通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第頁(yè)共頁(yè)通信工程建立工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法通信工程建立工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法《通信工程建立工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法》已經(jīng)2023年4月23日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第8次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。原中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部2000年9月22日公布的《通信建立工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》(中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第2號(hào))同時(shí)廢止。部長(zhǎng)苗圩2023年5月4日通信工程建立工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法第一章總那么第一條為了標(biāo)準(zhǔn)通信工程建立工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法施行條例》(以下簡(jiǎn)稱《施行條例》)，制定本方法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)展通信工程建立工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本方法。前款所稱通信工程建立工程，是指通信工程以及與通信工程建立有關(guān)的貨物、效勞。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴(kuò)建、撤除等施工;與通信工程建立有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成局部，且為實(shí)現(xiàn)通信工程根本功能所必需的設(shè)備、材料等;與通信工程建立有關(guān)的效勞，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的通信工程建立工程的詳細(xì)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。第三條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)視部門(mén)”)依法對(duì)通信工程建立工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)施行監(jiān)視。第四條工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)按照《電子招標(biāo)投標(biāo)方法》進(jìn)展通信工程建立工程電子招標(biāo)投標(biāo)。第五條工業(yè)和信息化部建立“通信工程建立工程招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”)，實(shí)行通信工程建立工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息化管理。第二章招標(biāo)和投標(biāo)第六條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)展招標(biāo)的通信工程建立工程，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo);但有以下情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占工程合同金額的比例過(guò)大。有前款第一項(xiàng)所列情形，招標(biāo)人邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全部潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占工程合同金額的比例超過(guò)1.5%，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用的，方可被認(rèn)定為有本條第一款第二項(xiàng)所列情形。第七條除《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《施行條例》第九條規(guī)定的可以不進(jìn)展招標(biāo)的情形外，潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，可以不進(jìn)展招標(biāo)。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的躲避招標(biāo)。第八條依法必須進(jìn)展招標(biāo)的通信工程建立工程的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)之日起2日內(nèi)通過(guò)“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)視部門(mén)提交《通信工程建立工程自行招標(biāo)備案表》(見(jiàn)附錄一)。第九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《施行條例》和本方法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第十條公開(kāi)招標(biāo)的工程，招標(biāo)人采用資格預(yù)審方法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)展資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告后，可不再發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的通信工程建立工程的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國(guó)家開(kāi)展和改革委員會(huì)依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺(tái)”發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)工程的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。第十一條資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一)招標(biāo)人的名稱和地址;(二)招標(biāo)工程的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來(lái);(三)招標(biāo)工程的施行或者交貨時(shí)間和地點(diǎn)要求;(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法;(五)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;(六)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明。第十二條資格預(yù)審文件一般包括以下內(nèi)容：(一)資格預(yù)審公告;(二)申請(qǐng)人須知;(三)資格要求;(四)業(yè)績(jī)要求;(五)資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法;(六)資格預(yù)審結(jié)果的通知方式;(七)資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)展，資格預(yù)審文件沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格預(yù)審的根據(jù)。第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：(一)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);(二)投標(biāo)人須知;(三)投標(biāo)文件格式;(四)工程的技術(shù)要求;(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求;(六)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件;(七)網(wǎng)絡(luò)與信息平安有關(guān)要求;(八)合同主要條款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明所有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件，并可以指導(dǎo)評(píng)標(biāo)工作，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得作任何改變。第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以顯著的方式標(biāo)明本質(zhì)性要求、條件以及不滿足本質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被否決的提示;對(duì)于非本質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏向的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)和調(diào)整偏向的方法。第十五條編制依法必須進(jìn)展招標(biāo)的.通信工程建立工程資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家開(kāi)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)視部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。