電商市場管理范文10篇

電商市場管理范文10篇

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為切實加強棉花收購、加工、銷售市場的監(jiān)督管理，加大棉花稅收征管力度，經(jīng)縣政府討論，現(xiàn)就度全縣棉花市場及稅收管理的有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高熟悉，切實加強棉花市場管理。我縣是國家優(yōu)質(zhì)棉、出口棉生產(chǎn)基地，又是中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地。依托優(yōu)質(zhì)棉花資源建設(shè)紡織工業(yè)強縣，是縣委、縣政府確定的三大進展目標之一。加強棉花收購、加工、銷售市場和稅收管理，是保證我縣棉花質(zhì)量、愛護棉花品牌、保障棉農(nóng)利益、提升棉業(yè)進展水平與檔次、促進財政增收、營造規(guī)范公正市場環(huán)境的現(xiàn)實需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位必需進一步強化進展意識、市場意識、財稅意識，從維護望江進展的大局動身，切實履行職責、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施，仔細做好棉花市場管理及稅收征管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉花市場管理組，明確一名負責人擔當組長，協(xié)同工商、質(zhì)監(jiān)部門抓好棉花市場管理工作，協(xié)同國稅、地稅部門抓好轄區(qū)內(nèi)棉花稅收管理工作。各基層派出所、工商所要明確專人參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉花市場管理組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、通告、新聞媒體等多種形式和渠道宣揚國家有關(guān)棉花市場稅收政策法規(guī)，努力營造“誠信納稅光榮、偷逃稅款可恥”的良好輿論氛圍。從事棉花收購、加工、銷售的企業(yè)和個人，要自覺依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，自覺按章繳納稅費，自覺維護棉花市場和稅收管理秩序。

二、統(tǒng)一政策，明確職責，保證棉花市場規(guī)范有序。為保證棉花市場管理工作的正常有序開展，縣政府成立棉花市場管理巡察組，負責對全縣棉花市場管理的監(jiān)督、指導(dǎo)，精確?????把握稅源動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要嚴格根據(jù)縣政府有關(guān)規(guī)定，集中時間、集中人力解決好重點地區(qū)存在的問題，做到日常檢查與突擊檢查相結(jié)合、調(diào)賬檢查與實地檢查相結(jié)合、賬冊檢查與實物檢查相結(jié)合、內(nèi)部檢查與外部檢查相結(jié)合。縣國稅、地稅部門要加強稅收征管，加大力度打擊偷、逃稅行為?？h工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷、供電等部門要各司其職，各負其責，親密協(xié)作，管理到位。對非法加工、經(jīng)營者，質(zhì)監(jiān)、工商等部門要嚴格執(zhí)行政策，從嚴、從快、從重查處；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場管理組要準時下達停電通知，并由供電部門馬上停止供電。

三、統(tǒng)一標準，合理支配，確保完成今年棉花稅收任務(wù)。棉花稅收按以下標準執(zhí)行：加工戶：依據(jù)加工用電量根據(jù)定額與超量核實相結(jié)合方法征收。加工戶定額稅收每戶國、地兩稅各不低于6000元，核定加工用電量18000度，定額稅收實行一次性征收；加工戶用電量超過核定部分，按超量用電據(jù)實征收(加工用電量按90度/噸計算，稅額按1.50元/度計算，國、地兩稅各50%)。收購戶：由稅收征管部門據(jù)實核定稅額，每戶國、地兩稅稅收各不低于5000元，實行一次性征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉花稅收收入基數(shù)按去年縣政府下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)和轄區(qū)內(nèi)棉花收購、加工經(jīng)營狀況核定(詳見附表)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需在11月底前全面完成縣政府下達的度棉花稅收任務(wù)，縣政府按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉花稅收入庫數(shù)的5%支配鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉花市場和稅收管理工作經(jīng)費?？紤]棉花稅收征收難度、征管成本，縣政府對國、地稅部門棉花稅收實行單獨考核，連續(xù)按稅收入庫數(shù)的20%支配國、地稅部門稅收征管工作經(jīng)費。

