IT治理及績效評價教材和公營機(jī)構(gòu)與合組公司

IT績效評價

內(nèi)容信息化績效評價的概念和意義電子政務(wù)績效評估的概念和意義信息化績效評價的分類和層次IT平衡記分卡的主要內(nèi)容和實施步驟電子政務(wù)績效評估的種類案例討論信息化績效評價的概念

對照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立特定指標(biāo)體系，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計、

運(yùn)籌學(xué)等方法，按照一定的程序，通過定量定性對比分析，

對一定經(jīng)營期內(nèi)的信息化過程和信息化結(jié)果作出客觀、公

正和準(zhǔn)確的綜合評判?？冃В篜erformance過程和結(jié)果信息化績效評價的概念

企業(yè)信息化績效評價示意圖信息化績效評價的意義突破中國信息化建設(shè)與應(yīng)用瓶頸

滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求

構(gòu)建良好的公司治理和IT治理

“導(dǎo)航”企業(yè)信息化建設(shè)全過程

保障信息化戰(zhàn)略有效實施

規(guī)范信息化管理控制

加強(qiáng)信息化項目管理內(nèi)容信息化績效評價的概念和意義電子政務(wù)績效評估的概念和意義信息化績效評價的分類和層次IT平衡記分卡的主要內(nèi)容和實施步驟電子政務(wù)績效評估的種類案例討論電子政務(wù)績效評估的概念

運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)，對被考

評單位電子政務(wù)的建設(shè)、運(yùn)行和管理全過程及其完成結(jié)果

進(jìn)行綜合性考核與評估，以促進(jìn)其電子政務(wù)管理水平和應(yīng)

用績效的提高?？冃В篜erformance過程和結(jié)果電子政務(wù)績效評估的概念

在建設(shè)服務(wù)型政府這一評估目標(biāo)的指導(dǎo)下，評估主體依照評估目標(biāo)，通過設(shè)定評估體系和評估模型，運(yùn)用特定的評估指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)，按照嚴(yán)格的流程，在定量和定性相結(jié)合的基礎(chǔ)上進(jìn)行對比分析，對電子政務(wù)的全生命周期的過程和結(jié)果、政府機(jī)構(gòu)績效目標(biāo)的達(dá)成情況，以及可持續(xù)發(fā)展能力，作出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合性判斷，同時分析未達(dá)到目標(biāo)的原因并提出改進(jìn)建議，進(jìn)而發(fā)揮評估工作的導(dǎo)向性作用，推動構(gòu)建電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。服務(wù)型政府視角：信息化績效評價的概念

作為政府機(jī)構(gòu)績效評估的重要組成部分

以評估目標(biāo)（建設(shè)服務(wù)型政府）為這一體系的邏輯起點(diǎn)

覆蓋電子政務(wù)規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)維等全生命周期，綜合電子政務(wù)建設(shè)與管理各項工作

借鑒戴明循環(huán)思想，構(gòu)建“PDCA”評估體系，形成不斷改善的電子政務(wù)績效管理體制，而不僅僅是指標(biāo)體系的設(shè)定。電子政務(wù)績效評估的意義在電子政務(wù)建設(shè)與管理工作中發(fā)揮“指揮棒”的作用

推動電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要“抓手”國內(nèi)外電子政務(wù)績效評估的框架COBIT框架（ControlObjectivesforInformationandRelatedTechnology）FEA框架(FederalEnterpriseArchitecture)

EAF框架(E-GovernanceAssessmentFramework)

ITGov三位一體評估模型內(nèi)容信息化績效評價的概念和意義電子政務(wù)績效評估的概念和意義信息化績效評價的分類和層次IT平衡記分卡的主要內(nèi)容和實施步驟電子政務(wù)績效評估的種類案例討論信息化績效評價的分類

基于財務(wù)的評價

基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的評價

基于行為科學(xué)的評價

綜合的績效評價信息化績效評價的層次

宏觀層面的評價

微觀層面的評價內(nèi)容信息化績效評價的概念和意義電子政務(wù)績效評估的概念和意義信息化績效評價的分類和層次IT平衡記分卡的主要內(nèi)容和實施步驟電子政務(wù)績效評估的種類案例討論IT平衡記分卡的主要內(nèi)容

IT平衡記分卡的構(gòu)面IT平衡記分卡的主要內(nèi)容

IT價值貢獻(xiàn)目標(biāo)度量企業(yè)使命目標(biāo)使命改善的百分百數(shù)（成本、時間、質(zhì)量、數(shù)量）對IT解決方案與服務(wù)的貢獻(xiàn)IT收益情況與預(yù)期的比較組合分析與管理IT投資舉措評審與采納的比例就IT應(yīng)用淘汰率應(yīng)用淘汰率計劃達(dá)到的百分?jǐn)?shù)核心應(yīng)用模塊的可重用性新IT投資占IT總投資的百分比財務(wù)與投資績效內(nèi)部提供的服務(wù)成本與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的百分比IT目標(biāo)預(yù)算占運(yùn)營預(yù)算的比例凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收、凈資產(chǎn)回收等IT資源的使用跨組織資源的使用比例跨部門共享數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用的百分比具備互操作能力的軟硬件百分比IT平衡記分卡的主要內(nèi)容

