轉(zhuǎn)制困難企業(yè)黨建工作的難點和對策獲獎科研報告

轉(zhuǎn)制困難企業(yè)黨建工作的難點和對策獲獎科研報告筆者工作在一家曾經(jīng)在省內(nèi)省外都聞名遐邇的省級科研院所，作為當?shù)卦?jīng)的納稅大戶，也曾被省會城市及轄地市區(qū)爭相邀請其作為招商引資的國有進駐單位予以重點關(guān)注。她有著輝煌的歷史，并取得過巨大成果也擁有著赫赫戰(zhàn)績?？呻S著轉(zhuǎn)制時經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的剝離，且對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)計不足并缺乏應(yīng)對機制以及原來所處的行業(yè)地位以及自身生產(chǎn)、經(jīng)營、管理諸方面的原因，使企業(yè)陷入了困境，以致淪為困難企業(yè)。自轉(zhuǎn)制后歷經(jīng)二十年，筆者親歷并見證了單位從繁榮到低谷的變遷。在改革的浪潮中，幾次改革改制，幾經(jīng)沉浮。這一路走來，可謂如履薄冰、步步艱辛?，F(xiàn)可說嚴冬即將過去面臨長期蟄伏期后的突破，也面臨著更大的壓力與機遇。現(xiàn)談?wù)勎覇挝蛔鳛槔щy企業(yè)及改革發(fā)展過程中關(guān)于黨建工作遇到的一些難點，以便更好的總結(jié)和面對未來。

一、充分認識轉(zhuǎn)制困難企業(yè)黨建工作意義

習近平總書記指出，“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征”。轉(zhuǎn)制企業(yè)有很深厚的國企背景，即使在改革后，黨建工作也能為增強企業(yè)競爭力、推動企業(yè)再發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（一）在轉(zhuǎn)制企業(yè)開展黨建工作，有利于優(yōu)化企業(yè)管理?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的?！逼髽I(yè)也是如此。在企業(yè)發(fā)展中，黨組織能夠敦促并監(jiān)督企業(yè)管理層與職工遵守黨的路線方針政策，把握準當前經(jīng)濟發(fā)展局勢，對此根據(jù)自身特點調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及發(fā)展方向。同時，黨組織經(jīng)常性地對企業(yè)黨員進行教育和管理，在影響企業(yè)命運的關(guān)鍵時刻，黨員能夠站出來，發(fā)揮黨員的先鋒示范作用，保障企業(yè)朝著正確方向發(fā)展。

（二）在轉(zhuǎn)制企業(yè)開展黨建工作，有利于凝聚職工人心。在黨的領(lǐng)導下，黨組織能夠把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)在自身優(yōu)勢，通過黨組織可以更直接地了解職工的真實想法，對其進行針對性的教育引導，化解因企業(yè)轉(zhuǎn)制出現(xiàn)的業(yè)績下滑、職工福利削減等情況造成的思想渙散、人浮于事等問題，維護職工的合法權(quán)益，保障職工的應(yīng)得利益，強化職工的使命感和擔當意識，進而發(fā)揮好主觀能動性。

（三）在轉(zhuǎn)制企業(yè)開展黨建工作，有利于解決實際問題。黨組織能夠在第一時間掌握最新的政策方針并向職工發(fā)布，能夠通過走訪慰問、建立檔案等形式掌握職工訴求困難。同樣職工也可以在需要時向反映訴求，從而黨組織能夠根據(jù)相關(guān)政策為其提供管理服務(wù)，將待遇落實到實處，為職工排憂解困，為職工謀利盡責，從而化解不穩(wěn)定因素。

二、轉(zhuǎn)制國有企業(yè)黨建工作面臨主要困難。

隨著國有企業(yè)的不斷改制和發(fā)展，特別是在產(chǎn)權(quán)多元化的趨勢下，企業(yè)黨建工作面臨諸多新情況、新問題。

一是黨建工作軟化。企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，由于是省政府第一批試點轉(zhuǎn)制單位，很多遺留問題是在特殊歷史條件下形成的特殊問題，存在政策的配套性還不是很完善。而轉(zhuǎn)制院所基本依然是延續(xù)原事業(yè)單位的管理模式，沒有從企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、職能范圍、戰(zhàn)略項目的轉(zhuǎn)型等多個方面，對企業(yè)的轉(zhuǎn)型落實不了整體規(guī)劃。面對市場競爭，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?，缺乏市場競爭力。生存壓力大，沒有精力抓黨建，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，職工思想渙散。

二是組織功能弱化。企業(yè)改制，機構(gòu)精減，人員流動性大，企業(yè)領(lǐng)導層的更換也頻繁，黨務(wù)干部兼職化”、“業(yè)余化”。企業(yè)忽略了黨建工作。導致黨組織成了企業(yè)的從屬機構(gòu)，有了問題有了麻煩就找黨組織，使黨建工作變多變繁，黨建務(wù)“虛”行政務(wù)“實”，與經(jīng)營管理層之間的相互關(guān)系協(xié)調(diào)不順，組織參與決策難、活動難、監(jiān)督難。出現(xiàn)了思想消極、認識模糊，形成黨政關(guān)系不順、組織功能弱化、黨建工作無力等問題。

三是黨性觀念不強。隨著國有企業(yè)的逐步發(fā)展和改制力度的不斷加大，下崗分流的流動黨員和退休黨員數(shù)量不斷增多，教育管理難度增大。尤其是我們這些困難企業(yè)的黨員隨意流動性大，有的長期不與組織聯(lián)系，動員他們將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至黨員居住地，但由于企業(yè)黨組織與街道、社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)銜接不到位，有些街道、社區(qū)不愿接納，部分企業(yè)黨員也不愿轉(zhuǎn)出，黨組織難以形成有效管理。

