供給側(cè)下高校后勤管理改革

第頁供給側(cè)下高校后勤管理改革摘要。隨著供給側(cè)改革的提出，高校后勤改革進程的不斷深入，許多高校都進展了不同程度的高校后勤管理改革。本文從目前高校后勤管理社會化改革存在的問題，提出從供給側(cè)入手，建立新型的高校后勤管理模式和制度。

關(guān)鍵詞：高校后勤管理改革；供給側(cè)；新型管理模式制度

在年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記提出了“供給側(cè)構(gòu)造性改革”概念：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)構(gòu)造性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。”此觀念的提出將對高校后勤管理產(chǎn)生深遠影響，相關(guān)領(lǐng)域都會發(fā)生變革，所以高校后勤一定要進一步深化體制構(gòu)造的改革。要堅持建立統(tǒng)一、開放、競爭的市場體系，建立標

準化的效勞管理體系，營造好的市場環(huán)境，在建立制度和標準的時候把企業(yè)的實際情況考慮在內(nèi)。高校后勤效勞管理要堅持持續(xù)創(chuàng)新，除了互聯(lián)網(wǎng)+和新技術(shù)外也要在管理等其他方面創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式開展。進一步的整合資源，建立開放市場盡快迎來專業(yè)化，讓管理變得簡單，讓各效勞窗口成為大管家的角色，幫助學(xué)校進展全面的后勤管理。但目前高校后勤管理社會化改革并不徹底，仍然存在一些問題，需要從根本上建立高效的高校后勤管理模式和制度，以供給側(cè)改革為契機，從而保障高校后勤管理水平和效勞水平。

一、高校后勤管理社會化改革存在的問題

1.后勤實體與高校產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確。高校后勤社會化改革中的經(jīng)費、人員與高校剝離，而后勤資產(chǎn)仍然屬于高校所有，后勤實體與高校之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確。在高校割斷了給后勤經(jīng)營實體的資金和人員后，又將其資產(chǎn)抓住不放，使得后勤經(jīng)營實體在自負盈虧企業(yè)的運營方式中無法定位自己與高校的關(guān)系。

2.后勤管理體制不完善。一是監(jiān)視體制不完善。高校一些具體的教育管理政策由高校自己來制定，后勤管理改革也成為高校獨立的行為，教育主管部門無力監(jiān)視，目前又缺乏社會監(jiān)視機制。學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)視部門往往由于經(jīng)歷、專業(yè)水平等方面的限制，與后勤部門協(xié)調(diào)不力，不能起到監(jiān)視的作用，從而使高校后勤管理社會化改革中出現(xiàn)了許多問題；二是經(jīng)營體制不完善。高校后勤社會化改革中，許多高校的后勤管理部門被后勤集團所代替，后勤集團所屬的經(jīng)營實體，是效勞與經(jīng)營一體化的機構(gòu)，但在實際運作中，往往將自己上移為管理部門，以管理來代替經(jīng)營與效勞，從而使后勤經(jīng)營過程行政化，無視本錢核算和經(jīng)濟效益，導(dǎo)致了職工積極性不高、經(jīng)濟效益差，也偏離了后勤集團的效勞宗旨和經(jīng)營目的，有些高校已撤銷了后勤集團。

3.后勤管理規(guī)章制度不健全。目前，后勤社會化管理規(guī)章制度缺乏，最為突出的是學(xué)生食堂管理與學(xué)生公寓管理。食堂管理與學(xué)生公寓管理及其運營由社會承辦，雖然在招標方面高校進展相應(yīng)的監(jiān)視與管理，但卻沒有相關(guān)的規(guī)章制度進展標準化指導(dǎo)，從而使學(xué)生食堂在管理中，承包方為了贏利，往往降低本錢，致使效勞質(zhì)量下降，嚴重脫離了高校辦學(xué)的宗旨。如食堂的菜系混亂，南北風(fēng)味構(gòu)造不合理，效勞態(tài)度差等；由于社會出資修建的學(xué)生公寓多半向管理社會化方向開展，公寓的用電、用水等方面沒有標準的規(guī)章制度保障，不能制止違章用電和用水浪費的現(xiàn)象；為了節(jié)約本錢，社會化的管理過程中又常常違規(guī)停電停水，影響了學(xué)生正常的生活和學(xué)習(xí)。

4.后勤管理隊伍素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為后勤管理人才缺乏，后勤員工素質(zhì)較差。第一，后勤管理人才缺乏。現(xiàn)有后勤管理干部對在現(xiàn)代企業(yè)體制運營下的后勤實體管理經(jīng)歷缺乏，對市場經(jīng)濟體制下的經(jīng)營方式仍然不能適應(yīng)；第二，后勤員工素質(zhì)較低。在后勤社會化改革后，人員的聘用多為企業(yè)編制或合同工形式充實管理隊伍，這些人員大多來自于學(xué)校的工勤人員，對高校管理或后勤實體管理了解甚少。又由于他們的文化程度、技術(shù)水平較低，效勞思想落后，效勞意識不強，導(dǎo)致高校后勤社會化管理質(zhì)量不高，社會化進程緩慢。

