管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

隨著人們自身素養(yǎng)提升，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清晰。信任很多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，以下是我為大家整理的管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，盼望對(duì)大家有所關(guān)心。

管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告1

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展和不斷深化，每年約有四五千人外來(lái)人口涌入廿里集鎮(zhèn)。外來(lái)人員因生產(chǎn)、生活而租賃房屋的數(shù)量急劇增長(zhǎng)，不行避開(kāi)地給我鎮(zhèn)消防安全工作帶來(lái)了諸多新?tīng)顩r、新問(wèn)題。做好集鎮(zhèn)區(qū)域出租房消防安全管理及流淌人口清查，落實(shí)居住出租房源頭管控，預(yù)防和削減火災(zāi)事故特殊是有人員傷亡的火災(zāi)事故，制造良好的消防安全環(huán)境，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基本狀況

廿里鎮(zhèn)，東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，北接衢州高鐵新城，區(qū)域面積62.58平方公里，轄21個(gè)行政村，現(xiàn)有人口4.4萬(wàn)（常住人口有3.55萬(wàn)，流淌人口0.85萬(wàn)），其中集鎮(zhèn)人口2.1萬(wàn)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)356家（規(guī)限上企業(yè)18家）、個(gè)體工商戶1288家，是衢南商貿(mào)集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接了大量的就業(yè)人口，流淌人口比重大，同時(shí)因后溪、小湖南片區(qū)學(xué)校統(tǒng)一并到廿里學(xué)校，導(dǎo)致出租給陪子女就學(xué)的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮(zhèn)居住出租房面廣量大，狀況簡(jiǎn)單，形勢(shì)嚴(yán)峻。

截止至10月10日廿里鎮(zhèn)共排查出租房359戶（其中“四類(lèi)人員”52戶），其中335戶位于集鎮(zhèn)所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國(guó)有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里學(xué)校、學(xué)校陪子女就讀的家長(zhǎng)，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來(lái)務(wù)工人員等。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）出租房數(shù)量多，漏管失控現(xiàn)象突出

依據(jù)公安部頻布的《出租房屋治安管規(guī)定》第六條規(guī)定“私有房屋出租的，出租人須持房屋全部權(quán)證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋全部權(quán)證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記，經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的，出租人向公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書(shū)。”但事實(shí)上，由于集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出租房屋相當(dāng)多，許多沒(méi)有到公安派出所登記，而派出所由于警力少，上門(mén)登記數(shù)量嚴(yán)峻不足，且租戶人員流淌頻繁，出租房屋漏管失控現(xiàn)象較為突出。

（二）出租房使用狀況簡(jiǎn)單，火災(zāi)隱患嚴(yán)峻

廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，這類(lèi)出租房主要用于出租給外來(lái)務(wù)工員工，其中大多數(shù)人消防安全意識(shí)淡薄，人文素養(yǎng)狀況參差不齊，致使消防安全狀況非常簡(jiǎn)單。因靠近集聚區(qū)承接了華友、曉星集團(tuán)、元立等較大企業(yè)的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會(huì)議室樓上19人，均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務(wù)的員工，人員難以固定流淌性大，人員消防意識(shí)淡薄，且出租人數(shù)多，一旦發(fā)生火災(zāi)極易引起群死群傷；二是來(lái)料加工點(diǎn)眾多，集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有三個(gè)移民村，村婦女收益以來(lái)料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊(cè)的來(lái)料加工點(diǎn)8家，有些僅有一個(gè)安全出口，疏塞通道常常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃命困難。

（三）消防設(shè)施短缺，火災(zāi)隱患嚴(yán)峻

據(jù)調(diào)查了解，廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下這些隱患：一是大多數(shù)出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長(zhǎng)而導(dǎo)致房屋嚴(yán)峻老化；二是大多數(shù)租房戶消防安全意識(shí)淡薄，消防學(xué)問(wèn)缺乏，用火用電管理非常混亂，部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、生活于一體的“三合一”場(chǎng)所，火災(zāi)隱患非常嚴(yán)峻，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易發(fā)生群死群傷事故；三是規(guī)范疏散出口不能保證消防安全的需要，同時(shí)，還有一些堆放大量雜物堵塞消防通道；四是亂拉電線，線路老化嚴(yán)峻，違章用電等；五是未配置相應(yīng)的消防設(shè)施，有的雖然配備了簡(jiǎn)易的消防設(shè)施，但是損毀嚴(yán)峻，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用。

