基于事故分析編制城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工安全控制方案

基于事故分析編制城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工安全控制方案摘要：城鎮(zhèn)燃氣管道運行中管理不當、不重視施工安全，不可避免會出現(xiàn)燃氣事故，因為天然氣的特殊性質(zhì)以及燃氣事故發(fā)生的可察覺性低，達到燃氣的爆炸極限，就會發(fā)生火災，甚至火災造成的爆炸，燃氣事故的發(fā)生城市居民、施工人員的生命財產(chǎn)受到極大威脅從而，還會帶來巨大的經(jīng)濟損失并且造成惡劣的社會影響。據(jù)調(diào)查城鎮(zhèn)燃氣泄漏事故中因為第三方野蠻施工造成的城鎮(zhèn)燃氣管道泄漏比重較大，是城鎮(zhèn)燃氣事故的主要因素之一。因此對城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工造成的泄露事故進行收集、建立事故樹、定性分析和定量分析，判斷出影響此類事故發(fā)生的重要因素，從而提出有效的預防措施，為最容易忽略的城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工造成管道泄漏的施工情況編制具體的安全控制方案。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃氣管道；事故樹分析法；第三方施工；安全控制方案\o"添加到收藏夾"Compilethethird-partyconstructionsafetycontrolschemeofurbangaspipelinebasedonaccidentanalysisAbstract:impropermanagementandneglectofconstructionsafetyintheoperationofurbangaspipelineswillinevitablyleadtogasaccidents.Becauseofthespecialnatureofnaturalgasandthelowobservabilityofgasaccidents,whentheexplosionlimitofgasisreached,therewillbefire,evenexplosioncausedbyfire.Thelifeandpropertyofurbanresidentsandconstructionpersonnelwillbegreatlythreatened,Itwillalsobringhugeeconomiclossesandbadsocialimpact.Accordingtotheinvestigation,theproportionofurbangaspipelineleakagecausedbythird-partybrutalconstructionislarge,whichisoneofthemainfactorsofurbangasaccidents.Therefore,collecttheleakageaccidentscausedbythethird-partyconstructionofurbangaspipeline,establishtheaccidenttree,qualitativeanalysisandquantitativeanalysis,judgetheimportantfactorsaffectingtheoccurrenceofsuchaccidents,soastoputforwardeffectivepreventivemeasures,andpreparespecificsafetycontrolschemesfortheconstructionofpipelineleakagecausedbythethird-partyconstructionofurbangaspipeline,whichisthemosteasilyignored.1緒論截至2020年末，我國用氣人口達到52617.27萬人，管線長度達864421.69公里，居世界首位。隨著燃氣的大面積普及，燃氣事故頻繁發(fā)生，據(jù)不完全統(tǒng)計，2011至2021年9月共發(fā)生燃氣事故8482起，給人民正常生產(chǎn)生活帶來一定影響[1]。城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)是由門站開始將處理好的天燃氣經(jīng)過各環(huán)節(jié)輸送至用戶過程中的全部設(shè)施所構(gòu)成的系統(tǒng)。城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)主要包括門站或者氣源廠壓縮機站、儲氣設(shè)施、調(diào)壓裝置、輸配管道、計量裝置、管理設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)等組成。城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)的分類可以按照以下幾種方式：敷設(shè)方式、用途、輸氣壓力和壓力級制、管網(wǎng)形狀等加以分類。