浙江省大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

———浙江省大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單根據(jù)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》《浙江省大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控通則》等文件要求，遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)以外的核心監(jiān)控區(qū)的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行負(fù)面清單管理制度。1.本負(fù)面清單適用于遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)以外的核心監(jiān)控區(qū)。核心監(jiān)控區(qū)范圍為京杭大運(yùn)河浙江段和浙東運(yùn)河主河道兩岸起始線至同岸終止線距離2000米，具體邊界由各設(shè)區(qū)市人民政府依據(jù)《浙江省大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控通則》劃定。2.核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)歷史文化空間嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、保護(hù)管理規(guī)定和專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行管控。3.核心監(jiān)控區(qū)河道管理范圍內(nèi)禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；禁止建設(shè)住宅、商業(yè)用房、辦公用房、廠房等與河道保護(hù)和水工程運(yùn)行管理無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；禁止利用船舶、船塢等水上設(shè)施侵占河道水域從事餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。大運(yùn)河河道管理范圍由縣（市、區(qū)）人民政府劃定。4.核心監(jiān)控區(qū)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事《中華人民共和國(guó)水文條例》《浙江省水文管理?xiàng)l例》《水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》規(guī)定的對(duì)水文監(jiān)測(cè)有影響的活動(dòng)。5.核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)不符合設(shè)區(qū)市及以上港航相關(guān)規(guī)劃的航道及碼頭項(xiàng)目。6.核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入必須依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》《浙江省限制用地項(xiàng)目目錄（2014年本）》和《浙江省禁止用地項(xiàng)目目錄（2014年本）》等文件相關(guān)要求。對(duì)列入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019年本》淘汰類(lèi)中的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品投資項(xiàng)目，一律不得核準(zhǔn)、備案。禁止向落后產(chǎn)能項(xiàng)目和嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目供應(yīng)土地。禁止企業(yè)擴(kuò)建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中的限制類(lèi)項(xiàng)目。項(xiàng)目選址空間上必須符合各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、《浙江省大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控通則》、浙江省“三線一單”編制成果和岸線保護(hù)與利用相關(guān)規(guī)劃規(guī)定。7.核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)一律不得新建、擴(kuò)建不符合《浙江省工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2014）》的項(xiàng)目。8.核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)對(duì)列入《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》的外商投資項(xiàng)目，一律不得核準(zhǔn)、備案。9.核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、高耗水的建設(shè)項(xiàng)目。除位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)且符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目外，不得新建《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021版）》需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目。在大運(yùn)河沿線，污水處理廠管網(wǎng)所在范圍內(nèi)禁止新增排污口。10.核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)確需投資建設(shè)的重大戰(zhàn)略資源勘查項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、軍事國(guó)防項(xiàng)目、交通港航設(shè)施建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目、水利設(shè)施建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目、當(dāng)?shù)鼐用窕旧畋匾闹卮竺裆?xiàng)目以及防洪調(diào)度、工程搶險(xiǎn)等特殊情況，不受第九條約束，但應(yīng)確保建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前后大運(yùn)河河道、堤岸、歷史遺存和文物古跡“功能不降低、性質(zhì)不改變、風(fēng)貌有改善”。11.核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)的非建成區(qū)嚴(yán)禁大規(guī)模新建、擴(kuò)建房地產(chǎn)、大型及特大型主題公園等項(xiàng)目；城鎮(zhèn)建成區(qū)老城改造限制各類(lèi)用地調(diào)整為大型工商業(yè)項(xiàng)目、商務(wù)辦公、倉(cāng)儲(chǔ)物流和住宅商品房用地。國(guó)土空間用途管制、景觀風(fēng)貌和空間形態(tài)的管控依照《浙江省大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控通則》執(zhí)行。12.核心監(jiān)控區(qū)濱河生態(tài)空間（原則上除城鎮(zhèn)建成區(qū)外，京杭大運(yùn)河浙江段和浙東運(yùn)河主河道兩岸起始線至同岸終止線距離1000米，具體邊界由各設(shè)區(qū)市人民政府依據(jù)《浙江省大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控通則》劃定），除符合國(guó)土空間規(guī)劃的村民宅基地、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用途以及符合保護(hù)利用要求的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、休閑體育、歷史文化空間更新用途外，嚴(yán)控新增非公益用途的用地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。嚴(yán)禁占用耕地綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、挖田造湖造景、違規(guī)從事非農(nóng)建設(shè)，禁止利用永久基本農(nóng)田種植苗木花卉草皮、水果茶葉等多年生經(jīng)濟(jì)作物、挖塘養(yǎng)殖、閑置荒蕪。13.核心監(jiān)控區(qū)范圍內(nèi)納入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域除執(zhí)行本清單外，還需執(zhí)行《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)法律法規(guī)、政策文件。14.上述條款中涉及的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》及相關(guān)規(guī)劃和管理規(guī)定有新修訂的，按照新修訂的版本執(zhí)行。15.本清單自2023年5月20日起施行。附錄：編制依據(jù)

附錄編制依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)航道法》《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)水文條例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《濕地保護(hù)管理規(guī)定》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《森林公園管理辦法》《長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）浙江省實(shí)施細(xì)則》《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《浙江省大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控通則》《浙江省水資源條例》《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《浙江省水文管理?xiàng)l例》《水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》《浙江省公益林和森林公園條例》《浙江省濕地保護(hù)條例》《浙江省航道管理?xiàng)l例》《浙江省港口管理?xiàng)l例》《浙江省河道管理?xiàng)l例》《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》《浙江省城市景觀風(fēng)貌條例》《浙江省旅游條例》《浙江省古樹(shù)名木保護(hù)辦法》《浙江省水域保護(hù)辦法》《浙江省水土保持條例》《杭州市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《寧波市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)施辦法》《嘉興市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《紹興市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等各類(lèi)規(guī)劃《中國(guó)大運(yùn)河遺產(chǎn)管理規(guī)劃》《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)與管理總體規(guī)劃（2012—2030）》《浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》《大運(yùn)河國(guó)家文化公園（浙江段）建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》《大運(yùn)河（浙江段）岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》《大運(yùn)河浙江段遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》《浙江省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2021—2035）》《大運(yùn)河（杭州段）遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》《大運(yùn)河（嘉興段）遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》《大運(yùn)河（湖州段）遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》《大運(yùn)河（紹興段）遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》《杭州市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》《大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)規(guī)劃》《杭州港總體規(guī)劃》《寧波內(nèi)河港總體規(guī)劃》《湖州港總體規(guī)劃》《嘉興內(nèi)河港總體規(guī)劃》《紹興港總體規(guī)劃》等經(jīng)法定批復(fù)的港口規(guī)劃《杭嘉湖區(qū)域水利綜合規(guī)劃》等有關(guān)文件中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制