（四）租賃雙方消防安全意識(shí)淡薄

廿里鎮(zhèn)出租房大多數(shù)房主和承租人的消防安全意識(shí)淡薄，而且人員素養(yǎng)參差不齊，防控火災(zāi)力量差，缺乏消防安全學(xué)問(wèn)，在對(duì)出租房消防安全專項(xiàng)治理的過(guò)程中，發(fā)覺(jué)房主和承租人消防安全意識(shí)和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識(shí)，防火力量差，也不了解撲救初起火災(zāi)的.技能和基本的火場(chǎng)逃命技能。一些經(jīng)營(yíng)戶連起碼的安全用電常識(shí)都不懂，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)應(yīng)缺乏自身自救的力量而成為受害者，也很簡(jiǎn)單造成群死群傷等重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)對(duì)出租房消防隱患排查整改工作

進(jìn)一步完善消防隱患排查工作機(jī)制，把出租房消防安全整治工作與流淌人口排查、農(nóng)房整治“回頭看”、漂亮城鎮(zhèn)和文明城市創(chuàng)建四項(xiàng)工作統(tǒng)籌推動(dòng)，全面排查，不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)排查中發(fā)覺(jué)的隱患，可以馬上整改的督促出租業(yè)戶馬上整改，不能馬上整改的，按規(guī)定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。

（二）加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)合執(zhí)法

充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革模塊化運(yùn)行“統(tǒng)合”作用，由政府牽總，派出所負(fù)責(zé)，消防、綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)參加，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達(dá)不到消防要求的出租屋進(jìn)行集中清理，杜絕此類(lèi)房屋進(jìn)入出租市場(chǎng)，對(duì)未達(dá)消防要求，經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務(wù)的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)峻查處，確保出租房市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。

（三）提升群眾消防安全意識(shí)

加強(qiáng)輿論宣揚(yáng)，一是通過(guò)懸掛橫幅，發(fā)放消防畫(huà)冊(cè)、發(fā)送短信等宣揚(yáng)工具進(jìn)行防火宣揚(yáng)；二是入戶宣揚(yáng)，充分發(fā)揮村級(jí)網(wǎng)格員的作用，每家每戶對(duì)消防安全進(jìn)行進(jìn)門(mén)宣揚(yáng)，三是通過(guò)支配部分居民參與消防安全演練，提升消防防火技能；通過(guò)上述手段，充分提升群眾的消防安全意識(shí)，將要求群眾干轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X(jué)干，提升消防工作效率。

（四）建立消防安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

強(qiáng)化創(chuàng)新管理，結(jié)合廿里實(shí)際、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建廿里出租房標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范出租房市場(chǎng)行為。一方面在和美、白馬等老舊小區(qū)根據(jù)規(guī)范要求，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化出租房創(chuàng)建；另一方面依托齋堂新村安置小區(qū)規(guī)劃布局廉租房建設(shè)，力爭(zhēng)明年上半年投入市場(chǎng)；同時(shí)，以改村提升為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)塘底“農(nóng)房集聚+物業(yè)經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，滿意廿里租賃市場(chǎng)需求，創(chuàng)建鄉(xiāng)村版將來(lái)社區(qū)。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實(shí)現(xiàn)富民、壯村、強(qiáng)鎮(zhèn)、穩(wěn)社會(huì)的目標(biāo)。

管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2

近段時(shí)期，隨著物價(jià)指數(shù)的大幅上漲，__市一些學(xué)校食堂飯菜價(jià)格消失了上漲的現(xiàn)象。為了切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，規(guī)范辦學(xué)行為，真正把學(xué)校食堂辦成服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)的重要場(chǎng)地，根據(jù)__市領(lǐng)導(dǎo)要求，__市物價(jià)局會(huì)同__市教育局、__市衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督局組成工作組對(duì)__市部分學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研實(shí)行實(shí)地檢查、座談、走訪同學(xué)的形式進(jìn)行，涉及大中專院校、市直城區(qū)學(xué)校、農(nóng)村中學(xué)校等各級(jí)各類(lèi)學(xué)校14所，現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：

__市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校790多所，在校同學(xué)45萬(wàn)余人，90%以上的學(xué)校辦有同學(xué)食堂。現(xiàn)有省A級(jí)食堂5個(gè)、B級(jí)食堂80個(gè)。近年來(lái)，全市各地各校食堂堅(jiān)持“以生為本，服務(wù)為先”的工作宗旨，建立健全學(xué)校食堂各項(xiàng)管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)，為服務(wù)教育教學(xué)，服務(wù)師生生活，構(gòu)建和諧平安校內(nèi)作出了樂(lè)觀貢獻(xiàn)。__市學(xué)校食堂在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有如下特點(diǎn)：