第十六條勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括以下內(nèi)容：(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);(二)工程負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績(jī);(三)勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員;(四)技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新;(五)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施;(六)技術(shù)支持與保障;(七)投標(biāo)價(jià)格;(八)組織施行方案及進(jìn)度安排。第十七條監(jiān)理招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括以下內(nèi)容：(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);(二)工程總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績(jī);(三)主要監(jiān)理人員及平安監(jiān)理人員;(四)監(jiān)理大綱;(五)質(zhì)量和平安管理措施;(六)投標(biāo)價(jià)格。第十八條施工招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括以下內(nèi)容：(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);(二)工程負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績(jī);(三)專職平安消費(fèi)管理人員;(四)主要施工設(shè)備及施工平安防護(hù)設(shè)施;(五)質(zhì)量和平安管理措施;(六)投標(biāo)價(jià)格;(七)施工組織設(shè)計(jì)及平安消費(fèi)應(yīng)急預(yù)案。第十九條與通信工程建立有關(guān)的貨物招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括以下內(nèi)容：(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);(二)投標(biāo)價(jià)格;(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);(四)組織供貨方案;(五)售后效勞。第二十條評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。鼓勵(lì)通信工程建立工程使用綜合評(píng)估法進(jìn)展評(píng)標(biāo)。第二十一條通信工程建立工程需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)。第二十二條通信工程建立工程已確定投資方案并落實(shí)資金來(lái)的，招標(biāo)人可以將多個(gè)同類通信工程建立工程集中進(jìn)展招標(biāo)。招標(biāo)人進(jìn)展集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《施行條例》和本方法有關(guān)依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的規(guī)定。第二十三條招標(biāo)人進(jìn)展集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程或者有關(guān)貨物、效勞的類型、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額等;對(duì)與工程或者有關(guān)效勞進(jìn)展集中招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的施行地域。第二十四條招標(biāo)人可以對(duì)多個(gè)同類通信工程建立工程的潛在投標(biāo)人進(jìn)展集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)展集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估工程規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排擠潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人進(jìn)展集中資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。集中資格預(yù)審后，通信工程建立工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包工程;直接發(fā)包工程的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的躲避招標(biāo)。第二十五條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的詳細(xì)情況，可以在出售招標(biāo)文件截止之日后，組織潛在投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)和召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)或者召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的，應(yīng)當(dāng)向全部潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。通信工程建立工程劃分標(biāo)段的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件上標(biāo)明相應(yīng)的標(biāo)段。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，不得開(kāi)啟，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，存檔備查。第三章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十七條通信工程建立工程投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人在分析^p招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的通信工程建立工程某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于3個(gè)的，該標(biāo)段不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人在分析^p招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)該標(biāo)段重新招標(biāo)。投標(biāo)人認(rèn)為存在低于本錢價(jià)投標(biāo)情形的，可以在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出異議，并在評(píng)標(biāo)完成前向招標(biāo)人提交書(shū)面材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書(shū)面材料轉(zhuǎn)交評(píng)標(biāo)委員會(huì)。第二十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《施行條例》的規(guī)定開(kāi)標(biāo)，記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄以下內(nèi)容：(一)開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn);(二)投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等唱標(biāo)內(nèi)容;(三)開(kāi)標(biāo)過(guò)程是否經(jīng)過(guò)公證;(四)投標(biāo)人提出的異議。開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)視人簽字。因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的，招標(biāo)人應(yīng)提早通知所有潛在投標(biāo)人，確保其有足夠的時(shí)間可以到達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。第二十九條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。通信工程建立工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)程度。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項(xiàng)規(guī)定的條件;(二)熟悉國(guó)家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建立管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)工程有關(guān)的理論經(jīng)歷;(三)可以認(rèn)真、公正、老實(shí)、廉潔地履行職責(zé);(四)未因違法、違紀(jì)被取消評(píng)標(biāo)資格或者未因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處分或者刑事處分;(五)身體安康，可以承當(dāng)評(píng)標(biāo)工作。工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建立工程評(píng)標(biāo)專家?guī)?，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)視管理工作。第三十條依法必須進(jìn)展招標(biāo)的通信工程建立工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從通信工程建立工程評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家中采取隨機(jī)抽取方式確定;個(gè)別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)工程，可以由招標(biāo)人從通信工程建立工程評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家中直接確定。