一、我區(qū)城區(qū)市場管理特點

__區(qū)現(xiàn)有各類市場64個，其中位于龍溪、龍山、龍塔、回興、雙龍湖、雙鳳橋街道的城區(qū)市場41個，位于其他鎮(zhèn)街的農(nóng)村市場23個。在城區(qū)市場中，農(nóng)貿(mào)市場30家，工業(yè)品市場11個。另外還有600多家藥店，餐飲業(yè)1020家。市場總體規(guī)模均不大，大多數(shù)市場的年成交額都不超過5千萬元。

改革開放之初，主要由工商部門建設(shè)市場、經(jīng)營市場。進入九十年月，經(jīng)濟體制逐步向市場經(jīng)濟過渡，迎來了市場建設(shè)的黃金時期，“誰投資、誰受益、誰管理”的政策應(yīng)運而生，形成了包括工商部門在內(nèi)的任何單位和個人都可以投資辦市場的熱潮，市場起到了繁華一方經(jīng)濟、富有一方人民的重要作用。20__年，原先由工商分局興建并經(jīng)營管理的渝航市場、龍溪松橋農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等先后出讓，雙鳳水果市場、兩路建材市場、沙坪農(nóng)貿(mào)市場、石船農(nóng)貿(mào)市場、統(tǒng)景農(nóng)貿(mào)市場、洛磧農(nóng)貿(mào)市場等，按有關(guān)政策規(guī)定整體移交給區(qū)商委下屬的物管所管理。20__年后，大型連鎖超市不斷開辦、市場周邊門市及游攤不斷增多，集貿(mào)市場進展趨于穩(wěn)定，有的甚至消失萎縮態(tài)勢，呈現(xiàn)出市場開辦和經(jīng)營管理模式多元化，市場管理“多龍治水”的特點。

市場主體多元化。__城區(qū)既有國家開辦的市場，如商委下屬物管所（事業(yè)單位）開辦的市場，又有企業(yè)開辦的市場，其中企業(yè)開辦的市場占絕大多數(shù)。企業(yè)開辦的市場為了盡快回籠資金，往往對攤區(qū)攤位實行分零出售的方法，如華夏農(nóng)貿(mào)市場，導(dǎo)致一個市場就有若干個業(yè)主，呈現(xiàn)出經(jīng)營主體多元化的特點。

經(jīng)營管理模式多樣化。市場開辦者的多元化打算了市場經(jīng)營管理模式的多樣化。國家開辦的市場，市場監(jiān)管及衛(wèi)生保潔由開辦單位負責。企業(yè)開辦的市場經(jīng)營管理模式大致有以下幾種：市場開辦者成立物管機構(gòu)，自己經(jīng)營管理市場，如華夏農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等；市場開辦者托付其他物管機構(gòu)經(jīng)營管理市場，如園區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、空港農(nóng)貿(mào)市場等；市場開辦者失去行為力量，市場業(yè)主們自發(fā)管理市場，如紅金街農(nóng)貿(mào)超市。

多頭管理效率較低。例如商委負責市場建設(shè)的布點審批；市政委負責監(jiān)督市場的環(huán)境衛(wèi)生和臨街商鋪超出門窗外墻設(shè)置的攤位；工商負責經(jīng)營登記和維護交易秩序；公安負責市場治安秩序和消防工作；交通和交警部門負責交通秩序、車輛停放和機動車非法運營；質(zhì)檢、衛(wèi)生、動植物檢疫等負責商品衛(wèi)生和質(zhì)量。

二、我區(qū)城區(qū)市場管理存在的問題

（一）城區(qū)市場建設(shè)先天不足

現(xiàn)有的市場由于大都是在90年月興建，市場的配置和布局不合理，市場建設(shè)檔次不高，占道經(jīng)營游攤較多。

1、市場規(guī)模已不適應(yīng)城區(qū)進展需要。市場建設(shè)規(guī)模偏小、攤位少、人流量大、交易集中，導(dǎo)致保潔難度大、亂設(shè)攤點現(xiàn)象和“攤外攤”現(xiàn)象相當嚴峻。垃圾滿地、人潮涌動，特殊是下班時間，臟亂差、堵塞交通等狀況特別突出，嚴峻影響__區(qū)大都市形象。如兩路農(nóng)貿(mào)市場建于1999年，面積9000平方米，當時轄區(qū)10萬人，現(xiàn)在轄區(qū)人口已達30萬人，如此的市場規(guī)模已不能滿意群眾購物需求。

