廣漢市鴨子河濕地保護(hù)項目可行性研究報告

廣漢市鴨子河濕地保護(hù)建設(shè)項目建議書PAGEPAGE61廣漢市鴨子河濕地保護(hù)建設(shè)項目項目建議書

項目名稱：廣漢市鴨子河濕地保護(hù)主管單位：廣漢市人民政府監(jiān)管單位：德陽市林業(yè)局申請單位：廣漢市林業(yè)局實施單位：廣漢市林業(yè)局技術(shù)支撐：德陽市林業(yè)局實施區(qū)域：廣漢市鴨子河（南興鎮(zhèn)白馬寺至成綿高速公路大橋段）及兩岸向外延伸2km范圍相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)時間：2008—2012年項目投資：項目總投資200萬元，其中申請省、市相關(guān)項目經(jīng)費128萬元，地方配套72萬元。1項目目標(biāo)改善和保護(hù)廣漢市鴨子河濕地，為生活、棲息、繁衍在該區(qū)域內(nèi)大量珍貴的水禽和猛禽等野生動物提供一個更好的生存環(huán)境，加快廣漢市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的步伐，提高鴨子河水體質(zhì)量和市民生產(chǎn)生活用水安全度，促進(jìn)廣漢社會、經(jīng)濟(jì)、文化健康快速發(fā)展。改善和保護(hù)廣漢市鴨子河濕地，建立“廣漢市鴨子河自然保護(hù)區(qū)”，加強(qiáng)對鴨子河濕地的管理，把鴨子河濕地建設(shè)成生態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)功能完美統(tǒng)一的區(qū)域，達(dá)到改善廣漢市生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境，推動觀鳥生態(tài)旅游在當(dāng)?shù)氐拈_展，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展以及自然與社會和諧統(tǒng)一的目標(biāo)。2項目區(qū)資源現(xiàn)狀及存在的問題四川省廣漢市鴨子河，又名湔江，因每年冬季有成千上萬只來自北方的雁形目候鳥（俗稱野鴨子）在此越冬而得名。鴨子河濕地是各種水禽在成都平原最重要的越冬地之一，其數(shù)量和種類都比較豐富，在生物多樣性保護(hù)及營造景觀方面有其獨特而不可替代的地位。據(jù)成都觀鳥會2004年冬季至今對鴨子河濕地的觀察顯示，目前該區(qū)域有水禽66種，猛禽5種，隸屬9目15科。其中，國家一級野生動物1種：中華秋沙鴨；國家二級野生動物9種：白琵鷺、白額雁、雀鷹、鴛鴦、普通鵟、短耳鸮、長耳鸮、游隼、紅隼；四川重點保護(hù)野生動物6種：小、黑頸、鳳頭、鸕鶿、大麻鳽、彩鷸、鶴鷸；IUCN（世界自然保護(hù)聯(lián)盟）規(guī)定的易危種：花臉鴨，近危種：白眼潛鴨；CITES（瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約）附錄一保護(hù)物種：游隼，附錄二保護(hù)物種：白琵鷺、花臉鴨、雀鷹、普通鵟。并在此記錄四川省鳥類新記錄4種：白嘴潛鳥、長尾鴨、紅頸濱鷸、流蘇鷸。（詳細(xì)品種見附錄）若再加上鴨子河兩岸灌叢疏林地之親水鳥類及林鳥，鴨子河鳥類品種超過110種。但是，由于當(dāng)?shù)夭糠志用耖L期以來在此捕魚、養(yǎng)殖家禽、挖沙采石，對原有水生態(tài)環(huán)境造成了明顯的破壞，減少了野生鳥類的食物來源，壓縮了其棲息覓食的空間，對其正常的棲息覓食行為造成巨大的干擾，對這些珍稀野生動物的生存產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。此外，鴨子河從廣漢穿城而過，各種越冬鳥類在鴨子河上棲息、覓食，營造了一道非常獨特的城市生態(tài)景觀，給廣大市民以及到廣漢來的游客帶來了美的感受。但是，挖沙采石、養(yǎng)殖家禽、捕魚等行為破壞了鴨子河原本自然、和諧的氛圍，與廣漢打造中國優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)背道而馳，也影響了三星堆古蜀文化遺址這一旅游品牌的形象。3項目實施的必要性鴨子河濕地是廣漢自然環(huán)境中最重要的環(huán)境資本之一，它不但具有較豐富的資源，還有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和生態(tài)效益。在提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、均化洪水、降解污染物、保護(hù)生物多樣性和為廣漢市民提供生產(chǎn)、生活資源方面發(fā)揮了重要作用。九十年代以來，在人口和經(jīng)濟(jì)的壓力下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及人們生產(chǎn)生活對鴨子河濕地資源利用程度的提高，直接導(dǎo)致了該濕地及其多樣性的普遍破壞，大面積的灘涂濕地不復(fù)存在，水生植物種類減少、魚類減少，河段水體質(zhì)量下降。諸此惡果，不僅直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并導(dǎo)致該濕地生態(tài)功能、社會效益得不到正常發(fā)揮，抵御自然災(zāi)害能力喪失。在21世紀(jì)的今天，她的多種功能和綜合價值仍未被公眾以及一些管理者認(rèn)知，采砂、取砂以及污染等造成的破壞仍在增加，生態(tài)系統(tǒng)依然面臨著嚴(yán)重的威脅，如果不采取強(qiáng)有力的保護(hù)措施，這些破壞將嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民的生活環(huán)境，保護(hù)鴨子河濕地及其生物多樣性已是刻不容緩。另一方面，鴨子河濕地豐富的生物多樣性構(gòu)成了巨大的物種庫和基因庫，有許多具有價值的生物資源和開發(fā)潛力。從科學(xué)角度講，廣漢市目前在濕地基礎(chǔ)研究方面幾乎是空白，家底不清、許多特征尚不甚了解。以目前的技術(shù)和資金難以準(zhǔn)確、全面地評估濕地對未發(fā)展的影響和價值，有許多生物在我們還沒有認(rèn)識、利用它之前可能已消失，這對我們?nèi)祟悷o疑是一種不可挽回的損失。為此，極有必要搶救性盡快保護(hù)好濕地，保護(hù)好今天的天然濕地就是保護(hù)了未來發(fā)展的戰(zhàn)略資源。更為重要的是，生態(tài)系統(tǒng)的破壞在許多情況下往往不可逆轉(zhuǎn)，即使經(jīng)過治理性恢復(fù)也要經(jīng)過相當(dāng)長的時間，需要付出巨大代價。為了遏制生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢、避免這樣的后果繼續(xù)發(fā)生，必須盡早盡快行動，保護(hù)有限的濕地資源，使?jié)竦刭Y源達(dá)到永續(xù)利用，與人類長期共存。4項目的可行性一是當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門高度重視。目前，當(dāng)?shù)卣块T非常重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)工作，林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、水利等部門齊心協(xié)力，著力建設(shè)廣漢的母親河——鴨子河。市委、市政府也相應(yīng)采取了一些措施，規(guī)范河道取砂、采砂，組織相關(guān)部門科學(xué)調(diào)查規(guī)劃，決心把鴨子河自然保護(hù)區(qū)建立的準(zhǔn)備工作做好做扎實。二是充分依靠目前已經(jīng)涌現(xiàn)出的一批熱衷于保護(hù)鴨子河濕地的科學(xué)工作者和專業(yè)技術(shù)人才。林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門人才較多，他們不僅具備扎實的理論知識，而且實踐經(jīng)驗也較為豐富。這為保護(hù)鴨子河濕地提供了技術(shù)保障。三是隨著廣大市民環(huán)境保護(hù)意識的提高，保護(hù)鴨子河濕地具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)。這是非常重要的支持因素，沒有廣大市民的參與和支持，環(huán)境、生態(tài)保護(hù)工作很難開展。四是經(jīng)濟(jì)的支持。目前廣漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，也具備了一定的實力，有能力實現(xiàn)該項目資金的配套。5項目實施的效益與評估干旱和水資源短缺近幾來困擾著廣漢的發(fā)展建設(shè)。本項目到建設(shè)期末，我市濕地保護(hù)工作將進(jìn)入基本的工程化、有序化和較規(guī)范化管理發(fā)展的階段。在加強(qiáng)全面系統(tǒng)濕地自然保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)上，建設(shè)工程為保護(hù)和恢復(fù)退化濕地提供示范，較好實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面持續(xù)保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良好模式，發(fā)揮綜合效益，為實現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。5.1生態(tài)效益分析規(guī)劃的實施，將使我市濕地面積下降和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效遏制，并發(fā)揮濕地的多種功能。國家和省重點保護(hù)的水禽得到有效保護(hù)，濕地環(huán)境得到改善，水鳥回到城市建設(shè)意義重大。各水庫濕地、河流濕地等保護(hù)建設(shè)，有利于增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、凈化能力，有利于水資源的調(diào)蓄，有利于干涸濕地發(fā)育和恢復(fù)，逐步發(fā)揮濕地功能。5.2社會效益分析濕地保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)工程是一項重要的公益事業(yè)，工程實施使全社會提高對濕地重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)危機(jī)感，加深濕地與水、濕地與野生動物、濕地與自身關(guān)系的了解和認(rèn)知；逐步形成保護(hù)濕地就是保護(hù)生存與發(fā)展空間的基本共識，進(jìn)而積極參與保護(hù)濕地的行動。工程建設(shè)將形成適應(yīng)我市特點的濕地保護(hù)與合理利用的基本經(jīng)驗，初步構(gòu)成濕地生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和信息管理決策系統(tǒng)，為濕地科學(xué)管理、保護(hù)與合理利用提供理論和技術(shù)支持。濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)的建立及其合理利用，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)濕地的可持續(xù)發(fā)展。為社會提供良好的休閑游憩場所，改善保護(hù)區(qū)野生動物生存環(huán)境，提供良好的生態(tài)環(huán)境支持。工程建設(shè)，將明顯提高廣漢的地位和形象，擴(kuò)大濕地保護(hù)影響，促進(jìn)交流與合作，進(jìn)而提高廣漢的知名度。5.3經(jīng)濟(jì)效益分析工程項目實施，制止?jié)竦氐拿つ亢瓦^渡利用行為，引導(dǎo)濕地利用步入合理開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。在保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖收入；開發(fā)濕地生態(tài)旅游業(yè)，提高項目區(qū)經(jīng)濟(jì)水平；合理利用水資源，生物資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；利用鳥類景觀，發(fā)展以觀鳥為主的相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)。