（一）提高熟悉，維護(hù)學(xué)校食堂的公益性原則。同學(xué)食堂的主要功能是為師生，供應(yīng)餐飲服務(wù)，具有明顯的公益性質(zhì)。學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理的好壞，直接關(guān)系到同學(xué)的身體健康，安全和正常的學(xué)習(xí)，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定。學(xué)校的后勤部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂的管理，要從維護(hù)廣闊師生根本利益動(dòng)身，充分熟悉食堂管理這項(xiàng)工作的重要性。要始終堅(jiān)持為教育，為師生服務(wù)的方向?yàn)樵瓌t。食堂供應(yīng)的飯菜應(yīng)當(dāng)保質(zhì)保量，價(jià)格適當(dāng)，充分考慮大多數(shù)同學(xué)的經(jīng)濟(jì)承受力量，對(duì)食堂的就餐價(jià)格實(shí)行最高限制，切實(shí)維護(hù)廣闊同學(xué)的利益。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌，樂(lè)觀化解物價(jià)上漲帶來(lái)的.壓力。面對(duì)物價(jià)上漲的壓力，各地各校應(yīng)樂(lè)觀應(yīng)對(duì)，不能將物價(jià)上漲的壓力一味轉(zhuǎn)移到同學(xué)身上，給同學(xué)家庭增加負(fù)擔(dān)。一是要科學(xué)支配食譜，盡量避開(kāi)高價(jià)，如東寶中學(xué)在物價(jià)高峰期，避開(kāi)漲幅較大的肉類(lèi)食品，取之以禽蛋、魚(yú)類(lèi)食品，提前讓學(xué)校菜園的蔬菜供應(yīng)食堂，降低了生產(chǎn)成本。二是實(shí)行大宗食品原料招標(biāo)選購(gòu)制，__市學(xué)校后勤管理中心近年來(lái)組織城區(qū)大中型學(xué)校食堂統(tǒng)一招標(biāo)選購(gòu)大宗食品原料，進(jìn)入學(xué)校的食品原料比市場(chǎng)價(jià)低5%左右，既保證了原料質(zhì)量，又有效降低物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)，各地各校要連續(xù)貫徹這一政策。三是因地制宜進(jìn)展校內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)，近年來(lái)，__市學(xué)?！皟蓚€(gè)基地”建設(shè)成效顯著，為同學(xué)食堂供應(yīng)了大量物美價(jià)廉的原材料，對(duì)物價(jià)上漲也有肯定的消化力量。特殊是農(nóng)村學(xué)校要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，種植蔬菜，圈養(yǎng)家禽，減輕物價(jià)壓力。四是合理拉開(kāi)飯價(jià)檔次，至少要保證三個(gè)以上盒飯檔次，一方保證貧困同學(xué)和一般消費(fèi)水平同學(xué)在學(xué)校能吃飽吃好，同時(shí)可以滿意家庭條件較好同學(xué)的需求，獵取的利潤(rùn)用于平衡最低消費(fèi)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，理順食堂經(jīng)營(yíng)秩序。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督，職能部門(mén)行業(yè)監(jiān)督，學(xué)校內(nèi)部民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，定期評(píng)定食堂的飯菜價(jià)格和質(zhì)量，聽(tīng)取同學(xué)代表、工會(huì)代表的看法，定期公布食堂帳務(wù)，做到一月一核算，一月一公布，要堅(jiān)決取消學(xué)校食堂個(gè)人承包制，教育、物價(jià)行政主管部門(mén)要定期不定期地對(duì)同學(xué)的飯菜價(jià)格、飯菜成本、食堂成本開(kāi)支范圍進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲?查處種種價(jià)格違規(guī)行為。

（四）加大財(cái)政投入力度，規(guī)范學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)行為。在現(xiàn)階段農(nóng)村中學(xué)校校公用經(jīng)費(fèi)相當(dāng)吃緊的前提下，改善農(nóng)村中學(xué)校校食堂條件是心有余而力不足，政府要通過(guò)逐步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，緩解公用經(jīng)費(fèi)的壓力，同時(shí)對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，保障學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）節(jié)省伙食成本，防范食品衛(wèi)生安全。廣闊學(xué)校要進(jìn)一步完善食堂財(cái)務(wù)出納人員工作管理制度、進(jìn)貨驗(yàn)收出貨管理制度、食堂財(cái)經(jīng)管理制度、食堂倉(cāng)庫(kù)保管制度、食品衛(wèi)生安全消毒制度及食堂運(yùn)行規(guī)程，杜絕鋪張行為發(fā)生，杜絕白條肉及防礙人身安全的食品進(jìn)入食堂，真正讓同學(xué)在校就餐吃得飯，吃得好，價(jià)格低。