2、市場功能不完善。城區(qū)全部市場都沒有設(shè)停車場，各種車輛沒有固定地點停放，車輛占道停放和進場停放的狀況大量存在，導(dǎo)致市場的平安通道不暢。部分市場經(jīng)營者單純追求經(jīng)濟效益，硬件設(shè)施投入不足，設(shè)施簡陋、陳舊，消防設(shè)施安裝不齊全，存在消防平安隱患。

3、市場與商居混合，未能有效隔離。為此，造成市場周邊及消防通道內(nèi)長期存在大量游攤，嚴峻干擾市場交易秩序和影響環(huán)境衛(wèi)生。

4、城區(qū)占道攤點和背街小巷游攤較多。占道攤點主要表現(xiàn)為市場占道類、店外經(jīng)營占道類、零星攤點占道類三種形式。各種占道經(jīng)營，增加了市場管理的難度。

5、城區(qū)市場有市無人或有人無市現(xiàn)象突出。如四號橋農(nóng)貿(mào)市場自建成到現(xiàn)在，進場經(jīng)營商戶僅十余家，市場主辦單位始終處于虧損狀態(tài)。而一些人口密集地區(qū)由于規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場長期不建，給一些無照經(jīng)營戶制造了可乘之機，自發(fā)形成農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)象隨處可見。比較典型的是三號橋東側(cè)20個門面出租經(jīng)營蔬菜、家禽、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品，騎門攤現(xiàn)象特別嚴峻，商品質(zhì)量、商家誠信缺乏有效監(jiān)督。

（二）市場管理中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)

1、對商品質(zhì)量缺乏誠信查處不力。調(diào)查顯示市場上眾多熟肉制品、豆制品、鮮肉的質(zhì)量堪憂。經(jīng)營戶聲稱自產(chǎn)自銷，其實大部分在家中沒有經(jīng)過任何許可的狀況下非法生產(chǎn)上市銷售。市場管理部門卻對此缺少有效監(jiān)管。

2、對商品銷售短斤少兩管理不到位。絕大部分市場沒有設(shè)立公正秤，只是在檢查時做做樣子，市場上出售的商品短斤少兩現(xiàn)象時有發(fā)生。市場管理人員對此卻熟視無睹。

3、對市場管理人員疏于監(jiān)管。市場管理人員重收費輕管理現(xiàn)象嚴峻，不能準時制止和訂正市場中的非法行為，市場主辦單位疏于對管理員的管理，對消失問題的管理員不能嚴厲?處理。

4、市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差。市場內(nèi)垃圾桶和保潔員配備不足，經(jīng)營環(huán)境惡劣。特殊是經(jīng)營活禽、活魚場所，就地宰殺，血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。主要是管理發(fā)營業(yè)執(zhí)照的不管衛(wèi)生，批準市場建設(shè)的不對市場經(jīng)營進行管理。

（三）市場管理體制不順

現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，工商部門是集貿(mào)市場主要監(jiān)管部門，擔當大量的集貿(mào)市場監(jiān)管職責，但市場的人財物三權(quán)均不在工商，工商部門對市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對工商部門的日常監(jiān)

管，置若惘聞，不予協(xié)作，甚至公開抵觸。工商部門依據(jù)《__市商品交易市場管理條例》，明確了市場開辦者的職責，并制定了一系列有關(guān)市場創(chuàng)建的獎懲措施，但無法兌現(xiàn)。市場設(shè)施的改造資金和用于市場保潔等方面的費用，工商部門無法落實。對市場監(jiān)管中消失的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，因此，現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。

（四）市場管理法規(guī)不夠完善目前管理市場適用的法規(guī)，主要是1997年頒布的《__市商品交易市場管理條例》。該條例規(guī)定了市場經(jīng)營者的義務(wù)，但缺乏詳細的界定標準，部分條款缺乏懲罰措施。如第十九條規(guī)定“市場經(jīng)營者應(yīng)免費設(shè)置復(fù)檢的經(jīng)依法檢定合格的計量器具”，但對短斤少兩的經(jīng)營戶沒有設(shè)置懲罰條款。又如規(guī)定“進入市場的商品經(jīng)營者，應(yīng)當在市場經(jīng)營者或市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一劃定的地點經(jīng)營，不得隨便擺攤設(shè)點”，該條款給予了市場經(jīng)營者劃定攤位的權(quán)利而沒加以限制，使一些市場在路口和消防通道以及市場內(nèi)隨便擺攤的行為成為合法。