實施該保護(hù)工程具有顯著的直接經(jīng)濟(jì)效益、巨大的間接或隱性經(jīng)濟(jì)效益。保護(hù)濕地就是保護(hù)水資源；保護(hù)濕地就是保護(hù)生物多樣性，就是保護(hù)了未來的發(fā)展選擇。6項目的主要內(nèi)容一、整治和改善野生動物棲息的濕地灘涂等工程（如人工堆筑沙丘等）；二、配備必要的觀察監(jiān)測及救護(hù)設(shè)備；三、組建常年的巡邏管護(hù)隊伍；四、建立觀察監(jiān)測點，隨時監(jiān)測區(qū)域內(nèi)野生動物的動態(tài)；五、設(shè)置適合野生動物的投食點，并定期投食；六、圍繞生態(tài)環(huán)境變化后對鳥類生活習(xí)性及候鳥在遷徙時間、種類、數(shù)量等方面的影響情況開展科學(xué)研究；七、安置必要的警示牌或碑，定期開展環(huán)境宣傳教育理念推廣。7項目實施方法一是通過科學(xué)調(diào)查與規(guī)劃，確定保護(hù)范圍與保護(hù)重點。在保護(hù)區(qū)域內(nèi)建立定點或流動的觀察監(jiān)測點定期觀測、記錄，進(jìn)一步摸清鴨子河濕地水禽、猛禽等野生動物資源現(xiàn)狀，開展科學(xué)研究，為下一步的規(guī)劃和保護(hù)利用工作提供科學(xué)依據(jù)。二是組建常年的巡邏管護(hù)隊伍，專職負(fù)責(zé)對保護(hù)區(qū)域的巡護(hù)。同時，還要專門組織林業(yè)、水利、環(huán)保、工商及公安等部門對保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)餐飲服務(wù)行業(yè)進(jìn)行定期或不定期的檢查，堅決制止和杜絕破壞野生動物資源的行為發(fā)生。三是采取多種措施治理和改善鴨子河濕地灘涂環(huán)境條件。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)達(dá)標(biāo)排污制度，改善水體質(zhì)量；積極采取有效的人工去污措施，進(jìn)行水道清淤，保持水道暢通，維持水面面積；在河兩岸營造一定規(guī)模的人工林，提高野生動物生存環(huán)境質(zhì)量；嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事采砂、取砂、砍伐林木、放牧、狩獵、捕魚等行為，還我們?nèi)祟惡鸵吧鷦游镆粋€和諧、美好、舒適、安全、健康的生存環(huán)境。四是設(shè)立固定或不固定的投食點。根據(jù)野生動物的生活特點和習(xí)性，設(shè)立固定或不固定投食點，定期補(bǔ)給食物，保障野生動物有充足的食物來源。五是加強(qiáng)宣傳教育工作。通過電視、報紙、墻體廣告等多種宣傳手段，向廣大市民宣傳野生動物及濕地資源保護(hù)的重要意義，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。另外，在保護(hù)區(qū)顯要區(qū)域或地段設(shè)立固定的警示碑，明確公民保護(hù)野生動物和濕地資源的義務(wù)和破壞野生動物資源的違法行為。六是鼓勵和提倡廣大野生動物保護(hù)志愿者成立相關(guān)協(xié)會。例如成立廣漢市觀鳥會。這種兼顧旅游、休閑、娛樂等多種形式于一體的活動，目前在許多地方已經(jīng)開展起來，對于保護(hù)鳥類等野生動物資源起到了很好的促進(jìn)作用。8經(jīng)費預(yù)算及來源8.1經(jīng)費預(yù)算2008至2012年，5年時間，整個項目計劃總投資200萬元，投資情況預(yù)算如下：表1—廣漢市鴨子河濕地保護(hù)建設(shè)項目投資預(yù)算表年份投資內(nèi)容金額（萬元）備注合計20020081、監(jiān)測及救護(hù)設(shè)備購置6.5萬元2、管護(hù)人員補(bǔ)貼6萬元（5人，1.2萬元/人.年）3、巡邏用車購置、燃油及養(yǎng)護(hù)費等17萬元（1輛）4、整治和改善灘涂等工程13萬元（一期）5、投食及基本救護(hù)5萬元6、科研、宣傳及環(huán)境教育6萬元7、警示碑制作、安置5萬元8、其它不可預(yù)見費用1.5萬元6020091、管護(hù)人員補(bǔ)貼6萬元（5人，1.2萬元/人.年）2、巡邏用車燃油及養(yǎng)護(hù)費等3.5萬元3、整治和改善灘涂工程13萬元（二期）4、投食及基本救護(hù)5萬元5、科研、宣傳及環(huán)境教育6萬元6、其它不可預(yù)見費用1.5萬元3520101、管護(hù)人員補(bǔ)貼6萬元（5人，1.2萬元/人.年）2、巡邏用車燃油及養(yǎng)護(hù)費等3.5萬元3、整治和改善灘涂工程13萬元（三期）4、投食及基本救護(hù)5萬元5、科研、宣傳及環(huán)境教育6萬元6、其它不可預(yù)見費用1.5萬元3520111、管護(hù)人員補(bǔ)貼6萬元（5人，1.2萬元/人.年）2、巡邏用車燃油及養(yǎng)護(hù)費等3.5萬元3、整治和改善灘涂工程13萬元（四期）4、投食及基本救護(hù)5萬元5、科研、宣傳及環(huán)境教育6萬元6、其它不可預(yù)見費用1.5萬元3520121、管護(hù)人員補(bǔ)貼6萬元（5人，1.2萬元/人.年）2、巡邏用車燃油及養(yǎng)護(hù)費等3.5萬元3、整治和改善灘涂工程13萬元（五期）4、投食及基本救護(hù)5萬元5、科研、宣傳及環(huán)境教育6萬元6、其它不可預(yù)見費用1.5萬元35表2—監(jiān)測及救護(hù)設(shè)備購置情況表設(shè)備名稱數(shù)量金額（萬元）備注雙筒望遠(yuǎn)鏡2個0.3單筒望遠(yuǎn)鏡1個2.0數(shù)碼相機(jī)1臺0.7數(shù)碼相機(jī)鏡頭1個2.4數(shù)碼相機(jī)外圍設(shè)備1套0.6救護(hù)設(shè)備0.5防護(hù)服20套，工具箱2套，采樣箱2套合計6.58.2經(jīng)費來源經(jīng)費來源，一是爭取省、市有關(guān)項目經(jīng)費支持128萬元，主要包括監(jiān)測及救護(hù)設(shè)備、巡邏用車購置、整治和改善灘涂工程、宣傳、環(huán)境教育、科研、人員培訓(xùn)等費用；二是地方財政資金配套解決72萬元，主要包括管護(hù)人員補(bǔ)貼、巡邏車燃油及養(yǎng)護(hù)、投食等費用。9項目實施措施一是成立項目建設(shè)與管理的組織機(jī)構(gòu)。成立以分管市長為組長、林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人為副組長、相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人為成員的行政領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目的行政領(lǐng)導(dǎo)與管理。另外，在林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成技術(shù)小組負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的開展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。實行“請進(jìn)來、送出去”的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)辦法，邀請有關(guān)專家作專題講座，將業(yè)務(wù)骨干送到上級有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化理論知識。三是項目建設(shè)與管理的監(jiān)察、監(jiān)督。組織監(jiān)察、審計等相關(guān)部門定期或不定期對項目的進(jìn)展、管理、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查，切實保障項目建設(shè)順利進(jìn)行。四是項目建設(shè)資金管理必須實行?？顚Ｓ谩す芾?、縣級報帳制，使各項經(jīng)費能真正用在實處。同時，加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格審批報帳和使用監(jiān)督，切實保證項目資金科學(xué)、安全運行。10結(jié)束語綜上所述，廣漢市鴨子河濕地保護(hù)建設(shè)項目符合國家有關(guān)濕地保護(hù)工作的大政方針，同時也積極響應(yīng)了國際有關(guān)濕地保護(hù)的公約，符合《廣漢國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》、《廣漢市林業(yè)“十一五”規(guī)劃》及《廣漢市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》精神。從地方政府的重視程度、完整的項目支撐體系和保障體系、雄厚的群眾環(huán)境保護(hù)意識基礎(chǔ)到具有一定的經(jīng)濟(jì)實力等可行、可操作、可實施的積極有力因素來分析，該項目建設(shè)可行。附件1：廣漢市冬季鴨子河濕地水鳥和猛禽組成附件2：部分鴨子河水禽、猛禽等動物圖片廣漢市林業(yè)局2007年6月

陜西清水河濕地保護(hù)建設(shè)項目可行性研究報告

第一章總論§1.1項目概要§1.1.1項目名稱陜西清水河濕地保護(hù)建設(shè)項目§1.1.2項目主管單位延安市林業(yè)局§1.1.3項目建設(shè)單位延安市橋北林業(yè)局§1.1.4項目法人代表***（橋北林業(yè)局局長）§1.1.5項目性質(zhì)新建§1.1.6項目建設(shè)范圍項目區(qū)位于子午嶺山脈陜西境內(nèi)富縣西南部，清水河流域，延安市橋北林業(yè)局范圍內(nèi)，距富縣城70公里。地理坐標(biāo)為東徑108°30′--108°56′，北緯35°45′36°01′，隸屬于橋北林業(yè)局直羅、藥埠頭、槐樹莊林場。南北寬27公里，東西長41公里。擬建濕地保護(hù)項目區(qū)總面積10500公頃，其中濕地面積6500公頃占項目區(qū)總面積的52.3%?！?.1.7項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項目建設(shè)內(nèi)容包括楊樹、柳樹護(hù)岸林帶100公頃，濕地種草（蘆葦、香蒲）180公頃，封山（灘、湖）育林（草）200公頃，人工輔助自然恢復(fù)植被85公頃；建設(shè)直羅、藥埠頭、蒿地溝保護(hù)點三處，每處建筑面積400平方米，每處輔助建筑面積100—120平方米，每站配備管護(hù)車一輛、管護(hù)摩托車兩輛，每站配備辦公設(shè)備各一套；巡護(hù)道路50千米；瞭望臺兩處，配備防火指揮車一輛，風(fēng)力滅火機(jī)24臺，撲火裝備12套，2、3號撲火設(shè)備90件/把；配備科研檔案管理設(shè)備一套，生態(tài)監(jiān)測、水文監(jiān)測設(shè)備各一套，管理信息系統(tǒng)各一套；設(shè)立固定樣地20個；設(shè)置固定樣線25千米?！?.1.8項目建設(shè)期限及進(jìn)度項目建設(shè)期限3年(2007-209年)。2007年主要建設(shè)內(nèi)容為藥埠頭保護(hù)點建設(shè)，濕地恢復(fù)工程，能力建設(shè)，科研與監(jiān)測設(shè)備購置等。2008年主要建設(shè)內(nèi)容為直羅保護(hù)站、蒿地溝保護(hù)站建設(shè)，巡護(hù)裝備、防火設(shè)備購置等。2009年主要建設(shè)內(nèi)容為巡護(hù)步道、觀察臺、瞭望臺建設(shè)以及野生動物救護(hù)、疫源疫病監(jiān)測、水文監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測設(shè)備購置等?！?.1.9項目投資規(guī)模經(jīng)估算，項目建設(shè)總投資2929.78萬元，其中工程建設(shè)費2621.77萬元，占總投資的89.5%；其它費用176.92萬元，占總投資的6.0%；預(yù)備費131.09萬元，占總投資的4.5%。按投資構(gòu)成：建安工程2029.34萬元，占總投資的69.2%；設(shè)備購置592.43萬元，占總投資的20.2%；其它308.1萬元，占總投資的10.5%?！?.1.10項目資金來源按照中央和地方事權(quán)、財權(quán)劃分的原則，國家投資2340.17.00萬元，占總投資的80.0%；地方配套589.61萬元，占總投資的20.0%。