管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，跨國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易行為越來(lái)越普遍，給稅務(wù)管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。本文對(duì)跨國(guó)關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際，談?wù)勗诨鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)如何完善稅收制度，應(yīng)對(duì)跨國(guó)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易、開(kāi)展反避稅工作的必要性。

一、關(guān)聯(lián)交易的形式及其對(duì)稅收的影響

關(guān)聯(lián)交易的載體是關(guān)聯(lián)企業(yè)，只有關(guān)聯(lián)企業(yè)之間才能發(fā)生關(guān)聯(lián)交易。關(guān)聯(lián)企業(yè)是指與其他企業(yè)之間存在直接或間接掌握關(guān)系或重大影響關(guān)系，依據(jù)這種關(guān)系可能轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤(rùn)并從中獵取利益的企業(yè)。

關(guān)聯(lián)交易是指在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移資源或義務(wù)的事項(xiàng)，是指一公司或其附屬公司與在該公司直接或間接擁有權(quán)益、存在利害關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間所進(jìn)行的交易。關(guān)聯(lián)交易的形式和內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：一是有形財(cái)產(chǎn)的購(gòu)銷(xiāo)、轉(zhuǎn)讓和使用，包括房屋建筑物、交通工具、機(jī)器設(shè)備、工具、商品（產(chǎn)品）等有形財(cái)產(chǎn)的購(gòu)銷(xiāo)、轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)；二是無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用，包括土地使用權(quán)、版權(quán)（著作權(quán)）、商標(biāo)、牌號(hào)、專利和專有技術(shù)等特許權(quán)和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和使用；三是融通資金，包括各類(lèi)長(zhǎng)短期資金拆借和擔(dān)保、有價(jià)證券的買(mǎi)賣(mài)及各類(lèi)計(jì)息預(yù)付款和延期付款等業(yè)務(wù)；四是供應(yīng)勞務(wù)，包括市場(chǎng)調(diào)查、營(yíng)銷(xiāo)、管理、行政事務(wù)、技術(shù)服務(wù)、修理、設(shè)計(jì)、詢問(wèn)、代理、科研、法律、會(huì)計(jì)事務(wù)等服務(wù)的供應(yīng)。

由于關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在，關(guān)聯(lián)交易將對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生肯定的影響。非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易一般根據(jù)公允市價(jià)進(jìn)行，但是，由于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在特別的關(guān)系，因而關(guān)聯(lián)企業(yè)之間交易的定價(jià)較為敏捷，往往高于或低于公允市價(jià)，在有些狀況下，甚至與公允市價(jià)相差甚遠(yuǎn)。由于關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價(jià)一般構(gòu)成各稅種直接或間接的計(jì)稅依據(jù)，因此，轉(zhuǎn)讓定價(jià)的凹凸將對(duì)稅收產(chǎn)生重要影響?？鐕?guó)集團(tuán)公司常常通過(guò)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間人為地抬高或降低交易價(jià)格來(lái)調(diào)整各關(guān)聯(lián)企業(yè)的成本和利潤(rùn)，以達(dá)到其躲避稅收的目的。目前，轄管區(qū)內(nèi)外資企業(yè)消失虧損面較大、稅負(fù)偏低的問(wèn)題，與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的轉(zhuǎn)讓定價(jià)是有直接關(guān)系的。一些外資企業(yè)賬面連續(xù)多年虧損卻不斷增資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，就是由于一部格外資企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)或者低價(jià)向其國(guó)外關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售商品或原材料，或者高價(jià)從其國(guó)外關(guān)聯(lián)公司進(jìn)口原材料和機(jī)器設(shè)備，或以不合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、供應(yīng)勞務(wù)等方法躲避我國(guó)稅收。這不僅嚴(yán)峻損害我國(guó)稅收管轄權(quán)的行使，造成國(guó)家稅收的大量流失，而且影響了內(nèi)資企業(yè)的進(jìn)展，破壞了公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二、關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收政策的落實(shí)不夠到位?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂的通知》（國(guó)稅發(fā)[20xx]143號(hào)）規(guī)定，“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)以外的企業(yè)，比照本規(guī)程執(zhí)行”，但在實(shí)際工作中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)僅限于表面狀況的把握，而缺少足夠的力氣深層次的開(kāi)展反避稅審計(jì)工作。