考慮第三方施工造成的城鎮(zhèn)燃氣管道事故，在這里可以主要了解這2種常見的關(guān)于城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)的分類方式。按照敷設(shè)方式分類：埋地管道和架空管道。埋地管道：是城市中一般采用的埋地管道方式。根據(jù)燃氣管段需要穿過鐵路和公路時，需要加設(shè)套管和管溝的情況還可以分為直接埋設(shè)和間接埋設(shè)2種情況。按照設(shè)計壓力大小分類：壓力（P）在≤4.0MPa范圍內(nèi)可以分為7級，高壓燃氣管A（B）、次高壓燃氣管道A（B）、中壓燃氣管道A(B)、低壓燃氣管道。安全是城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)正常運行的前提和基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)運輸?shù)慕橘|(zhì)是碳氫化合物組成的天然氣，天然氣具有易燃、易爆的特性，由于腐蝕、錯誤操作和第三方破壞等原因，極易造成管道泄漏從而引發(fā)火災、爆炸等惡性事故。任何生產(chǎn)都是具有一定的安全隱患。由于運輸?shù)慕橘|(zhì)絕大多數(shù)的是易燃、易爆、腐蝕、毒害等危險特性。在一定條件下發(fā)展成事故。不僅影響正常的生產(chǎn)運行，還威脅到人身安全和健康，甚至給社會帶來災難。所以，油氣儲運工程管理人員和安全技術(shù)人員應(yīng)該在事故發(fā)生之前充分做好生產(chǎn)過程和裝置存在的各種存在的風險，預測可能發(fā)生的事故，并對這些危險因素制定安全防范措施，預防和減少事故的發(fā)生，降低事故造成的損失。安全系統(tǒng)工程是以系統(tǒng)工程的方法研究、解決生產(chǎn)過程中的安全問題，預測傷亡事故和經(jīng)濟損失發(fā)生的一門新技術(shù)學科。安全系統(tǒng)工程是系統(tǒng)工程學科的一個分支，安全系統(tǒng)工程運用系統(tǒng)工程原理和方法，識別、分析、評價排除和控制系統(tǒng)中的各種危險，對工藝過程的、設(shè)備、生產(chǎn)周期和資金等因素進行分析評價和綜合處理，不僅使系統(tǒng)可能發(fā)生的事故得到控制還讓系統(tǒng)的安全性達到最佳狀態(tài)。安全系統(tǒng)工程是從根本上和整體上考慮安全問題，因而它能更好的預測城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工事故的發(fā)生，對解決此類問題具有戰(zhàn)略性的措施，為安全技術(shù)人員對系統(tǒng)發(fā)生事故做出了可能性的預測，對城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工進行安全性的定性評價和定量評價，再進行合理的安全評價分析，從而為安全技術(shù)人員提供解決問題的決策依據(jù)，并采取相應(yīng)的安全措施，編制符合規(guī)范的安全控制方案。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢通過收集資料，國外把燃氣管道失效的原因主要歸結(jié)于外力破壞、腐蝕、管道缺陷、自然力損壞和其他幾種。此外，燃氣泄漏的原因包含：管道年久失修，更換、維修和入戶檢查不及時；燃氣設(shè)備及管路老化；動物等啃咬；安裝不規(guī)范；人為操作失誤；供氣壓力過高；安全意識淡??；人為故意等[2]。在國內(nèi)，燃氣事故類型則分為單純泄漏、中毒窒息、火災、爆炸及火災且爆炸5種類型。燃氣事故類型以爆炸為主，其次為單純泄漏。由于爆炸的危險性最大，且易于引發(fā)二次事故，是燃氣事故中應(yīng)重點防范的。單純泄漏即是未遂的燃氣事故，也是燃氣事故預防的重點，通過進一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在工地發(fā)生的燃氣單純泄漏事故占單純泄漏事故總數(shù)量的近50%。第三方破壞后管道可能出現(xiàn)漏孔，氣體從漏孔漏出;或管道未發(fā)生泄漏，管道只是局部出現(xiàn)屈曲、凹坑，若不及時更換，在連續(xù)服役之后管道凹坑可能會演變?yōu)楦鼑乐芈┛?，導致管道出現(xiàn)泄漏[3]下面是燃氣管道泄漏事故樹（圖1-1）：由此可見第三方破壞是頂上事件作為管道泄露的主要原因之一。根據(jù)以上收集的資料分析在國內(nèi)，燃氣管網(wǎng)附近的勘探、施工等作業(yè)造成的管網(wǎng)損傷及泄漏事故屬于最主要的第三方破壞。所以在城市燃氣管網(wǎng)發(fā)生的燃氣事故中由于第三方施工過程中誤挖城市燃氣管道的事故發(fā)生率極高，因此加強施工過程中的事故風險識別和安全評價分析編制有效的安全控制方案是必不可缺的。研究目的早期使用的鋼管和鑄鐵管耐腐蝕性差、沒有柔韌性、不可熔，給天然氣管道的鋪設(shè)和使用帶來很多困難和危險因素，所以逐漸被綜合性能較好的聚乙烯（PE）管（PE管道）所代替，由于PE管網(wǎng)具有壽命長、價格低、接口牢固可靠、維修容易等特點，成為現(xiàn)代天然氣管道鋪設(shè)的主要材料[4]。本文章針對城鎮(zhèn)燃氣管線占比最大的鋼管耐腐蝕性較差，隨著管道服役年限的增加，腐蝕對管道失效概率的影響將逐漸增大。