冬季綠化造林大會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿

冬季綠化造林大會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿

這次全市冬季造林綠化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，是市委、市政府召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩的形式，總結(jié)春季造林工作取得的成績(jī)，查找存在的問題和不足，對(duì)全市林業(yè)工作進(jìn)行促進(jìn)，確保冬季植樹造林任務(wù)全面完成。上午組織大家觀摩了3個(gè)縣的6個(gè)秋冬季造林綠化現(xiàn)場(chǎng)，剛才又聽取了市林業(yè)局的情況通報(bào)和禮泉、乾縣、永壽、彬縣、長(zhǎng)武5個(gè)縣的經(jīng)驗(yàn)介紹，使大家深受啟發(fā)和鼓舞?？梢哉f，各縣各有特色，各有典型，造林規(guī)模越來越大，層次越來越高，效益越來越好，代表了我市造林工作的整體水平。在看到今年取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到冬季造林任務(wù)依然艱巨。特別是動(dòng)勁不大的縣市區(qū)，要增進(jìn)交流，相互提升，迎頭趕上，確保冬季造林工作再上新臺(tái)階。后面，衛(wèi)華副書記還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

這次組織大家觀摩了禮泉、乾縣、永壽三個(gè)縣的造林綠化現(xiàn)場(chǎng)，通過在觀摩中相互學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中思考謀劃，使大家開闊了思路，提升了境界，拓展了方法，達(dá)到了預(yù)期效果。我覺得，這幾個(gè)縣在秋冬季造林綠化工作方面成績(jī)都可圈可點(diǎn)，特色突出，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)普遍重視。彬縣成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的重點(diǎn)區(qū)域綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門包村包路段、林業(yè)局包質(zhì)量的包抓責(zé)任制。永壽縣、長(zhǎng)武縣狠抓核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分別召開了高規(guī)格、大規(guī)模的秋冬季核桃基地建設(shè)和建園動(dòng)員大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自動(dòng)員部署，為林業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

二是責(zé)任落實(shí)到位。各縣圍繞全市林業(yè)重點(diǎn)工作，細(xì)化任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。永壽縣抽調(diào)人員成立了核桃產(chǎn)業(yè)管理辦公室，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、項(xiàng)目捆綁、技術(shù)跟進(jìn)、集中供苗等措施，全力推進(jìn)。長(zhǎng)武縣全面落實(shí)行政推動(dòng)、示范帶動(dòng)、科技拉動(dòng)、政策扶持、板塊推進(jìn)等措施，抽調(diào)22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、65個(gè)部門、150多名干部，創(chuàng)建了65個(gè)核桃建園示范點(diǎn)，同時(shí)還逐級(jí)簽訂責(zé)任書，做到了領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、目標(biāo)、措施“四到位”。

三是項(xiàng)目資金捆綁。各縣把造林綠化與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入相結(jié)合，大力發(fā)展雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。永壽、長(zhǎng)武、禮泉、彬縣、旬邑等縣，采取了統(tǒng)一規(guī)劃、部門合作、規(guī)模種植、項(xiàng)目整合、資金捆綁等方式，整合退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田基建、小流域治理、基本口糧田建設(shè)、土地整理復(fù)墾等涉農(nóng)項(xiàng)目，向雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)傾斜，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)苗木供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)，水利部門負(fù)責(zé)打井和修建灌溉設(shè)施，扶貧部門負(fù)責(zé)整修項(xiàng)目區(qū)土地和道路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織群眾實(shí)施。這些做法，既有效整合了項(xiàng)目資金，又強(qiáng)化了設(shè)施配套，很好的促進(jìn)了工作。

四是板塊聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。長(zhǎng)武縣按照“因地制宜，合理布局，板塊推進(jìn)”的思路，在山坡臺(tái)田上栽植以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林，在周邊荒山、荒坡上栽植以側(cè)柏、油松為主的常綠樹種，在規(guī)劃區(qū)道路上栽植以楊樹、國(guó)槐為主的用材林，呈現(xiàn)出區(qū)域綠化工作整體推進(jìn)的格局。禮泉縣推行按山系、流域集中連片治理的模式，形成了昭陵景區(qū)側(cè)柏、肖山石榴、堯召和涼馬花椒等大規(guī)模的綠化基地，既實(shí)現(xiàn)了國(guó)土增綠，改善了生態(tài)環(huán)境，又帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