根據(jù)《__市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，工商部門對市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者不履行市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)沒有懲罰權(quán)，因此工商部門對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理束手無策。

三、加強市場秩序管理的建議

（一）提高對市場的熟悉，加強領(lǐng)導(dǎo)

市場管理工作是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目中的地位。搞好市場管理也直接關(guān)系到__區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)的成敗。市場是展現(xiàn)__城區(qū)都市風(fēng)貌的窗口，市場秩序惡劣會造成不好的國內(nèi)甚至國際影響。為此，政府對市場工作要加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各市場管理者管理市場的重要作用，并且要連續(xù)強化管理功能。特殊是要將市場工作作為考核政府基層單位工作成果的重要項目。

（二）合理規(guī)劃，構(gòu)建新的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系

1、把市場建設(shè)規(guī)劃納入__區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。凡城市開發(fā)建設(shè)和危舊房改造，必需將集貿(mào)市場納入商業(yè)網(wǎng)點進行配套規(guī)劃和建設(shè)。參照其他直轄市的做法，要根據(jù)每萬戶居民擁有集貿(mào)市場面積不少于3000平方米的標準進行規(guī)劃和建設(shè)。新建市場要充分考慮停車場、消防平安通道及消防設(shè)施等市場平安設(shè)施的功能，新建農(nóng)貿(mào)市場要以小為主，以社區(qū)為主。同時，新建市場可由社區(qū)負責經(jīng)營，這樣既有利于社區(qū)的建設(shè)，又可解決社區(qū)下崗職工再就業(yè)，并且還能促進城市文明建設(shè)。

2、重點抓好居民小區(qū)市場的規(guī)劃和建設(shè)。居民小區(qū)越來越成為我區(qū)居民住宅的主要形式。超市在經(jīng)營理念和經(jīng)營方式上的科學(xué)性是不容置疑的。但是，我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化，特殊是城區(qū)周邊有大量農(nóng)夫自產(chǎn)自銷蔬菜、水產(chǎn)、禽蛋等商品供應(yīng)，農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)仍顯示出獨有優(yōu)勢。調(diào)查表明市民在購買這些商品時，依舊首選農(nóng)貿(mào)市場。

3、加快現(xiàn)有城區(qū)集貿(mào)市場設(shè)施的改造。城區(qū)現(xiàn)有集貿(mào)市場，尤其是90年月興建的農(nóng)貿(mào)市場，市場內(nèi)設(shè)施陳舊、老化，部分市場已存在重大平安隱患，加快設(shè)施改造迫在眉睫，然而，由于資金等緣由成為改造的瓶頸。為此，要引導(dǎo)市場主辦單位打破全部制及地域界限，通過收購、控股、托付經(jīng)營、融資租賃、招標招商等方式進行集貿(mào)市場設(shè)施改造。

4、加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場超市化改造。農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品實行無根無雜銷售，既可節(jié)約消費者的時間，適應(yīng)現(xiàn)代城市進展需求，又可保證消費者的食用平安。因此，加快農(nóng)貿(mào)市場超市化改造是現(xiàn)代市場進展的必定趨勢。

5、做好“堵疏”結(jié)合文章。建議政府考慮在現(xiàn)有集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在合理的位置上規(guī)劃一些便民攤點，以無償?shù)男问焦┊數(shù)剞r(nóng)夫銷售一些自產(chǎn)的瓜果、蔬菜，同時為部分生活困難的居民及殘疾人供應(yīng)自謀生路的渠道。

（三）建立并完善市場秩序管理法律法規(guī)

建議區(qū)政府向市政府反映廢止《__市商品交易市場管理條例》，重新制定一部包括市場的規(guī)劃建設(shè)、投資興建、登記注冊、服務(wù)管理以及入場主體和交易行為的地方性法規(guī)。徹底解決市場秩序管理工作中各方責、權(quán)、利相統(tǒng)一的問題。明確工商部門在市場管理中的主管部門地位和市場主管單位的責任，徹底解決市場內(nèi)發(fā)生糾紛擔當責任的主體問題。明確將政府部門管理市場的重點由管理市場經(jīng)營者向管理市場主辦單位轉(zhuǎn)移。