由整體管齡情況可推斷，我國在未來會迎來燃氣管道失效維修更換的高峰期。再加上對城市對燃氣需求量的增加，對燃氣管道建設(shè)需求也增加。這也造成了第三方施工造成的燃氣管道泄漏事故已經(jīng)成為燃氣安全的問題的重要問題之一。此外，第三方對管道的人為破壞具有突發(fā)性，而人工巡護無法24小時、全天候?qū)芫€進行全面的連續(xù)性監(jiān)控，無法完全避免對管道第三方破壞行為的發(fā)生[5]。“基于事故分析編制城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工安全控制方案”目前只有少量文獻記錄有對城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工安全評價和事故分析和少量提出城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工安全控制的簡單措施。所以在利用專業(yè)知識和查閱的文獻資料，收集事故信息，對城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工做有效科學的安全分析評價，編制有效的研究意義本課題從現(xiàn)實方面來說每年輸氣管線因為第三方施工造成的不可逆的燃氣事故帶來的巨大的經(jīng)濟損失和人民生命安全的危害是巨大的。提出具有針對性的方案，對于城鎮(zhèn)燃氣多發(fā)的第三方施工事故造成的城鎮(zhèn)燃氣管道泄漏，具有很強的現(xiàn)實意義。其次有效的運用所學習和收集的安全評價方法進行分析，基于事故安全分析，編制合理的城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工安全控制方案很有意義。最后對于更多從事城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計師的燃氣管道設(shè)計工作，樹立更好的安全防范意識。并未施工人員和工程安全技術(shù)人員提供一個很好的案例參考和分析。研究內(nèi)容與創(chuàng)新點1.4.1研究內(nèi)容根據(jù)各類網(wǎng)站新聞報道統(tǒng)計、收集大量的關(guān)于城鎮(zhèn)燃氣事故，對該事故統(tǒng)計進行分類，并且找到關(guān)于城鎮(zhèn)燃氣管道因為第三方施工發(fā)生燃氣事故的占比，并且確認城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工事故是多發(fā)且傷亡較多經(jīng)濟損失很大對社會影響大的事故，對該事故進行事故樹的分析和層次分析法對城鎮(zhèn)管道第三方施工發(fā)生的事故進行分析。絕大多數(shù)燃氣事故是由于第三方交叉施工破壞引發(fā)的，由此，提高城鎮(zhèn)燃氣第三方破壞預防措施成為當前政府部門和燃氣管理者的重點工作之一[6]。首先我們可以找到發(fā)生該事件的可以考慮到的全部基本事件，并且繪制出理論分析建立的合理事故樹，再次計算事故的全部基本事件的結(jié)構(gòu)重要度，根據(jù)得到的數(shù)據(jù)進行分析。在合理的前提下，結(jié)合前輩研究的理論成果，參考城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范和施工規(guī)范，按照國家的法律法規(guī)和施工標準，再次參考行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)與安全管理的許可證制度和規(guī)章制度，并且考慮城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工造成的事故原因比重分析，編制合理的施工安全管理及風險控制方案，開展施工人員的技術(shù)培訓安全管控，事故發(fā)生的預防到發(fā)生后的挽救措施，進行系統(tǒng)性的防控。從而減少城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工造成燃氣事故的發(fā)生。1.4.2創(chuàng)新點關(guān)于此類城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工造成的事故發(fā)生必然存在許多相同的導致因素，按照收集的事故分析，大多數(shù)導致原因為：盲目施工、沒有對燃氣管道進行人工挖掘技術(shù)、巡檢工作不嚴格、沒有對管道進行附加保護或者附加保護不到位、不重視法律法規(guī)、施工方監(jiān)管不到位、燃氣濃度檢測措施不到位等。再對其進行系統(tǒng)性的、整體的分析，從而達到對城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工事故的整體上防控。另外科學的對網(wǎng)站收集的城鎮(zhèn)燃氣事故進行分類，選取其中典型記錄詳實的事例進行分析。應(yīng)用事故樹與層次分析法相結(jié)合的分析方法對各基本事件進行分析，找出事故的原因及各基本事件的重要度，為預防措施的提出提供理論上的支持。最后，從人員、事物、環(huán)境和管理等方面闡明事故的原因，從而提出相應(yīng)措施。