化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價導(dǎo)則

化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價導(dǎo)則范圍本文件規(guī)定了化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價的術(shù)語和定義、評價程序、整體性安全風(fēng)險評價內(nèi)容、整體性安全風(fēng)險評估報告的編制等基本要求。本文件適用于規(guī)劃建設(shè)中和建成運行的化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中：注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB36894—2018危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)GB/T37243—2019危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法AQ/T3046—2013化工企業(yè)定量風(fēng)險評價導(dǎo)則AQ8001—2007安全評價通則術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件?；@區(qū)chemicalindustrypark由多個相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)構(gòu)成，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，地理邊界和管理主體明確，基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完善的工業(yè)區(qū)域。包括化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)。[來源：GB/T39217—2020，3.1，有修改]風(fēng)險risk事故發(fā)生的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險評價riskassessment風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價的全過程。定量風(fēng)險評價quantitativeriskassessment對化工園區(qū)內(nèi)主要危險源設(shè)施和作業(yè)活動中發(fā)生事故頻率和后果進行綜合定量分析，采用個人風(fēng)險和社會風(fēng)險值描述風(fēng)險程度，并與風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn)比較的系統(tǒng)方法。個人風(fēng)險individualrisk假設(shè)人員長期處于某一場所且無保護，由于發(fā)生危險化學(xué)品事故而導(dǎo)致的死亡頻率。單位為次每年。[來源：GB36894—2018，2.1]社會風(fēng)險societalrisk群體（包括職工和公眾）在危險區(qū)域承受某種程度傷害的頻發(fā)程度。通常表示為大于等于N人死亡的事故累計頻率（F），以累積頻率和死亡人數(shù)之間關(guān)系的曲線圖（F-N曲線）來表示。[來源：GB36894—2018，2.2]防護目標(biāo)protectedobject受危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施事故影響，場外可能發(fā)生人員傷亡的設(shè)施或場所。[來源：GB36894—2018，2.3]安全容量safecapacity一定的經(jīng)濟、技術(shù)、自然環(huán)境、人文等條件下，化工園區(qū)在一段時期內(nèi)對園區(qū)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及周邊環(huán)境、社會活動等帶來無法接受的不利影響的最高限度，也即對風(fēng)險的最大承載能力。外部安全防護距離externalsafetydistance為了預(yù)防和減緩危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施潛在事故（火災(zāi)、爆炸和中毒等）對廠外防護目標(biāo)的影響，在裝置和設(shè)施與防護目標(biāo)之間設(shè)置的距離或風(fēng)險控制線。[來源：GB/T37243—2019，3.4]風(fēng)險疊加效應(yīng)risksuperpositioneffect一定范圍內(nèi)，不同的危險源對同一點的風(fēng)險具有疊加效應(yīng)，化工園區(qū)內(nèi)任一點的風(fēng)險均是不同危險源的風(fēng)險疊加。事故多米諾效應(yīng)accidentdominoeffect一個單位的某個單元發(fā)生事故，可能會引起其他單元或鄰近單位發(fā)生次級事故，依次有可能發(fā)生三級或更高級別的事故，即事故的多米諾效應(yīng)。評價程序化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價程序包括：前期準(zhǔn)備、安全風(fēng)險辨識與分析、劃分評價單元和選擇評價方法、形成評價成果并與相關(guān)單位交流、編制整體性安全風(fēng)險評價報告。整體性安全風(fēng)險評價程序應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。整體性安全風(fēng)險評價內(nèi)容前期準(zhǔn)備工作內(nèi)容前期準(zhǔn)備工作包括：明確評價對象和評價范圍；成立安全風(fēng)險評價工作組；明確評價目的；編制整體性安全風(fēng)險評價工作方案；準(zhǔn)備現(xiàn)場勘察的工器具；收集化工園區(qū)基礎(chǔ)資料?；@區(qū)整體性安全風(fēng)險評價應(yīng)獲取的基礎(chǔ)資料參見附錄B。進行安全風(fēng)險辨識與分析辨識和分析影響化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險的因素，主要包括：危險源設(shè)施和場所，自然災(zāi)害及其次生影響，交通因素，應(yīng)急資源，管理因素，防護目標(biāo)（應(yīng)包含GB36894—2018中3.1條的內(nèi)容）。分析化工園區(qū)安全風(fēng)險發(fā)生作用的趨勢及影響范圍。分析評價范圍內(nèi)可能發(fā)生的風(fēng)險事件，風(fēng)險事件可以按不同裝置列出。分析危險源之間相互影響的可能及后果。劃分評價單元的原則評價單元劃分應(yīng)考慮化工園區(qū)區(qū)域性的特點以及整體性安全風(fēng)險評價的要求，劃分的評價單元應(yīng)相對獨立，具有明顯的特征界限，便于實施評價。評價單元劃分應(yīng)包含的要素有：化工園區(qū)選址、總體布局、企業(yè)間安全相關(guān)性、安全容量、危險化學(xué)品運輸、公用設(shè)施、應(yīng)急能力、安全管理及評價所需的其他要素。選擇評價方法根據(jù)危險源不同以及劃分的評價單元的特點，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價方法進行整體性評價與分析。能進行定量評價的應(yīng)采用定量評價方法，不能進行定量評價的可選用半定量或定性評價方法。