街道文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

街道文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告工程招投標(biāo)為了確保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資的使用效果，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。一、項(xiàng)目招標(biāo)（一）招標(biāo)的依據(jù)(1)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；(2)國家計(jì)委第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》；(3)國家計(jì)委第9號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的暫行規(guī)定》；(4)根據(jù)《貴州省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（貴州省人民政府令第116號(hào)令）；（二）招標(biāo)的類別根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《貴州省招投標(biāo)條例》的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目在規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目范圍之內(nèi)，應(yīng)該按照要求，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購等內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)。（三）招標(biāo)范圍、形式及情況說明1、招標(biāo)范圍根據(jù)《貴州省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以上的；（2）、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（3）、重要設(shè)備和材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的；本項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)用小于20萬元，達(dá)不到公開招標(biāo)要求，不采用公開招標(biāo)方式；施工采用公開招標(biāo)的方式。2、招標(biāo)的組織形式:委托招標(biāo)3、招標(biāo)方式:公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)四、招標(biāo)情況說明本項(xiàng)目的部分設(shè)備單項(xiàng)的價(jià)格數(shù)額不大，而且在市場(chǎng)上可以自由采購,建設(shè)單位可以自行安裝，故可不進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)基本情況詳見表。招標(biāo)基本情況建設(shè)項(xiàng)目名稱：##街道文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式標(biāo)段劃分不采用招標(biāo)方式單項(xiàng)合同估算金額（萬元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)設(shè)計(jì)▲2.28工程費(fèi)用▲▲▲▲56.93監(jiān)理▲0.97設(shè)備無重要材料無其他無情況說明：建設(shè)單位蓋章年月日二、項(xiàng)目管理（一）成本(投資)管理。嚴(yán)格預(yù)算成本控制，盡可能地降低費(fèi)耗，減少資金占用，保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性要求。（二）工期管理。在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目的建設(shè)，及時(shí)實(shí)現(xiàn)投資目的，達(dá)到預(yù)定的項(xiàng)目總目標(biāo)。（三）質(zhì)量管理。滿足預(yù)定的使用功能要求（包括功能、質(zhì)量、工程規(guī)模等），到達(dá)預(yù)定的使用效果，使之經(jīng)濟(jì)、高效率地運(yùn)行，并提供較好的運(yùn)行條件。項(xiàng)目實(shí)施按計(jì)劃有序地進(jìn)行，減少變更，不發(fā)生事故或其他損失,較好地解決項(xiàng)目過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)困難和干擾。項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、資金管理、及項(xiàng)目建成后的運(yùn)行總負(fù)責(zé)。（四）項(xiàng)目組織管理本項(xiàng)目建議按照有關(guān)基本建設(shè)管理法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格管理的規(guī)定，實(shí)行法人制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同制，為保證質(zhì)量和按時(shí)完成項(xiàng)目。項(xiàng)目管理措施：組織措施經(jīng)濟(jì)措施技術(shù)措施合同管理投資估算與資金籌措一、投資估算（1）投資估算編制范圍本項(xiàng)目投資估算編制范圍為擬建場(chǎng)址范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物和安裝工程，同時(shí)包括公用及輔助設(shè)施工程、綠化工程。（2）估算依據(jù)及說明①本項(xiàng)目擬定的建設(shè)方案及相關(guān)圖紙；②土建工程依據(jù)貴州省建設(shè)廳2004版《貴州省建筑工程計(jì)價(jià)定額》及2004版《貴州省裝飾裝修工程計(jì)價(jià)定額》，并結(jié)合黔西縣城現(xiàn)行建材價(jià)格及同類建（構(gòu)）筑物的一般造價(jià)水平，綜合估算項(xiàng)目土建工程造價(jià)。③安裝工程主要依據(jù)2004版《貴州省安裝工程計(jì)價(jià)定額》，并參照本地區(qū)同類工程的安裝價(jià)格水平進(jìn)行綜合估算。④其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)根據(jù)國家、省、州制定的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。⑤在計(jì)算項(xiàng)目總投資時(shí)，不考慮項(xiàng)目運(yùn)行所需鋪底流動(dòng)資金。（2）建設(shè)投資估算（總體費(fèi)用）按照《投資項(xiàng)目可行性研究指南》的規(guī)定，將建設(shè)投資的估算分為工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)三個(gè)部分分別估算。詳見投資估算表。