一建實(shí)務(wù)施工質(zhì)量與安全管理必考知識(shí)歸納完整版

一級(jí)建造師水利水電工程管理與實(shí)務(wù)最新完整版必考知識(shí)

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施工管理部分案例分析水利工程質(zhì)量管理與事故處理、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管

理、水力發(fā)電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量與安全管理目錄TOC\o"1-5"\h\z一、水利工程質(zhì)量管理與事故處理 2.（一）水利工程事故分類與事故報(bào)告內(nèi)容 2（二）水利工程事故調(diào)查的程序與處理的要求 3（三）水利工程質(zhì)量管理與事故處理 3（四）水利工程項(xiàng)目法人質(zhì)量管理職責(zé) 4（五）水利工程施工單位質(zhì)量管理職責(zé) 5（六）水利工程監(jiān)理單位質(zhì)量管理職責(zé) 6（七）水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容 6二、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理 8.（一）水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任 8（二）水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 10（三）水利工程勘察設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 12（四）水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容 12（五）水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理 13（六）水利工程文明建設(shè)工地及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求 15三、水力發(fā)電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量與安全管理 17（一）水力發(fā)電工程建設(shè)各方質(zhì)量管理職責(zé) 17（二）水力發(fā)電工程施工質(zhì)量管理及質(zhì)量事故處理的要求 17（三）水力發(fā)電工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任 17

一、水利工程質(zhì)量管理與事故處理（一）水利工程事故分類與事故報(bào)告內(nèi)容工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟(jì)損失的大小，檢查、處理事故對(duì)工期的影響時(shí)間長(zhǎng)短和對(duì)工程正常使用（功能和壽命）的影響，分類為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題稱為質(zhì)量缺陷。事故類別損失情況特大質(zhì)量事故重大質(zhì)量事故較大質(zhì)量事故一般質(zhì)量事故事故處理所需的物資、器材和設(shè)備、人工等直接損失費(fèi)（人民幣萬元）大體積混凝土，金屬制作和機(jī)電安裝工程>3000>500<300>100<500>20<100土石方工程、混凝土薄壁工程>1000>100<1000>30<100>10<30事故處理所需合理工期（月）>6>3<6>1<3<1事故處理后對(duì)工程功能和壽命影響影響工程正常使用，需限制條件使用不影響工程正常使用，但對(duì)工程壽命有較大影響不影響工程正常使用，但對(duì)工程壽命有一定影響不影響工程正常使用和工程壽命注意：1.直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用為必要條件，事故處理所需時(shí)間以及事故處理后對(duì)工程功能和壽命影響主要適用于大中型工程;大體積混凝土大體積混凝土：預(yù)計(jì)會(huì)因混凝土中膠凝材料水化引起的溫度變化和收縮而導(dǎo)致有害裂縫產(chǎn)生，需采取溫控措施的混凝土。常見的大體積混凝土結(jié)構(gòu)有：（1）混凝土壩；（2）需要采取溫控措施的混凝土普通構(gòu)件。質(zhì)量事故現(xiàn)場(chǎng)處理事故單位要嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書面記錄，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，并進(jìn)行拍照或錄像。發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故，事故單位要在48小時(shí)內(nèi)向有關(guān)單位提出書面報(bào)告。質(zhì)量事故報(bào)告內(nèi)容工程名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、工期，項(xiàng)目法人、主管部門及負(fù)責(zé)人電話；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因初步分析；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。（二）水利工程事故調(diào)查的程序與處理的要求質(zhì)量事故調(diào)查權(quán)限水利工程水力發(fā)電工程（P250）一般項(xiàng)目法人組織項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位較大項(xiàng)目主管部門項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織專家組重大省級(jí)以上水行政主管部門質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)組織專家組特大水利部質(zhì)量事故處理原則：堅(jiān)持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過、責(zé)任人員未受到處理不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任，做好事故處理工作。（三）水利工程質(zhì)量管理與事故處理質(zhì)量事故處理方案實(shí)施水利工程水力發(fā)電工程（P250）水利工程水力發(fā)電工程（P250）項(xiàng)目法造成事故單直接實(shí)施報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)般人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定位提出后實(shí)施較大經(jīng)上級(jí)主管部門審定后實(shí)施報(bào)監(jiān)理單位審查、項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后實(shí)施重大項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位提出由項(xiàng)目法人委托設(shè)計(jì)單位提出征得事故調(diào)查組意見后，報(bào)省級(jí)水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施項(xiàng)目法人組織專家組審查批準(zhǔn)后實(shí)施，必要時(shí)由上級(jí)部門組織審批后實(shí)施特大征得事故調(diào)查組意見后，報(bào)省級(jí)水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施，并報(bào)水利部備案事故處理需要進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的，必須經(jīng)原（初步）設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門審定后實(shí)施。