IT用戶滿意度目標(biāo)度量客戶參與度使用整合的項目團(tuán)隊的項目比例聯(lián)合了IT與供應(yīng)商的服務(wù)水平協(xié)議比例

客戶滿意度客戶對產(chǎn)品交付的滿意比例客戶對問題的解決滿意比例客戶對IT管理與支持的比例客戶對IT培訓(xùn)的支持比例及時啟動的產(chǎn)品比例滿足服務(wù)級別協(xié)議的比例業(yè)務(wù)支持過程IT解決方案支持過程改進(jìn)計劃的比例通過培訓(xùn)使用新的IT解決方案的比例新用戶在經(jīng)過初步培訓(xùn)后能夠使用IT

應(yīng)用的比例IT平衡記分卡的主要內(nèi)容IT內(nèi)部過程目標(biāo)度量應(yīng)用開發(fā)與維護(hù)每人每小時交付的功能點(diǎn)數(shù)在用戶接受的每百個功能點(diǎn)鐘的缺陷數(shù)每百個功能點(diǎn)中的關(guān)鍵失敗數(shù)解決關(guān)鍵缺陷的平均時間開發(fā)周期項目績效項目按時按目標(biāo)完成的百分?jǐn)?shù)滿足功能需求的項目比例使用標(biāo)準(zhǔn)方法論開發(fā)的項目比例分析與設(shè)計基礎(chǔ)設(shè)施可用性計算可用的百分比通信可用的百分比應(yīng)用可用的百分比聯(lián)機(jī)系統(tǒng)可用的百分比企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化程度每年被審計查出與標(biāo)準(zhǔn)偏差的數(shù)目系統(tǒng)中使用的基礎(chǔ)設(shè)施的增加數(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的比例IT平衡記分卡的主要內(nèi)容

IT學(xué)習(xí)與創(chuàng)新目標(biāo)度量工作隊伍能力與開發(fā)在使用新技術(shù)中受到培訓(xùn)的員工比例專業(yè)人員的比例IT人員進(jìn)行管理培訓(xùn)的比例IT預(yù)算是否有培訓(xùn)和發(fā)展員工的比例先進(jìn)技術(shù)的使用對先進(jìn)技術(shù)掌握熟練的員工比例用于支持先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗的資金數(shù)方法論的同步性應(yīng)用方法是否新熟悉先進(jìn)應(yīng)用開發(fā)技術(shù)的員工比例使用認(rèn)可的方法與工具項目的比例客戶滿意度與保留雇員對現(xiàn)存技術(shù)與操作環(huán)境支持使命表示滿意的比例員工的交易額IT平衡記分卡的評價主要步驟

確定IT遠(yuǎn)景目標(biāo)

因果關(guān)系分析

建立各層次平衡記分卡

構(gòu)建指標(biāo)體系

績效評價

績效跟蹤和改進(jìn)內(nèi)容信息化績效評價的概念和意義電子政務(wù)績效評估的概念和意義信息化績效評價的分類和層次IT平衡記分卡的主要內(nèi)容和實施步驟電子政務(wù)績效評估的種類案例討論電子政務(wù)績效評估的分類

電子政務(wù)項目績效

電子政務(wù)系統(tǒng)績效

電子政務(wù)綜合績效

電子政務(wù)發(fā)展水平電子政務(wù)績效評估體系評估主體客戶角度評估方法評估基準(zhǔn)評估指標(biāo)評估數(shù)據(jù)評估步驟評估思路評估報告評估客體電子政務(wù)績效評估體系評估流程內(nèi)容信息化績效評價的概念和意義電子政務(wù)績效評估的概念和意義信息化績效評價的分類和層次IT平衡記分卡的主要內(nèi)容和實施步驟電子政務(wù)績效評估的種類案例討論案例討論-電子政務(wù)績效評估案例項目名稱：B市GIS系統(tǒng)績效評估