§1.1.11項目效益項目建成后，將在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源，以及在涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染物、凈化水質(zhì)、美化環(huán)境、提供旅游資源等方面發(fā)揮重要作用?！?.1.12可行性研究報告編制單位陜西省林業(yè)勘察設(shè)計院§1.2編制依據(jù)(1)《中華人民共和國森林法》(2)《中華人民共和國土地管理法》(3)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》(4)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(5)《中華人民共和國水法》(6)《中華人民共和國水污染防治法》(7)《中華人民共和國水土保持法》(8)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)的通知》(國辦發(fā)[2000]50號)(9)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》(國辦發(fā)[2004]50號)(10)國家林業(yè)局計資司《關(guān)于組織編報濕地保護(hù)建設(shè)項目的通知》（國家林業(yè)局司局函計建函[2006]10號）(11)《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》(試行本)(12)陜西省林業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的通知》（陜林護(hù)發(fā)[2000]280號）(13)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于切實加強(qiáng)濕地保護(hù)管理意見的通知》(陜政辦發(fā)[2001]53號)(14)陜政辦發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》(陜政辦發(fā)[2004]106號)(15)陜西省林業(yè)廳《關(guān)于抓緊做好申報濕地保護(hù)項目的通知》（陜林字[2006]57號）(16)《陜西省濕地保護(hù)條例》(17)《陜西省濕地保護(hù)工程規(guī)劃》（2005-2030年）(18)《中國濕地保護(hù)行動計劃》（2000年）(19)《中華人民共和國生物多樣性保護(hù)行動計劃》(20)《重大動物疫情應(yīng)急條例》(中華人民共和國國務(wù)院令[第450號])§1.3主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)●建筑600-900元/平方米●界樁500元/個●宣傳牌2000元/個●界碑15000元/個●圍欄50000元/千米●防火指揮車200000元/輛●管護(hù)車100000元/輛●管護(hù)摩托車10000元/輛●了望塔200000元/座●護(hù)岸林帶12000元/公頃●濕地種草10500元/公頃●封山(灘、湖)育林(草)3000元/公頃●人工輔助自然恢復(fù)濕地50000元/公頃§1.4可性研究結(jié)論項目區(qū)濕地資源及動植物資源豐富，具有較高的保護(hù)價值。項目建設(shè)符合國家保護(hù)法律、法規(guī)、條例的規(guī)定，符合國家濕地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的資金投入方向，項目建設(shè)是可行的，項目實施的保證措施得力，項目建成后生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)明顯，應(yīng)早日批準(zhǔn)立項，盡快付諸實施。第二章項目建設(shè)的必要性§2.1項目背景濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一，它不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且具有巨大的環(huán)境功能和效益。濕地具有維持生物多樣性、提供水資源、補(bǔ)充地下水、均化洪水、清除和轉(zhuǎn)化毒物和雜質(zhì)、降解污染物、保持小氣候等功能，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有其它系統(tǒng)不可替代的作用，被譽為“地球之腎”，受到全世界范圍的廣泛關(guān)注。在世界自然資源保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和世界自然基金會(WWF)世界自然保護(hù)大綱中，濕地與森林、海洋一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。清水河發(fā)源于陜甘邊界子午嶺上，項目區(qū)內(nèi)以陳家河、老虎溝為中心構(gòu)成放射狀水系，大的支流溪水為樺樹溝、楊家河、陳家河、石灰溝、老虎溝、大南溝、小南溝、麻子溝、南溝等均匯集于清水河（又稱川子河），流經(jīng)直羅鎮(zhèn)南川注入洛河最大支流——葫蘆河后再向東在黃陵縣交口河匯入洛河。因流域內(nèi)植被茂密，常年水流清澈而得名。清水河流經(jīng)溝谷、川臺平緩地段形成濕地。清水河流經(jīng)37公里，流域總面積6.4萬公頃橋北林業(yè)局境內(nèi)的清水河濕地動植物資源豐富，種類繁多，據(jù)統(tǒng)計區(qū)內(nèi)有脊椎動物27目59科188種，種子植物59科181屬237種；魚類17種、昆蟲534種，其中國家Ⅰ級重點保護(hù)動物就有金錢豹、金雕、黑鸛、東方白鸛四種，國家II級保護(hù)野生動物有燕隼、紅腳隼、紅隼、灰鶴、大天鵝、鴛鴦、縱紋腹小鸮、長耳鸮、毛腳魚鸮等16種。省級重點保護(hù)動物有赤麻鴨、綠頭鴨等13種，省級保護(hù)動物60種。動植物資源十分豐富，是我省陜北為數(shù)不多的濕地資源集中分布區(qū)，具有極其重要的保護(hù)價值。秦直道、直羅戰(zhàn)役舊址、石泓寺石窟、鄜西革命委員會舊址等。秦直道遺址至今清晰可見。還有后唐丞相任圜墓，相傳“西府侵地者盜踣碑記，以減其跡，至今土人尤能言之”。直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役遺址現(xiàn)保存有當(dāng)年的土寨子。在直羅鎮(zhèn)北的寶塔山上（因山上建有柏山寺塔而得名）南麓，建有直羅戰(zhàn)役烈士陵園。陵園內(nèi)松柏蒼翠，樹木蓊郁。1986年，“直羅戰(zhàn)役烈士紀(jì)念碑”在陵園內(nèi)落成，楊尚昆親筆題字。直羅戰(zhàn)役的勝利為中共中央把全國革命大本營放在西北，舉行了一個奠基禮。為了有效保護(hù)清水河這塊重要的濕地資源，充分發(fā)揮濕地提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源，均化洪水、促淤造陸、降解污染物、保護(hù)生物多樣性和為人類提供生產(chǎn)、生活資源等方面的巨大作用，根據(jù)國家林業(yè)局計資司《關(guān)于組織編報濕地保護(hù)建設(shè)項目的通知》(國家林業(yè)局司局函計建函[2006]10號)精神，延安市橋北林業(yè)局?jǐn)M建陜西清水河濕地保護(hù)項目，使區(qū)域內(nèi)的濕地得到有效保護(hù)。受延安市橋北林業(yè)局委托，陜西省林業(yè)勘察設(shè)計院對擬建項目區(qū)的濕地資源進(jìn)行了比較詳細(xì)的調(diào)查，按照國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制了陜西清水河河濕地項目建設(shè)可行性研究報告?！?.2項目建設(shè)的必要性§2.2.1是保護(hù)陜西黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要濕地生態(tài)系統(tǒng)是陸地、水域共同與大氣相互作用、相互影響、相互滲透，是兼有水陸雙重特征的特殊生態(tài)系統(tǒng)。濕地生態(tài)系統(tǒng)通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動以及信息傳遞將陸地生態(tài)系統(tǒng)與水域生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來，是自然界中陸地、水體和大氣三者之間相互平衡的產(chǎn)物。濕地這種獨特生境使它具有豐富的陸生與水生動植物資源，是世界上生物多樣性最豐富、單位生產(chǎn)力最高的自然生態(tài)系統(tǒng)。濕地在調(diào)節(jié)徑流、維持生物多樣性、蓄洪防旱、控制污染等方面具有其他生態(tài)系統(tǒng)不可替代的作用，是人類文明進(jìn)步和文化發(fā)展的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。濕地孕育了豐富的生物多樣性，尤其是珍稀瀕危鳥類的“生命轉(zhuǎn)運站”。由于濕地處于水陸相互作用的區(qū)域，因此濕地生態(tài)系統(tǒng)具有明顯邊緣效應(yīng)的特征。這種邊緣效應(yīng)使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，穩(wěn)定性相對較高，生物物種十分豐富，雖然濕地僅占地球陸地面積的6%，卻為世界上20%的生物提供了生境。濕地是許多珍稀瀕危物種繁衍生息，特別是瀕危珍稀鳥類季節(jié)性“飛行繁殖的基地”，科學(xué)界至今對這一點還沒有完全研究清楚。我國自然濕地面積占國土面積的3.77%，卻為約50%的珍稀鳥類提供了棲息繁殖的場所，是眾多珍稀瀕危水禽完成生命周期的必經(jīng)之地。因此，濕地一旦遭到破壞，將會導(dǎo)致許多珍稀瀕危物種由于缺乏必要的棲息繁殖地而滅絕。由此可見清水河濕地在陜西黃土高原的重要地位，因此，項目建設(shè)是保護(hù)陜西黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要?！?.2.2是保護(hù)和恢復(fù)濕地資源，保護(hù)生物多樣性的需要擬建濕地自然保護(hù)項目范圍現(xiàn)有各類濕地面積約5500公頃，其中河流濕地7875公頃占濕地總面積的75%；人工濕地（(稻田、養(yǎng)殖塘等)1365公頃占濕地總面積的13%；其他濕地（水庫、沼澤、沼澤化草甸等）1260公頃占濕地總面積的12%。濕地內(nèi)分布有脊椎動物27目59科188種，種子植物59科181屬237種；魚類17種、昆蟲534種，其中國家Ⅰ級重點保護(hù)動物就有金錢豹、金雕、黑鸛三種，國家II級保護(hù)野生動物有燕隼、紅腳隼、紅隼、灰鶴、大天鵝、鴛鴦、縱紋腹小鸮、長耳鸮、毛腳魚鸮等16種§2.2.3是保護(hù)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)基地和城鄉(xiāng)生活用水的需要陜西清水河濕地范圍內(nèi)有榆林、蒿地溝、小河子、楊家河等中小型水庫4座，總蓄水量達(dá)200多萬立方米。這些水庫和清水河是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉和富縣直羅鎮(zhèn)生活用水的重要水源地。在清水河流域產(chǎn)出的大米，做出飯來，香氣宜人，色澤光亮，而且口感清香。曾一度被征為貢米。在近年來，隨著直羅鎮(zhèn)的旅游開發(fā)以及人口不斷增長，對水資源的需求也隨之增加，水資源不足已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素之一。因此，保護(hù)清水河濕地，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)基地和城鄉(xiāng)生活用水水源地?！?.2.4是遏制濕地生態(tài)環(huán)境惡化的有效途徑濕地是地球上具有多功能的獨特生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類重要的生存環(huán)境之一。濕地被人們譽為“地球之腎”，是兼有水、陸特征的生態(tài)類型，具有極高的生物生產(chǎn)力。