=1\*GB3①建筑工程費(fèi)建筑工程費(fèi)的估算方法采用單位建筑工程投資估算法（單位建筑工程造價(jià)指標(biāo)乘以建筑工程總量）、單位實(shí)物工程量投資估算法（以單位實(shí)物工造價(jià)指標(biāo)乘以實(shí)物工程量），單位造價(jià)指標(biāo)的確定參照貴州省04工程定額和同類項(xiàng)目造價(jià)水平，并按現(xiàn)行價(jià)格水平予以調(diào)整。本項(xiàng)目建筑工程費(fèi)包括：主體建筑所發(fā)生的費(fèi)用，以及道路、廣場(chǎng)、綠化等公用輔助設(shè)施建設(shè)。費(fèi)用估算為56.93萬元。=4\*GB3④工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用按各項(xiàng)費(fèi)用科目的費(fèi)率或者取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算。本項(xiàng)目該項(xiàng)費(fèi)用包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)及招標(biāo)、設(shè)計(jì)文件審查等費(fèi)用。估算費(fèi)用為10.28萬元。=5\*GB3⑤基本預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，需要事先預(yù)留的費(fèi)用，又稱工程建設(shè)不可預(yù)見費(fèi)，主要指設(shè)計(jì)變更及施工過程中可能增加工程量的費(fèi)用。本項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)按照工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的5%估算，費(fèi)用為3.36萬元。下表為項(xiàng)目投資估算表：項(xiàng)目投資估算表工程名稱：文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目序號(hào)工程或費(fèi)用名稱估算金額(萬元)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)備注建筑安裝設(shè)備及工器具購置其他合計(jì)單位數(shù)量單位價(jià)值(元)工程工程費(fèi)用一直接工程費(fèi)用44.4412.4856.93(一)主體工程39.6612.4852.15㎡499.381土建工程39.6639.66㎡499.382給排水及消防工程5.995.99㎡499.383電氣和防雷工程6.496.49㎡499.38(二)室外配套附屬工程4.784.781場(chǎng)地平整及土石方3.243.24m35402道路廣場(chǎng)工程0.840.84㎡1203綠化工程0.700.70㎡100二工程建設(shè)其它費(fèi)用10.2810.281建設(shè)單位管理費(fèi)1.141.14財(cái)政部財(cái)建[2002]394號(hào)2建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)0.970.97國家發(fā)改委建設(shè)部發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)3項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)0.500.50國家計(jì)委計(jì)價(jià)[1999]1283號(hào)4工程勘察費(fèi)4.500.74國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)5工程設(shè)計(jì)費(fèi)2.282.28國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)6環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)0.130.13國家計(jì)委、國家環(huán)?？偩钟?jì)價(jià)格[2002]125號(hào)7招標(biāo)代理費(fèi)0.280.28國家發(fā)改委發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)8施工圖審查費(fèi)0.200.209項(xiàng)目預(yù)、決算審計(jì)費(fèi)0.280.28黔價(jià)費(fèi)[2011]244號(hào)三預(yù)備費(fèi)3.363.36(一+二)×5%，（建標(biāo)[2007]164號(hào)）合計(jì)(一+二+三)13.6470.57二、資金籌措方式與來源建設(shè)投資總額為：70.57萬元。資金來源：行政劃撥。效益分析一、改善居民活動(dòng)空間1、免費(fèi)向群眾提供娛樂活動(dòng)場(chǎng)地，免費(fèi)向街道群眾提供各類培訓(xùn)、免費(fèi)對(duì)街道從事相關(guān)文化工作人員提供各類相關(guān)培訓(xùn)。2、對(duì)廣大群眾進(jìn)行時(shí)政和政策法規(guī)教育。3、組織開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)，組織電影、電視等的放映活動(dòng)。4、開辦圖書室，組織群眾開展讀書活動(dòng)，向群眾提供免費(fèi)借閱圖書服務(wù)。5、搜集、整理民族民間藝術(shù)遺產(chǎn)，開展能力范圍以內(nèi)的文化遺產(chǎn)和文物的保護(hù)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展。6、指導(dǎo)和輔助社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、街道文藝團(tuán)體開展各種業(yè)務(wù)活動(dòng)。7、免費(fèi)向群眾提供上網(wǎng)服務(wù)。有利于區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定1、通過土地的合法、合理的權(quán)屬調(diào)整，將減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于保持農(nóng)村穩(wěn)定。2、有利于政府利用土地資源經(jīng)營城市的新觀念來推進(jìn)黔西縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、有利于推進(jìn)黔西縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)民向城區(qū)集中的趨勢(shì)，促進(jìn)黔西縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三、社會(huì)效益分析加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是保障和改善民生、提高店民生活水平和生活質(zhì)量的民心工程，是拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的配套工程，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)離不開社區(qū)服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民過上美好生活的新期待離不開社區(qū)服務(wù)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定離不開社區(qū)服務(wù)。