創(chuàng)新社區(qū)黨員教育管理方式

創(chuàng)新社區(qū)黨員教育管理方式黨員教育管理工作是基層黨組織建設(shè)中的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作。目前，隨著改革的深化、城市的發(fā)展、社會利益格局的調(diào)整、就業(yè)分配方式的變化，改制企業(yè)黨員、下崗分流職工黨員、離退休黨員、經(jīng)商務(wù)工流動黨員、尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生黨員和復(fù)退軍人黨員等流入社區(qū)的各類黨員人數(shù)逐年增多，這給社區(qū)黨員的教育和管理帶來了新情況新問題，提出了新要求。一、當(dāng)前社區(qū)黨員隊伍的基本現(xiàn)狀一是從社區(qū)黨員的構(gòu)成看，黨員來源紛繁復(fù)雜。目前，我區(qū)共有社區(qū)居民86962戶，社區(qū)黨員5724名。其中社區(qū)原有黨員387名，占黨員總數(shù)的6.8%；離退休黨員599名，占黨員總數(shù)的10.5%；企業(yè)下崗黨員3437名，占黨員總數(shù)的60%；大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人黨員336名，占黨員總數(shù)的5.9%；經(jīng)商務(wù)工的流動黨員965名，占黨員總數(shù)的16.9%。二是從社區(qū)黨員的思想狀況來看，黨性觀念強(qiáng)弱不一。一是社區(qū)原有黨員。與黨組織關(guān)系較為緊密，各項工作能夠帶頭落實，大多數(shù)是社區(qū)建設(shè)的骨干。二是離退休黨員。對黨組織的感情深厚，參加組織生活比較主動，由于自身身體狀況等因素，作用發(fā)揮還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。三是企業(yè)下崗黨員。隨著國有企業(yè)改制和部分企業(yè)關(guān)停破產(chǎn)，大量下崗黨員進(jìn)入社區(qū)，這部分黨員大多人到中年，除了掌握著企業(yè)生產(chǎn)所需要的技術(shù)外，沒有其他的專長，再就業(yè)難度較大，思想波動較大，不愿接觸黨組織，不愿暴露黨員身份，普遍在心理上有失落感。四是退伍軍人和大中專畢業(yè)生黨員。組織關(guān)系落到社區(qū)后就外出應(yīng)聘打工，常年聯(lián)系不上。五是務(wù)工黨員。有的黨員常年在外打工，與組織長時間失去聯(lián)系，對這些黨員組織很難進(jìn)行有效的管理，對黨員的思想動態(tài)、工作情況和生活狀況不了解。還有外來務(wù)工黨員不愿意轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，不愿暴露身份，不主動靠近黨組織。三是從社區(qū)黨員的經(jīng)濟(jì)狀況來看，生活水平差異較大。從整體上看，除離退休黨員有較為穩(wěn)定的收入和少部分在職黨員家庭生活基礎(chǔ)比較好外，其他黨員尤其是大部分下崗黨員生活水平較低，沒有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源，為生活奔波，為吃飯問題操勞，為子女上學(xué)的學(xué)費苦惱，為病痛折磨所困擾，影響其參加組織活動勁頭，還有極個別貧困黨員心理失衡，理想信念發(fā)生了動搖。四是從社區(qū)黨員的文化狀況來看，文化水平參差不齊。大專及以上學(xué)歷的1651名，占28.8%；高中或中專文化的3194名，占55.8%；初中及以下的879名，占15.4%。二、實施社區(qū)黨員分類管理必要性首先，社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)的多樣性，必然會帶來了思想觀念的多樣性。管理教育要取得實效，就必須根據(jù)不同對象、不同層次，注重教育內(nèi)容的多樣性和針對性。教育管理采用集中統(tǒng)一的辦法，統(tǒng)的過多，強(qiáng)求一致，安排學(xué)習(xí)一個計劃，組織教育一次大課，就必然出現(xiàn)“一鍋煮”、“大鍋飯”的大呼隆現(xiàn)象，起不了效果，也發(fā)揮不了作用。因此在教育管理內(nèi)容安排上必須區(qū)別層次，有的放矢。其次，由于社區(qū)黨員中在職的與退休的、在企事業(yè)單位的與個體經(jīng)營的、文化程度高的與文化程度偏弱的，身體健康的與體弱多病的、居住穩(wěn)定的與在外流動的，相互差異很大，用一個標(biāo)準(zhǔn)、一個制度要求，很難達(dá)到理想的效果。因此，因人制宜提出不同的要求，使目標(biāo)符合實際，制度規(guī)定易于落實已迫在眉睫。