（二）外商對(duì)外商投資企業(yè)的外購(gòu)和外銷(xiāo)價(jià)格操縱過(guò)度。由于我國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方面起步較晚，外商投資企業(yè)的中方人員對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和國(guó)際經(jīng)營(yíng)手法不夠熟識(shí)，在與精通國(guó)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的外商的合作中處于被動(dòng)地位。外商利用其技術(shù)、設(shè)備、銷(xiāo)售渠道等方面的優(yōu)勢(shì)，可以隨便操縱外商投資企業(yè)的進(jìn)銷(xiāo)價(jià)格。另外，由于中方人員不了解國(guó)際市場(chǎng)行情，在經(jīng)營(yíng)管理中不能有效決策，只能聽(tīng)?wèi){外商處斷。例：轄管內(nèi)一個(gè)xx現(xiàn)代印刷公司，外方以“海德堡”五色印刷機(jī)器作價(jià)20xx多萬(wàn)元投入，謊稱是世界一流，技術(shù)頂尖，結(jié)果經(jīng)營(yíng)中由于固定成本多，效益連年虧損，外方一走了之，事后了解到該外方投資者已在機(jī)器上賺足了利潤(rùn)，投資是假，詐騙是真，從而達(dá)到避稅的目的。

（三）對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的防范存在肯定困難?？鐕?guó)公司的轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為并非單純?yōu)榱吮芏?，而?jīng)常是出于經(jīng)營(yíng)管理的需要。相對(duì)于變更稅收居所以及通過(guò)基地公司等手段，轉(zhuǎn)讓定價(jià)更具隱藏性。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)進(jìn)行調(diào)整的一般做法是核定應(yīng)納稅所得額，但這往往缺乏可比性。如特許權(quán)使用費(fèi)具有不行比的性質(zhì)，很難估量專利和專有技術(shù)的價(jià)值，因而在征稅問(wèn)題上簡(jiǎn)單產(chǎn)生分歧。轉(zhuǎn)讓定價(jià)還牽涉到不同國(guó)家間稅制結(jié)構(gòu)、稅收立法的差異以及稅務(wù)管理合作存在的實(shí)際困難，這些都影響到對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的防范。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)關(guān)聯(lián)交易的稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題。

1、基礎(chǔ)信息管理薄弱。在對(duì)外資關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定方面，關(guān)聯(lián)企業(yè)間發(fā)生業(yè)務(wù)交易的信息申報(bào)制度剛剛建立，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、主要監(jiān)控內(nèi)容、項(xiàng)目、指標(biāo)存在把握不夠精確?????的狀況，對(duì)采集數(shù)據(jù)的分析利用率較低。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的動(dòng)態(tài)信息，特殊是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、納稅申報(bào)表中的有關(guān)數(shù)據(jù)的分析利用缺乏主動(dòng)性。

3、屬地管理弱化了對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的.管理。集團(tuán)企業(yè)的子公司，分布在不同的行政區(qū)域，涉及眾多稅務(wù)機(jī)關(guān)。各稅務(wù)機(jī)關(guān)只管理轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，忽視了對(duì)集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)的稅務(wù)管理，同時(shí)，各稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的稅務(wù)管理信息不能共享，多頭采集信息，成本高，鋪張嚴(yán)峻，組織協(xié)調(diào)也困難。

4、部分稅務(wù)干部，特殊是剛參與工作的涉外稅務(wù)管理人員缺乏關(guān)聯(lián)交易調(diào)整的實(shí)踐閱歷，遇到跨國(guó)關(guān)聯(lián)交易無(wú)從下手，影響了工作的開(kāi)展。

三、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)管理的對(duì)策及建議

（一）完善稅收制度，提高監(jiān)控水平。經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)逐步摸索出了加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)管理的有效措施，建立了關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易申報(bào)、分析、審計(jì)調(diào)整、跟蹤管理的一系列制度，提高了對(duì)外資跨國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的稅務(wù)管理水平。目前，每年所得稅匯算清繳都要求企業(yè)照實(shí)申報(bào)關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系表，使基層稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)時(shí)把握關(guān)聯(lián)狀況，準(zhǔn)時(shí)監(jiān)控。