它不僅具有豐富的資源，還具有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和環(huán)境效益，對江河起著重要的調(diào)節(jié)作用，具有蓄洪防旱、控制土壤侵蝕、促淤造陸等多種功能；濕地是天然蓄水庫，在調(diào)節(jié)氣候、補(bǔ)充地下水、降解環(huán)境污染等方面有重要作用。濕地的溫室氣體排放與全球變化有著密切關(guān)系。濕地是重要的自然資源，具有生物多樣性富集的特點，生長棲息著眾多的植物、動物和微生物，特別是珍稀水禽的繁殖地和越冬地，是重要的物種基因庫。濕地還是具有特殊風(fēng)韻的生態(tài)旅游資源，亦是教學(xué)、科研不可多得的試驗基地。濕地資源保護(hù)在我國是一項新興事業(yè)，也是各級林業(yè)部門一項重要的工作任務(wù)。保護(hù)濕地對保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡具有十分重要的意義?！?.2.5是開展生態(tài)旅游的需要清水河濕地項目區(qū)內(nèi)水禽姿態(tài)幽雅，爭奇媲美，百鳥齊鳴，清脆悅耳，飛翔覓食，阿娜多姿在其周邊山坡的白樺林、油松林及滿山紅映襯下，姹紫嫣紅，景色十分迷人。除此之外項目區(qū)內(nèi)及其周邊的子午嶺山脈因氣候條件使這里令人如癡如醉的自然景觀，具有重要生態(tài)旅游價值。因此，項目建設(shè)是開展生態(tài)旅游的需要?！?.2.6是開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是關(guān)鍵。橋北林區(qū)森林資源豐富，是陜西省重點林區(qū)之一。由于其在黃土高原特殊地理位置和自然條件下形成的暖溫帶落葉闊葉林是黃土高原地區(qū)保存較好的次生林生生態(tài)系統(tǒng)，生物多樣性豐富。區(qū)內(nèi)植被在森林草原帶中具有典型的代表性，其所處的氣候區(qū)、地貌、土壤及植被等相似，并且經(jīng)人為破壞和恢復(fù)后成為“森林島”。同時其落葉闊葉林由于受自然條件的限制還表現(xiàn)在其生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，破壞后難以恢復(fù)或發(fā)生逆行演替，成為灌叢或草原。濕地資源是橋北林區(qū)森林資源的重要組成部分，濕地資源保護(hù)是天然林資源保護(hù)工程的重要內(nèi)容，保護(hù)濕地資源，就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，因此項目建設(shè)是開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要。§2.2.7是開展?jié)竦匮芯亢铜h(huán)境教育的需要清水河河濕地為開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)、利用、研究提供了良好的條件。同時又為中、小學(xué)生和城、鄉(xiāng)群眾普及濕地科學(xué)知識，提供了理想的場所。另外，濕地保護(hù)事業(yè)是一項群眾性的事業(yè)，需要社會各界的廣泛參與才能完成，廣泛宣傳濕地的功能、作用和開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的重大意義，讓廣大群眾認(rèn)識和理解實施保護(hù)的積極意義，從而提高全民保護(hù)濕地的自覺性。而且，濕地具有獨特的自然景觀，加強(qiáng)濕地保護(hù)可為開展環(huán)境教育提供理想的基地。第三章項目建設(shè)條件§3.1生態(tài)環(huán)境條件§3.1.1地理位置項目區(qū)位于延安市富縣縣西南部，子午嶺山脈中段，清水河流域。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)108°30￠～109°19￠，北緯36°10￠～35°40￠。涉及橋北林業(yè)局直羅、藥埠頭、槐樹莊三個林場。總面積10500公頃，其中濕地面積5500公頃，占項目區(qū)總面積的52.3%?！?.1.2地形地貌富縣位于鄂爾多斯地臺南緣，主要是三大地層系統(tǒng)：下伏層為巨厚的三疊系、侏羅系、白堊系，巖性由砂巖、泥巖、頁巖、礫巖構(gòu)成；中伏層屬古近系紅色粘土、亞粘土，半膠結(jié)礫巖；上層為120-150米厚的第四紀(jì)更新統(tǒng)風(fēng)積洪積黃土或黃土。項目區(qū)所處地域為子午嶺山脈陜西段，山脊多為東西走向，西高東低，略呈傾斜。絕大部分被黃土覆蓋，控制著現(xiàn)代地貌發(fā)育的骨架，是黃土地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一。項目區(qū)所處地域為子午嶺石質(zhì)低山丘陵區(qū)和黃土梁峁?fàn)钋鹆陞^(qū)的過渡區(qū)，境內(nèi)群山綿延，溝谷縱橫。海拔900-1600米之間，相對高一般為250-350米?！?.1.3氣候條件項目區(qū)屬大陸性暖溫帶季風(fēng)氣候及中緯度半干旱氣候,年平均氣溫7.4～9.3℃，一月平均氣溫－5.9～7.4℃，七月平均氣溫20.7～23.1℃，極端最高氣溫35.7℃，極端最低氣溫－22.7℃，年日照時數(shù)2159.4小時，年總輻射量133.4千卡/平方厘米。年降水量500～600毫米，多集中在7、8、9三個月，相對濕度65％～70%，6～8月常多冰雹危害，無霜期124該區(qū)氣候?qū)倥瘻貛駶櫄夂蝾愋?，由于受地形、森林植被的影響，呈現(xiàn)出氣溫較低，溫差較大，冬冷夏涼，溫涼濕潤的氣候特點。區(qū)內(nèi)光照充足，雨熱同期，是林木生長的有利因素，年降水量基本可以滿足林木生長需要。但是由于降水量季節(jié)性差異較大，雨季降水流失量大，在林木生長過程中水分虧缺現(xiàn)象普遍存在。項目區(qū)氣象災(zāi)害主要有春旱、冰雹、雷暴及霜凍。（1）春旱：通常發(fā)生在3月下旬至5月中旬，這段時間正是小季作物生長旺盛和大季作物播種的需水時期，這個時期如冷空氣剛北退，暖濕空氣北上勢力較弱，溫度回升快而降水很少，常發(fā)生干旱。（2）冰雹：在山區(qū)，由于地形的抬升作用，加強(qiáng)了氣流的上升運動，因此，山地易發(fā)生冰雹。項目區(qū)中，冰雹多出現(xiàn)4~10月，而6~7月頻率最高，平均每年發(fā)生冰雹1.8次。（3）雷暴：項目區(qū)雖然地處黃土高原，但區(qū)內(nèi)植被覆蓋度大，空氣濕度高，雷暴出現(xiàn)較頻繁，項目區(qū)初雷始于4月24日，結(jié)束于9（4）霜凍：霜凍是因植物表面溫度降低到0℃在各類地形中，霜凍危害以盆地、谷地最為嚴(yán)重。因為盆地、谷地地形閉塞，大量冷空氣流入積聚在底部，使溫度顯著偏低。此外，北坡迎著冷空氣，加上白天受熱少，溫度低，霜凍在北坡向中最為嚴(yán)重。項目區(qū)內(nèi)的霜凍包括秋霜凍和春霜凍。秋霜凍是秋季作物正趨成熟時發(fā)生的霜凍，它使作物生長停止，導(dǎo)致作物產(chǎn)量和品質(zhì)下降，一般9月中、下旬出現(xiàn)初霜凍。春霜凍發(fā)生于春季，它使拔節(jié)的冬小麥、喜溫作物玉米、蔬菜及經(jīng)濟(jì)林受凍，此時，大部分果樹正值開花期，如蘋果、梨、杏、核桃、花椒等果樹的花期遭受霜凍后，使花瓣干枯脫落，一般4月下旬至5月上旬出現(xiàn)終霜凍?！?.1.4水系、水文陜西清水河濕地項目區(qū)水系屬渭河水系。發(fā)源于子午嶺山脈的清水河流經(jīng)37km在直羅鎮(zhèn)南川匯入葫蘆河后繼續(xù)東流在黃陵縣交口河匯入渭河最大一級支流洛河。項目區(qū)內(nèi)以陳家河、老虎溝為中心構(gòu)成放射狀水系，大的支流溪水為樺樹溝、楊家河、陳家河、石灰溝、老虎溝、大南溝、小南溝、麻子溝、南溝等均匯集于清水河（又稱川子河），流經(jīng)直羅鎮(zhèn)南川注入洛河最大支流——葫蘆河后再向東在黃陵縣交口河匯入洛河。項目區(qū)內(nèi)由于受大面積森林植被的保護(hù)，極少水土流失的現(xiàn)象，一年四季，河水清澈透底。自古以來人稱“清水河”。區(qū)內(nèi)有榆林、蒿地溝、小河子、楊家河等中小型水庫4座，總蓄水量達(dá)200多萬立方米。區(qū)內(nèi)降水較少，河谷深切，梁峁溝壑發(fā)育，地形破碎，很不利于黃土中地下水的補(bǔ)給和蓄存，水量貧乏。黃土下伏的中生界砂石、頁巖為向西北緩傾的單斜層，裂隙不發(fā)育，基巖裂隙水分布極不均勻。區(qū)內(nèi)以河谷沖積砂層中潛水和淺部基巖中裂隙水水量較富。埋藏較深的基巖裂隙水因循環(huán)交替作用差，徑流緩慢，水質(zhì)一般較差。黃土塬第四系風(fēng)積黃土層中潛水：含水層為黃土狀亞砂土。水位埋深30～150m，塬邊深，中部淺。水量較貧乏，泉水流量一般5～40m3/日。水質(zhì)較好，在塬面的洼地中水量稍豐富。白堊紀(jì)厚層砂巖、頁巖中裂隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中洛河組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。地下水分布較普遍，泉水流量1～150m3/日。礦化度一般小于1g/L或稍高。深部有高礦化度的承壓水。侏羅紀(jì)厚層砂巖、頁巖中裂隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中延安組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。泉水流量1～100m3/日。水質(zhì)一般良好，局部地段礦化度1～3g/L。深部有承壓水，水質(zhì)差?！?.1.5土壤項目區(qū)屬灰褐土地帶，是灰褐土地域分布的南緣，由于自然地貌、植被、氣候及人為活動等因素的影響，土壤有機(jī)質(zhì)的積累比較豐富，土壤鈣化、粘化不甚明顯，適宜林木生長。根據(jù)成土條件、成土過程和土壤屬性三者統(tǒng)一的發(fā)生學(xué)觀點進(jìn)行土壤分類，項目區(qū)可分為四個類型：分布在陰坡、半陰坡的天然林與人工林林下的石灰性灰褐土；分布在陽坡、半陽坡中下部的坡黃綿土；分布在陽坡、半陽坡的中上部及巖石出露的梁、峁的灰褐性土；分布在植被稀少、坡度較陡、水土流失較嚴(yán)重的陽坡、半陽坡及溝坡，巖石裸露、滑塌處的紅粘土、紫色土類；分布在溝谷川臺地及河道的川臺黃綿土?！?.1.6礦產(chǎn)資源項目區(qū)內(nèi)，山上地下礦藏豐富，主要有：中石炭紀(jì)、三迭紀(jì)、侏羅紀(jì)的氣候變化，陸相沉積，形成林區(qū)內(nèi)約1000平方千米的區(qū)域內(nèi)，蘊藏著豐富的煤礦資源和銀礦資源。稀有元素有六位鍺（GC）、鎵（Ga）、鈾（U），鎵、鍺、鈾等。勘探證明，區(qū)內(nèi)有石油和天然氣跡象。區(qū)內(nèi)有白色泥巖（又稱煤矸石），自古以來，是當(dāng)?shù)赜米髦铺展I(yè)原料。林區(qū)有豐富的石、沙，供建筑使用?！?.1.7植物資源項目區(qū)地處中緯度及東亞海洋季風(fēng)所能及的西部邊緣，屬濕帶半濕潤氣候，地帶性植被為暖溫帶落葉闊葉林。據(jù)調(diào)查資料，項目區(qū)共有種子植物59科181屬237多種。項目區(qū)種子植物的優(yōu)勢科為薔薇科、菊科、禾本科、毛茛科和傘形科。它們是溫帶地區(qū)植物區(qū)系和植物組成的特征科，顯示了項目區(qū)植物區(qū)系和組成北溫帶性質(zhì)。項目區(qū)植物區(qū)系具有以下特征：1、植物區(qū)系在地理上和發(fā)生形成上受多方面的影響和滲透，區(qū)系成分豐富，呈現(xiàn)出多種成分匯集、相互滲透、交錯混雜現(xiàn)象，具有過渡特征。2、植物區(qū)系的優(yōu)勢科、優(yōu)勢屬、優(yōu)勢種以溫帶成分為主體，其中又以北溫帶成分占絕對優(yōu)勢，具有溫帶特別是北溫帶性質(zhì)，熱帶亞熱帶成分少。3、植物區(qū)系成分以華北成分為主，其次是華中成分和黃土高原成分，還有少量蒙新旱生成分和唐古特成分。隸屬于泛北極植物區(qū)、中國—日本森林植物亞區(qū)、華北區(qū)、黃土高原亞區(qū)。§3.1.8野生動物資源項目區(qū)有陸生脊椎動物地理區(qū)劃為古北界、東亞亞界、華北區(qū)、黃土高原亞區(qū)、陜北黃土高原省、南部黃土塬及土石山地梢林洲。區(qū)內(nèi)有陸生脊椎動物27目59科161種，魚類17種，昆蟲534種。