定量評價至少應(yīng)采取GB/T37243—2019、AQ/T3046—2013要求的評價方法。對于不同的評價單元，可根據(jù)評價的需要和評價單元特征選擇不同的評價方法。定性定量評價與分析依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)實地調(diào)查、現(xiàn)場勘察過程中對各評價單元的危險源辨識情況，選擇適用的評價方法，對各評價單元安全風(fēng)險進行定性、定量評價，確定選址、總體布局、公用工程、安全相關(guān)性、安全容量、運輸、應(yīng)急能力、安全管理等方面對化工園區(qū)整體安全風(fēng)險的影響，確定各評價單元內(nèi)可能導(dǎo)致事故的危險源發(fā)生各類事故場景的影響范圍和可能性，確定化工園區(qū)對應(yīng)場景及應(yīng)對措施。評價各危險源發(fā)生各類事故場景時對周邊設(shè)備設(shè)施的影響及發(fā)生事故多米諾效應(yīng)的可能性，并分析風(fēng)險疊加效應(yīng)。評價化工園區(qū)內(nèi)危險源對周邊產(chǎn)生的個人風(fēng)險、社會風(fēng)險的符合性，確定化工園區(qū)內(nèi)部公共設(shè)施及外部防護目標(biāo)的安全防護距離。根據(jù)辨識和分析的安全風(fēng)險，采用適用的方法推算化工園區(qū)的安全容量。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和文件的要求增加定性定量評價內(nèi)容。安全對策措施與建議根據(jù)對各評價單元進行的定性、定量安全風(fēng)險評價結(jié)果，XX工園區(qū)選址、總體布局、重點防控區(qū)域、企業(yè)間安全相關(guān)性、安全容量、危險化學(xué)品運輸、公用工程及應(yīng)急能力、安全管理等方面提出安全對策措施建議。評價結(jié)論評價結(jié)論應(yīng)簡要概括評價結(jié)果，包括以下方面：從選址、總體規(guī)劃、安全風(fēng)險等方面明確化工園區(qū)建設(shè)的合理性；明確化工園區(qū)的重點防控區(qū)域；列出重點防控目標(biāo)；預(yù)測發(fā)生區(qū)域性重大事故的可能性及其嚴(yán)重程度；明確化工園區(qū)個人風(fēng)險、社會風(fēng)險的符合性；明確化工園區(qū)外部安全防護距離和安全容量。整體性安全風(fēng)險評價報告基本要求化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價報告是化工園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)和運行過程中的安全技術(shù)指導(dǎo)文件，應(yīng)全面、概括地反映評價的全部工作，文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，可同時采用圖、表和照片，以使評價過程和結(jié)果清晰、明確。內(nèi)容要求編制說明評價目的結(jié)合評價對象的特點，闡述整體性安全風(fēng)險評價的目的。評價范圍根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)要求，明確化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價的空間范圍和實效性。評價報告編制依據(jù)列出有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、參考文獻和評價對象被批準(zhǔn)設(shè)立的相關(guān)文件及其他有關(guān)參考資料等評價的依據(jù)。評價程序應(yīng)符合附錄A的要求。總體情況介紹主要從以下幾方面對化工園區(qū)進行描述：化工園區(qū)批準(zhǔn)成立、發(fā)展等基本情況，所在地區(qū)的概況、社會經(jīng)濟發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)情況等；化工園區(qū)區(qū)域位置，當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、水文地質(zhì)、氣象條件、地震烈度等自然條件情況；化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃介紹；化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施情況，包括交通、電力、燃?xì)?、給排水、防洪、公用管廊、通訊、消防、氣防、醫(yī)療、封閉管理、信息化監(jiān)管平臺等；化工園區(qū)內(nèi)部及周邊防護目標(biāo)情況；化工園區(qū)管理狀況。介紹化工園區(qū)安全管理機構(gòu)、安全管理制度?；@區(qū)內(nèi)企業(yè)情況介紹簡述化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)分布及占地面積，企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，分類統(tǒng)計化工園區(qū)涉及化學(xué)品的儲存數(shù)量及儲存方式，統(tǒng)計分析重點監(jiān)管的危險化學(xué)品情況，統(tǒng)計分析重點監(jiān)管危險化工工藝情況及其它危險性較大的工藝裝置，統(tǒng)計分析危險化學(xué)品重大危險源情況，統(tǒng)計分析危險化學(xué)品運輸方式等。評價單元劃分根據(jù)評價內(nèi)容、范圍以及化工園區(qū)的區(qū)域特點和風(fēng)險評價的需要，闡述劃分的評價單元以及劃分原則。評價方法選擇列出選定的評價方法，并做簡單介紹，闡述選定此方法的原因。安全風(fēng)險辨識與分析重點辨識和分析化工園區(qū)在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、功能定位，產(chǎn)業(yè)鏈等方面；入駐企業(yè)涉及的危險化學(xué)品及數(shù)量、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品、重點監(jiān)管的危險化工工藝、危險化學(xué)品重大危險源等方面；化工園區(qū)公用工程配套能力、自然環(huán)境危害等方面存在的安全風(fēng)險。定性定量評價與分析按照評價單元劃分順序，根據(jù)選定的評價方法，詳細(xì)列出定性、定量評價與分析過程，給出相關(guān)的評價結(jié)果。重點分析化工園區(qū)主要危險源事故后果、安全相關(guān)性（事故多米諾效應(yīng)）、推算化工園區(qū)安全容量以及分析個人風(fēng)險和社會風(fēng)險的符合性。安全對策措施與建議根據(jù)安全風(fēng)險辨識與分析結(jié)果以及定性、定量評價與分析結(jié)果，按評價單元劃分列出安全對策措施建議。評價結(jié)論按第5.7的要求列出評價結(jié)果，并歸納總體評價結(jié)論。附件和附錄根據(jù)評價需要列出評價過程中需要的報告附件；化工園區(qū)相關(guān)批復(fù)、規(guī)劃等文件應(yīng)作為評價報告的附錄。格式要求安全風(fēng)險評價報告的格式按照AQ8001—2007附錄D規(guī)定的要求。修訂應(yīng)根據(jù)國家、地方相關(guān)要求和化工園區(qū)危險源變化情況適時的進行補充和修訂，每五年進行一次全面系統(tǒng)的安全風(fēng)險評價。