最后參考安全施工方案和相關(guān)法律條規(guī)編制具體情況的安全控制方案。研究方法通過收集資料與文獻檢索查找城鎮(zhèn)燃氣事故，選取科學的分類方法對所收集的事故進行整理分類。學習，掌握事故樹和層次分析法的理論和方法，為后續(xù)的科學分析提供基本保障。事故樹的定性分析，構(gòu)建以城鎮(zhèn)燃氣管道第三方事故為頂上事件的事故樹，按照邏輯關(guān)系列出事故樹的割集或徑集，按照公式求出各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度，最后整理定性分析的結(jié)論，明確城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工事故發(fā)生的規(guī)律和特點，找出預防事故的可行方案，最后參照其他的施工方案進行合理編制安全控制方案。層次分析法的定量分析，結(jié)合事故樹分析的結(jié)果與抽油機事故案例的統(tǒng)計。按照層次分析法賦值要求為各基本事件之間的對比賦值，從而降低賦值過程中主觀因素的影響。最后在定性與定量的分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合事故發(fā)生的原因提出有效的措施。本文采用的研究方法步驟如（圖1-1）所示。本次研究的重點內(nèi)容是以找出城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工事故的風險源為目的，通過定性定量分析后提出相應(yīng)的預防措施以減少城鎮(zhèn)燃氣管道第三方事故的發(fā)生，確保城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工安全進行。本文的研究方法流程（圖1-2）：2事故分析2.1事故的選取從燃博網(wǎng)有效的數(shù)據(jù)記錄，統(tǒng)計出2017-2020上半年天然氣事故數(shù)量，按照天然氣事故發(fā)生地點：有用戶、管網(wǎng)、戰(zhàn)場。下面圖展示的是2020年上半年事故分布圖（圖2-1）：時間事故總數(shù)（起）用戶管網(wǎng)戰(zhàn)場2017上半年2148712702018上半年1946413002019上半年1896012902020上半年10553520分析上訴事故造成的主要原因：一是降幅較大的管網(wǎng)事故原本就有造成死亡的概率較小的規(guī)律；二是居民用戶事故數(shù)量基本持平，而戶內(nèi)發(fā)生燃氣事故后果嚴重的規(guī)律沒有改變；三是用戶利用燃氣自殺的事故數(shù)量呈增長趨勢，這種危害公共安全的違法故意行為，從事故后果看傷亡和損失都遠高于普通用戶事故。全國燃氣行業(yè)在用氣人群持續(xù)增加情況下，保持了燃氣事故數(shù)量下降，傷亡人數(shù)減少的成果，除客觀因素外，在主觀上與各級政府對燃氣安全加強重視、多數(shù)燃氣企業(yè)燃氣安全管理加強、燃氣用戶安全意識提升、對燃氣安全的社會關(guān)注加大等因素密不可分。2.2城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工事故的認識2020年，北京公布了今年以來本市發(fā)生的11起典型燃氣事故。其中，有9起屬于燃氣管線破壞事故，均受到不同程度的處罰，這足以引起警示：1、延慶區(qū)“3·25”燃氣管線破壞事故2、海淀區(qū)“3·28”燃氣管線破壞事故3、懷柔區(qū)“3·29”燃氣管線破壞事故4、延慶區(qū)“4·7”燃氣管線破壞事故5、海淀區(qū)“4·24”燃氣管線破壞事故6、豐臺區(qū)“5·15”燃氣管線破壞事故7、懷柔區(qū)“7·16”燃氣管線破壞事故8、豐臺區(qū)“8·5”燃氣管線破壞事故9、海淀區(qū)“9·4”燃氣管線破壞事故所以在城鎮(zhèn)燃氣事故中，以第三方施工造成的城鎮(zhèn)燃氣管線泄漏事故為主。2.3城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工造成管線泄漏的成因分析在管線的安全工作中，外部因素引起管線的破壞占管線使用周期內(nèi)安全破壞因素的比例較大。例如，管線管理的相關(guān)部門監(jiān)督與管理的缺失，公眾對管線的安全保護意識模糊，盲目施工，環(huán)境因素等都會對城市埋地管線的安全性產(chǎn)生一定的影響[7]。1.缺乏健全的法律法規(guī)相關(guān)部門對于燃氣管道的安全運行缺少深入的認識，相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，使得燃氣管道缺少應(yīng)有的保護。比如，某些第三方施工項目缺少施工許可，施工單位對于項目周邊的地下管線情況缺少勘察，沒有采取主動的管線保護措施，存在盲目施工的現(xiàn)象。并且相關(guān)法律并沒有明確的做出規(guī)定，第三方施工單位施工時，必須做好燃氣管道和設(shè)施的保護。2.施工作業(yè)不規(guī)范由于第三方施工單位管理不到位，不重視或忽視燃氣管道保護工作，施工過程中不能做到嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度及施工方案的要求進行施工作業(yè)，如在燃氣管網(wǎng)設(shè)施保護范圍內(nèi)采用大型機械開挖。