其中國家Ⅰ級重點保護(hù)動物就有黑鸛、東方白鸛、金鵰、豹等4種，國家II級保護(hù)野生動物有灰鶴、大天鵝、鴛鴦、大鵟、紅隼、長耳鸮等16種，省級重點保護(hù)動物有赤麻鴨、綠頭鴨等13種，省級保護(hù)動物60種?！?.2社會經(jīng)濟(jì)條件富縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，233個行政村，總?cè)丝?4萬人。項目區(qū)周邊涉及直羅鎮(zhèn)的12個行政村及自然村，農(nóng)戶200余戶，人口500多人。直羅鎮(zhèn)川道寬闊平坦，土地肥沃，灌溉方便，是富縣水稻主要產(chǎn)地，唯項目區(qū)內(nèi)的小河子最佳曾一度被納為供米。直羅鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源極其豐富；其中有煤、銀、石油、天然氣；稀有元素有六位鍺（GC）、鎵（Ga）、鈾（U），鎵、鍺、鈾等。而且轄區(qū)內(nèi)分布著許多歷史遺跡如秦直道、直羅戰(zhàn)役舊址、石泓寺石窟、鄜西革命委員會舊址等。直（羅）-槐（樹莊農(nóng)場）公路從項目區(qū)通過，交通十分方便。沿路有藥埠頭和槐樹莊兩個國有林場，林業(yè)局與林場、林場與營林區(qū)均通電話，局、場設(shè)電臺、中轉(zhuǎn)臺、配有對講機(jī)，通訊條件較好?；A(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)功能齊全。§3.3項目實施的有利條件§3.3.1政策及組織保障依據(jù)全國人大和國務(wù)院先后頒布實施的《森林法》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》、《野生動物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》和《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等一系列法律法規(guī)。陜西省人民政府于1988年發(fā)布了《陜西省自然保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》，隨后，又出臺了《陜西省森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理實施辦法》、《陜西省地方重點保護(hù)陸生野生動物保護(hù)名錄》、《陜西省地方重點保護(hù)野生植物保護(hù)名錄》和《陜西省重點保護(hù)水生野生動物保護(hù)名錄》。目前正在進(jìn)行濕地和野生植物保護(hù)立法工作。《陜西省濕地保護(hù)條例》、《陜西省野生植物保護(hù)條例》均已列入省委省政府“十一五”立法規(guī)劃。為恢復(fù)和改善濕地生態(tài)環(huán)境，依法保護(hù)濕地及棲息的珍稀水禽，2005年陜西省林業(yè)廳組織編制了《陜西省濕地保護(hù)工程規(guī)劃》（2005-2030年）。濕地管理是一項跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合工作，需由多部門的協(xié)調(diào)與合作才能完成。1984年12月，陜西省成立了自然保護(hù)區(qū)管理委員會，在省林業(yè)廳下設(shè)辦公室。1989年10月成立了陜西省自然保護(hù)區(qū)管理站，負(fù)責(zé)全省的自然保護(hù)區(qū)和野生動植物管理工作。1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之后，決定由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國濕地保護(hù)和有關(guān)國際公約的履行工作，同時主管全國陸生野生動物管理工作和林區(qū)內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。2000年8月《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省林業(yè)廳職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（陜政辦發(fā)[2000]66號），明確了陜西省林業(yè)廳在組織實施濕地保護(hù)、合理開發(fā)利用、建設(shè)和管理濕地方面的職責(zé)，林業(yè)廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增加了野生動植物保護(hù)處，自然保護(hù)區(qū)管理站和野生動物管理站合并成立陜西省自然保護(hù)區(qū)和野生動物管理站，負(fù)責(zé)全省森林植物資源、陸生野生動物資源、濕地資源及自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作。§3.3.2基礎(chǔ)條件項目區(qū)交通方便，具有較好的交通運輸條件。地勢平坦，移動信號覆蓋面積大，周邊的村鎮(zhèn)基本上實現(xiàn)了村村通電話，通信條件良好?！?.3.3科技支撐條件西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西省科學(xué)院西安植物研究所、陜西省動物研究所、陜西省野生動物保護(hù)站站等大專院校和科研單位，科技密集，學(xué)科齊全、專業(yè)配套、實力雄厚，擁有國家級重點科研教學(xué)單位和生命科學(xué)等學(xué)科的高級研究人員和管理人才，擁有部級開放性重點實驗室、國家級工程研究中心。在濕地調(diào)查監(jiān)測評價、濕地應(yīng)用技術(shù)研究，包括保護(hù)技術(shù)、濕地恢復(fù)重建模式、持續(xù)利用技術(shù)及管理技術(shù)研究、濕地效益評價指標(biāo)體系和濕地與旱澇災(zāi)害關(guān)系等的研究方面積累了相當(dāng)寶貴的技術(shù)資料，并取得了重要的科研成果。為本項目建設(shè)能夠提供強(qiáng)大的科技支撐。第四章建設(shè)目標(biāo)§4.1建設(shè)目標(biāo)本項目建設(shè)以保護(hù)橋北林區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為重點，通過保護(hù)工程、濕地恢復(fù)和能力建設(shè)，將達(dá)到以下目標(biāo)：●通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，影響濕地干擾因素得到一定程度的遏制?！裢ㄟ^棲息地和植被恢復(fù)項目建設(shè)，保護(hù)濕地生物多樣性，最大限度地改善和優(yōu)化珍稀野生動物棲息環(huán)境，確保濕地內(nèi)野生動植物生存安全，使其種群數(shù)量增長?！窠⒈容^完善的濕地科研監(jiān)測體系，通過對濕地生態(tài)、生物多樣性的監(jiān)測以及對影響濕地的主要因素的研究，為保護(hù)濕地提供科學(xué)合理的保護(hù)對策，促進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)發(fā)展?！窠⑤^為完善的的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程，保障濕地保護(hù)工作的正常開展，保護(hù)職能得到充分發(fā)揮?！窠⒁恢Ц咚刭|(zhì)、多專業(yè)、高水平的濕地管護(hù)隊伍，對濕地內(nèi)的物種、生態(tài)系統(tǒng)及自然景觀進(jìn)行全面的保護(hù)、監(jiān)測和研究?！裢ㄟ^開展宣傳教育，增強(qiáng)保護(hù)管理人員和周邊群眾對濕地保護(hù)的認(rèn)識，提高公眾參與濕地保護(hù)和自然環(huán)境保護(hù)的自覺性。§4.2項目建設(shè)指導(dǎo)思想與建設(shè)原則§4.2.1項目建設(shè)指導(dǎo)思想貫徹落實"以人為本"的科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡、保護(hù)濕地功能和濕地生物多樣性，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點，堅持“全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、突出重點、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，建立和完善保護(hù)管理體系，提高保護(hù)管理能力，充分發(fā)揮濕地在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，達(dá)到人與自然和諧共存?！?.2.2項目建設(shè)原則1、堅持全面保護(hù)、合理布局的原則。應(yīng)全面保護(hù)濕地的自然環(huán)境和自然資源，拯救瀕于滅絕和珍稀的生物物種，積極開展科學(xué)研究和促進(jìn)科技進(jìn)步。建設(shè)項目要布局合理，不得破壞濕地生態(tài)平衡、自然資源、自然景觀和動植物的生存棲息環(huán)境，不得造成新的環(huán)境污染。2、堅持合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。濕地資源的開發(fā)利用必須在保護(hù)和可以自我恢復(fù)、持續(xù)發(fā)展的前提下有序開發(fā)、合理利用，防止破壞性開發(fā)和過度利用。3、堅持突出重點、先急后緩、分類施策（因地制宜）、分步實施的原則。根據(jù)濕地保護(hù)總體規(guī)劃和管理現(xiàn)狀，確定重點和優(yōu)先實施項目。4、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。濕地保護(hù)要與增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄撠氈赂槐夹】到Y(jié)合起來，實現(xiàn)濕地保護(hù)工作與周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?.3建設(shè)任務(wù)項目建設(shè)的主要任務(wù)有：劃界立標(biāo)、保護(hù)站、巡護(hù)步道、鳥類觀察臺、森林與濕地防火、災(zāi)害預(yù)防、濕地植被恢復(fù)、科研與監(jiān)測等內(nèi)容。第五章項目建設(shè)方案項目建設(shè)內(nèi)容包括濕地保護(hù)工程、濕地恢復(fù)工程和能力建設(shè)等?！?.1濕地保護(hù)工程§5.1.1劃界立標(biāo)1、界牌：在進(jìn)入項目區(qū)的主要路旁設(shè)置界牌6個。2、界樁：在項目區(qū)周邊界線不明顯地段設(shè)置界樁400個。3、宣傳牌、標(biāo)牌：在項目區(qū)及項目區(qū)周邊人為活動頻繁地段設(shè)置宣傳牌10個，標(biāo)牌5個。4、圍欄：在項目區(qū)與村莊交界、人為活動頻繁、牛羊容易進(jìn)入的地段設(shè)置圍欄60千米。界牌、界樁、宣傳牌、標(biāo)牌不宜使用木質(zhì)或金屬材料制做，界樁和標(biāo)牌的支柱可根據(jù)實際情況適當(dāng)加長。§5.1.2保護(hù)點建設(shè)為了有效保護(hù)恢復(fù)濕地資源，發(fā)揮濕地維持生物多樣性、提供水資源、補(bǔ)充地下水、均化洪水、清除和轉(zhuǎn)化毒物和雜質(zhì)、降解污染物、保持小氣候等作用，擬在項目區(qū)建設(shè)直羅、藥埠頭、槐樹莊濕地保護(hù)點。1、直羅保護(hù)點：在直羅新建保護(hù)點一處，保護(hù)點管理面積655.6公頃，占項目區(qū)總面積的6.3%。擬建項目主要有：辦公及生活用房建筑面積400平方米、輔助建筑面積120平方米，配備管護(hù)車輛1輛、摩托車2輛、風(fēng)力滅火機(jī)8臺、撲火工具30件(把)、撲火裝備4套、辦公設(shè)備1套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。2、藥埠頭保護(hù)點：在藥埠頭林場小河子管護(hù)站建保護(hù)點一處，保護(hù)點管理面積6336.6公頃，占項目區(qū)總面積的60.3%。擬建項目主要有：辦公及生活用房建筑面積400平方米、輔助建筑面積100平方米，配備管護(hù)車輛1輛、摩托車2輛、風(fēng)力滅火機(jī)8臺、撲火工具30件(把)、撲火裝備4套、辦公設(shè)備1套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。3、槐樹莊保護(hù)點：在槐樹莊新建槐樹莊保護(hù)點一處，保護(hù)點管理面積3507.8公頃，占項目區(qū)總面積的33.4%。