打擊安全生產(chǎn)非法違法通知

打擊安全生產(chǎn)非法違法通知各縣（市、區(qū)）人民政府，華僑投資區(qū)管委會(huì)，市安委會(huì)各成員單位：今年以來(lái)，我市部分行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，較大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是一些因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為釀成的惡性事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大損失，教訓(xùn)極為深刻。為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和全國(guó)、全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議以及10月12日全市安全生產(chǎn)暨合煤公司“10?10”瓦斯爆炸事故通報(bào)會(huì)議精神，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于集中力量深入開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委辦[2008]28號(hào)）要求和自治區(qū)安委《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于集中力量深入開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（桂安委[2008]42號(hào)）精神，市人民政府決定，自10月中旬起至11月中旬，在全市深入開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、目的意義通過(guò)開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問(wèn)題，強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律尊嚴(yán)，維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威，維護(hù)人民群眾生命安全權(quán)益，加快建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序，推動(dòng)各級(jí)人民政府落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，迅速扭轉(zhuǎn)一些地方和單位重特大事故多發(fā)的現(xiàn)狀，盡快穩(wěn)定全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、打擊重點(diǎn)這次專項(xiàng)行動(dòng)打擊的重點(diǎn)，主要是以下五類嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為：一是無(wú)證無(wú)照、證照不全進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；二是依法關(guān)閉取締之后，又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、死灰復(fù)燃的；三是存在超層越界開(kāi)采、未經(jīng)審批修建尾礦庫(kù)和違規(guī)排放尾礦、非法生產(chǎn)煙花爆竹和存在煙花爆竹生產(chǎn)“三超一改”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；四是蓄意瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相的；五是抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的。對(duì)上述嚴(yán)重違法違規(guī)行為，都要依法予以嚴(yán)懲，立即采取關(guān)閉取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓和經(jīng)濟(jì)處罰等執(zhí)法措施，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三、工作責(zé)任和實(shí)施步驟此次打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)由市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，分兩個(gè)階段進(jìn)行：（一）自查自檢階段。10月16日至11月5日，各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)部門要按照本通知的要求，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，研究制定工作方案，做出安排部署，深入開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）人民政府還要在適當(dāng)時(shí)間組織相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查。（二）督促檢查階段。11月1-5日，市人民政府組織綜合督查組，對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府組織開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查。主要督查各縣（市、區(qū)）打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的情況，對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為的處罰情況以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院安委辦明確規(guī)定的“此次打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)”通知要求，牢牢記取事故教訓(xùn)，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度審視和把握安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取果斷措施，緊急動(dòng)員起來(lái)、緊張行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、完善思路、突出重點(diǎn)、周密安排，加大力度，強(qiáng)化落實(shí)。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自做出安排部署，要認(rèn)真研究制定打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案，精心安排好10月上旬至11月上旬為期40天的打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，并及時(shí)組織實(shí)施。（二）聯(lián)合執(zhí)法，提高效率。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，采取聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)的方式，提高執(zhí)法效率，形成打擊非法違法合力，強(qiáng)化對(duì)本轄區(qū)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的自查自檢工作，并組織相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)各行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查。對(duì)地方政府決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，相關(guān)部門要密切配合，立即吊銷其所有證照。對(duì)抗拒執(zhí)法的，要從重從快予以打擊。（三）突出重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度。在對(duì)所有行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行全面打擊的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、冶金、有色、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，近期事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域以及人員密集場(chǎng)所等打擊非法違法工作。凡屬此次專項(xiàng)行動(dòng)中的打擊重點(diǎn)內(nèi)容的，都要以法律法規(guī)為武器，依法查處，該關(guān)的關(guān)、該停的停、該罰的罰，并盯住不放，跟蹤到底，落實(shí)到位，堅(jiān)決防范重特大事故的發(fā)生。（四）廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)。要利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)各類非法違法行為，在全社會(huì)形成一種高壓態(tài)勢(shì)。（五）嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要依法從嚴(yán)對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。對(duì)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的地方和單位要通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰；對(duì)玩忽職守，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，務(wù)求這次打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。（六）認(rèn)真做好總結(jié)和材料報(bào)送工作。11月15日前，各縣（市、區(qū)）人民政府和市直各有關(guān)部門要將專項(xiàng)行動(dòng)工作方案上報(bào)市人民政府和市安委辦（設(shè)在市安監(jiān)局）。11月5日前，各縣（市、區(qū)）人民政府和市直各有關(guān)部門要將本轄區(qū)、本部門打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，向市人民政府和市委安辦做出書