（二）把握重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注。依據(jù)工作實(shí)踐，可對(duì)下列重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易實(shí)施監(jiān)控和納稅調(diào)整：

1、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)受關(guān)聯(lián)企業(yè)掌握的企業(yè)。

2、與關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)的往來(lái)數(shù)額較大的企業(yè)、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)（連續(xù)虧損2年以上的）；

3、長(zhǎng)期微利企業(yè)；

4、跳動(dòng)性盈利的企業(yè)（指隔年盈利或虧損，違反常規(guī)獵取效益的企業(yè)）

5、與設(shè)在避稅港的關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)、比同行業(yè)盈利水平低的企業(yè)（與本地區(qū)同行業(yè)利潤(rùn)水平相比）

6、集團(tuán)公司內(nèi)部比較，利潤(rùn)率低的企業(yè)（即與關(guān)聯(lián)企業(yè)相比，利潤(rùn)率低的企業(yè)）；

7、巧立名目，向關(guān)聯(lián)企業(yè)支付各項(xiàng)不合理費(fèi)用的企業(yè)；

8、享受法定減免稅或低稅率優(yōu)待，優(yōu)待期限屆滿利潤(rùn)驟降的企業(yè)，以及其他有避稅嫌疑的企業(yè)。

（三）整合信息，逐步充實(shí)反避稅信息資料庫(kù)。獵取可比信息是轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整得以完成的關(guān)鍵因素，拓寬可比信息來(lái)源渠道是提高轉(zhuǎn)讓定價(jià)工作效率的有效途徑。因此，要準(zhǔn)時(shí)獵取海關(guān)、工商、銀行、商務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、外匯管理等部門(mén)發(fā)布的各類(lèi)信息，通過(guò)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格信息采集，因特網(wǎng)和國(guó)際稅收情報(bào)交換，廣泛收集、分析、整理國(guó)內(nèi)外各行業(yè)的貨物價(jià)格、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)格、勞務(wù)費(fèi)率、貸款利率、行業(yè)利潤(rùn)等相關(guān)指標(biāo)，不斷充實(shí)反避稅信息資料庫(kù)。

（四）規(guī)范操作，不斷完善反避稅工作機(jī)制。

1、仔細(xì)分析各企業(yè)歷年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、各關(guān)聯(lián)交易類(lèi)型，并與同類(lèi)企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，確定存在的避稅疑點(diǎn)，提高選案質(zhì)量。

2、深化開(kāi)展轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查，仔細(xì)審核，分析企業(yè)供應(yīng)的資料的精確?????性，審查關(guān)聯(lián)交易定價(jià)是否真實(shí)、合理，了解企業(yè)職能、行業(yè)背景、以確定合理的調(diào)整方案

3、結(jié)合各種調(diào)整方法的適用條件，選用合適的轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法，合理確定調(diào)整方案。

4、強(qiáng)化跟蹤管理，鞏固反避稅成果，對(duì)確定本年度反避稅對(duì)象的企業(yè)跟蹤管理，跟蹤監(jiān)控企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)狀況、關(guān)聯(lián)交易、納稅申報(bào)額等指標(biāo)及其變化狀況。

5、推動(dòng)反避稅工作要上下聯(lián)動(dòng)形成高水平、高效率的反避稅管理機(jī)制。

6、對(duì)跨區(qū)域或跨國(guó)的關(guān)聯(lián)交易，可通過(guò)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署實(shí)行協(xié)查聯(lián)查制度，強(qiáng)化稅收監(jiān)控。

（五）樂(lè)觀開(kāi)展預(yù)商定價(jià)談簽工作。為促進(jìn)轉(zhuǎn)讓定價(jià)工作從事后調(diào)整向稅源管理轉(zhuǎn)變，節(jié)省調(diào)查成本，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（試行）》的通知（國(guó)稅發(fā)[20xx]118號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，借鑒閱歷，樂(lè)觀受理預(yù)商定價(jià)申請(qǐng)，充分預(yù)備相關(guān)資料，仔細(xì)開(kāi)展審核評(píng)估工作，慎重進(jìn)行協(xié)議談簽，嚴(yán)格監(jiān)控執(zhí)行狀況，把預(yù)商定價(jià)工作向更高層次推動(dòng)。