擬建項目主要有：辦公及生活用房建筑面積400平方米、輔助建筑面積100平方米，配備管護(hù)車輛1輛、摩托車2輛、風(fēng)力滅火機(jī)8臺、撲火工具30件(把)、撲火裝備4套、辦公設(shè)備1套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等?！?.1.3巡護(hù)步道為了加強(qiáng)項目區(qū)保護(hù)巡護(hù)管理力度，在保護(hù)管理點之間、保護(hù)管理點與了望塔之間修建巡護(hù)步道50千米，巡護(hù)步道寬0.5-1.5米，縱坡大于18%的陡坡處可設(shè)臺階。各保護(hù)點巡護(hù)步道長度為：大岔保護(hù)站直羅15千米，藥埠頭保護(hù)點25千米，槐樹莊保護(hù)點10千米?！?.1.4鳥類觀察臺根據(jù)科研項目的目的和任務(wù)、游人的觀鳥需要和業(yè)余鳥類研究者的需求,在項目區(qū)石渣子河溝口、神靈寺各建鳥類觀察臺1座。同時擺放水禽標(biāo)本、講解掛圖（注明水禽中文名、拉丁名、分布范圍和生活習(xí)性等內(nèi)容）。§5.1.5森林與濕地防火延安市橋北林業(yè)局森林資源和濕地資源比較豐富，是陜西省重點林區(qū)之一。由于其在黃土高原特殊地理位置和自然條件下形成的暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)是目前黃土高原地區(qū)保存最好的次生林生態(tài)系統(tǒng)，具有極高的保護(hù)價值。項目區(qū)高溫、干旱、大風(fēng)天氣較多，致使火險等級持續(xù)居高不下，火情較多，往往造成災(zāi)害較重。為提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生、保護(hù)森林資源和濕地資源以及其周邊的生態(tài)環(huán)境和重要設(shè)施的安全，擬在項目區(qū)橋北主梁、百藥溝主梁各建遼望塔一座，配備設(shè)施設(shè)備各一套。§5.1.6災(zāi)害預(yù)防為了有效預(yù)防林業(yè)有害生物(如空心蓮子草等)、重大疫病疫源(禽流感等)等侵入，有效保護(hù)珍稀水禽及棲息地，配備野生動物疫病疫源監(jiān)測設(shè)備2套，病蟲害檢疫設(shè)備2套?！?.2濕地恢復(fù)工程1、在清水河兩岸栽植楊樹、柳樹護(hù)岸林帶100公頃，栽植密度2×2米、2×3米、3×3米；2、在石渣子河溝、天仙溝、長坪溝種草（蘆葦、香蒲）180公頃，種植密度0.2×0.2米、0.3×0.3米、0.4×0.4米、0.5×0.5米；3、在蒿地溝口到神靈寺實施封山（灘、湖）育林（草）200公頃；4、在韓村人工輔助自然恢復(fù)植被80公頃；5、在樺樹溝、蒿巴寺溝每個溝口新建欄水壩一座?！?.3科研與監(jiān)測1、建立水文、水質(zhì)監(jiān)測點在槐樹莊保護(hù)點建水文、水質(zhì)監(jiān)測點1個，配備水文水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備1套，主要監(jiān)測記載項目區(qū)內(nèi)河流地表水化學(xué)、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)等范疇的水質(zhì)指標(biāo)，以及地下水位、含鹽量變化等指標(biāo)，分析研究項目區(qū)水資源狀況及其對濕地的影響規(guī)律，為棲息地保護(hù)和恢復(fù)濕地資源提供科學(xué)依據(jù)。2、設(shè)立固定樣地為科學(xué)掌握項目區(qū)水禽、鳥類資源的動態(tài)變化情況，規(guī)劃在主要物種分布區(qū)域設(shè)置20個固定樣地，用以監(jiān)測濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征、濕地物種群落種類、分布、種群結(jié)構(gòu)和動態(tài)變化過程。固定樣地采取正方形設(shè)置邊長40×40米，GPS定位。3、設(shè)置固定樣線固定樣線主要用于監(jiān)測水禽、鳥類種類、密度、個體分布、種群、數(shù)量變化趨勢。規(guī)劃在項目區(qū)內(nèi)設(shè)置25條固定樣線，并進(jìn)行線路標(biāo)記。樣線長度可根據(jù)不同地形、水禽、鳥類分布等特點具體設(shè)置，每條固定樣線長度一般在1千米，固定樣線總長度控制在25千米?！?.4宣傳教育制定宣傳教育方案、培訓(xùn)計劃，開展科普宣傳、教育、培訓(xùn)信息交流與管理。在局機(jī)關(guān)新建濕地標(biāo)本陳列室建筑面積600平方米，配備數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼投影儀、音響設(shè)備、投影電視、DVD影碟機(jī)、電教設(shè)備、中央控制系統(tǒng)、視頻多媒體系統(tǒng)、電視機(jī)等。§5.5社區(qū)共管1、設(shè)立示范村項目區(qū)周邊涉及直羅鎮(zhèn)的12個行政村及自然村，農(nóng)戶200余戶，人口500多人，由于村民小組所處地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，對濕地保護(hù)管理工作所造成的壓力也各不相同。為了探索實施社區(qū)共管的最佳途徑，規(guī)劃選擇1-3個村民小組作為實施社區(qū)共管的示范村。向示范村介紹共管的基本理念、責(zé)任和利益。通過示范帶動逐步推廣到整個周邊社區(qū)，使生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到和諧統(tǒng)一。2、建立共管委員會通過建立共管委員會，協(xié)調(diào)與各村、組及其他共同利益者之間的關(guān)系，以保證共管措施的有效實施。由林業(yè)局、共管領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)員召集示范村及其他與林業(yè)局有關(guān)的共同利益者代表進(jìn)行磋商，確定共管委員會、各成員的職責(zé)和作用。3、編制社區(qū)資源管理計劃編制社區(qū)資源管理計劃，可以確定自然資源的管理方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，提出解決矛盾的方案。共管委員會成員參與示范村，以及除示范村外的所有村、組的“參與式評估”調(diào)查，通過綜合分析調(diào)查結(jié)果和廣泛征求共管委員會成員意見，由項目主管單位具體編制社區(qū)資源管理計劃。4、提供信息服務(wù)及示范建設(shè)項目為處理好資源保護(hù)和與社區(qū)和諧相處的矛盾，項目主管單位有責(zé)任通過各方面技術(shù)扶持及信息、市場服務(wù)，開創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)，減少資源消耗。建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，積極引進(jìn)新特優(yōu)品種和應(yīng)用新技術(shù)，發(fā)展地膜種植、溫室種植和立體種植等，提高土地和勞動生產(chǎn)效率，增加收益；進(jìn)行名特優(yōu)農(nóng)作物品種的無公害種植，生產(chǎn)綠色食品。規(guī)劃在項目區(qū)內(nèi)建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、養(yǎng)殖示范基地50公頃§5.6能力建設(shè)§5.6.1法律法規(guī)建設(shè)完善的政策和法制體系是有效保護(hù)濕地和實現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。建立行之有效的濕地管理的經(jīng)濟(jì)政策體系對保護(hù)濕地和促進(jìn)濕地資源的合理利用具有極為重要的意義。通過建立對威脅濕地生態(tài)系統(tǒng)活動的限制性政策和有利于濕地資源保護(hù)活動的鼓勵性政策，協(xié)調(diào)濕地保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法對濕地及其資源進(jìn)行保護(hù)和可持續(xù)利用，才能有效地發(fā)揮濕地的綜合效益?！褲竦乇Ｗo(hù)與合理利用納入法治軌道。堅決貫徹執(zhí)行《陜西省濕地保護(hù)條例》，明確各部門的機(jī)構(gòu)權(quán)限以及管理分工，規(guī)定管理程序及對違法行為的處理方法和程序等，為從事濕地保護(hù)與合理利用的管理者、利用者等提供基本的行為準(zhǔn)則?！鸩浇⑼晟乒膭畈⒁龑?dǎo)人們保護(hù)與合理利用濕地、限制破壞濕地的經(jīng)濟(jì)政策體系。如濕地開發(fā)和利用中的有價補(bǔ)償利用及生態(tài)恢復(fù)管理的政策；將水資源與濕地保護(hù)有效結(jié)合的經(jīng)濟(jì)政策；提高占用天然濕地的成本；制定天然濕地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)限制政策和人工濕地治理、開發(fā)的經(jīng)濟(jì)扶持政策；建立鼓勵社會與個人集資捐款以及全社會參與保護(hù)濕地的機(jī)制等?！贫ü膭罟?jié)約利用濕地自然資源和在部門發(fā)展中優(yōu)先注意保護(hù)濕地生物多樣性的政策，在投資、信貸、項目立項、技術(shù)幫助等方面解決政策引導(dǎo)問題?！訌?qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段，制裁過度和不合理地利用濕地資源的行為，打擊破壞濕地資源的違法、犯罪活動；建立聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的體制?！?.6.2加強(qiáng)宣傳教育——由林業(yè)局或保護(hù)站有組織地開展常規(guī)性的公眾宣傳教育活動，利用各種媒體以多種形式，大力宣傳有關(guān)濕地和濕地保護(hù)與濕地資源可持續(xù)利用方面的知識，提高公眾對濕地和濕地保護(hù)重大意義的認(rèn)識?！Y(jié)合特定的活動，如“世界濕地日”及各地的“愛鳥周”、“野生動物保護(hù)法宣傳月”、“禁獵區(qū)”等，集中開展有關(guān)濕地生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)價值方面的公眾教育活動?！⒂慰徒逃行模麄鳚竦乇Ｗo(hù)的重要意義，——林業(yè)局制定濕地保護(hù)和合理利用人員培訓(xùn)計劃，通過各種途徑，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，完善濕地保護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)各部門間人員的培訓(xùn)交流，并逐步開展與國外的培訓(xùn)交流工作。提高管理、技術(shù)人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平?！?.6.3建立濕地資源調(diào)查、評價和監(jiān)測體系將濕地調(diào)查納入到國土資源調(diào)查范疇，在濕地資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立濕地資源信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和濕地資源監(jiān)測體系，掌握濕地變化動態(tài)，為濕地的保護(hù)和合理利用提供科學(xué)依據(jù)?！罁?jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，評價、確定重點性保護(hù)濕地和一般性保護(hù)濕地區(qū)域范圍。——建立濕地資源信息數(shù)據(jù)庫，建立以地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等技術(shù)為基礎(chǔ)的濕地信息管理系統(tǒng)，為濕地的科學(xué)管理和合理利用提供科學(xué)決策的依據(jù)?！獙χ攸c濕地進(jìn)行調(diào)查、評價和監(jiān)測，建立多部門參與、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的統(tǒng)一監(jiān)測體系?！