再次，在管理教育的對象上，黨員行為標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)、必然存在難于衡量標(biāo)準(zhǔn)，難以發(fā)揮作用等狀況，必須從黨員的職業(yè)特點、身體狀況、生活環(huán)境等差異出發(fā)，本著有利于管理、有利于黨員發(fā)揮作用的原則，實施黨員分類管理教育，突出重點，抓住關(guān)鍵，才能增強(qiáng)了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動性。三、加強(qiáng)社區(qū)黨員分類管理教育的對策一理順關(guān)系、分類造冊，是做好社區(qū)黨員分類管理的基礎(chǔ)。1、及時轉(zhuǎn)接關(guān)系。要及時將改制企業(yè)黨員、下崗分流職工黨員、離退休黨員、經(jīng)商務(wù)工流動黨員、尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生黨員和復(fù)退軍人黨員關(guān)系轉(zhuǎn)入所在社區(qū)黨組織，根據(jù)其不同類別，及時做好登記造冊，盡早編入社區(qū)黨組織。要建立黨員信息庫，做到黨員基本情況、家庭住址、聯(lián)系電話、身體狀況、活動去向、特長愛好"六個清楚"。2、定期加強(qiáng)聯(lián)系。社區(qū)黨組織要在抓好黨員管理教育的基礎(chǔ)上，與駐社區(qū)單位黨組織、工商、稅務(wù)、民政等部門建立溝通聯(lián)系，掌握黨員近況，實行共同管理。3、加大宣傳力度。社區(qū)黨組織要加大宣傳力度，扎實做好黨員安家工程，通過發(fā)放“致流動黨員一封信”，利用宣傳欄、廣播、電視等媒體，進(jìn)行大力宣傳，及時消除“口袋黨員”現(xiàn)象。二制定制度，加強(qiáng)管理，是做好社區(qū)黨員分類管理的保障。社區(qū)黨員成分比較復(fù)雜，職業(yè)廣泛，各類黨員的特點也各不相同，對社區(qū)黨員的管理也不能一概而論，而是要結(jié)合社區(qū)實際，區(qū)別不同類型，制定符合各類黨員需要的黨員分類管理機(jī)制，切實加強(qiáng)管理，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨員的先進(jìn)性，擴(kuò)大黨組織的吸引力。一是實行黨員分類管理制度。對在社區(qū)居住，能正常參加組織生活的黨員，要通過開展豐富的活動，使之在開展社區(qū)服務(wù)、建設(shè)文明社區(qū)方面發(fā)揮帶頭作用。對在職黨員實行“雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋”的管理方式，引導(dǎo)和督促在職黨員八小時以外參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范作用。對下崗黨員采取家訪、交辦任務(wù)、重點幫扶、定期聽取匯報，注重與勞動部門聯(lián)系，收集和提供就業(yè)信息等措施，組織下崗黨員開展自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)，幫助他們重新樹立對生活的信心。對離退休老黨員引導(dǎo)他們老有所為，發(fā)揮余熱，在社區(qū)各項工作中起模范帶頭作用。對流動黨員實行聯(lián)系卡制度，隨時掌握他們的思想、工作情況。做到不管黨員流動到哪里，聯(lián)系卡就要發(fā)放到哪里，接受黨組織的教育管理和監(jiān)督。二是實行黨員聯(lián)系制度。即生活條件較好、參加活動正常的黨員至少聯(lián)系1名貧困黨員或流動黨員。建立黨員聯(lián)系卡，定期與被聯(lián)系的黨員溝通和反饋情況。三是實行檢查監(jiān)督制度。通過發(fā)放監(jiān)督表、設(shè)立意見箱，發(fā)動居民對黨員在社區(qū)中的表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督，作為黨員民主評議以及評選優(yōu)秀黨員的依據(jù)。三適應(yīng)形勢、靈活教育，是做好社區(qū)黨員分類管理的核心。一是內(nèi)容要適應(yīng)。在社區(qū)黨員教育內(nèi)容上，要切實了解黨員所思、所盼、所求，針對黨員的思想實際實施分類教育，突出針對性。教育中既要緊貼黨員的實際生活，又要不折不扣地宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。既要宣講改革開放取得的巨大成就，也要正視當(dāng)前改革開放中的困難；既要大力宣傳我們身邊的典型人物，也要堅定反對和消除腐敗的必勝信心。教育廣大社區(qū)黨員努力學(xué)習(xí)黨的基本理論知識，學(xué)習(xí)黨的方針政策和科學(xué)文化知識，不斷提高黨員政治素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，使之成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者和解放思想、勤勞致富的帶頭人。二是深度要適應(yīng)?！