四是維穩(wěn)壓力大。在國有企業(yè)改制進程中，由于部分黨員、職工因崗位調(diào)整，個人利益發(fā)生變化，員工的社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、改制前、后退休人員的待遇等事關(guān)個人生活的重大問題未能得到有效解決，職工群眾對此反映較大。聚眾上訪，給企業(yè)和社會帶來不穩(wěn)定因素。

三、主要對策

一是強化國有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導作用。建立健全組織機構(gòu)，合理編配班子成員和黨務(wù)人員。黨組織加強企業(yè)文化建設(shè)，財務(wù)狀況再拮據(jù)每年也拿出專項資金予以經(jīng)費保障。單位由此特別辟出專門場所，設(shè)立黨員活動中心和離退休人員活動中心，做到活動有場所。并結(jié)合黨日活動，組織離退休老同志、職工外出參觀學習，組織經(jīng)?；问蕉鄻踊?，增強員工的歸屬感和使命感。建立支部、組學習制度，定期組織，多方溝通，加強團結(jié)，增進友誼，提高組織領(lǐng)導能力和班子的團結(jié)協(xié)作能力；在職黨員堅持民主生活會制度，定期開展批評與自我批評，幫助班子成員找查問題，分析原因，提出整改意見，落實黨員對企業(yè)重大問題決策和生產(chǎn)經(jīng)營活動的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證黨員始終在組織的管理監(jiān)督之下，認真履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二是強化國有企業(yè)組織功能，充分發(fā)揮政治核心作用。企業(yè)越是面臨困難，越是要抓好企業(yè)各級領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，這是企業(yè)黨組織做好黨建工作的出發(fā)點和首要任務(wù)。發(fā)揮重大問題決策的“參與者”“監(jiān)督者”職能；處理好企業(yè)內(nèi)部各種利益群體的相互關(guān)系，發(fā)揮黨群部門的“協(xié)調(diào)者”職能；處理好黨組織與群眾團體的關(guān)系，發(fā)揮政治核心的“領(lǐng)導者”職能。協(xié)調(diào)企業(yè)各方利益，化解利益矛盾，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

三是強化國有企業(yè)黨員管理，充分發(fā)揮模范帶頭作用。我單位現(xiàn)有離退休黨員50多位，離退休黨員年長體衰，行動不便，活動不好組織；有的離退休黨員異地居住，長期不聯(lián)系，黨費不好收交等。在最嚴重的時候，我們曾遇到過支委、黨小組都提出辭職的困境。對此，我們改變工作作風，由黨委、支部書記，深入基層進行細致思想工作，解決問題。選出思想覺悟高，身體力行有工作熱情的黨小組長，并形成每月一次支委會制度，設(shè)立支委和黨小組長聯(lián)系負責制，加強聯(lián)系，收集信息及時疏解矛盾解決問題。黨組織經(jīng)常走訪慰問，建立相應(yīng)檔案，思想上常幫助，組織上常關(guān)心，生活上常照顧，積極為職工、離退休人員解決現(xiàn)實問題。并協(xié)調(diào)流動黨員的轉(zhuǎn)出。

四是強化國有企業(yè)處事能力，解決企業(yè)的難點。越是困難的企業(yè)，越要堅持做好溫暖人心、凝聚人心的工作。《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》指出：“必須堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合”，這是一條重要的方針原則，它不僅凝聚著黨的思想政治工作中的豐富經(jīng)驗，而且是做好困難企業(yè)職工的思想政治工作的關(guān)鍵所在。其實在困難企業(yè)中最難的工作就是人的問題。它關(guān)系到企業(yè)改革的成敗，是個非常棘手但很現(xiàn)實的問題。在做這項工作要依靠企業(yè)黨組織的領(lǐng)導和耐心細致的思想工作，加上各個部門的緊密合作，上下全力以赴，共同努力。首先要做好政策的宣講，并完完全全交待給職工群眾，使大家從思想上明白企業(yè)改革是形勢發(fā)展的需要，是大勢所趨，應(yīng)積極順應(yīng)，這樣便有效減少了抵觸情緒；其次對職工逐一進行分析，掌握每個職工的具體情況，有的放矢地做好他們的思想政治工作，針對個別職工的情況有重點的進行思想政治工作，采取動之以情、曉之以理的方法，逐個做通工作，減小了改制阻力；再次是在具體政策的掌握上做到一視同仁，不搞親疏有別。根據(jù)不同情況進行了妥善解決和安置，保證了企業(yè)改革的正常進行。同時強化職工技能培訓、加強人才培養(yǎng)、組織技能考核等措施，向下崗職工發(fā)布、傳遞就業(yè)信息。每年組織檢測站職工參加業(yè)務(wù)學習和培訓。幫助職工提高競爭能力，在崗增收。

五是完善管理服務(wù)機制，做好離退休人員管理服務(wù)工作。嚴格按照管理服務(wù)機制規(guī)定的內(nèi)容，認真、負責做好管理服務(wù)工作，建立健全溝通聯(lián)絡(luò)機制，加強與離退休人員溝通，多拓寬溝通渠道，便于及時了解離退休人員遇到的問題和生活現(xiàn)狀。切實關(guān)注特困職工以及老、弱、病、殘、遺屬等特困群體的基本生活，努力做到精神上給予慰籍、感情上給予關(guān)懷、生活上給予照顧。

六是以人為本、全力解決各方面人員訴求和矛盾，全力維穩(wěn)。充分了解最新出臺的政策方針，始終依據(jù)政策要求開展管理服務(wù)工作，將各項待遇落實到實處，時刻樹立以人為本的工作理念，對可