施工人員的整體素質(zhì)決定了管網(wǎng)施工的質(zhì)量、施工標準的執(zhí)行、現(xiàn)場的安全管理效果，由于天然氣管網(wǎng)施工具有較高的安全風險，所以施工人員的文化素質(zhì)，一定程度上決定了施工現(xiàn)場的安全管理水平[8]。燃氣管道工程施工監(jiān)管不力在城市燃氣管道建設(shè)過程中，如果相關(guān)管理人員沒有得到嚴格有效的控制，燃氣管道施工的質(zhì)量將依賴，嚴重影響燃氣管道的安全運行。主要原因如下：第一，嚴格屏蔽管道材料會造成管道及相關(guān)輔助部件的裂縫，縮孔和孔隙等問題;第二，如果管道未經(jīng)管道基礎(chǔ)部分處理，可能會產(chǎn)生嚴格的控制管道降低和破壞現(xiàn)象;第三，如果施工方不控制管道的防腐和保溫，管道的使用壽命將大大減少，尤其是在冬季，管道容易因凍結(jié)而堵塞;第四，如果管道結(jié)構(gòu)中沒有嚴格要求管道的溝槽深度，回填深度和回填質(zhì)量，則在受到動態(tài)載荷時管道會受到損壞;第五，在管道施工過程中，如果管道焊接部分的設(shè)計沒有嚴格控制，由于焊接質(zhì)量和溫度變化很大，可能導致管道破裂?？傊瑢敋夤艿澜ㄔO(shè)缺乏監(jiān)督，將導致各種輸氣管道施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，對輸氣管道的安全運行造成嚴重隱患。此外，巡線人員使用的巡線圖冊更新不及時，現(xiàn)場管線標志或標識不準確。地下管網(wǎng)敷設(shè)及走向不清晰，埋地管道位置不明確或物探不明。對巡線質(zhì)量有一定的影響，對第三方施工單位施工時存在一定的誤區(qū)，交底也未能完全正確[9]。3輸氣管線第三方事故安全評價與分析3.1事故分析事故樹分析（FTA）事故樹分析法也稱故障樹分析法，是事故分析最常用的方法。該方法能夠?qū)κ鹿实捻斏鲜录鰧訉臃治?，從結(jié)果到原因找出與事故有關(guān)的各因素之間的因果關(guān)系和邏輯關(guān)系。能夠清晰簡要的展示系統(tǒng)的邏輯關(guān)系。該方法的大體步驟如：收集大量該類型的事故分析主要影響因素判斷出基本事件，再建立城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工事故的事故樹，對繪制好的事故樹進行定性分析和定量分析，然后得出最主要的解決措施。3.1.1建立事故樹注意事項經(jīng)過分析選取的城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工泄漏事故，總結(jié)出城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工泄漏事故以為頂上事件的所有基本事件，并理清這些事件之間的邏輯關(guān)系。運用事故樹符號和邏輯門符號編制以“城鎮(zhèn)燃氣管線第三方施工泄漏事故”為頂上事件的事故樹。最上方的一級事件，它們互為獨立事件，繼續(xù)形成各自的事故樹。如果上以“城鎮(zhèn)燃氣管線第三方施工泄漏事故”為頂上事件的事故樹過于復雜，故采取對一級事件各自分析，最后加以總結(jié)的分析流程。二、下圖是統(tǒng)計的關(guān)于城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工泄漏事故的基本事件（圖3-1）：3.1.2建立城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工泄漏事故樹3.1.3事故分析方法事故樹的定性分析能很好地反應(yīng)出各基本事件對頂上事件的影響途徑，其方法中包括求取事故樹割級、徑集和基本事件結(jié)構(gòu)重要度。本文的分析重點是割級與基本事件結(jié)構(gòu)重要度的求取。割級是任意一基本事件按照邏輯關(guān)系導致頂上事件發(fā)生的所有事件的組合，而最小割級是所有組合中最簡單的組合。將樹故樹的機構(gòu)函數(shù)展開，再按照布爾代數(shù)運算法則進行處理，得出各割級及最小割級。結(jié)構(gòu)重要度分析是在假設(shè)各基本事件發(fā)生概率相同的基礎(chǔ)性進行的，僅僅是分析每一基本事件在事故樹結(jié)構(gòu)中的影響程度，而不考慮其它。按照頂上事件隨基本事件狀態(tài)變化而變化情況的個數(shù)占總組合數(shù)的分數(shù)，表示基本事件結(jié)構(gòu)重要度。則計算公式為：n?事故樹中基本事件個數(shù)；??表示頂上事件的狀態(tài)，?(1，2，3…),其中?(表示發(fā)生，?(表示不發(fā)生。3.2燃氣管道上施工泄漏事故分析3.2.1建立事故樹由實例統(tǒng)計，對城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工中，大多數(shù)事故都是由于施工單位、人員不重視引起的，以在第三方施工條件下，燃氣管道上泄漏的事故為頂上事件的事故樹如下（圖3-3）：3.2.2定性定量分析通過對事故樹的分析，得到割集21個。其中一級割級3個為X1、X2,2個X3，1個X4、X5、X6、X7、X8、X9、X10、X11、X12、X13、X14、X15、X16、X17、X18代表危險程度較高。