叭龝徽n”方式，是黨內(nèi)生活和黨員教育的重要方式，應(yīng)在新形勢下繼承和發(fā)揚。在此基礎(chǔ)上，需考慮到社區(qū)黨員文化層次、職業(yè)類型等不同情況，堅持分類指導(dǎo)，因人施教。針對不同文化層次開展不同內(nèi)容的組織生活，該深則深，該淺則淺，針對不同職業(yè)特點，圍繞不同行業(yè)開展活動。三是突破口要適應(yīng)。要緊密結(jié)合社區(qū)實際和黨員實際，以增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化宗旨意識為根本，以解放思想，開拓創(chuàng)新為主題開展黨員教育，使社區(qū)黨員深刻領(lǐng)會時代精神，切實轉(zhuǎn)換腦筋，開拓進(jìn)取。開展活動以社區(qū)服務(wù)為主線，開展社區(qū)黨支部“結(jié)對共建”、“黨員奉獻(xiàn)日”、“我為社區(qū)出力”等活動?？梢砸匝埜锩细刹孔鲗ｎ}報告會，舉辦詩歌朗誦會、故事會、征文比賽、知識競賽、專題講座等形式寓教于樂。四創(chuàng)新載體，組織活動，是做好社區(qū)黨員分類管理的突破。“一個黨員一面旗”。能否最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨員的作用是社區(qū)黨組織是否能夠充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的具體體現(xiàn)。只有每個黨員都成為旗幟，社區(qū)黨組織才能形成巨大合力。因此，結(jié)合社區(qū)實際，精心設(shè)計主題鮮明、內(nèi)容豐富、便于黨員群眾參與、針對性較強(qiáng)的活動載體，把社區(qū)內(nèi)各類黨員的積極性調(diào)動起來，擴(kuò)大社區(qū)黨組織的影響力，是當(dāng)前社區(qū)黨建的重要任務(wù)。要以提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以“黨員帶骨干、骨干帶群眾、全民參與、共同提高”的社區(qū)黨員群眾活動思路，采取宜分則分、宜群則群的方式開展活動。一是開展“雙向服務(wù)”活動。要依托各種自愿者服務(wù)隊開展經(jīng)常性活動，社區(qū)黨組織在開展好支部活動，組織廣大黨員積極參與社區(qū)建設(shè)的同時，要轉(zhuǎn)變工作方式，從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，多為黨員解決困難、消除思想顧慮。而廣大黨員、特別是在職黨員，在行使好黨員權(quán)利的同時，也要積極履行義務(wù)，在服從社區(qū)黨組織管理的基礎(chǔ)上，發(fā)揮在職黨員的優(yōu)勢，積極服務(wù)社區(qū)居民，為社區(qū)居民做些力所能及的公益事業(yè)，達(dá)到“資源共享、共建共駐”的目的。二是開展“夕陽紅”工程。充分利用，根據(jù)社區(qū)內(nèi)離退休老黨員、老同志工作經(jīng)驗豐富、工作經(jīng)歷復(fù)雜、興趣愛好廣泛、從事崗位多樣的特殊優(yōu)勢，組成“科技宣傳組”、“法制宣傳組”、“理論宣傳組”、“衛(wèi)生監(jiān)督組”、“文藝演出組”，利用街天、節(jié)假日義務(wù)宣傳黨的方針、政策，宣傳法律法規(guī)，宣傳科學(xué)技術(shù)知識、反對邪教及封建迷信，通過這些有益活動的開展，既發(fā)揮了老同志的余熱、教育了廣大社區(qū)居民；又是老年人參與了社區(qū)的建設(shè)，體現(xiàn)出了老年人“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所用、老有所為”的良好精神風(fēng)貌。三是開展“黨員示范戶”活動。根據(jù)黨員作用發(fā)揮的不同，在社區(qū)居民廣泛參與的前提下，評選出一定數(shù)量的黨員戶作為“黨員示范戶”，根據(jù)社區(qū)黨員從事的行業(yè)不同，分別授予“文明經(jīng)營示范戶”、“科技服務(wù)示范戶”、“創(chuàng)業(yè)示范戶”、“遵紀(jì)守法示范戶”，對“黨員示范戶”實行動態(tài)管理，一年一評比，以此來帶動黨員的積極性，發(fā)揮其先進(jìn)性。四是開展社區(qū)無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動。根據(jù)當(dāng)前社區(qū)存在的薄弱環(huán)節(jié)，把社區(qū)的事務(wù)劃分為黨員能做且能做好的若干具體工作，結(jié)合社區(qū)實際，設(shè)置“社會事務(wù)監(jiān)督崗”、“科普文明宣傳崗”、“法律法規(guī)宣傳崗”、“社會治安及安全文明生產(chǎn)監(jiān)督崗”、“社區(qū)公益事業(yè)監(jiān)督崗”等不同的崗位，把社區(qū)內(nèi)不同特長的黨員劃定在不同的崗位上，定期開展活動。