我國發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題與對策

PAGEPAGE10我國發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題與對策改革開放以來，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)在種植業(yè)結(jié)構(gòu)自發(fā)性調(diào)數(shù)量供應(yīng)充足，花色品種豐富，市場交易活躍。據(jù)20123.47.9億多噸，人均占有量587.7364.22/511.781蔬菜產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)貿(mào)易約為城鄉(xiāng)創(chuàng)造了8000萬個就業(yè)崗位。在世界金融危機的深度影響下，2012年全國蔬菜出口量、出口額、出口均價首次出現(xiàn)三下降的情況。盡管如此，全年的蔬菜出口量仍達(dá)934.91001進(jìn)出口順差95.9億美元，而當(dāng)年全國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差為491.9億美元?？梢?，蔬菜產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、的作用，做出了巨大貢獻(xiàn)。另據(jù)FAO統(tǒng)計年，我國蔬菜的收獲面積和產(chǎn)分別為3.68億畝和5.74億噸，分別占世界的 42.9%和51.9%；比世界蔬菜生產(chǎn)第二大國的印度分別高2.27倍和4.26倍。臨許多亟待解決的問題。一、發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題出問題是：㈠成本劇增效益滑坡我國大中城市蔬菜生產(chǎn)平均凈利潤，由2001年的35:1下降到2011年的71.4%80159030～50元，2010年為70～80元，目前已達(dá)100～140元；蔬菜是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力價格大幅上漲帶動生產(chǎn)成本劇增。然而產(chǎn)需基本平衡與季節(jié)性、區(qū)域性、品種結(jié)構(gòu)過剩并存的供求關(guān)系，制約著蔬菜價格不可能與成本同步上升，必然導(dǎo)致利潤空間壓縮，比較效益滑坡。二是綜合機械化率非70～90%，而蔬菜由于種類繁多，種植方式和茬口多樣，機械作業(yè)僅限于規(guī)模露地種植的土地耕翻和加工番茄、馬鈴薯的收獲，綜合機械化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于糧食作物，對于原本就是勞動密集型的蔬菜產(chǎn)業(yè)來說，生產(chǎn)成本勢必隨著勞動力價格上漲急劇上升。三是農(nóng)資價格持續(xù)攀升。進(jìn)入21世紀(jì)以來，進(jìn)口蔬菜面積不足全國蔬菜播種面積的9%，但其在全國蔬菜種子零20格持續(xù)上漲對蔬菜生產(chǎn)成本的影響也遠(yuǎn)超過糧食。㈡質(zhì)量安全隱患難除另據(jù)有關(guān)方面監(jiān)測，鎘(Cd)、砷(As)等有害元素在我國一些常年菜田土壤中的含量已經(jīng)逼近甚至超過無公害蔬菜害元素的重要污染源。國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)體系崗位專家監(jiān)測，目前我國雞糞和豬糞中的鎘(Cd)、砷(As)、鋅（Zn、銅（Cu）嚴(yán)重超標(biāo)，比20世紀(jì)90年代初的含量高得驚人（詳見表12人擔(dān)憂。有害元素雞糞（毫克/千克）*有害元素雞糞（毫克/千克）*超標(biāo)（%）豬糞（毫克/千克）Zn(鋅)306.627.1663.3Cu(銅)78.215.3488.1Cd(鎘)3.166.11.7As(砷)3.927.18.4*超標(biāo)（%）62.5704545雞糞豬糞有害元素20世紀(jì)目前20世紀(jì)目前Zn(鋅)雞糞豬糞有害元素20世紀(jì)目前20世紀(jì)目前Zn(鋅)Cu(銅)Cd(鎘)As(砷)90年代初(截至2011年)90年代初(截至2011年)159.6306.6137.2663.352.478.237.6488.10.53.10.91.70.33.91.18.4㈢科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化乏力術(shù)和方法研究十分薄弱；育種目標(biāo)與生產(chǎn)需求對接不夠緊密，在感官品質(zhì)、復(fù)合抗病蟲、抗逆境等方面的育種水平與國外差距較大，難以適應(yīng)蔬菜設(shè)施栽培、加工出口、長途運銷快速發(fā)展的需要；現(xiàn)行的蔬菜品種創(chuàng)新主體基本上還是科研、教學(xué)機構(gòu)，新品種示范推廣缺乏強有力的規(guī)制與利益聯(lián)結(jié)機制，制約了民族蔬菜種業(yè)的發(fā)展壯大。其次是良種良法不配套，栽培技術(shù)創(chuàng)新不夠、儲備不足，輕簡增效技術(shù)集成創(chuàng)新亟待加強。第三是采后商品化處理和保鮮、貯運等增值技術(shù)研發(fā)滯后，不能適應(yīng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。