發(fā)現(xiàn)導致在燃氣管道上施工泄漏的主要因素是施工人員缺乏經(jīng)驗、道德素質(zhì)普遍不高、施工單位不重視造成的。根據(jù)結(jié)構(gòu)重要度計算方法。事故樹的最小徑集：(X1*X2*X3*X4*X5*X6*X7*X8*X9*X10*X11*X16*X17*X18),X1:X1:缺乏經(jīng)驗，X2:X2：道德因素，X3:X3:施工單位不重視，X4:X4：不與燃氣公司確定，X5:X5：缺少管線勘測，X6:X6：無視燃氣標志，X7:X7：地質(zhì)沉降，X8:X8：應(yīng)力改變，X9:X9：防腐層破壞，X10:X10：無施工許可證，X11:X11：法律法規(guī)不完善，X16:X16：報警系統(tǒng)故障，X17:X17：不安裝報警裝置，X18:X18：不重視事故報警。(X1*X2*X3*X4*X5*X6*X7*X8*X9*X10*X11*X12*X13*X14*X15*X16*X17*X18),X1:X1:缺乏經(jīng)驗，X2：道德因素；X3:施工單位不重視，X4:X4：不與燃氣公司確定，X5：缺少管線勘測，X6:X6：無視燃氣標志，X7：地質(zhì)沉降，X8:X8：應(yīng)力改變，X9：防腐層破壞，X10：無施工許可證，X11：法律法規(guī)不完善，X12:保護區(qū)大型機械開挖，X13:不控制管道防腐和保溫，X14:管道溝槽深度不夠，X15:X15：焊接質(zhì)量和溫度變化大，X16：報警系統(tǒng)故障，X17：不安裝報警裝置，X18：不重視事故報警。計算過程由所示結(jié)構(gòu)重要度分析可知，培養(yǎng)和提高施工人員施工技術(shù)、道德素質(zhì)、提高施工單位對燃氣管線的重視程度是減少此類傷亡事故的重要措施。3.3其他施工泄漏事故分析3.3.1建立事故樹3.3.2定性定量分析通過對事故樹的分析，得到割集19個。其中一級割級4個為X1、X2,2個X3，1個X4、X5、X6、X7、X8、X9、X10、X11、X16、X17、X18代表危險程度較高。發(fā)現(xiàn)其他施工造成燃氣管線泄漏的主要因素是施工人員缺乏經(jīng)驗、道德素質(zhì)普遍不高、施工單位不重視造成的。根據(jù)結(jié)構(gòu)重要度計算方法。計算過程：由所示結(jié)構(gòu)重要度分析可知，培養(yǎng)和提高施工人員施工技術(shù)、道德素質(zhì)、提高施工單位對燃氣管線的重視程度是減少此類傷亡事故的重要措施。4編制安全控制方案4.1概述4.1.1編制目的目前來說城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工造成的事故中：對于對直接對燃氣管道施工有關(guān)部門和施工單位大多數(shù)情況下都重視，但是對于地面附近埋有燃氣管道的施工并沒有引起太多重視，導致此類第三方施工造成的燃氣管道泄漏事故層出不窮。所以本文章針對此類第三方施工造成的城鎮(zhèn)燃氣管線泄漏情況，由事故分析編制對應(yīng)的安全控制方案，即對某施工隊需要完成對某大街使用工程機械施工并且施工路段附近已經(jīng)知道有埋設(shè)市政燃氣管道，要求安全、保質(zhì)保量完成該施工任務(wù)。4.1.2編制依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB50058-2006）《城鎮(zhèn)燃氣工程輸配工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ33-2005）《中華人民共和國刑法》南京市建委《關(guān)于切實加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場地下管線設(shè)施保護的通知》和《關(guān)于進一步加強施工現(xiàn)場燃氣管道交底監(jiān)護工作的通知》規(guī)定《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)4.1.3工程概況某施工隊需要完成對某大街使用工程機械施工并且施工路段附近已經(jīng)知道有埋設(shè)市政燃氣管道，要求安全、保質(zhì)保量完成該施工任務(wù)。4.2安全目標4.2.1安全管理目標根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)的規(guī)定，施工單位要做好落實以下幾點：有效的培訓施工人員的安全教育意識的培訓，考慮現(xiàn)場環(huán)境適當?shù)脑黾影踩O(shè)施和燃氣檢測設(shè)施的使用，還需要制定合理周全的在整個施工過程中的安全措施和安全防護，嚴格執(zhí)行國家規(guī)、行業(yè)、以及相關(guān)的部門的法律法規(guī)此外本次施工要以“安全第一，有效防范事故”為主，在施工前辦理相關(guān)文件，對市政燃氣管道合理保護，工作人員進行培訓上崗后，再開始按照施工計劃進行施工，保證施工結(jié)束，達到不發(fā)生六級或者六級以上的人身安全事故和機械設(shè)備事故，不發(fā)生泄漏事故、火災事故或者火災爆炸事故，不發(fā)生影響居民生活環(huán)境的污染事故、交通事故等，還需將傷事故率控制在1‰以下。