（四）探究新的市場監(jiān)管模式

1、建立、完善政府行政管理-協(xié)會行業(yè)管理-企業(yè)經(jīng)營管理-經(jīng)營者自我管理相互連接、相互融合的市場管理體系。建議政府有關(guān)部門加強重點引導(dǎo)，盡快建立起四位一體的工作體系，使四者有機結(jié)合，形成互動，推動市場管理水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2、建立市場管理的網(wǎng)絡(luò)機制。完善市場內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立和推行名優(yōu)企業(yè)、市場主辦單位、執(zhí)法部門以及消費者協(xié)會等多家參加的打假維權(quán)聯(lián)席會制度。由執(zhí)法部門和市場主辦單位共同協(xié)商聘請消費者監(jiān)督員，共同參加打假扶優(yōu)維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門“12315”投訴電話，對投訴問題多的市場、商品綻開專項整治。完善消費者舉報嘉獎和為舉報人保密的制度。建立針對市場管理人員的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)。市場服務(wù)管理機構(gòu)要公布市場管理人員的監(jiān)督舉報電話。對市場中存在的管理人員不作為現(xiàn)象，執(zhí)法部門應(yīng)準時訂正，影響惡劣、后果嚴峻的要依法追究相關(guān)責任人責任。

3、完善上市商品渠道認證制度。對農(nóng)副產(chǎn)品市場上銷售的豆制品、熟肉制品，要進行經(jīng)營者供應(yīng)合法進貨憑證的試點。在試點的基礎(chǔ)上，對市場內(nèi)經(jīng)營的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對場內(nèi)商品的廠家進行考察備案。

（五）進行城區(qū)市場綜合行政執(zhí)法改革

一、現(xiàn)狀

城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場15個，其中農(nóng)貿(mào)市場9個，工業(yè)消費者市場3個，其它專業(yè)市場3個。市場總體規(guī)模均不大，除翠百路農(nóng)貿(mào)市場和紅光農(nóng)貿(mào)市場年成交額在1億元以上，其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個主要市場的大致狀況如下：

1、翠百路市場

該市場95年由當時的__市政府組織興建，__市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當時__市蔬菜公司承包經(jīng)營，市場攤位年收入100萬元左右（除門面外），目前，該市場現(xiàn)有市場管理人員20余人，由于市場管理人員都是本公司正式職工，市場經(jīng)營的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時，經(jīng)營收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經(jīng)營后再無資金投入市場的修理和改造，該市場仍是初建時的狀況，市場大棚遍處漏水、電線也存在著擔心全因素，加之管理人員拿固定工資，責任不清，管理職能以落實到位。該市場創(chuàng)建多次被新聞媒體曝光，市場贓亂差的問題至今得不到解決。20__年被區(qū)安委會列為重大平安隱患單位，責令限期整改，由于物業(yè)管理單位體制等緣由，平安隱患整改措施始終未落實，我局已向區(qū)政府匯報，懇求政府牽頭，召集相關(guān)責任單位，進一步明確平安責任，落實整改措施，消退平安隱患。

2、紅光市場

紅光市場第一期工程于94年興建，開辦者為紅光實業(yè)總公司，其次期工程20__年建成投入使用，市場管理人員均為原紅光村村民。該市場系紅光實業(yè)總公司的下屬單位，實行報帳制，不獨立核算，市場收入全額上交公司，市場的管理人員在公司拿固定工資，市場全部是個體經(jīng)營的門面房，平安隱患多。20__市場內(nèi)“企鵝沙發(fā)店”被焚僅是一例。近年來，紅光實業(yè)總公司，雖對一期工程的對外門面進行了整修，但原第一期工程的設(shè)施老化、陳舊，平安隱患突現(xiàn)，亟需改造修理。

3、毓秀門市場

該市場于99年由原市房管局興建并投入使用，市場設(shè)施較好，20__年下半年，該市場對外承包，實行聘用制聘用物業(yè)管理人員，目前由于被聘用的市場管理人員業(yè)務(wù)水平和管理方法欠缺，該市場秩序始終較差。