第四是資源利用率和土地產(chǎn)出率不高。由于施肥量過大，且大都采用大水漫灌和化肥撒施或隨水沖施等傳統(tǒng)的水肥管理方式，30FAO1.56/20443100791940.559.5%、韓國的64.6%、德國的68%、美國的71.8%，還有很大的（見表3手段落后、經(jīng)費不足，技術(shù)進(jìn)村入戶難。收獲面積平均單產(chǎn)中國大陸國家產(chǎn) 量收獲面積平均單產(chǎn)中國大陸國家產(chǎn) 量(萬畝)(萬噸)(噸/畝)相當(dāng)于荷蘭123.0474.43.940.5%西班牙478.51253.12.659.5%韓國411.0992.72.464.6%德國166.5382.12.368.0%美國1657.53594.82.271.8%中國(大陸)36841.557393.51.6㈣物質(zhì)技術(shù)裝備水平低我國菜田專用機械研制尚未列入支持范圍。同時，由于蔬菜種類繁多、栽培方式多樣、生產(chǎn)地域性強、專用機械市不愿干，中小型農(nóng)機企業(yè)研制力量弱、水平低、干不好，國產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)專用機械機型少、質(zhì)量差。國產(chǎn)農(nóng)用傳感器質(zhì)量穩(wěn)定性和精準(zhǔn)度差，已成為信息化、智能化蔬菜物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸。蔬菜田頭預(yù)冷及流通冷鏈設(shè)施不健全，貯運設(shè)施設(shè)4～6㈤生產(chǎn)流通基礎(chǔ)條件差隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量菜地由城郊向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，菜田水電路不配套，灌排能力差，土壤肥力差，蔬菜單產(chǎn)低而不穩(wěn)。溫室、大棚等保護(hù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計不合理、建筑標(biāo)準(zhǔn)低、建造不規(guī)范、環(huán)境調(diào)控手段不足，導(dǎo)致抗災(zāi)能力弱，容易遭優(yōu)質(zhì)商品種苗推廣普及率不足10%。農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)和布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。㈥勞動者兼業(yè)化老齡化大量調(diào)查結(jié)果顯示，大中城市郊區(qū)菜田勞動力的平均年60歲左右，農(nóng)區(qū)菜田勞動力平均年齡在55田，必須解決蔬菜產(chǎn)業(yè)后繼無人的問題。二、發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的主要對策同仁商討。㈠盡快建立民生菜保障制度2014則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消可把占當(dāng)?shù)叵M總量60～80%的蔬菜種類列入民生菜名錄，2014則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標(biāo)價格時按差價補貼生產(chǎn)者，切實費者，在市場價格低于目標(biāo)價格時按差價補貼生產(chǎn)者，切實保證農(nóng)民收益。”國家已決定，2014年啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花的目標(biāo)價格補貼試點，并開始探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點。均衡民生菜市場供應(yīng)的前提是保證民生菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，理的宏觀調(diào)控目標(biāo)。㈡綜合治理質(zhì)量安全隱患首先是通過積極推進(jìn)土地確權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)資本（）復(fù)查評估，依法、科學(xué)、及時劃定蔬菜禁止生產(chǎn)區(qū)域。第四覆蓋，以及粘蟲板、頻振sha蟲燈、空間電場、高溫悶棚、高溫消du措施，包括選用高效低du短殘效期農(nóng)藥、霧化度高的施藥藥械和適時對癥用藥，禁止使用高du聯(lián)動的蔬菜質(zhì)量安全應(yīng)急反應(yīng)體系，開展蔬菜產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測高蔬菜質(zhì)量安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力。㈢全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化中城市保障性蔬菜基地布局。菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年2012年1并確定了580個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)。