五是注重引入大企業(yè)。永壽的實(shí)踐證明，有大企業(yè)參與進(jìn)來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就有了支撐，比較效益也就出來了。從我市市情看，發(fā)展釀酒葡萄、石榴、核桃等干雜果是方向，特別是核桃產(chǎn)業(yè)，耐貯存，附加值高，市場(chǎng)認(rèn)可、群眾認(rèn)可。政府主要就是加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套。要引進(jìn)大企業(yè)依次連片開發(fā)，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

六是群眾熱情高漲。近年來，干雜果不僅價(jià)格好，而且銷路暢，尤其是優(yōu)質(zhì)干雜果價(jià)格更高，供不應(yīng)求，林農(nóng)收入逐年增加。加之在中省一系列利好政策的激勵(lì)下，群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的熱情高漲。前段時(shí)間，我在長(zhǎng)武和永壽等縣調(diào)研核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，許多群眾爭(zhēng)先恐后向林業(yè)部門索求核桃苗木，要求主動(dòng)栽植，這對(duì)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)非常有利。

七是造林成效顯著。目前，永壽縣已落實(shí)千畝以上核桃基地6處，核桃建園萬畝，栽植萬畝，吸引7家企業(yè)參與核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，流轉(zhuǎn)土地4萬畝；長(zhǎng)武縣已建成千畝以上核桃示范園12個(gè)，種植核桃2000畝以上的示范村5個(gè)，培育核桃產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)6戶，建成良種繁育基地3個(gè)；彬縣在綠色長(zhǎng)廊建設(shè)中財(cái)政投入2620萬元，綠化福銀高速直觀坡面3500畝，綠化306省道直觀坡面2000畝，同時(shí)工礦區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、村莊等重點(diǎn)區(qū)域綠化也全面開花；乾縣將千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)和乾陵綠化作為重點(diǎn)，已實(shí)施312國(guó)道林帶建設(shè)21公里、福銀高速林帶建設(shè)32公里，在乾陵東乳峰栽植側(cè)柏大苗8萬余株；淳化縣規(guī)劃投入800余萬元，建設(shè)萬畝四十里黑松林生態(tài)綠色長(zhǎng)廊工程，目前完成8000畝，成活率高，郁郁蔥蔥，成為進(jìn)入淳化的綠色門戶。全市其他各縣市區(qū)在秋冬季造林綠化工作方面也取得了明顯成效。

以上這7點(diǎn)，既是各縣市區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是近年來全市造林綠化工作的積累和探索。希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，深入研究，并結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真加以推廣。

借此機(jī)會(huì)，我就下一步全市冬季林業(yè)工作，講幾點(diǎn)意見：

一、總結(jié)成績(jī)，正視不足，進(jìn)一步深化對(duì)冬季造林工作重要性的認(rèn)識(shí)

今年以來，全市林業(yè)工作以千里綠色長(zhǎng)廊、雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程為重點(diǎn)，超前啟動(dòng)，迅速推進(jìn)，使林業(yè)整體工作進(jìn)展順利，成效顯著。截止目前，全市累計(jì)完成營(yíng)造林萬畝，完成省考指標(biāo)34萬畝的121%；道路綠化305公里，占年度任務(wù)300公里的%；綠色家園生態(tài)示范村建設(shè)102個(gè)，占年度任務(wù)100個(gè)的102%；完成千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)公里，占年度任務(wù)的%；新建雜果經(jīng)濟(jì)林萬畝，占年度任務(wù)20萬畝的106%；其他林業(yè)工作也都基本或超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要正視當(dāng)前工作中存在的問題和差距。一是全市秋冬季營(yíng)造林任務(wù)一些縣區(qū)的個(gè)別工程還有尾欠；二是各縣市區(qū)的發(fā)展不均衡，有的縣已完成或超額完成了任務(wù)，但有的縣差距依然很大；三是千里綠色長(zhǎng)廊補(bǔ)植補(bǔ)栽工作雖已全面啟動(dòng)，但個(gè)別縣政府重視不夠，力度不大，有的甚至土地問題還未落實(shí)到位；四是一些縣雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)苗木規(guī)格偏低、通風(fēng)隔離帶較窄、栽植質(zhì)量不高。對(duì)此，各縣市區(qū)要高度重視，采取措施切實(shí)加以解決。