（六）加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)合作，與有關(guān)國(guó)家簽訂避開(kāi)雙重征稅協(xié)議。通過(guò)簽訂避開(kāi)雙重征稅協(xié)議，既可避開(kāi)國(guó)際稅收磨擦，又能有效地加強(qiáng)國(guó)際稅收合作，防止稅收流失或雙重征稅。截至20xx年底，我國(guó)已與90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)正式簽署了避開(kāi)雙重征稅協(xié)議，為保證在國(guó)際稅收協(xié)定背景下轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整的順當(dāng)實(shí)施，愛(ài)護(hù)我國(guó)的稅收權(quán)益，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)與其他有關(guān)國(guó)家簽署國(guó)際稅收協(xié)定。另外，還應(yīng)樂(lè)觀進(jìn)行廣泛的國(guó)際稅務(wù)合作，如加強(qiáng)稅收情報(bào)交換等。

（七）加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)作和協(xié)調(diào)，提高基層稅務(wù)反避稅人員素養(yǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)間的協(xié)作和協(xié)調(diào)，達(dá)到執(zhí)行稅收政策的融合和統(tǒng)一，形成管理合力。應(yīng)多培育選拔懂外語(yǔ)、精通會(huì)計(jì)、熟識(shí)國(guó)際稅收和具備較高財(cái)務(wù)分析力量的高級(jí)稅務(wù)管理人員，強(qiáng)化反避稅管理，進(jìn)一步提高反避稅工作水平。

管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告4

近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展，工程施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性及在法律上的嚴(yán)厲?性已在施工企業(yè)中形成共識(shí)，普遍認(rèn)同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，同時(shí)它也在形成公開(kāi)、公正、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前施工企業(yè)存在一些思想觀念及管理體制存在的深層問(wèn)題，使得建設(shè)施工合同執(zhí)行過(guò)程步履困難。對(duì)此，__x處依據(jù)多年來(lái)的工作實(shí)踐，擬就工程施工合同管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決方法提出一些看法。

一、施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，__x處始終非常重視企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，聘請(qǐng)了專業(yè)的法律顧問(wèn)進(jìn)行管理，強(qiáng)調(diào)合同管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，加強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和超前性，探究如何運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的理論和方法實(shí)施合同管理。合同管理意識(shí)，法律維權(quán)意識(shí)在不斷的提高，合同管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)有了新的進(jìn)展。但是仍舊存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：

1、招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患

由于施工合同的雙方在利益上存在沖突，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過(guò)程中，利用僧多粥少的心理對(duì)承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級(jí)壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格，使承包人受到肯定的經(jīng)濟(jì)損失，以至于項(xiàng)目不能順當(dāng)實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。

2、合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無(wú)法順當(dāng)實(shí)施

在工程建設(shè)過(guò)程中，某一方應(yīng)供應(yīng)的資源沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)，或者根本無(wú)法供應(yīng)，造成工程項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工或?qū)嵤┍粍?dòng)，特殊是一些中小型項(xiàng)目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開(kāi)展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。在施工過(guò)程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號(hào)，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特殊是投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)際施工過(guò)程中與標(biāo)書(shū)內(nèi)容不全都，標(biāo)書(shū)中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的順當(dāng)實(shí)施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時(shí)效性強(qiáng)，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險(xiǎn)的被動(dòng)，并造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3、合同條文不夠完善，對(duì)合同雙方不能很好的進(jìn)行約束

主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)潔，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同，有時(shí)由于閱歷不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析，造成合同履行過(guò)程中消失一些合同涉及不到的問(wèn)題，合同的預(yù)見(jiàn)性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來(lái)不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過(guò)程中簡(jiǎn)單產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)吵。

4、有的工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來(lái)麻煩

依據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必需由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍舊存在，造成合同履行起來(lái)困難重重，工程質(zhì)量很難保證，消失一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。

（一）公司承辦人員，合同管理意識(shí)淡薄?！爸丶夹g(shù)，輕合同”“重關(guān)系，輕法律”沒(méi)有很好地執(zhí)行合同管理制度，認(rèn)為簽訂合同只是簡(jiǎn)潔的形式，遇到合同問(wèn)題以法律學(xué)問(wèn)欠缺為借口推托。

（二）合同管理機(jī)構(gòu)不健全、不完善。合同管理是高智力性、專業(yè)性、技術(shù)性、全局性強(qiáng)的管理工作，是企業(yè)管理中的重中之重，企業(yè)一切應(yīng)以圍繞合同管理中心開(kāi)展工作。公司的合同管理沒(méi)有能夠獨(dú)立出來(lái)，只是僅僅作為其他職能部門(mén)的'附屬品來(lái)附帶管理，常此以往，合同管理將可能被忘卻和漠視，導(dǎo)致公司對(duì)部門(mén)的合同管理指導(dǎo)缺失。