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的通信工程建立工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)“管理平臺(tái)”抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，通信行政監(jiān)視部門(mén)可以對(duì)抽取過(guò)程進(jìn)展遠(yuǎn)程監(jiān)視或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視。第三十一條依法必須進(jìn)展招標(biāo)的通信工程建立工程技術(shù)復(fù)雜、評(píng)審工作量大，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要分組評(píng)審的，每組成員人數(shù)應(yīng)為5人以上，且每組每個(gè)成員應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)展評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員與負(fù)責(zé)人享有同等的表決權(quán)。第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)根據(jù)。第三十三條評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)收到低于本錢價(jià)投標(biāo)的書(shū)面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜合報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于本錢的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)人要求以某一單項(xiàng)報(bào)價(jià)核定是否低于本錢的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。第三十四條投標(biāo)人以別人名義投標(biāo)或者投標(biāo)人經(jīng)資格審查不合格的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。局部投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后撤銷投標(biāo)文件或者局部投標(biāo)人被否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)缺乏3個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。有效投標(biāo)缺乏3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明理由。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的通信工程建立工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第三十五條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《施行條例》的有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人。招標(biāo)人進(jìn)展集中招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中標(biāo)人數(shù)量的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)分組的，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一、完好的評(píng)標(biāo)報(bào)告。第三十六條評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)根本情況;(二)開(kāi)標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表;(三)評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)因素一覽表;(四)評(píng)標(biāo)專家評(píng)分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說(shuō)明;(五)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比擬一覽表和投標(biāo)人排序;(六)推薦的中標(biāo)候選人及其排序;(七)簽訂合同前要處理的事宜;(八)澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要;(九)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及本人簽字、回絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其陳述的不同意見(jiàn)和理由。第三十七條依法必須進(jìn)展招標(biāo)的通信工程建立工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)通過(guò)“管理平臺(tái)”公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《施行條例》的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。招標(biāo)人進(jìn)展集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依次確定排名靠前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，且中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)價(jià)格、預(yù)估合同份額等主要條款。中標(biāo)人不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以對(duì)中標(biāo)人的中標(biāo)份額進(jìn)展調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)那么。第三十九條在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等本質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)展會(huì)談。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、增加配件、增加售后效勞量、縮短工期或其他違犯中標(biāo)人的投標(biāo)文件本質(zhì)性內(nèi)容的要求。第四十條依法必須進(jìn)展招標(biāo)的通信工程建立工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，通過(guò)“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)視部門(mén)提交《通信工程建立工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》(見(jiàn)附錄二)。第四十一條招標(biāo)人應(yīng)建立完好的招標(biāo)檔案，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存。招標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)招標(biāo)文件;(二)中標(biāo)人的投標(biāo)文件;(三)評(píng)標(biāo)報(bào)告;(四)中標(biāo)通知書(shū);(五)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書(shū)面合同;(六)向通信行政監(jiān)視部門(mén)提交的《通信工程建立工程自行招標(biāo)備案表》、《通信工程建立工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》;(七)其他需要存檔的內(nèi)容。第四十二條招標(biāo)人進(jìn)展集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在所有工程施行完成之日起30日內(nèi)通過(guò)“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)視部門(mén)報(bào)告工程施行情況。第四十三條通信行政監(jiān)視部門(mén)對(duì)通信工程建立工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)施行監(jiān)視檢查，可以查閱、復(fù)制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時(shí)，通信行政監(jiān)視部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。通信行政監(jiān)視部門(mén)的工作人員對(duì)監(jiān)視檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第四章法律責(zé)任第四十四條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后無(wú)正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，由通信行政監(jiān)視部門(mén)處以警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。第四十五條依法必須進(jìn)展招標(biāo)的通信工程建立工程的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，由通信行政監(jiān)視部門(mén)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款：(一)招標(biāo)人自行招標(biāo)，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)視部門(mén)備案;(二)未通過(guò)“管理平臺(tái)”確