多年來，人們習(xí)慣于春季造林，覺得秋冬季造林成活率低，這其實(shí)是個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。實(shí)踐證明，秋冬季造林成活率要比春季高10—15%，主要原因是秋冬土壤墑情好，水分蒸發(fā)量小，苗木水分流失少，新栽幼苗在冬季就可生根，容易成活。當(dāng)前，正是冬季植樹造林的關(guān)鍵時(shí)期，各縣市區(qū)要抓住今年我市秋季雨水多、土壤墑情好的實(shí)際，再添措施，再鼓干勁，全力加快進(jìn)度，力爭(zhēng)多造林、造好林，形成大干快上的濃厚氛圍，為全市目標(biāo)責(zé)任考核多做貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，迅速掀起全市冬季造林綠化工作新高潮

著力抓好千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)。千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)是今年的省考指標(biāo)。上半年，各縣市區(qū)雖然基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過半，但是由于春季栽植時(shí)間過晚，氣溫回升過快，加之部分縣區(qū)管護(hù)措施沒跟上，不少路段苗木成活率較低。前不久，省政府已召開專題會(huì)議作了全面部署。各縣市區(qū)要將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書承諾任務(wù)，落實(shí)占地補(bǔ)償資金，協(xié)調(diào)落實(shí)用地，全力抓好實(shí)施。對(duì)春季已實(shí)施但成活率較低的路段，按照同規(guī)格、同樹種的苗木進(jìn)行全面補(bǔ)植補(bǔ)栽，務(wù)必趕土壤封凍前完工；對(duì)未實(shí)施路段，要全面動(dòng)工，確保福銀、連霍、包茂、西禹高速等重點(diǎn)路段全線貫通，這是省政府明確要求我市今年必須完成的路段。

著力抓好雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。當(dāng)前，我市發(fā)展核桃等干雜果經(jīng)濟(jì)林面臨難得機(jī)遇。一是中省加大了對(duì)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的支持力度。國(guó)家將核桃等雜果作為退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，并上升到保護(hù)糧食安全的戰(zhàn)略高度，確定核桃為戰(zhàn)略性干果樹種，在北方重點(diǎn)發(fā)展。省委、省政府專門出臺(tái)《加快推進(jìn)核桃等干雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出全省要發(fā)展核桃1000萬畝的目標(biāo)。二是市委、市政府高度重視。市上將建設(shè)百萬畝雜果經(jīng)濟(jì)林列入促進(jìn)農(nóng)民增收“三大工程”，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的扶持辦法，提出到20XX年全市要新發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃100萬畝。三是發(fā)展空間廣闊。我市林地面積676萬畝，目前還有100多萬畝宜林荒山荒地及部分坡耕地，適宜種植核桃等干雜果經(jīng)濟(jì)林。加之，隨著蘋果等水果經(jīng)濟(jì)林的逐步老化需要更新，更新倒茬發(fā)展核桃是最適宜的樹種。我們要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展核桃等干雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，用好機(jī)遇，順勢(shì)而為。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，雖然我們已經(jīng)完成了全年雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)，但是各縣市區(qū)發(fā)展很不平衡，有的縣已經(jīng)完成或超額完成了任務(wù)，有的縣差距依然還很大。因此，各縣市區(qū)一定要把雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)作為冬季林業(yè)工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步整合項(xiàng)目，捆綁資金，加大力度，集中連片推進(jìn)。要抓住有利時(shí)機(jī)，抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)超額完成今年計(jì)劃任務(wù)。要做好新栽雜果經(jīng)濟(jì)林防凍措施的落實(shí)，確保新植苗木安全越冬。要加強(qiáng)雜果經(jīng)濟(jì)林的撫育管護(hù)工作，引導(dǎo)群眾開春后合理套種，給幼樹留足營(yíng)養(yǎng)帶和通風(fēng)帶，保證幼樹正常生長(zhǎng)。個(gè)別縣因自然條件限制現(xiàn)在無法新造的，要做好預(yù)留地塊、整地挖坑、聯(lián)系苗木等工作，為明春造林打好基礎(chǔ)。