ⅧB類遷徙途徑、疫病疫源以及外來物種監(jiān)測體系?！幹茲竦乇O(jiān)測規(guī)劃，建立濕地監(jiān)測制度；采用統(tǒng)一的監(jiān)測指標(biāo)和先進(jìn)技術(shù)、方法，并注重監(jiān)測站、點的合理布局，實行濕地監(jiān)測站、點規(guī)范化建設(shè)；為濕地監(jiān)測以及相關(guān)管理工作人員編制濕地監(jiān)測工作指南?！?.6.4開展科學(xué)研究林業(yè)局要與有關(guān)大專院校建立長期的技術(shù)交流與合作關(guān)系，對濕地進(jìn)行以下科學(xué)研究：——濕地應(yīng)用技術(shù)研究，包括保護(hù)技術(shù)、濕地恢復(fù)重建模式、持續(xù)利用技術(shù)及管理技術(shù)研究、濕地效益評價指標(biāo)體系和濕地與旱澇災(zāi)害關(guān)系等的研究?！獫竦貎艋⒊鞘兴吹乇Ｗo(hù)、城市污水處理與利用研究等?！芯繚竦刭Y源開發(fā)利用的最佳模式，在保護(hù)濕地的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮濕地資源的生態(tài)、社會與經(jīng)濟(jì)效益?！訌?qiáng)濕地資源的保護(hù)與合理利用研究，注重濕地生物多樣性保護(hù)以及區(qū)域濕地保護(hù)研究，特別是對退化濕地生態(tài)系統(tǒng)整治、恢復(fù)及重建技術(shù)的研究等?！訌?qiáng)人為管理和開發(fā)對濕地生物多樣性影響的研究，濕地的環(huán)境調(diào)節(jié)功能與生物多樣性價值的研究等。§5.7濕地保護(hù)措施濕地保護(hù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會的各個方面，只有從加強(qiáng)土地資源、生物資源、水資源等多資源的保護(hù)和管理，控制濕地水體污染等多方面入手，才能遏制天然濕地退化的趨勢，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)多重功能得到正常發(fā)揮，從而實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用?！?.7.1嚴(yán)格控制濕地土地開發(fā)利用以法規(guī)的形式，嚴(yán)格限制開發(fā)天然濕地，嚴(yán)禁天然濕地土地利用方式的隨意改變，建立天然濕地改變用途許可制度，建立濕地開發(fā)的環(huán)境影響評價體系。開發(fā)利用應(yīng)首先符合河道、水庫管理的法規(guī)及防洪等規(guī)劃。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變天然濕地用途。重要建設(shè)項目(如旅游開發(fā)、工程建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等)確需改變天然濕地用途的，工程建設(shè)單位或個人必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位或部門進(jìn)行濕地開發(fā)環(huán)境質(zhì)量影響評價，并獲得濕地管理部門批準(zhǔn)后，方可在國土資源行政部門依法辦理土地審批手續(xù)，否則，不允許進(jìn)行工程建設(shè)或旅游開發(fā)。臨時占用濕地的，占用單位應(yīng)當(dāng)提出可行的濕地恢復(fù)方案，并經(jīng)縣級以上林業(yè)行政部門核準(zhǔn)。臨時占用濕地不得超過一年，占用期限屆滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)按照恢復(fù)方案及時恢復(fù)濕地?！?.7.2加強(qiáng)濕地生物多樣性保護(hù)全面評估濕地生物多樣性資源現(xiàn)狀及其保護(hù)、管理狀況，加強(qiáng)對濕地生物多樣性的管理。實施生物多樣性重點保護(hù)工程，加強(qiáng)對國家和省級重點保護(hù)野生動植物物種及其棲息地的保護(hù)。對瀕危野生動植物物種實施拯救工程，通過救護(hù)、繁育、野化放歸等措施，擴(kuò)大野生種群?！?.7.3濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)根據(jù)濕地的區(qū)位、范圍大小及重要程度建立保護(hù)站和保護(hù)點，形成完善的濕地保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。制定濕地保護(hù)管理辦法，建立管理評價制度，實現(xiàn)濕地保護(hù)的規(guī)范化和科學(xué)化管理?！?.7.4嚴(yán)格控制濕地污染源充分利用林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國土等部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備等資源，建立濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價體系，及時監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報濕地污染和生態(tài)環(huán)境變化動態(tài)，重點加強(qiáng)對清水河等河流污染的監(jiān)測和預(yù)報。有計劃地治理污染嚴(yán)重的河流、湖泊，并限期達(dá)到國家規(guī)定的治理標(biāo)準(zhǔn)。對排污超標(biāo)的企事業(yè)單位和部門予以約束和處罰，并限期整改。按照國家有關(guān)規(guī)定，對那些嚴(yán)重污染濕地環(huán)境的單位，堅決實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷?！?.8濕地恢復(fù)措施§5.8.1水資源調(diào)配1、優(yōu)化配置水資源。根據(jù)水資源承載能力和水資源狀況確定經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，做到因水制宜、量水而行。確定水資源配置方案及水資源宏觀控制指標(biāo)體系和水量分配指標(biāo)，按水量配額統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。通過調(diào)節(jié)水庫運營方式，保證河流及沿岸濕地旱季、冬季的生態(tài)用水。2、有效保護(hù)水資源。制定重要河流、水源地水資源保護(hù)規(guī)劃，合理劃分水功能區(qū)，確定河流水體的納污總量，對排污實施總量控制。3、高效利用水資源。制定節(jié)水政策，建立不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同功能設(shè)施用水定額以及行業(yè)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)體系和節(jié)水考核指標(biāo)體系。4、合理開發(fā)水資源。根據(jù)水資源分布情況和承載能力，在節(jié)流的前提下合理開源，不斷提高水資源的配置能力和供水保障程度，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)用水要求。5、科學(xué)管理水資源。按照《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》的要求，建立健全水資源管理法規(guī)體系，加大依法行政和依法管水的力度。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的水資源管理體制和水資源工程的良性運行機(jī)制，實現(xiàn)流域水資源管理與區(qū)域水資源管理的有機(jī)結(jié)合。對不得不依靠濕地水資源的機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)要加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、普及現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)、提高水資源的利用效率。§5.8.2濕地生態(tài)恢復(fù)、修復(fù)和重建積極實施退耕(牧)還濕（灘、草）工程、封山保護(hù)植被恢復(fù)工程、河流堤岸保護(hù)工程，有計劃地恢復(fù)天然濕地面積，改善濕地生態(tài)環(huán)境狀況，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。對已遭到破壞的瀕危物種棲息地，開展棲息地的恢復(fù)、修復(fù)和重建工程。§5.9災(zāi)害預(yù)防§5.9.1濕地防火(1)加強(qiáng)防火宣傳教育工作對濕地周邊的村民、游客、過往行人等要加強(qiáng)《森林法》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)及防火知識的宣傳教育和監(jiān)督，提高全民防火意識。(2)建立防火隊伍建立一支半專業(yè)的消防隊伍。抽調(diào)年輕力壯、責(zé)任心強(qiáng)的群眾組成義務(wù)撲火隊，定期或不定期地對撲火人員進(jìn)行撲火技術(shù)培訓(xùn)，使之成為一支訓(xùn)練有素、集結(jié)迅速、出擊及時、能打硬仗的撲火隊伍。(3)嚴(yán)格控制火源對濕在內(nèi)的生活、生產(chǎn)用火要進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)安全用火，嚴(yán)禁在濕地區(qū)內(nèi)燒荒。§5.9.2有害生物預(yù)防(1)嚴(yán)格執(zhí)行《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）》以及國家有關(guān)防止外來物種入侵的法規(guī)，并制定植物檢疫規(guī)章制度，阻止外來物種及病蟲害的傳入。(2)查清濕地內(nèi)植物病蟲害種類、發(fā)生面積、危害程度等，加強(qiáng)對主要植物病蟲害的定點、定期觀測，對主要害蟲生活史、習(xí)性、生物學(xué)特性及發(fā)生、發(fā)展規(guī)律進(jìn)行研究，掌握區(qū)內(nèi)病、蟲、鼠、兔等有害生物種類及其分布區(qū)域，建立區(qū)內(nèi)有害生物信息檔案。(3)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，積極推行濕地健康新理念，大力加強(qiáng)防治能力建設(shè)，全面實施依法防治和科技興防，積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。(4)加強(qiáng)信息質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系報告制度，在做好常規(guī)月報、季報和年報的同時，加強(qiáng)對突發(fā)性和新發(fā)現(xiàn)病蟲種類的信息上報，做到有疫必報，凡報必早。(5)積極探索并完善濕地管護(hù)人員承擔(dān)有害生物監(jiān)測的責(zé)任制度和群眾有獎舉報制度，把保護(hù)管護(hù)和有害生物監(jiān)測工作有機(jī)結(jié)合起來。(6)采取生物防治和無公害防治措施，生物防治率達(dá)到60%以上，無公害防治率達(dá)到80%以上。對遭受病、蟲、鼠、兔危害嚴(yán)重，喪失保護(hù)前途的植物及時進(jìn)行清理。同時，要積極利用濕地鳥類或招引、培育益鳥及天敵昆蟲遏制植物病蟲害發(fā)生?！?.9.3重大動物疫情應(yīng)急高不致病性禽流感是一種死亡率極高的疫病,這種病傳播迅速,會給養(yǎng)殖業(yè)和人們的身體健康及生命造成嚴(yán)重威脅。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院（2005年第450號）令《重大動物疫情應(yīng)急條例》，要制定以高致病性禽流感為主的重大動物疫情應(yīng)急予案，并對疫點、疫區(qū)采取嚴(yán)格控制措施。1、對疫點采取的措施(1)撲殺并銷毀染疫動物和易感的動物及其產(chǎn)品；(2)對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進(jìn)行無公害化處理；(3)對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。