（規(guī)范性）

化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價程序化工園區(qū)整體性全風(fēng)險評價程序見圖A.1?；@區(qū)整體性全風(fēng)險評價程序圖

（資料性）

化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價應(yīng)獲取的基礎(chǔ)資料相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范園區(qū)規(guī)劃符合性證明材料化工園區(qū)所在區(qū)市或縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及相關(guān)批復(fù)文件?；@區(qū)所在區(qū)市或縣（市、區(qū)）土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等。綜合性資料社會經(jīng)濟發(fā)展概況資料，主要包括化工園區(qū)所在地區(qū)的社會發(fā)展概況及經(jīng)濟發(fā)展概況。社會發(fā)展概況包括區(qū)域位置、轄區(qū)面積、資源、人口、教育、交通、文化、醫(yī)療等。經(jīng)濟發(fā)展概況包括綜合經(jīng)濟、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。自然環(huán)境資料，主要包括化工園區(qū)地理位置、地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造、水文、氣象、生態(tài)環(huán)境等資料?；@區(qū)周邊環(huán)境資料，主要包括化工園區(qū)與周邊環(huán)境關(guān)系位置圖，周邊5?km范圍內(nèi)的重要目標(biāo)和敏感場所，如居民點、學(xué)校、市場、醫(yī)院等人員密集場所和重點設(shè)施分布情況。資料應(yīng)具有時效性，應(yīng)選取安全評價之日起近3年的資料及近5年的規(guī)劃?；@區(qū)基礎(chǔ)資料化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源論證報告等?？傮w發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包含規(guī)劃文本、規(guī)劃圖、規(guī)劃說明?；@區(qū)公輔設(shè)施資料，主要包括園區(qū)供水、供熱、供電、供氣、通訊、污水處理、危廢處置、公用管廊、專用停車場、防洪設(shè)施、門禁系統(tǒng)等現(xiàn)狀及規(guī)劃?；@區(qū)集中的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)情況。安全生產(chǎn)管理資料，主要包括化工園區(qū)安全管理組織機構(gòu)及人員基本情況、安全生產(chǎn)管理職責(zé)分工、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實及目標(biāo)考核情況，日常安全管理情況等。應(yīng)急救援資料，主要包括化工園區(qū)專職消防站建設(shè)和運行情況（包括依托的消防救援能力），消防給水、消防栓系統(tǒng)和備用水源情況，企業(yè)專兼職應(yīng)急隊伍的分布和特點，醫(yī)療救護能力（包括依托的醫(yī)療救護能力）、化工園區(qū)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)情況，化工園區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練情況，化工園區(qū)應(yīng)急物資儲備情況生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計資料，主要包括化工園區(qū)近5年內(nèi)危險化學(xué)品事故和其他事故總體分析以及各事故企業(yè)名稱、事故類型、人員傷亡、事故原因和事故處理、采取的防范措施等。交通運輸資料，主要包括化工園區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品運輸?shù)钠髽I(yè)、企業(yè)現(xiàn)有的危險化學(xué)品運輸車輛、從業(yè)人員情況、危險化學(xué)品運輸線路以及主要運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品種類、數(shù)量及流向等?；@區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品輸送管道情況，包括輸送介質(zhì)、流量、壓力以及管道起始位置、埋地或架空、管理方式等。企業(yè)基礎(chǔ)資料企業(yè)基本情況，主要包括化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)名稱、位置、占地面積、人員數(shù)量。企業(yè)涉及的危險化學(xué)品情況，主要包括危險化學(xué)品名稱、分類、存量、儲存方式，重點監(jiān)管的危險化學(xué)品情況。企業(yè)涉及的危險化學(xué)品重大危險源情況，主要包括危險化學(xué)品重大危險源的名稱、數(shù)量