4.2.2環(huán)境保護目標本次施工過程中有開挖任務(wù)，為了做好環(huán)境保護，有以下幾點需要注意：(1)開挖任務(wù)進行的時候，盡量提高效率，并且設(shè)有擋板，在晴天進行施工，注意開挖的土進行回填或者運輸處理，避免下雨沖刷，污染街道環(huán)境；(2)對施工產(chǎn)生的固體廢棄物分類進行處理，整理施工現(xiàn)場；(3)施工現(xiàn)場的噪聲的標準為：夜間施工≤55分貝，白天施工≤70分貝；(4)保護市政燃氣管線，不發(fā)生管線泄漏，造成環(huán)境污染，或者火災、火災爆炸事故；(5)合理規(guī)劃施工路線，避免施工場地和周邊植被被大面積破壞，不影響周邊居民生活環(huán)境。4.2.3施工文明目標本次施工需參考安全文明施工“六化”標準，實現(xiàn)“設(shè)施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”，樹立良好的安全文明施工形象。4.3安全管理機構(gòu)及職責4.3.1管理機構(gòu)管理機構(gòu)圖{圖4-1}4.3.2主要管理機構(gòu)的安全職責項目經(jīng)理的安全職責項目經(jīng)理是主要負責施工項目部各項管理工作，是該項目部安全第一責任人。項目經(jīng)理需要負責組織建立本項目部安全管理體系，保證施工環(huán)節(jié)的正常運行，負責主辦項目部安全會議，并且制定本項目部的安全目標，保證安全目標的徹底落實。組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）、安全管理及風險控制方案、工程施工強制條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等項目的管理文件，并且負責報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部審批后通過后，負責組織、實施。還要包商進場條件進行組織檢查，安全管理分包隊伍實行的整個過程。更好的保證安全生產(chǎn)費的使用和提取，確現(xiàn)場做好文明安全施工的準備和措施。除此之外，定期組織開展日常巡視檢查、安全檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改，保證符合閉環(huán)管理的要求。還需要負責組織對危險作業(yè)、特殊作業(yè)和重要工序項目開工前的安全文明施工條件進行檢查和負責組織落實安全文明施工標準化有關(guān)要求，落實簽證辦理工作。最后，配合參與工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。審批并簽發(fā)安全施工作業(yè)票。2.施工隊長的安全職責施工隊隊長主要負責施工隊的日常安全管理工作，負責施工人員在施工過程中施工操作和生命健康安全的直接管理責任。除此之外組織施工人員安全知識和處理發(fā)生事故時的思想技能培訓，執(zhí)行上級有基建安全的規(guī)程、規(guī)定制度及措施，糾正并查處違章違紀行為。負責變換工種人員和新進人員上崗前的安全教育培訓。此外，施工隊長還需要編制安全施工作業(yè)票A、B票。組織安全日活動，總結(jié)與布置施工隊安全工作，并作好安全活動記錄，施工隊人員開展風險識別、評價活動，制定并落實風險預控措施，組織每天的“站班會”，班后進行安全小結(jié)。每天檢查施工場所的安全文明施工狀況，督促施工隊人員正確使用安全防護用品和用具，組織工程項目開工前的安全技術(shù)交底工作，對未參加交底或未在交底書上簽字的人員，不得安排參加該項目的施工，負責施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。最后，實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴明。配合施工隊安全事故的調(diào)查，組織施工隊人員分析事故原因，落實處理意見，吸取教訓，及時改進安全工作。5.施工人員的安全職責施工隊員需要學習基建安全工作的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺遵章守紀，不違章作業(yè)。正確使用安全防護用品、工器具，并在使用前進行可靠性檢查。參加施工項目開工前的安全技術(shù)交底，并在交底書上簽字。除此之外，作業(yè)前檢查工作場所，落實安全防護措施，確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，下班前及時清掃整理作業(yè)場所。嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具。愛護安全設(shè)施，未經(jīng)項目部專職安全員批準，不得拆除或挪用安全設(shè)施。施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目，有權(quán)拒絕施工并可越級報告；有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；有權(quán)制止他人違章；在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。最后，參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者，保護事故現(xiàn)場并及時報告；接受事故調(diào)查時必須如實反映情況；分析事故時積極提出改進意見和防范措施。4.3.2施工重大風險及預控措施辨識項目危險因素防范及控制措施現(xiàn)場作業(yè)準備及布置物體打擊觸電火災其他傷害（1）工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)電纜盤的重量配備吊車、吊繩，并根據(jù)電纜盤的重量配置電纜放線架。