水利工程實(shí)行水利工程施工質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度：質(zhì)量缺陷備案的內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對(duì)質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對(duì)建筑物使用的影響等。內(nèi)容必須真實(shí)、全面、完整，參建單位（人員）必須在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，有不同意見應(yīng)明確記載。質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)制備，作為工程竣工驗(yàn)收備查資料存檔。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫，項(xiàng)目法人到工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人必須向驗(yàn)收委員會(huì)匯報(bào)并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。涉及建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量問題處理主要考核以下內(nèi)容:（1）質(zhì)量事故調(diào)查處理和責(zé)任追究（2）質(zhì)量舉報(bào)投訴受理（四）水利工程項(xiàng)目法人質(zhì)量管理職責(zé)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理的主要內(nèi)容：（1）建立健全施工質(zhì)量檢查體系，建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。（2）在工程開工前，向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（3）組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；工程完工后及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。監(jiān)理合同是委托合同。材料和設(shè)備供應(yīng)是買賣合同?！敦瀼刭|(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見》(水建管[2012]581號(hào))(1)水利工程建設(shè)質(zhì)量方針是“五個(gè)堅(jiān)持”：以人為本、安全為先、誠信守法、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。水利工程建設(shè)總體質(zhì)量工作目標(biāo)是，到2020年，水利工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點(diǎn)水利工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，人民群眾對(duì)水利工程質(zhì)量滿意度顯著提高。構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局(區(qū)分質(zhì)量管理體系)。落實(shí)“四個(gè)責(zé)任制”：從業(yè)單位質(zhì)量主體責(zé)任制；從業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制；從業(yè)人員責(zé)任制；質(zhì)量終身責(zé)任制堅(jiān)持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過、責(zé)任人員未受到處理不放過”的原則，做好事故處理工作。質(zhì)量考核每年7月1日至次年6月30日為一個(gè)考核年度。考核采用評(píng)分和排名相結(jié)合的綜合評(píng)定法，滿分為100分，其中總體考核得分占考核總分的60%，項(xiàng)目考核得分占考核總分的40%?？己私Y(jié)果分4個(gè)等級(jí)，A級(jí)(考核排名前10名且得分90分及以上的)、B級(jí)(A級(jí)以后且得分80分及以上的)、C級(jí)(B級(jí)以后且得分在60分及以上的)、D級(jí)(得分60分以下或發(fā)生重、特大質(zhì)量事故的)。涉及項(xiàng)目法人質(zhì)量管理的考核要點(diǎn)包括:(1)質(zhì)量管理體系建立情況(2)質(zhì)量管理程序報(bào)備情況(3)質(zhì)量主體責(zé)任履行情況(4)參建單位質(zhì)量檢查情況(5)歷次稽察、檢查、巡查提出質(zhì)量問題整改(五)水利工程施工單位質(zhì)量管理職責(zé)涉及施工單位施工質(zhì)量保證的考核要點(diǎn)包括:（1）質(zhì)量保證體系建立情況;（2）施工過程質(zhì)量控制情況;（3）施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況;（4）已完工程實(shí)體質(zhì)量情況。缺陷責(zé)任期和工程質(zhì)量保修期的差別：缺陷責(zé)任期相對(duì)較短，具體期限雙方可以協(xié)商約定。從工程通過合同工程完工驗(yàn)收后開始計(jì)算。在合同工程完工驗(yàn)收前，已經(jīng)發(fā)包人提前驗(yàn)收的單位工程或部分工程，若未投入使用，從工程通過合同工程完工驗(yàn)收后開始計(jì)算；若已投入使用，從通過單位工程或部分工程投入使用驗(yàn)收后開始計(jì)算。工程質(zhì)量保修期是由國家強(qiáng)制規(guī)定的，時(shí)間較長(zhǎng)。（六）水利工程監(jiān)理單位質(zhì)量管理職責(zé)涉及監(jiān)理單位監(jiān)理質(zhì)量控制主要考核以下內(nèi)容:（1）質(zhì)量控制體系建立情況;（2）監(jiān)理控制相關(guān)材料報(bào)送情況;（3）監(jiān)理控制責(zé)任履行情況。（七）水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按總站（含流域分站）、中心站、站三級(jí)設(shè)置。質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量結(jié)論進(jìn)行核備。未經(jīng)質(zhì)量核備的工程，項(xiàng)目法人不得報(bào)驗(yàn)，工程主管部門不得驗(yàn)收。從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)同意工程交付使用止，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督期（含合同質(zhì)量保修期）。