5.后勤部門內(nèi)部信息傳遞過濾較多，需加強溝通渠道建立。高校后勤的工作量涵蓋高校生活的各個方面，其工作量及信息量比較大，如何客觀、公正地處理這些信息對后勤的整個工作來說非常重要。由于后勤部門的組織構(gòu)造以直線型的居多，信息傳遞所需要的過程和程序也相對較為復(fù)雜，很多信息在傳遞的時間上出現(xiàn)偏差，或者一些重要的信息在傳遞過程中由于特殊原因被衰減和過濾掉了，導(dǎo)致信息在傳遞到最后環(huán)節(jié)時，可能出現(xiàn)消息延遲、消息誤差和消息變形，導(dǎo)致效勞跟不上或者出現(xiàn)面目全非的情況，這對于整個后勤團隊的業(yè)務(wù)和工作的進展都是非常不利的，也制約了團隊協(xié)同作用的有效發(fā)揮。

二、建立新型的高校后勤管理模式

隨著供給側(cè)的介入，高校后勤社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化都將考慮如何從需求側(cè)向供給側(cè)這個方向轉(zhuǎn)變，這將逐漸成為高校后勤管理方式改革的趨勢。

1.明析后勤實體與高校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)關(guān)系是最根本的經(jīng)濟關(guān)系，產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求。要進一步推進后勤社會化改革，必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求明晰后勤集團資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確界定學(xué)校的資產(chǎn)所有權(quán)和后勤的法人財產(chǎn)權(quán)，使二者別離。在實際操作中，就是請具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所來完成學(xué)校后勤的資產(chǎn)評估，將別離后的后勤實體資產(chǎn)進展注冊，并形成獨立的法人企業(yè)，從而保證國有資產(chǎn)的不流失以及國有資產(chǎn)的保值增值，同時也能保證后勤集團按照現(xiàn)代企業(yè)制度進展運作。

2.完善高校后勤集團的公司治理構(gòu)造。一個完善的公司治理系統(tǒng)可以為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢。隨著高校后勤改革的深入及調(diào)整，原有的管理機構(gòu)也應(yīng)該按照市場的要求和教育的規(guī)律，將高校后勤標準別離，實行企業(yè)化管理，實現(xiàn)真正意義上后勤集團的社會化運營，從而建立起適合高校的后勤管理體系。這種公司治理構(gòu)造形式可以保證后勤集團按照市場經(jīng)濟的規(guī)律運行，既能夠讓后勤集團實行獨立核算和自負盈虧，學(xué)校也能夠以入股的形式，委派分管后勤管理工作的負責(zé)人參與董事會。

3.改進高校后勤管理鼓勵機制。首先，要解決好高層管理人員的鼓勵問題。對于高層管理人員來說，大多數(shù)人都具有較高的學(xué)歷，要設(shè)計出一套符合其特點的長效績效考評體系，能夠長期維持其工作積極性；其次，要高度關(guān)注中層管理人員鼓勵機制問題。中層管理人員是企業(yè)的中流砥柱，他們往往比較好學(xué)上進，事業(yè)心也比較強，因而對于這局部人來說，能夠起到有效鼓勵的因素是他們所鐘愛的工作及他們對于工作內(nèi)容的不斷挑戰(zhàn)與完善，在進展鼓勵機制設(shè)計時，要給予他們充分的自主權(quán)，讓他們能夠在工作崗位上充分發(fā)揮其聰明才智；最后，要重點解決好操作層員工有效鼓勵問題。對于操作層員工來說，他們對薪酬方面的物質(zhì)需求會比較強烈，因而他們對薪酬設(shè)計會特別關(guān)注。此外，由于這局部人中很多人是以“合同工”的形式參加到集團中，工作穩(wěn)定性得不到保障，他們對于社會認同感也比較強烈，希望能夠被集團內(nèi)部的人所認可，因而在鼓勵設(shè)計中還應(yīng)該關(guān)注這局部人員的歸屬感，使他們感受到組織的尊重與認可。

4.構(gòu)建暢通的溝通機制和健全的信息系統(tǒng)。高校后勤的信息系統(tǒng)不僅是后勤企業(yè)控制環(huán)境建立的一個重要方面，同時也是企業(yè)內(nèi)部進展管理控制和強化執(zhí)行力的一項關(guān)鍵要素。一個健全的信息系統(tǒng)應(yīng)該能夠提供比較全面、及時快捷和質(zhì)量較高的信息，即內(nèi)容適當、及時準確且可用。高校后勤企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部管理與控制的需要，設(shè)立一個良好的信息與溝通系統(tǒng)，可以使高校后勤企業(yè)管理層及時真實地掌握企業(yè)運營的狀況和組織中發(fā)生的情況，了解政策、規(guī)劃與要求的具體落實執(zhí)行狀態(tài)，不斷改進與完善管理工作。另外后勤企業(yè)的管理人員要重視團隊之間溝通機制的建立，可以通過訪談、會議或電話問候等形式使團隊之間保持良好的交流和溝通關(guān)系，在企業(yè)內(nèi)部的團隊與團隊之間、員工與員工之間形成良好的工作氣氛，調(diào)動與發(fā)揮好團隊的協(xié)同作戰(zhàn)能