4、杏花村小商品市場

該市場于93年由當時的__市政府牽頭，興濟房地產(chǎn)公司組織開發(fā)，工商部門投資20萬元。由于該公司開發(fā)后將市場內(nèi)門面房大部分賣給了個體經(jīng)營戶，公用設(shè)施無人問津，雖然成立了興宇物業(yè)管理公司，但不能履行市場物業(yè)管理職責，市場管理混亂，衛(wèi)生秩序差，存在著市場內(nèi)物業(yè)管理部門不健全，不能履行管理責任；市場內(nèi)電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴峻；消防設(shè)施不齊全，消防通道不暢通，消防標志不明確（如發(fā)生火災(zāi)消防車很難到達一些場所）；市場內(nèi)無專（兼）職消防人員；場內(nèi)存在經(jīng)營戶與居戶混住，住宅的平安意識淡?。ㄓ袩旱仁褂妹骰瓞F(xiàn)象）存在重大平安隱患。20__年、20__年該市場均被區(qū)安委會列為重大平安隱患單位，我局已多方努力，敦促物業(yè)單位進行整治，由于該市場已整體銷售給個體，物業(yè)管理不能履行職責，平安整改措施始終未落實。20__年、20__年我局已多次向區(qū)政府、區(qū)安委會匯報、請示，懇求政府牽頭召集相關(guān)責任單位，進一步明確平安責任。制定整改措施，消退平安隱患。

5、中意批發(fā)市場

該市場是中意房地產(chǎn)開發(fā)公司興建，20__年正式投入使用。該市場是城區(qū)唯一蔬菜批發(fā)市場，現(xiàn)有批發(fā)經(jīng)營戶14戶，蔬菜批發(fā)輻射__城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊石臺、青陽等縣。已初具規(guī)模，該市場距城區(qū)較遠，給城區(qū)農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)帶來肯定的不便利，因此，制約著市場的進展。

二、產(chǎn)生城區(qū)集貿(mào)市場不足的緣由

一是市場建設(shè)先天不足，市場規(guī)劃不合理。

現(xiàn)有的市場由于大都是在90年月初期興建，市場的設(shè)計規(guī)劃不盡合理。1、城區(qū)全部市場都沒有設(shè)停車場，各種車輛沒有固定地點停放，車輛占道停放和進場停放的狀況大量存在，導(dǎo)致市場的平安通道不暢。2、部分市場消防設(shè)施不齊全，（如杏花村小商品市場）存在消防平安隱患；3、市場與商居混合，未能實行有效地隔離，如紅光市場一期工程，小商品市場均存在經(jīng)營戶與居戶混住，因此，市場無法杜絕使用明火，從而存在平安隱患。4、有些市場設(shè)施簡陋、陳舊、電線老化（如翠百路市場大棚已經(jīng)腐爛）存在嚴峻的平安隱患。

二是市場管理體制不順，責任不明。

城區(qū)市場開辦單位都是市、區(qū)、企事業(yè)單位，分屬多家管理，市場管理人員都是市場開辦單位的正式職工，市場實行報帳制，不單獨核算，市場經(jīng)營和管理工作的好壞不直接與市場管理人員掛鉤，端著鐵飯碗怎能管好市場？由于市場管理責任不明，體制不順等問題的存在，導(dǎo)致市場管理暴露的問題長期得不到解決。

三是現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。

依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，工商部門是集貿(mào)市場主要監(jiān)管部門，擔當大量的集貿(mào)市場監(jiān)管職責，但市場的人財物三權(quán)均不在工商，工商部門對市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對工商部門的日常監(jiān)管，置若惘聞，不予協(xié)作，甚至公開抵觸。工商部門依據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》明確了市場開辦者的職責，并制定了一系列有關(guān)市場創(chuàng)建的獎懲措施，但無法兌現(xiàn)。市場設(shè)施的改造資金和用于市場保潔等方面的費用，工商部門無法落實。對市場監(jiān)管中消失的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，遇有突擊性工作任務(wù)，工商干部只好自己動手，甚至由工商干部充當物業(yè)管理人員，因此，現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。

三、建議

城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場15個，其中農(nóng)貿(mào)市場9個，工業(yè)消費者市場3個，其它專業(yè)市場3個。市場總體規(guī)模均不大，除翠百路農(nóng)貿(mào)市場和紅光農(nóng)貿(mào)市場年成交額在1億元以上，其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個主要市場的大致狀況如下：