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員有專職質(zhì)量監(jiān)督員和兼職質(zhì)量監(jiān)督員（其中，兼職質(zhì)量監(jiān)督員為工程技術(shù)人員，凡從事該工程項(xiàng)目法人（管理）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造的人員不得擔(dān)任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員）組成。工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容為：復(fù)核參建單位及關(guān)鍵崗位人員的資質(zhì)監(jiān)督檢查質(zhì)量檢查體系，質(zhì)量保證體系監(jiān)督檢查和認(rèn)定工程項(xiàng)目劃分監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況檢查工程質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況，并檢查工程實(shí)物質(zhì)量在工程竣工驗(yàn)收前，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)核定，編制工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，并向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出工程質(zhì)量等級(jí)的建議。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限：檢（核）查、報(bào)告、建議、責(zé)令項(xiàng)目法人糾正、提請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督巡查工作堅(jiān)持"檢查、指導(dǎo)、整改、提高"的原則，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。巡查工作不替代工程參建單位的質(zhì)量責(zé)任和水行政主管部門的相應(yīng)職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督巡查工作主要對(duì)工程各參建單位的質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作開展情況進(jìn)行檢查。對(duì)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）巡查的主要內(nèi)容，包括質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況，質(zhì)量責(zé)任制建立和執(zhí)行情況，對(duì)其他參建單位質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的檢查工作開展情況，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門檢查、巡查或稽察提出質(zhì)量問題的整改落實(shí)情況等。對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位巡查的主要內(nèi)容，包括現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況，設(shè)計(jì)變更是否符合規(guī)定，設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)要求是否滿足施工需要，是否按規(guī)定參加質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收工作等情況。對(duì)監(jiān)理單位巡查的主要內(nèi)容，包括組建的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員是否滿足要求，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制體系建立及運(yùn)行情況，平行檢測(cè)工作開展情況，監(jiān)理資料記錄是否及時(shí)、真實(shí)、完整等。對(duì)施工單位巡查的主要內(nèi)容，包括現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的組建和人員到位情況，施工過程質(zhì)量控制情況，工程原材料、中間產(chǎn)品和實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)情況，施工資料是否完整、真實(shí)，工程質(zhì)量評(píng)定是否及時(shí)、規(guī)范，工程實(shí)體質(zhì)量情況等。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作主要考核以下內(nèi)容:（1）質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃；（2）參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量檢查；（3）工程質(zhì)量核備。二、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理（一）水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任項(xiàng)目法人在對(duì)施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的資料。項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15（個(gè)工作）日，將下列資料報(bào)送水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案:（1）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明（2）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明（3）施工組織方案（4）堆放、清除廢棄物的措施（5）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)際，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)主要內(nèi)容包括：（1）事故控制 （2）投入 （3）教育培訓(xùn) （4）隱患排查治理（5）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 （6）應(yīng)急管理 （7）文明施工管理依據(jù)事故可能造成的人員傷亡數(shù)量及財(cái)產(chǎn)損失情況（與水利工程安全事故中事故劃分標(biāo)準(zhǔn)一致），重大危險(xiǎn)源劃分為一級(jí)重大危險(xiǎn)源、二級(jí)重大危險(xiǎn)源、三級(jí)重大危險(xiǎn)源以及四級(jí)重大危險(xiǎn)源等4級(jí)。安全生產(chǎn)管理制度基本內(nèi)容：1.工作內(nèi)容；2.責(zé)任人（部門）的職責(zé)與權(quán)限；3.