電影產(chǎn)業(yè)政策與法律演示

（優(yōu)選）電影產(chǎn)業(yè)政策與法律當前第1頁\共有28頁\編于星期六\10點第6講電影產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)6.1電影產(chǎn)業(yè)管理政策法規(guī)概述6.2《電影產(chǎn)業(yè)促進法》6.3電影市場準入法律制度6.4電影內(nèi)容的法律規(guī)定當前第2頁\共有28頁\編于星期六\10點6.1電影產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)概述一、我國電影產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)發(fā)展的四個階段當前第3頁\共有28頁\編于星期六\10點我國電影產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)發(fā)展的四個階段第一階段，國有計劃管理。第二階段，法制化、規(guī)范化。第三階段，市場機制改革。第四階段，廣泛深入建設。當前第4頁\共有28頁\編于星期六\10點6.1電影產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)概述二、電影法調整的法律關系及適用范圍法律關系行政法律關系民事法律關系主體客體內(nèi)容當前第5頁\共有28頁\編于星期六\10點電影法的適用范圍范圍：適用于在中華人民共和國境內(nèi)的故事片、記錄片、科教片、美術片、專題片等電影片的制作、進口、出口、發(fā)行和放映等活動。立法目的：為了促進電影產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，規(guī)范電影市場秩序，豐富人民群眾精神文化生活。當前第6頁\共有28頁\編于星期六\10點主管機關和許可制度1、主管機關和主要職責國務院廣播電影電視總局主管全國電影工作。其專門負責電影行政管理的內(nèi)設機構為電影管理局?？h級以上地方人民政府管理電影的行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的電影管理工作。2、許可制度國家對電影攝制、進口、出口、發(fā)行、放映和電影制片公映實行許可制度。

未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事電影片的攝制、進口、發(fā)行、放映活動，不得進口、出口、發(fā)行、放映未取得許可證的電影片。發(fā)放的許可證和批準文件，不得出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓。當前第7頁\共有28頁\編于星期六\10點6.2《電影產(chǎn)業(yè)促進法》第一章總則第二章電影創(chuàng)作、攝制第三章電影發(fā)行、放映第四章電影產(chǎn)業(yè)支持、保障第五章法律責任第六章附則當前第8頁\共有28頁\編于星期六\10點6.2《電影產(chǎn)業(yè)促進法》《電影產(chǎn)業(yè)促進法》有何重要意義？？一是將長期以來中國電影產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的成熟經(jīng)驗上升為法律制度，為未來電影產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康繁榮發(fā)展提供了有力的法制保障，對電影產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展具有里程碑意義。二是法律規(guī)定的五個方面的主要制度措施將對中國電影產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響：將電影產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，使電影產(chǎn)業(yè)成為拉動內(nèi)需、促進就業(yè)、推動國民經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)。三是作為我國文化產(chǎn)業(yè)領域的第一部法律，電影產(chǎn)業(yè)促進法也將對整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生長期深遠的影響，對目前我們正在抓緊進行的文化產(chǎn)業(yè)領域的立法工作，將產(chǎn)生積極的示范作用。當前第9頁\共有28頁\編于星期六\10點6.2《電影產(chǎn)業(yè)促進法》《電影產(chǎn)業(yè)促進法》如何對從業(yè)人員行為進行引導和規(guī)范？一是明確要求電影行業(yè)組織依法制定行業(yè)自律規(guī)范、加強職業(yè)道德教育等，通過行業(yè)自律方式對從業(yè)人員進行引導和規(guī)范。二是對演員、導演等電影從業(yè)人員直接提出了倡導性要求，設定了法律和道德的底線，將有利于電影從業(yè)人員樹立社會形象，促進電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其中，“德藝雙馨”中的“德”，就是符合社會主義核心價值觀的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德：“德藝雙馨”中的“藝”，就是藝術才華的高低，有行業(yè)共識，有群眾口碑。電影產(chǎn)業(yè)促進法鼓勵電影創(chuàng)作者既要具備良好的品德，也要體現(xiàn)不斷精進的藝術才能。知名的電影從業(yè)者作為公眾人物，更應該嚴格要求，做好表率。三是對從業(yè)人員行為劃定了合法開展活動的范圍和界限，指導從業(yè)人員依法依規(guī)開展業(yè)務活動，并對違法行為規(guī)定了相應的法律責任，如罰款、吊銷許可證、一定期限從業(yè)禁止等。當前第10頁\共有28頁\編于星期六\10點《電影管理條例》：