1、翠百路市場

該市場95年由當時的××市政府組織興建，××市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當時××市蔬菜公司承包經(jīng)營，市場攤位年收入100萬元左右（除門面外），目前，該市場現(xiàn)有市場管理人員20余人，由于市場管理人員都是本公司正式職工，市場經(jīng)營的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時，經(jīng)營收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經(jīng)營后再無資金投入市場的修理和改造，該市場仍是初建時的狀況，市場大棚遍處漏水、電線也存在著擔心全因素，加之管理人員拿固定工資，責任不清，管理職能以落實到位。該市場創(chuàng)建多次被新聞媒體曝光，市場贓亂差的問題至今得不到解決。2024年被區(qū)安委會列為重大平安隱患單位，責令限期整改，由于物業(yè)管理單位體制等緣由，平安隱患整改措施始終未落實，我局已向區(qū)政府匯報，懇求政府牽頭，召集相關(guān)責任單位，進一步明確平安責任，落實整改措施，消退平安隱患。

2、紅光市場

紅光市場第一期工程于94年興建，開辦者為紅光實業(yè)總公司，其次期工程2024年建成投入使用，市場管理人員均為原紅光村村民。該市場系紅光實業(yè)總公司的下屬單位，實行報帳制，不獨立核算，市場收入全額上交公司，市場的管理人員在公司拿固定工資，市場全部是個體經(jīng)營的門面房，平安隱患多。2024市場內(nèi)“企鵝沙發(fā)店”被焚僅是一例。近年來，紅光實業(yè)總公司，雖對一期工程的對外門面進行了整修，但原第一期工程的設(shè)施老化、陳舊，平安隱患突現(xiàn)，亟需改造修理。

3、毓秀門市場

該市場于99年由原市房管局興建并投入使用，市場設(shè)施較好，2024年下半年，該市場對外承包，實行聘用制聘用物業(yè)管理人員，目前由于被聘用的市場管理人員業(yè)務(wù)水平和管理方法欠缺，該市場秩序始終較差。

4、杏花村小商品市場

該市場于93年由當時的××市政府牽頭，興濟房地產(chǎn)公司組織開發(fā)，工商部門投資20萬元。由于該公司開發(fā)后將市場內(nèi)門面房大部分賣給了個體經(jīng)營戶，公用設(shè)施無人問津，雖然成立了興宇物業(yè)管理公司，但不能履行市場物業(yè)管理職責，市場管理混亂，衛(wèi)生秩序差，存在著市場內(nèi)物業(yè)管理部門不健全，不能履行管理責任；市場內(nèi)電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴峻；消防設(shè)施不齊全，消防通道不暢通，消防標志不明確（如發(fā)生火災(zāi)消防車很難到達一些場所）；市場內(nèi)無專（兼）職消防人員；場內(nèi)存在經(jīng)營戶與居戶混住，住宅的平安意識淡?。ㄓ袩旱仁褂妹骰瓞F(xiàn)象）存在重大平安隱患。2024年、2024年該市場均被區(qū)安委會列為重大平安隱患單位，我局已多方努力，敦促物業(yè)單位進行整治，由于該市場已整體銷售給個體，物業(yè)管理不能履行職責，平安整改措施始終未落實。2024年、2024年我局已多次向區(qū)政府、區(qū)安委會匯報、請示，懇求政府牽頭召集相關(guān)責任單位，進一步明確平安責任。制定整改措施，消退平安隱患。

5、中意批發(fā)市場

該市場是中意房地產(chǎn)開發(fā)公司興建，2024年正式投入使用。該市場是城區(qū)唯一蔬菜批發(fā)市場，現(xiàn)有批發(fā)經(jīng)營戶14戶，蔬菜批發(fā)輻射××城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊石臺、青陽等縣。已初具規(guī)模，該市場距城區(qū)較遠，給城區(qū)農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)帶來肯定的不便利，因此，制約著市場的進展。

二、產(chǎn)生城區(qū)集貿(mào)市場不足的緣由

一是市場建設(shè)先天不足，市場規(guī)劃不合理。

現(xiàn)有的市場由于大都是在90年月初期興建，市場的設(shè)計規(guī)劃不盡合理。1、城區(qū)全部市場都沒有設(shè)停車場，各種車輛沒有固