使社區(qū)無職務(wù)黨員無職有責(zé)、有責(zé)有為、有為有位，充分發(fā)揮黨員服務(wù)社區(qū)的作用。五完善機(jī)制，搞好服務(wù)，是做好社區(qū)黨員分類管理的關(guān)鍵。對在職黨員的教育管理，繼續(xù)堅持和完善雙重管理的機(jī)制。實行工作單位黨組織管理為主、所住社區(qū)黨組織為輔，要求在職黨員到社區(qū)報到，并根據(jù)居住相鄰或選擇公益崗相同，設(shè)立在職黨員臨時黨支部或黨小組，接受所住社區(qū)黨組織的管理。堅持和完善包括雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋等各種旨在鼓勵在職黨員參與社區(qū)建設(shè)管理的新機(jī)制。完善和落實在職黨員定期向單位黨組織匯報參與社區(qū)活動情況的制度，將黨員在業(yè)余、休息時間參與社區(qū)活動的情況列入黨員民主評議和干部考察考核的范圍；社區(qū)黨組織要主動與在職黨員所在單位黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，及時反饋他們在社區(qū)的表現(xiàn)，溝通信息，使在職黨員參與社區(qū)工作規(guī)范化、制度化。對離退休黨員的教育管理，要堅持關(guān)心服務(wù)為重，以適當(dāng)?shù)淖饔冒l(fā)揮來豐富他們的生活。要在生活和精神上加以關(guān)心，采取“多引導(dǎo)、少說教”、“多理解、少苛求”、“多分散、少集中”的方法，重在豐富生活，發(fā)揮余熱。對身體條件較好的，可繼續(xù)發(fā)揮他們在社會生活中的積極作用，適當(dāng)安排社區(qū)糾紛調(diào)解、政策宣傳、治安巡邏、環(huán)境整治等崗位；對一些年老體弱的黨員，不能一律要求他們參加黨的組織生活和組織活動，要通過上門聯(lián)系、有病看望、有難相幫等途徑，做到以情感人，以心暖人，使老年黨員感受到處處都有黨組織的關(guān)心。對下崗失業(yè)、待業(yè)黨員的教育管理，要堅持和落實四項制度。一是登記制度。以社區(qū)為單位，對每位下崗失業(yè)、待業(yè)黨員的家庭地址，失業(yè)、待業(yè)時間，失業(yè)、待業(yè)后去向，專業(yè)特長及聯(lián)系電話等逐項登記造冊，并根據(jù)情況的變化，及時調(diào)整完善，以便及時掌握他們的情況，加強(qiáng)管理。根據(jù)社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)、待業(yè)黨員數(shù)量和分布，可設(shè)立若干再就業(yè)支部或再就業(yè)黨小組，便于加強(qiáng)對下崗失業(yè)、待業(yè)黨員的分類教育管理。二是定期活動制度。在鞏固和堅持現(xiàn)有的學(xué)習(xí)日、共建日等定期活動制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要再設(shè)立每季一次或每月一次的下崗失業(yè)、待業(yè)黨員活動日制度，便于下崗失業(yè)、待業(yè)黨員參與黨組織活動。三是聯(lián)絡(luò)員制度。由社區(qū)黨組織的其他在崗黨員或單位在職黨員聯(lián)系一個或幾個下崗失業(yè)、待業(yè)黨員，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的橋梁紐帶作用，及時掌握下崗失業(yè)、待業(yè)黨員的思想動態(tài)，了解他們的實際困難，并及時向黨組織匯報。四是關(guān)心幫扶制度。在實施黨內(nèi)關(guān)愛行動時，要把生活困難的下崗失業(yè)、待業(yè)黨員作為重點對象，加強(qiáng)“三個幫扶”，即：思想幫扶，教育引導(dǎo)下崗失業(yè)、待業(yè)黨員“離崗不離黨，失業(yè)不失志”，并努力成為帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)下崗失業(yè)、待業(yè)人員再就業(yè)的“雙帶”模范；生活幫扶，關(guān)心下崗失業(yè)、待業(yè)黨員的生活，切實幫助他們解決一些生活中的實際困難；工作幫扶，積極為下崗職工黨員提供就業(yè)信息，努力為他們創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會。對流動黨員的教育管理，要重點采取四項措施。一是要理順黨員組織關(guān)系。社區(qū)黨組織對流入的黨員要建立登記制度，對外流的黨員要建立定期聯(lián)絡(luò)制和報告制，及時做好組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)工作，對外出六個月以上，流轉(zhuǎn)到黨組織健全單位就業(yè)的黨員，應(yīng)及時將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在單位；對流轉(zhuǎn)到個體工商和交通營運