淺談?wù)f理式執(zhí)法

淺談?wù)f理式執(zhí)法淺談“說理式”執(zhí)法安徽省池州市文廣新局副局長姜宏年近幾年來，說理式執(zhí)法這個(gè)熱詞在很多行政執(zhí)法領(lǐng)域被叫響。今年，在全省文一.說理式執(zhí)法的涵義1.涵義說明。說理式執(zhí)法是行政主體在作出具體行政行為時(shí)，除有法律特別規(guī)定外必須自始至終向行政相對人說明理由的一種新型執(zhí)法方式。說理式執(zhí)法其實(shí)是社會(huì)主義法制基本要求“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無請行政復(fù)議或者行政訴訟S把執(zhí)法模式特定為“說理式”，反映了社會(huì)主義法制的基本要求，便于更好地進(jìn)行執(zhí)法操作，同時(shí)，對于構(gòu)建和諧的社會(huì)管理關(guān)系具有重要意義。2、2002年，黨的十六大就已將發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對執(zhí)法3月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施政執(zhí)法過程中，行政程序違法，不履行告知義務(wù)，行政處理（處罰）二.說理式執(zhí)法的功能概而言之，說理式執(zhí)法是普及法律知識(shí)，增強(qiáng)行政相對人對行政處罰的可接受性，構(gòu)建和諧管理模式的需要，是依法行政.文明執(zhí)法的需要，也是創(chuàng)新社會(huì)管理，提髙社會(huì)管理效率的必須。說理式執(zhí)法的意義。增強(qiáng)對行政相對人合法權(quán)益的保護(hù)。“自由和人權(quán)發(fā)展的歷史，在某種意義關(guān)的“說理”對具體行政行為的合法性和正當(dāng)性做出判斷，也便于其根據(jù)行政機(jī)關(guān)的“說理”考慮是否進(jìn)一步提出申訴，因此這其實(shí)就從權(quán)利救濟(jì)的程序性角度為行增強(qiáng)行政主體對行政權(quán)力的自律?！胺ㄖ螌?shí)踐表明，對公民權(quán)利與自由危害最大的莫過于行政自由裁量權(quán)的濫用”，而“說明理由的首要作用是行政機(jī)關(guān)的自傳統(tǒng)的強(qiáng)制力模式正逐漸被以民眾參與為前提的妥協(xié)性機(jī)制所取代。說理式執(zhí)法中標(biāo)”。闡明了說理式執(zhí)法在創(chuàng)新社會(huì)管理，增進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。三、說理式執(zhí)法的模式各種行政處理（處罰）決定是行政主體與行政相對人的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，它既是行政機(jī)小視。說理式執(zhí)法必須包括將涉及行政處理（處罰）的“事理”.“法理S說清楚，將法律文書的“文理”理順這四個(gè)方面。1、說清“事理所謂說淸“事理”就是說清“案件事實(shí)”。案件事實(shí)是定案的根據(jù)。行政處理（處罰）2、說明“法理”。所謂說明法理就是要準(zhǔn)確說明法律法規(guī)對該違法行為的規(guī)定。合法律，要言出法隨，不能隨心所欲，要在對案情的具體分析中準(zhǔn)確地適用法律.解釋法律，同時(shí)還要詳細(xì)引用所依據(jù)法律禁則和罰則的法條原文。3、說透“情理”。所謂說透情理，就是要把行政相對人申辯和陳述的發(fā)生違法To這里所說的“情理”，主要是至是相反的，這時(shí)就只能根據(jù)法理行事。比如說：未成年人到網(wǎng)吧學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，査（再1.5萬以下，文化部門在處罰接納未成年人時(shí)依據(jù)統(tǒng)一條例裁量處罰標(biāo)準(zhǔn)，公安部門卻沒有統(tǒng)一的裁量標(biāo)準(zhǔn)，接納一個(gè)人和接納多個(gè)人往往是一個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)）4.說通“文理”。說通文理是對說理式執(zhí)法文書的要求，是說理式執(zhí)法的關(guān)鍵處罰）決定書必須詳盡解釋和說明自由裁量權(quán)最終確定的行政處罰幅度，要把法律的規(guī)定同行政相對人的終確定該處罰幅度的理由，以體現(xiàn)“過罰相當(dāng)S四.說理式執(zhí)法的要求X3說理式執(zhí)法更加強(qiáng)調(diào)行政責(zé)任。責(zé)任政府是現(xiàn)代政府的核心內(nèi)涵。行政機(jī)關(guān)處罰案件備案等制度來加強(qiáng)對全程說理式執(zhí)法的監(jiān)督，并對未按要求進(jìn)行全程說理而侵害行政相對人合法權(quán)益的行政主體和當(dāng)事人嚴(yán)格追究其行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，以體現(xiàn)行政主體對行政相對人合法權(quán)益的尊重和保護(hù)