項目背景

評估過程

評估方法

評估結(jié)果案例討論-電子政務(wù)績效評估案例

重點(diǎn)地段開發(fā)GIS

地籍管理GIS

房產(chǎn)物業(yè)管理GIS

重大工程GIS

綜合交通GIS

建筑管理GIS

WebGIS項目背景案例討論-電子政務(wù)績效評估案例

成立績效評估領(lǐng)導(dǎo)組和工作組

編制系統(tǒng)績效評估工作方案，涉及評估指標(biāo)體系

對被評估系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研及訪談，并做好相關(guān)記錄

對GIS系統(tǒng)進(jìn)行分析評估及評分

撰寫評估報告

評估過程案例討論-電子政務(wù)績效評估案例

有無比較法

前后比較法

現(xiàn)場檢查

訪談

問卷

評估方法案例討論-電子政務(wù)績效評估案例評估結(jié)果一級指標(biāo)實際得分二級指標(biāo)權(quán)重實際得分三級指標(biāo)權(quán)重實際得分服務(wù)4.04效率0.24.16服務(wù)速度0.145。。。。。.。。。。。用戶便利性0.43.86空間靈活性0.123。。。。。。.。。.。。。以服務(wù)為中心0.44.00界面友好性0.104服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平0.304。。。。。。.。。.。。案例討論-電子政務(wù)績效評估案例一級指標(biāo)實際得分二級指標(biāo)權(quán)重實際得分三級指標(biāo)權(quán)重實際得分技術(shù)3.95架構(gòu)0.23.62資源配置0.224。。。。。.。。。。。標(biāo)準(zhǔn)0.24.25技術(shù)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)性0.255。。。。。。.。。.。。。安全性0.23.45安全方案0.104。。。。。。0.304系統(tǒng)柔性0.24.20可擴(kuò)充性0.224（續(xù)表）案例討論-電子政務(wù)績效評估案例一級指標(biāo)實際得分二級指標(biāo)權(quán)重實際得分三級指標(biāo)權(quán)重實際得分系統(tǒng)可持續(xù)性4.66組織0.54.56管理機(jī)構(gòu)0.145。。。。。.。。。。。業(yè)務(wù)0.34.86外包控制0.123。。。。。。.。。.。。。法規(guī)環(huán)境0.24.67法規(guī)符合性0.675。。。。。。.。。.。。（續(xù)表）案例討論-電子政務(wù)績效評估案例一級指標(biāo)實際得分二級指標(biāo)權(quán)重實際得分三級指標(biāo)權(quán)重實際得分成本收益性3.76成本13.76用戶成本減少度0.054。。。。。.。。。。。可復(fù)用性3.94功能0.34.86功能通用性0.123。。。。。。.。。.。。。技術(shù)0.24.67跨平臺0.675.。。。。。。。。。。。推廣能力0.44.00商業(yè)復(fù)用0.53。。。。。。.。。。。。綜合評估分值：4.02（續(xù)表）案例討論-電子政務(wù)績效評估案例綜合評估分值：4.02ThankYou!按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營跨境基建

我們認(rèn)為，以商業(yè)原則，以入股方式組成公司，經(jīng)營珠三角或跨境的基建發(fā)展項目，是既有效率而又可避開各種繁文縟節(jié)的可行方法，其優(yōu)點(diǎn)如下?；椖繉凫顿Y本投資，大部分都可以按商業(yè)原則計算成本、回報和風(fēng)險，如果以這些原則作為商討基礎(chǔ)，中方和港方都可以避開各種政治問題，在商言商探討合作的可行性，雙方既有明確目標(biāo)，也有清晰的談判標(biāo)準(zhǔn)，比起空泛地討論協(xié)調(diào)要有效益得多。按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營跨境基建正如上述，基建是一個地區(qū)能否向前發(fā)展的關(guān)鍵，涉及龐大利益；說到底，珠三角地區(qū)和香港合作，不能純粹談原則，更重要的是雙方怎樣才能均沾利益，達(dá)到雙贏目標(biāo)。要令利益分配均勻、合理，應(yīng)該用入股方式?jīng)Q定粵港兩地在某一個項目內(nèi)所佔(zhàn)的權(quán)益。成立公司共同管理基建項目，按商業(yè)機(jī)構(gòu)的方式經(jīng)營，也可避免官方的對等談判或公文往來，而且，當(dāng)基建項目「公司化」之後，粵港雙方可以聘用專業(yè)人士而非政府官員出任管理層，為股東謀取最大利益。按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營跨境基建成立公司之後，基建項目按公司章程管理，毋須時刻擔(dān)心地方政策改動影響項目的發(fā)展和營運(yùn)，有法可依，有規(guī)章可循，總比無休止的政治磋商有效率。「公司化」之後，當(dāng)基建項目有收益時，按入股比例攤分利潤；當(dāng)項目不幸「爛尾」時，按公司章程清盤，不傷和氣，「商」事「商」辦，只有如此，才能避免粵港兩地「因財失義」。公營部門

公營部門其實分成兩部分，一是公務(wù)員體系，另一是公營機(jī)構(gòu)。公營部門改革，不一定是指私有化，過去政府推行公營部門改革有幾種方式，包括：推行營運(yùn)基金（在郵政署、機(jī)電工程署、公司註冊處、土地註冊處、渠務(wù)署、電訊管理局六個部門成立）；公司化（Corporatisation），例如九廣鐵路和機(jī)管局；以及公營部門

用興建／營運(yùn)／移交的方式（即BOT，如紅磡海隧）。 不同的方式，目的都是把政府服務(wù)脫離公務(wù)員體制，推向市場，以成本效益的方式經(jīng)營。政府成功私有化的項目，迄今只得地下鐵路，但私有化之後，政府仍是大股東。