基本工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目法人應(yīng)組織有關(guān)參建單位制訂項(xiàng)目事故隱患排查治理制度，各參建單位應(yīng)在此基礎(chǔ)上制訂本單位事故隱患排查治理制度。對(duì)于判定出的重大事故隱患，要做到整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案"五落實(shí)"。重大事故隱患及其整改進(jìn)展情況需經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意后報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門。水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定分為直接判定法和綜合判定法，應(yīng)先采用直接判定法，不能用直接判定法的，采用綜合判定法判定。水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患直接判定清單（指南）類別管理環(huán)節(jié)隱患內(nèi)容一、基礎(chǔ)管理現(xiàn)場(chǎng)管理施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證未按規(guī)定延期承攬工程未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定編制或米按程序?qū)徟_(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程或新工藝、新工法的專項(xiàng)施工方案未按專項(xiàng)施工方案施工二臨時(shí)工程營(yíng)地及施工設(shè)施建設(shè)施工駐地設(shè)置在滑坡、泥石流、潮水、洪水、雪崩等危險(xiǎn)區(qū)域易燃易爆物品倉庫或其他危險(xiǎn)品倉庫的布置以及與相鄰建筑物的距離不符合規(guī)定，或消防設(shè)施配置不滿足規(guī)定辦公區(qū)、生活區(qū)和生產(chǎn)作業(yè)區(qū)未分開設(shè)置或安全距離不足圍堰工程沒有專門設(shè)計(jì)，或沒有按照設(shè)計(jì)或方案施工，或未驗(yàn)收合格投入運(yùn)行土石圍堰堰頂及護(hù)坡無排水和防汛措施或鋼圍堰無防撞措施；未按規(guī)定駐泊施工船舶；堰內(nèi)抽排水速度超過方案規(guī)定未開展監(jiān)測(cè)監(jiān)控，工況發(fā)生變化時(shí)未及時(shí)采取措施三、專項(xiàng)工程施工用電沒有專項(xiàng)方案，或施工用電系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用未按規(guī)定實(shí)行三相五線制或三級(jí)配電或兩級(jí)保護(hù)電氣設(shè)施、線路和外電未按規(guī)范要求采取防護(hù)措施地下暗挖工程、有限作業(yè)空間、潮濕等場(chǎng)所作業(yè)未使用安全電壓高瓦斯或瓦斯突出的隧洞工程場(chǎng)所作業(yè)未使用防爆電器未按規(guī)定設(shè)置接地系統(tǒng)或避雷系統(tǒng)深基坑（槽）深基坑未按要求（規(guī)定）監(jiān)測(cè)邊坡開挖或支護(hù)不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求開挖未遵循“分層、分段、對(duì)稱、平衡、限時(shí)、隨挖隨支”原則作業(yè)范圍內(nèi)地下管線未探明、無保護(hù)等開挖作業(yè)建筑物結(jié)構(gòu)強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求時(shí)回填土方或不對(duì)稱回填土方施工降水降水期間對(duì)影響范圍建筑物未進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)降水井（管）未設(shè)反濾層或反濾層損壞項(xiàng)目法人推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的責(zé)任堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，嚴(yán)格落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"要求，以防范重特大事故、減少較大和一般事故為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)水利安全生產(chǎn)防范治理能力。到2020年，水利安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制基本成熟，規(guī)章制度體系基本完善，各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本健全。到2030年，全面實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是水利安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體，對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任。各參建單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的全時(shí)段、全過程和全員安全管理，落實(shí)工程專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的"三同時(shí)"制度。做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援"五到位"。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步落實(shí)水行政主管部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)水行政主管部門要依法依規(guī)推進(jìn)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單制定工作，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。（二）水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》按施工單位、施工單位的相關(guān)人員以及施工作業(yè)人員等三個(gè)方面，從保證安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有的基本條件出發(fā)，對(duì)施工單位的資質(zhì)等級(jí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、投標(biāo)報(bào)價(jià)、安全責(zé)任，施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任以及施工作業(yè)人員的安全責(zé)任等做出了具體規(guī)定。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記人個(gè)人工作檔案。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)管理三類人員必須經(jīng)過水行政主管部門組織的能力考核和知識(shí)考試。