要通過行政推蔬菜產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集。積極引導(dǎo)全國設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)向重點區(qū)域聚集。2012年，全國設(shè)施蔬菜面積5488萬畝，其中塑料大棚2493萬畝，節(jié)能日光溫室面積1088萬畝。預(yù)計到2020年，全國設(shè)施6150和節(jié)能日光溫室。各地應(yīng)參照全國設(shè)施蔬菜重點區(qū)域布局一（見表4-25℃以上、50的地區(qū)適宜發(fā)展果菜類越冬長季節(jié)-305070（雪天，也可進(jìn)行果菜類越冬長季節(jié)栽培。在大力推進(jìn)全國蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局和設(shè)施蔬菜重點區(qū)域布局優(yōu)化的同時，必須強化大中城市保障性蔬菜的基地建設(shè)和布局優(yōu)化?！度珖卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃年）36個大城市（省會城市），要按照提高蔬菜特別是葉類菜自給率（自產(chǎn)蔬菜占本市常住人口蔬菜消費總量的比例）的要求，規(guī)劃確定常年菜地最低保有量（可按南方7～10m2/20～40m2/人計算）。確因轄區(qū)耕地資源制約等原因無法達(dá)到常年菜地最低保有量的，應(yīng)通過與城市周邊地區(qū)合作共建緊密型的外埠生產(chǎn)基地予以補足。同時，要加強對現(xiàn)有菜地特別排蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)步提高自給能力。表4全國設(shè)施蔬菜重點區(qū)域布局一覽表冬季日冬季日設(shè)施蔬菜重點區(qū)域布局五年一遇照設(shè)施配置主要地域重點區(qū)亞區(qū)劃分百分率極端低溫域劃分日光溫室為, 遼寧西南部北京、黃淮海 環(huán)渤海亞區(qū)50～65 ≥-25℃塑料大棚為輔天津、河北中北部及環(huán)渤日光溫室和塑 河北南部、山東、海設(shè)施 黃河中下游亞區(qū)50～60 ≥-20℃料大棚并重河南北部、山西蔬菜重塑料大棚為主點區(qū)淮河流域亞區(qū)45～55 ≥-12℃日光溫室為輔安徽中北部遼寧中北部、吉林東北設(shè) 東北溫和亞區(qū)56～80 ≥-30℃東南部和內(nèi)蒙古東日光溫室和塑施蔬菜南部料大棚并重重點區(qū)內(nèi)蒙古東中部、吉東北冷溫亞區(qū) 65～82 ≥-35℃林西北部和黑龍江南部內(nèi)蒙古東北部和黑東北寒溫亞區(qū)60～68≥-40℃龍江中部青藏高原寒溫亞-20℃～日光溫室為主，西藏中部、青海東西北及70～90區(qū)-25℃塑料大棚為輔部青藏高-20℃～日光溫室和大原設(shè)施新疆冷溫帶亞區(qū)68～92新疆中南部-30℃棚并重蔬菜重黃土高原溫帶亞-20℃～日光溫室為主，點區(qū)55～75區(qū)-25℃塑料大棚為輔內(nèi)蒙古中部長江上游亞區(qū)15～65≥-5℃長江流貴州域設(shè)施-5 ℃～塑料大中棚為長江中游亞區(qū)30～45湖南、湖北、江西蔬菜重-8℃主點區(qū)-5 ℃～上海、浙江和蘇蘇長江下游亞區(qū)40～50-10℃中南、皖南華南設(shè)熱帶亞區(qū)65～90≥5℃海南及廣東湛江塑料大中棚為施蔬菜福建、廣東（不含南亞熱帶亞區(qū)15～45≥0℃主重點區(qū)湛江）、廣西㈣大力加強物質(zhì)技術(shù)裝備為了應(yīng)對蔬菜產(chǎn)業(yè)成本劇增效益滑坡和勞動者老齡化產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)機械化、肥水一體化、設(shè)施環(huán)境行全產(chǎn)業(yè)鏈運營、專業(yè)化服務(wù)外包的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)管理模后繼有人。㈤加快發(fā)展集約化育苗產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，是蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗速崛起提供有力的科技支撐。為了加快集約化育苗技術(shù)示范推廣，農(nóng)業(yè)部2008年已將其納入國家種子工程和農(nóng)業(yè)區(qū)域580安排建設(shè)1～3個集約化育苗規(guī)模示范場，并鼓勵引入社會集約化育苗向?qū)I(yè)化、社會化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。㈥大力加強良種與技術(shù)創(chuàng)新業(yè)人才，并通過加強考核、培訓(xùn)、進(jìn)修，不斷提高他們的服務(wù)能力和水平。580個重點蔬菜縣（市、區(qū)），態(tài)安全蔬菜種植模式與配套技術(shù)。㈦大力提升抗災(zāi)減災(zāi)能力盡快在六大蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范基地，帶動全國大力增施農(nóng)作物秸稈肥或秸稈源肥80和異質(zhì)復(fù)合蓄熱保溫體原理設(shè)計新建日光溫室的采光和保確保塑料棚室對熱（