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化的進(jìn)程逐步加快，我縣城鄉(xiāng)基層社會(huì)正在發(fā)生著深刻變化，對(duì)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提出了新的要求，適應(yīng)城鎮(zhèn)化和老齡化加快發(fā)展，有效滿足社區(qū)居民個(gè)性化、多元化的服務(wù)需求，需要加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府職能轉(zhuǎn)變，有效承接大量社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，需要加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；適應(yīng)改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有效回應(yīng)居民的利益訴求，化解基層社會(huì)矛盾，需要加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。綜上所述，黔西縣文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，在精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)等方面的作用是無法用金錢評(píng)估的。其建設(shè)的意義是深遠(yuǎn)而必要的。第十三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估受自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史、觀念等方面的制約，項(xiàng)目所在地的城市建設(shè)較為滯后。本項(xiàng)目是所在城市的市政建設(shè)的重要組成部分，項(xiàng)目所在地政府，特別是當(dāng)?shù)鼐用瘢寂瓮?xiàng)目早日建設(shè)，并已先期完成相關(guān)規(guī)劃等建設(shè)準(zhǔn)備工作。本項(xiàng)目屬公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施，屬于典型的民生工程，其建設(shè)符合國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策，項(xiàng)目的技術(shù)方案可行，建設(shè)條件有保證，項(xiàng)目性質(zhì)為非經(jīng)營性質(zhì)有一定沖突，因此，不能回避項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)問題。一、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別通過項(xiàng)目建設(shè)的目的、作用、技術(shù)方案、工程方案、融資方案和社會(huì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容分析，本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素主要集中在融資方案方面。投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)方案、融資方案和社會(huì)評(píng)價(jià)論證中已進(jìn)行的初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步綜合評(píng)估識(shí)別擬建項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營中潛在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，揭示風(fēng)險(xiǎn)來源，判別風(fēng)險(xiǎn)程度，提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。一般來講，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于項(xiàng)目建設(shè)以及投產(chǎn)運(yùn)行后的整個(gè)經(jīng)營全過程，在項(xiàng)目的規(guī)劃、可行性研究階段著重識(shí)別以下風(fēng)險(xiǎn)因素：1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就本項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)而言，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有：一是市場(chǎng)供需實(shí)際情況與預(yù)測(cè)值發(fā)生偏離，開發(fā)的商品產(chǎn)生過剩；二是項(xiàng)目的商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況發(fā)生重大變化，商品品位不及其他項(xiàng)目的商品品位；三是項(xiàng)目商品和主要原材料的實(shí)際價(jià)格發(fā)生較大的偏離。2、工程風(fēng)險(xiǎn)因工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件與預(yù)測(cè)值發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期延長(zhǎng)等。3、資金風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目資金需求量很大，一旦資金供應(yīng)不足或者中斷，將導(dǎo)致項(xiàng)目工期拖延甚至終止；利率的變化導(dǎo)致融資成本升高，引起項(xiàng)目的成本增大，獲利空間減小。4、政策風(fēng)險(xiǎn)政策風(fēng)險(xiǎn)主要是指國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生重大變化，或者政府政策有重大調(diào)整，使項(xiàng)目原定的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn)。5、外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目的外部協(xié)作條件主要有交通、運(yùn)輸、供水、供電等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，會(huì)給項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營帶來困難。6、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的社會(huì)條件、社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化，諸如社會(huì)物價(jià)膨脹等，給項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營帶來損失。二、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分本項(xiàng)目資金為行政劃撥。1、風(fēng)險(xiǎn)程度分析1）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)投資項(xiàng)目影響程度和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小進(jìn)行劃分，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。