水利部負(fù)責(zé)全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)全國水利水電工程施工總承包一級(jí)（含一級(jí)）以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核實(shí)行分類考核。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核?？己朔譃榘踩芾砟芰己撕桶踩a(chǎn)知識(shí)考試。能力考核是對(duì)申請(qǐng)人與所從事水利水電工程活動(dòng)相應(yīng)的文化程度（學(xué)歷）、工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)（職稱）、年齡等資格的審核。知識(shí)考試是對(duì)申請(qǐng)人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)情況的測(cè)試。安全生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書的每一個(gè)有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)至少參加一次由原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的、不低于8個(gè)學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)收回證書并重新考核:（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級(jí)生產(chǎn)安全事故或2起及以上較大生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的。（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（專職安全管理人員）所在工程項(xiàng)目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的。三級(jí)安全教育內(nèi)容:公司教育（一級(jí)教育）主要進(jìn)行安全基本知識(shí)、法規(guī)、法制教育。項(xiàng)目部（工段、區(qū)、隊(duì)）教育（二級(jí)教育）主要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育，包括:(3)本工種的安全操作技術(shù)規(guī)程。(4)基礎(chǔ)知識(shí)和基本知識(shí)。班組教育(三級(jí)教育)主要進(jìn)行本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀(jì)律教育。(三)水利工程勘察設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)工程勘察單位安全責(zé)任勘察標(biāo)準(zhǔn)：五級(jí)(國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體、企業(yè))、兩類(強(qiáng)制性和推薦性)勘察文件勘察操作規(guī)程設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件：“注明”和“提出指導(dǎo)意見”兩項(xiàng)強(qiáng)制義務(wù)設(shè)計(jì)入員工程建設(shè)監(jiān)理單位安全責(zé)任技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工前審查施工過程中監(jiān)督檢查：監(jiān)督檢查義務(wù)可以分兩個(gè)層次：一是在發(fā)現(xiàn)施工過程中存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；二是在施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)等情況下的救急責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。(四)水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:(1)安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況。(2)施工支護(hù)、腳手架、爆破、吊裝、臨時(shí)用電、安全防護(hù)設(shè)施和文明施工等情況。(3)安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行情況。(4)安全生產(chǎn)"三類人員"和特種作業(yè)人員持證上崗情況。(5)個(gè)體防護(hù)與勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況。(6)應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)救援設(shè)備、物資落實(shí)情況。(7)特種設(shè)備檢驗(yàn)與維護(hù)狀況。（8）消防、防汛設(shè)施等落實(shí)及完好情況。水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置規(guī)則.水利安全生產(chǎn)信息包括基本信息、隱患信息和事故信息等。.隱患信息報(bào)告主要包括隱患基本信息、整改方案信息、整改進(jìn)展信息、整改完成情況信息等四類信息。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人電話報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，在1小時(shí)內(nèi)向主管單位和事故發(fā)生地縣級(jí)以上水行政主管部門電話報(bào)告。水行政主管部門接到事故發(fā)生單位的事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。水行政主管部門可以越級(jí)上報(bào)。各級(jí)水行政主管部門在開展安全生產(chǎn)檢查督查時(shí)，全面采用“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不要陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)"的"四不兩直"檢查方式。任何單位和個(gè)人對(duì)事故信息和隱患信息不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。各單位應(yīng)當(dāng)每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患信息排查情況、整改方案、"五落實(shí)"情況、治理進(jìn)展等情況。（五）水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)種類：（1）人員傷亡（2）經(jīng)濟(jì)損失（3）工期延誤（4）環(huán)境影響（5）社會(huì)影響水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性與損失嚴(yán)重性兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的矩陣ABCDE輕微較大嚴(yán)重很嚴(yán)重災(zāi)難性1不可能I級(jí)I級(jí)I級(jí)II級(jí)II級(jí)2可能性極小I級(jí)I級(jí)II級(jí)II級(jí)I級(jí)3偶爾I級(jí)II級(jí)II級(jí)III級(jí)W級(jí)