2、對疫區(qū)采取的措施(1)在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，對出入的人員和車輛進(jìn)行消毒；(2)撲殺并銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或者在指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役；(3)對易感染的動物進(jìn)行監(jiān)測，并根據(jù)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進(jìn)行撲殺；(4)關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進(jìn)出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū)；3、對受威脅區(qū)采取的措施(1)對易感染的動物進(jìn)行監(jiān)測；(2)對易感染的動物根據(jù)需要實施緊急免疫接種。第六章消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施§6.1消防措施在保護(hù)工程項目建設(shè)和管理中，應(yīng)堅決貫徹落實國家關(guān)于消防安全的規(guī)定，進(jìn)行消防安全教育，制定消防安全管理制度，要牢固樹立“患險于明火、防范勝于救災(zāi)”的消防安全意識。(1)全面實行消防安全責(zé)任制，明確各部門、各級保護(hù)管理人員消防安全職責(zé)，建立健全各項消防安全管理制度，進(jìn)行經(jīng)常性檢查。(2)建筑耐火等級要符合國家的有關(guān)規(guī)定，建筑裝飾材料應(yīng)采用不燃或難燃材料，杜絕火災(zāi)隱患。(3)電氣線路、用電器具要請專業(yè)電工安裝，電氣線路要穿管鋪設(shè)，不得超負(fù)荷用電和擅自拉接電線。(4)各建筑的安全出口數(shù)量、疏散寬度和距離，要符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。(5)保護(hù)點等主要建筑內(nèi)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范規(guī)定，安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火設(shè)施，配備足夠的消防器材和設(shè)備。(6)認(rèn)真履行建筑消防審核、竣工驗收、消防安全檢查等部門的有關(guān)審批手續(xù)。(7)對濕地內(nèi)用火、用電進(jìn)行嚴(yán)格管理，及時消除火災(zāi)隱患。(8)聘請富縣消防大隊專業(yè)技術(shù)人員，每年對從事保護(hù)管理工作的人員進(jìn)行消防知識、消防器材的使用方法、實際操作技能培訓(xùn)。(9)庫房、辦公樓及宿舍，放置干粉滅火器?！?.2勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生措施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)和規(guī)定，確保工程建設(shè)人員、職工和群眾的勞動安全衛(wèi)生。(1)工程建設(shè)單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少對職業(yè)的危害。(2)勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。(3)勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。(4)對一些具有危險性的設(shè)備和儀器，應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)操作，杜絕不安全事故發(fā)生。(5)對濕地范圍內(nèi)容易產(chǎn)生禽流感疫性以及危害嚴(yán)重的疾病進(jìn)行監(jiān)測和有效防治。(6)建立健全各項操作規(guī)章制度，設(shè)專（兼）職安全生產(chǎn)人員，定期進(jìn)行安全教育和安全檢查。§6.3節(jié)能措施(1)合理選擇和配置設(shè)備，最大限度降低水、電的消耗；(2)科學(xué)合理組織生產(chǎn)、發(fā)揮設(shè)備的功效，提高管理人員的管理水平和操作人員的技術(shù)水平，在生產(chǎn)經(jīng)營中達(dá)到降低能耗、節(jié)約能源的目的。第七章環(huán)境影響評價§7.1.環(huán)境影響因素分類參照世界銀行及亞洲開發(fā)銀行項目工作指南,將環(huán)境影響因素按影響程度、潛在影響程度及敏感程度等分為四類。Ⅰ類：很少引起不利影響的建設(shè)項目；Ⅱ類：項目可能對環(huán)境造成不利的和重大的影響，但采取有效的防治措施可避免或減緩其可能造成的環(huán)境影響；Ⅲ類：項目可能對環(huán)境造成不利和重大影響；Ⅳ類：以改善和保護(hù)環(huán)境為目的的建設(shè)項目。（項目環(huán)境影響評價分析詳見表7—1）擬建工程項目環(huán)境影響分類一覽表7-1類型擬建工程項目Ⅰ類保護(hù)點、鳥類救護(hù)中心、巡護(hù)便道、附屬工程Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類濕地恢復(fù)、宣傳牌、標(biāo)牌、界牌、圍欄§7.2影響環(huán)境因素分析評價濕地恢復(fù)與保護(hù)工程建設(shè)項目中或完成后，應(yīng)及時組織專家組評定打分。為確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)總分應(yīng)在85分以上。（環(huán)境保護(hù)評價項目、評價內(nèi)容及得分詳見表7—2）環(huán)境保護(hù)質(zhì)量評價表表7-2評價項目評價內(nèi)容總分評價得分評價得分選址選線選址適當(dāng)2020√選址一般10選址不當(dāng)0保護(hù)宣傳施工人員環(huán)境保護(hù)意識強(qiáng)，宣傳標(biāo)志設(shè)置適當(dāng)1515√施工人員環(huán)境保護(hù)意識一般，有宣傳標(biāo)志8施工人員環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，未設(shè)宣傳標(biāo)志0建筑及生活垃圾堆放合理，及時處理1515√堆放、處理一般8隨地丟棄0建設(shè)項目與環(huán)境協(xié)調(diào)性建設(shè)項目與環(huán)境完全協(xié)調(diào)1515√建設(shè)項目與環(huán)境協(xié)調(diào)一般8建設(shè)項目與環(huán)境不協(xié)調(diào)0項目建設(shè)的防護(hù)設(shè)施有防護(hù)設(shè)施，效果良好1515√有防護(hù)設(shè)施，效果一般8沒有防護(hù)設(shè)施0項目完成后環(huán)境狀況植被恢復(fù)良好2020植被恢復(fù)一般10√植被無法恢復(fù)0合計10090本項目的環(huán)境保護(hù)總評分為90分，高于建設(shè)項目環(huán)保質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)要求，項目建設(shè)是合理的?！?.3環(huán)境保護(hù)措施保護(hù)點、鳥類觀察臺、巡護(hù)便道及附屬工程等項目，在其建設(shè)過程中將對環(huán)境產(chǎn)生微弱的不利影響，部分項目建成后也會因其與自然的不和諧性而對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。因此，應(yīng)采用以下保護(hù)措施：(1)施工必須設(shè)置一定的防護(hù)措施，盡量避免對周圍植被的破壞。在基礎(chǔ)設(shè)施的修建過程中，將對周圍環(huán)境造成一定破壞，這就要求施工人員及施工監(jiān)理人員應(yīng)盡量注意周圍環(huán)境的變化，隨時注意做到不破壞植被或少破壞植被。(2)施工過程中，施工人員及附屬設(shè)施將會產(chǎn)生一定的生活垃圾和建筑垃圾。應(yīng)制定出較為規(guī)范的管理辦法，隨時產(chǎn)生，隨時清理，對環(huán)境影響較少的垃圾應(yīng)選擇合適的地點進(jìn)行堆放，不能就地處理的垃圾，應(yīng)及時運走，防止對周圍環(huán)境造成影響。施工過后應(yīng)及時清理周圍的建筑垃圾和生活垃圾，并妥善處理。(3)保護(hù)點的選址一定要考慮其對周圍環(huán)境的影響，盡量避免在生態(tài)環(huán)境脆弱的環(huán)境地段進(jìn)行施工，如果無法避免，也應(yīng)事先做好防護(hù)措施，并及時進(jìn)行補(bǔ)救。選址一定要兼顧周圍生態(tài)環(huán)境，充分考慮其不利影響。從以上分析可以看出，本項目是一項旨在保護(hù)濕地自然生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)珍稀動植物棲息地及生存繁衍環(huán)境、保護(hù)人類生存環(huán)境的公益性項目。它的建設(shè)是以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為目的，只要把以保護(hù)為宗旨的建設(shè)思想在項目實施過程中充分貫徹和體現(xiàn)，各建設(shè)項目基本上不會對環(huán)境造成不利影響，即使個別項目的建設(shè)可能會對環(huán)境產(chǎn)生一些的不利影響，但通過以上的一些設(shè)防和補(bǔ)救措施，也將得以基本控制，至少可以使其對環(huán)境的影響降低到最小程度。第八章招標(biāo)方案為確保陜西清水河濕地保護(hù)建設(shè)項目順利實施，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合延安市橋北林業(yè)局實際，制定本招標(biāo)方案?！?.1招標(biāo)范圍§8.1.1招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)內(nèi)容包括直羅、藥埠頭、槐樹莊保護(hù)點土建工程施工，樺樹溝與蒿巴寺溝的攔水壩土建工程施工，巡護(hù)步道、觀察臺、瞭望臺土建工程施工，濕地標(biāo)本陳列室的裝修工程施工；柳樹、楊樹護(hù)岸林帶，種草（蘆葦、香蒲），封山（灘、湖）育林（草），人工輔助自然恢復(fù)濕地工程；野外巡護(hù)裝備，防火設(shè)備，科研與監(jiān)測設(shè)備，宣傳教育設(shè)備，有害生物控制與預(yù)防設(shè)備等及辦公設(shè)備采購、安裝、調(diào)試、維修?！?.1.2招標(biāo)范圍1、土建工程招標(biāo)范圍：單項工程造價超過30萬元的直羅、藥埠頭、槐樹莊保護(hù)點宿辦樓；樺樹溝與蒿巴寺溝的攔水壩建造；濕地標(biāo)本陳列室裝修；柳樹、楊樹護(hù)岸林帶，種草（蘆葦、香蒲），封山（灘、湖）育林（草），人工輔助自然恢復(fù)濕地工程。2、設(shè)備儀器采購項目招標(biāo)范圍：按照本項目設(shè)備儀器及辦公設(shè)施明細(xì)表所列項目一次性集中招標(biāo)?！?.2招標(biāo)組織形式§8.2.1成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程實際特點，延安市橋北林業(yè)局統(tǒng)一成立土建工程施工、設(shè)備儀器采購項目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由項目法人任組長，局行政辦、紀(jì)檢、審計、計財、保護(hù)科等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加。其主要職責(zé)是：1、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工程施工、設(shè)備儀器采購項目招標(biāo)投標(biāo)工作；2、批準(zhǔn)工程施工、設(shè)備儀器采購項目招標(biāo)投標(biāo)辦法；3、根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人