（2）電纜隧道需采用臨時照明作業(yè)時，必須使用36V以下照明設(shè)備，且導線不應(yīng)有破損。

（3）臨時打開的電纜溝蓋、孔洞應(yīng)設(shè)立警示牌、圍欄。

（3）根據(jù)電纜盤的重量和電纜盤中心孔直徑選擇放線支架的鋼軸，放線支架必須牢固、平穩(wěn)，無晃動，嚴禁使用道木搭設(shè)支架，防止電纜盤翻倒造成傷人事故的發(fā)生。

（4）現(xiàn)場技術(shù)負責人應(yīng)向所有參加施工作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，指明作業(yè)過程中的危險點，布置作業(yè)時的安全防范措施，接受交底人員必須在交底記錄上簽字。

（5）按作業(yè)項目區(qū)域定置平面圖要求進行施工作業(yè)現(xiàn)場布置。

（6）安裝負責人，技術(shù)負責人，安全員、質(zhì)檢員，起重負責人，工器具管理員，安裝人員等特種作業(yè)或特殊作業(yè)人員持證上崗。

（7）吊車、電焊機、砂輪鋸、彎管機、輸送機、牽引機、環(huán)形滑車、轉(zhuǎn)彎滑車、三角滑車、電纜放線架、吊裝機具、照明燈、對講機、電源箱、工作電源電纜、漏電保護器、鋼絲繩等，以及一些消防設(shè)備，主要機具及材料配置到位。電纜裝卸機械傷害物體打擊其他傷害（1）電纜卸車必須使用吊車進行,作業(yè)負責人應(yīng)根據(jù)電纜軸的重量選擇吊車和鋼絲繩套，嚴禁使用跳板滾動卸車和在車上直接將電纜盤推下。

（2）卸車時吊車必須支撐平穩(wěn)，必須設(shè)專人指揮，其他作業(yè)人員不得隨意指揮吊車司機，遇緊急情況時，任何人員有權(quán)發(fā)出停止作業(yè)信號。

（3）電纜運輸車上的掛鉤人員在掛鉤前要將其他電纜盤用木楔等物品固定后方可起吊，車下人員在電纜盤吊移的過程中，嚴禁站在吊臂和電纜盤下方。路面開挖燃氣管線泄漏、導致火災、甚至火災爆炸取一份地下燃氣管線圖紙建設(shè)單位或其委托的項目代建單位應(yīng)向管道燃氣經(jīng)營者通報項目的有關(guān)情況，提出本項目工程范圍內(nèi)管線現(xiàn)狀資料的申請，調(diào)取施工區(qū)域的地下燃氣管線圖紙。組織一次施工現(xiàn)場交底會議建設(shè)單位應(yīng)會同管道燃氣經(jīng)營者和施工單位、監(jiān)理單位在工地現(xiàn)場召開交底會議。管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)明確告知法規(guī)規(guī)范，管線管徑、管位、走向及相關(guān)施工要求等，四方簽字確認并形成書面記錄。制定一份燃氣管線保護方案和措施建設(shè)單位應(yīng)會同施工單位結(jié)合實際情況，科學制定方案和措施，將責任落實到人。監(jiān)理單位應(yīng)當對燃氣管線保護措施等進行審查。特殊地段施工，必要時建設(shè)單位要委托管道燃氣經(jīng)營者派專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督，確保保護措施在施工末端得到落實。做好巡線工作，設(shè)置好撿漏裝置，在發(fā)現(xiàn)管道已經(jīng)出現(xiàn)泄漏情況時，按照應(yīng)急計劃做好計劃的工作，不造成火災、火災爆炸等更嚴重危及市民人生安全的事故和更大的經(jīng)濟損失。5結(jié)論從管道完整性分析：結(jié)合實際應(yīng)用表明，城鎮(zhèn)燃氣管道完整性管理效能評價方法具有較強的實用性。但是管道完整性管理效能評價指標體系不是固定不變的，燃氣企業(yè)在建立完整性管理效能評價體系時，可以根據(jù)實際情況，對體系進行完善或優(yōu)化，使其更加具有可行性、有效性，更加符合企業(yè)的實際需求，不斷提高燃氣管道管理水平[10]。建立并應(yīng)用GIS信息系統(tǒng)，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有管線及地形數(shù)據(jù)實現(xiàn)管線空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、拓撲關(guān)系的一體化管理，為燃氣管網(wǎng)的第三方施工聯(lián)動及監(jiān)控提供準確可靠的數(shù)據(jù)[11]。此外，檢修單位通過創(chuàng)建管道檢修安全協(xié)調(diào)機制，可以進一步提升天然氣泄露檢修現(xiàn)場的管理安全性，能夠更為高效地解決管道檢修存在的隱患問題[12]。受疫情影響，《油氣管網(wǎng)設(shè)施