⑴一般風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性不大，或者即使發(fā)生，造成的損失較小，一般不影響項(xiàng)目的可行性。⑵較大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大，或者發(fā)生后造成的損失較大，但造成的損失程度是項(xiàng)目可以承受的。⑶嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，有兩種情況，一是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大，風(fēng)險(xiǎn)造成的損失大，使項(xiàng)目由可行變?yōu)椴豢尚?；二是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的損失嚴(yán)重，但是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很小，采取有效的防范措施，項(xiàng)目仍然可以正常實(shí)施。⑷災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很大，一旦發(fā)生將產(chǎn)生災(zāi)難性后果，項(xiàng)目無法承受。2）風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)程度分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有簡(jiǎn)單估計(jì)法和概率分析法等。本項(xiàng)目采用簡(jiǎn)單估計(jì)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分析，風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度詳見表13-1。表13-1風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素名稱風(fēng)險(xiǎn)程度說明災(zāi)難性嚴(yán)重較大一般1市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)√1.1市場(chǎng)需求量√1.2競(jìng)爭(zhēng)能力√1.3價(jià)格√2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)2.1先進(jìn)性√2.2適用性√2.3可靠性√2.4可得性√3工程風(fēng)險(xiǎn)3.1工程地質(zhì)√3.2水文地質(zhì)√3.3工程量√4資金風(fēng)險(xiǎn)4.1匯率√4.2利率√4.3資金來源中斷√4.4資金供應(yīng)不足√5政策風(fēng)險(xiǎn)5.1政治條件變化√5.2經(jīng)濟(jì)條件變化√5.3政策調(diào)整√6外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)6.1交通運(yùn)輸√6.2供水√6.3供電√7社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)√8其他風(fēng)險(xiǎn)√三、風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策從本項(xiàng)目預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)來看，絕大部分風(fēng)險(xiǎn)程度為“一般”級(jí)，即發(fā)生這種風(fēng)險(xiǎn)的可能性比較小，不影響項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、施工和銷售及運(yùn)營。在所列出的風(fēng)險(xiǎn)中，資金供應(yīng)不足其風(fēng)險(xiǎn)程度被列入“較大”級(jí)，因本項(xiàng)目實(shí)施所需資金量大、渠道多、未知因素多，其被列入“較大”，也屬情理之中，要降低這種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)造成的損失程度，最重要的措施就是，必須論證其產(chǎn)品市場(chǎng)前景、資金的需求量大小和落實(shí)的資金來源和提供資金方的承諾文書、有關(guān)部門的資本金準(zhǔn)備程度。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的施工單位，在考察其資質(zhì)合格的同時(shí)，應(yīng)考察其資產(chǎn)、資金的雄厚程度、對(duì)墊付工程款的能力、對(duì)建設(shè)的合理化建議等，使項(xiàng)目的資金供應(yīng)不足之風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大，使風(fēng)險(xiǎn)得到化解和轉(zhuǎn)移，是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)有效的方式之一，也是防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要手段。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可分為保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是向保險(xiǎn)公司投保，將項(xiàng)目部分風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司承擔(dān)；非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將項(xiàng)目的一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目承包方，如項(xiàng)目技術(shù)、設(shè)備、施工等可能存在風(fēng)險(xiǎn)，可在簽訂合同中將部分風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給合同方承擔(dān)。使項(xiàng)目得以順利施工。本項(xiàng)目擬采用的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策主要是在風(fēng)險(xiǎn)可控制的范疇，從降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和減少風(fēng)險(xiǎn)損失程度，并從間接效益和提高城市綜合財(cái)力等方面，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。為此，提出如下建議：1、嚴(yán)格把握本項(xiàng)目建設(shè)各主要階段的工作質(zhì)量和效率，使之完整、如期建成并投入使用；2、城市土地利用及增值，是本項(xiàng)目主要間接效益來源，需要地方財(cái)政在政策、規(guī)劃、項(xiàng)目等層面，從投資軟、硬環(huán)境兩方面，加大工作力度；3、結(jié)合城市規(guī)劃修編，按照發(fā)展需要、政策扶持、及時(shí)工作等要求，進(jìn)一步加大土地增值的工作力度，避免開發(fā)受困、開發(fā)不力等不協(xié)調(diào)的情況；4、