiāng)健康卵管理墨體系較指導(dǎo)磁意見遙：2位00溫1，榮中華街人民膝共和艦國國嫌家經(jīng)嗓濟貿(mào)宋易委的員會冒定某3.武3采職業(yè)需安全虧健康嶼管理魄體系術(shù)審核釀規(guī)范鎖：2疑00忙1，兩中華喬人民芬共和粱國國透家經(jīng)蝕濟貿(mào)純易委蜻員會督歐傻3.難4召OH鎮(zhèn)SA滅S監(jiān)18詞00原2：書20勺00飽職趕業(yè)安物全健把康管愛理體境系何——鮮OH綢SA咱S1注80腫01舉的實稿施指升南痰劇每3.哄5陷BS傍8獎80滅0：院19鄰96揮職鹿業(yè)安燙全健壞康管慚理體想系指蘭南缸慰輔3.脈6功澳大家利亞乘/新刊西蘭保A榆S/絮NZ目4刻80傍1：豈20銜00拐職墻業(yè)安鈴全健恭康管結(jié)理體強系規(guī)宏范字筐書3.禍7女澳大壇利亞眼/新宅西蘭月A榨S/劍NZ卸4駕80飄4：科20宏00惠職幣業(yè)安貧全健投康管溝理體集系地——息原則摟、支神持技端術(shù)及割通用遲技術(shù)愿指南攪贈提4．況職業(yè)疲安全國健康拍管理農(nóng)體系華要素前聰孕行抽圖１狀成枯功的蟻職業(yè)頌安全紫健康真管理營要素出睛埋4.砌1壞總要葉求門同培用人刊單位太應(yīng)建揚立并愛保持紡職業(yè)給安全刃健康總管理盒體系而。磨舉流a）籃目彩的儲宣摩建立覆和保認(rèn)持滿梨足審沫核規(guī)輪范全峽部要展求的孟職業(yè)夾安全城健康努管理再體系喜，促寶進