為了加強對電影行業(yè)的管理，發(fā)展和繁榮電影事業(yè)，滿足人民群眾文化生活需要，促進社會主義物質文明和精神文明建設而制定的法規(guī)。2001年12月12日，國務院第50次常務會議通過《電影管理條例》，自2002年2月1日起施行。當前第11頁\共有28頁\編于星期六\10點《電影管理條例》《電影產(chǎn)業(yè)促進法》與《電影管理條例》的區(qū)別在哪里？一是二者定位不同?！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進法》是基礎性的、綱領性的制度規(guī)范，它確定促進電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本制度、措施；條例是從《電影產(chǎn)業(yè)促進法》派生出來國務院頒布的配套行政法規(guī)，是對法律制度的進一步細化。二是《電影產(chǎn)業(yè)促進法》保留、完善了條例的一些制度。在保留了條例規(guī)定的電影片審查、發(fā)行、放映活動審批制等主要制度的基礎上，進一步增加完善了產(chǎn)業(yè)扶持、市場規(guī)范等相關制度措施。三是《電影產(chǎn)業(yè)促進法》取消了條例的一些制度。如取消了電影單片許可制等行政審批項目、下放了電影片審查等多項行政審批項目。四是《電影產(chǎn)業(yè)促進法》還需要條例細化、補充。主要是在電影進出口管理問題和電影海外推廣問題需要拾遺補缺；在電影審查程序、發(fā)行、放映企業(yè)審批、變更、終止的具體條件等問題需要細化。當前第12頁\共有28頁\編于星期六\10點6.3電影市場準入法律制度發(fā)行主體的準入放映主體的準入制作主體的準入制片公司的設立技術公司的設立制片公司的設立現(xiàn)有院線公司的整合院線公司的組建方式組建院線公司的報批當前第13頁\共有28頁\編于星期六\10點制片公司的設立《攝制電影許可證》否有100萬提交申請設立影視文化公司申領《攝制電影片許可證（單片）》當前第14頁\共有28頁\編于星期六\10點電影技術公司的設立備案向廣電總局提出申請工商辦理500萬500萬，外資低于49%向廣電總局提出申請由商務部審批工商辦理當前第15頁\共有28頁\編于星期六\10點發(fā)行主體的市場準入曾發(fā)行2部向廣電總局申請50萬有申請材料向省行政部門申請《電影經(jīng)營發(fā)行許可證》

（全國）《電影經(jīng)營發(fā)行許可證》

（省地）當前第16頁\共有28頁\編于星期六\10點放映主體的市場準入：投資組建院線控股投資參股投資單獨組建省內(nèi)，行政20日內(nèi)審批3年內(nèi)，3000萬3年內(nèi)，4000萬3年內(nèi)，5000萬跨省，廣電總局20日內(nèi)審批當前第17頁\共有28頁\編于星期六\10點6.4電影內(nèi)容的法律規(guī)定審查對象審查機構審查標準審查程序電影分級當前第18頁\共有28頁\編于星期六\10點電影審查對象當前第19頁\共有28頁\編于星期六\10點電影審查的機構及職責當前第20頁\共有28頁\編于星期六\10點電影審查的標準禁止內(nèi)容《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》（2017年31日施行）當前第21頁\共有28頁\編于星期六\10點電影審查的標準刪改內(nèi)容（一）夾雜有淫穢庸俗內(nèi)容，不符合道德規(guī)范和觀眾欣賞習慣的當前第22頁\共有28頁\編于星期六\10點電影審查的標準刪改內(nèi)容（二）夾雜有兇殺暴力內(nèi)容的：當前第23頁\共有28頁\編于星期六\10點電影審查的標準刪改內(nèi)容當前第24頁\共有28頁\編于星期六\10點電影審查程序審查委員會15日內(nèi)提出意見通過電影片公映許可證修改送審單位不服復審委員會當前第25頁\共有28頁\編于星期六\10點電影分級制度：國外當前第26頁\共有28頁\編于星期六\10點電影分級制度：臺灣-香港當前第2