著力抓好國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目是國(guó)家保障性安居工程的重要組成部分，事關(guān)國(guó)有林場(chǎng)職工的切身利益。省、市兩級(jí)已將國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程納入市、縣年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，市政府與各項(xiàng)目縣政府簽訂了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。各相關(guān)縣一定要高度重視，采取得力措施，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。市林業(yè)局、住建局要進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查力度，對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢的縣，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)沒有按要求完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的縣，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位及有關(guān)人員的責(zé)任，確保按照省、市要求如期完成今年241戶的建設(shè)任務(wù)。

著力抓好冬季森林防火工作?，F(xiàn)在已進(jìn)入了森林防火的關(guān)鍵期。今年秋季雨水較多，林下草木生長(zhǎng)旺盛，火險(xiǎn)等級(jí)較往年明顯增高，且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，森林防火形勢(shì)不容樂觀。加之，縣、鎮(zhèn)政府剛剛換屆，許多新任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作不熟悉、不了解。各級(jí)政府和各有關(guān)部門一定要做好換屆后森林防火的協(xié)調(diào)銜接工作，嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)森林防火指揮部各成員單位的職責(zé)，落實(shí)各級(jí)林業(yè)主管部門和森林防火指揮部辦公室責(zé)任，落實(shí)森林防火監(jiān)督檢查責(zé)任，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在重點(diǎn)防火期內(nèi)，各縣、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守崗位，原則上不得外出；各級(jí)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持帶班，發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)處置；同時(shí)要及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁瞞報(bào)、遲報(bào)火情，貽誤撲火時(shí)機(jī)；要加強(qiáng)隱患核查，對(duì)火災(zāi)易發(fā)點(diǎn)必須指派專人現(xiàn)場(chǎng)值守?；馂?zāi)發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，科學(xué)指揮撲救；要堅(jiān)決落實(shí)專業(yè)化撲火原則，迅速調(diào)集專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)撲火，確保重兵投入，迅速處置。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，確保冬季造林任務(wù)全面完成

一要夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。各縣市區(qū)政府要對(duì)冬季造林綠化工作進(jìn)行專門研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，親自組織，親自抓點(diǎn)示范，推動(dòng)工作開展。要將當(dāng)前林業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門、單位，明確責(zé)任和任務(wù)，并納入政府和部門目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，形成全社會(huì)辦林業(yè)、全民參與林業(yè)建設(shè)的濃厚氛圍。對(duì)營(yíng)造林、千里綠色長(zhǎng)廊、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造3項(xiàng)省考指標(biāo)，市上將實(shí)行一票否決。

二要解決好土地的權(quán)屬問題。土地權(quán)屬問題是促進(jìn)造林綠化工作穩(wěn)定開展的前提和基礎(chǔ)，也是鞏固造林成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。植樹造林，首先要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，政府要的是綠色、生態(tài)的效果，實(shí)惠要留給群眾，這樣才能激發(fā)群眾發(fā)展林業(yè)的積極性。

三要繼續(xù)加大投入。各縣市區(qū)要把造林綠化建設(shè)配套資金列入地方財(cái)政預(yù)算，予以保障。要進(jìn)一步暢通林業(yè)投融資渠道，優(yōu)化林業(yè)投資環(huán)境，動(dòng)員造林大戶積極投身雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)加入到造林綠化中來，吸引社會(huì)投資向林業(yè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，形成全社會(huì)興辦林業(yè)的強(qiáng)大合力。