4有可能I級(jí)II級(jí)n級(jí)n級(jí)w級(jí)5經(jīng)常II級(jí)n級(jí)n級(jí)w級(jí)w級(jí)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則等級(jí)接受準(zhǔn)則應(yīng)對(duì)策略控制方案I級(jí)可忽略宜進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)監(jiān)控開展日常審核檢查II級(jí)可接受宜加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)監(jiān)控宜加口強(qiáng)日常審核檢查n級(jí)有條件可接受應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理降低風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)降低所需成本應(yīng)小于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)測(cè)，制定風(fēng)險(xiǎn)處置措施IV級(jí)不可接受應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)至少將其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低至可「接受或有條件可接受的水平應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置方案，或進(jìn)行有關(guān)方案修正或調(diào)整或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置方法：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：損失大、概率大丫級(jí)風(fēng)險(xiǎn)緩解：損失小、概率大II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：損失大、概率小ni級(jí)風(fēng)險(xiǎn)自留：損失小、概率小I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)利用：有利于工程項(xiàng)目目標(biāo)國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系國家總體應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：自然災(zāi)害救助、防汛抗旱、地震、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、國家處置重、特大森林火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難等部門應(yīng)急預(yù)案：《水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》地方應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急管理工作原則以人為本，安全第一；屬地為主，部門協(xié)調(diào)；分工負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；專業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)支撐；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，堅(jiān)持事故預(yù)防和應(yīng)急處置相結(jié)合，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、預(yù)測(cè)預(yù)警、預(yù)案演練和保障能力建設(shè)。生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)。重大危險(xiǎn)源事故等級(jí)死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失一級(jí)特別重大>30>100>1億元二級(jí)重大10-3050-1000.5-1億元三級(jí)較大3-1030-500.1-0.5億元四級(jí)一般<3<30<0.1億元較大涉險(xiǎn)事故，是指發(fā)生涉險(xiǎn)10人以上，或者造成3人以「匕被困或下落不明，或者需要緊急疏散500人以上，或者危及重要場(chǎng)所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、?；穾臁⒂蜌馓锖蛙囌?、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所）的事故。預(yù)警管理包括:發(fā)布預(yù)警、預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警終止。應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)流程：①啟動(dòng)響應(yīng);②成立應(yīng)急指揮部;③會(huì)商研究部署;④派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組:⑤跟蹤事態(tài)進(jìn)展;⑥調(diào)配應(yīng)急資源（應(yīng)急專家、專業(yè)救援隊(duì)伍和有關(guān)物資、器材）;⑦及時(shí)發(fā)布信息;⑧配合政府或有關(guān)部門開展工作;⑨其他應(yīng)急工作（配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)瓢別工作等）;⑩響應(yīng)終止。保障措施包括：信息與通信保障；人力資源保障；應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障；物資與裝備保障。（六）水利工程文明建設(shè)工地及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求文明工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（1）體制機(jī)制健全（2）質(zhì)量管理到位（3）安全施工到位(4)環(huán)境和諧有序(5)文明風(fēng)尚良好(6)創(chuàng)建措施有力有下列情形之一的，不得申報(bào)"文明工地"(1)干部職工中發(fā)生違紀(jì)、違法行為，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或被刑事處罰的;發(fā)生較大及以上質(zhì)量事故或生產(chǎn)安全事故的。被水行政主管部門或有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)或進(jìn)行處罰的;惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資或引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生群體事件，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;項(xiàng)目建設(shè)單位