（三）合同管理制度及配套規(guī)章不到位，沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的管理。雖然公司制定了相關(guān)的合同管理制度，但制度形同虛設(shè)，沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行；或部門(mén)之間職責(zé)不清、權(quán)限不明，相互推委、扯皮。自上而下，自下而上沒(méi)有形成一套系統(tǒng)而健全的合同管理體系和有效機(jī)制。

（四）合同承辦人員法律學(xué)問(wèn)培訓(xùn)欠缺。公司的合同承辦人由于客觀緣由不能固定，前期的培訓(xùn)人員走之后，新到的合同承辦人員又沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)的進(jìn)行法律學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，造成簽訂的合同不嚴(yán)謹(jǐn)、不精確?????，條款不全面、不完整、有缺陷。

（五）合同管理僅停留在表層上，沒(méi)能深化。在合同履行過(guò)程中，部門(mén)之間未能準(zhǔn)時(shí)的反饋合同的履行進(jìn)展?fàn)顩r信息。合同管理只是簡(jiǎn)潔的把合同存放、歸檔、錄入臺(tái)賬，而沒(méi)有對(duì)合同的整個(gè)履行狀況進(jìn)行全面的了解。比如是否對(duì)方完全履行，履行是否消失違約狀況，合同變更是否進(jìn)行了簽訂。

（六）簽約前期工作不到位。承辦員在和相對(duì)方進(jìn)行簽約前，沒(méi)能夠主動(dòng)的進(jìn)行資質(zhì)審查。授權(quán)托付書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等證明文件沒(méi)有要求對(duì)方提交。再加上合同管理員沒(méi)有進(jìn)行相配套的整理歸檔，致使在發(fā)生糾紛時(shí)難以主見(jiàn)權(quán)利。

（七）合同的流轉(zhuǎn)程序流于形式。一些合同承辦人員以合同簽訂緊急為借口，先形成事實(shí)后履行后簽約或者簽訂完合同之后才找法律人員進(jìn)行審查，以至于未能有效的規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，合同流轉(zhuǎn)合同單變成一種形式，未能發(fā)揮它應(yīng)有的功能。

一、要重視合同文件的管理

合同文件是合同管理的依據(jù)。因此，承包商必需具體了解和特別熟識(shí)合同文件。國(guó)際上有fidic條款，我國(guó)的有關(guān)部委也制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)合同文件文本，我們水利電力行業(yè)制定并頒發(fā)了《水利水電土建工程施工合同條件》。在施工合同中要盡可能地使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款的合同文件，其具有明顯的優(yōu)點(diǎn)，一方面能合理平衡合同有關(guān)各方之間的權(quán)利和義務(wù)，另一方面能公正地在合同各方之間安排風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。合同當(dāng)事人遵守明確規(guī)定的義務(wù)，就會(huì)在很大程度上避開(kāi)履約不佳、成本增加、以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引發(fā)的爭(zhēng)端。

工程承包是一項(xiàng)布滿風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。工程實(shí)施過(guò)程中，由于自然、社會(huì)條件簡(jiǎn)單多變，影響因素眾多，承包商將面臨許多投標(biāo)時(shí)難以或不行能完全確定的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，就會(huì)導(dǎo)致成本增加或工期延誤。因此承包商需要仔細(xì)討論合同文件，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)分析。除了要了解合同文件中已明確規(guī)定所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)外，還要了解那些隱含在合同文件之中的風(fēng)險(xiǎn)。分清有些風(fēng)險(xiǎn)是由于消失不行抗拒的社會(huì)困素或自然因素帶來(lái)的；有些是由于條款有缺陷引起的；有些是編寫(xiě)合同者有意設(shè)置的。承包商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的目的，一是能精確?????地理解合同，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，更好地圍繞合同目標(biāo)進(jìn)行工作；二是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)一些可猜測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)大事作好合理的防范措施，盡可能地避開(kāi)、轉(zhuǎn)移或削減損失；三是使風(fēng)險(xiǎn)型條款合理化，力爭(zhēng)對(duì)責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束性條款作修改或限定，防止單獨(dú)擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、要重視合同的變更管理

大路建設(shè)項(xiàng)目投資大，質(zhì)量要求高，建設(shè)環(huán)境簡(jiǎn)單，受意外風(fēng)險(xiǎn)的影響大，變更因素多，因此合同變更可能是最普遍的合同管理工作之一，每一項(xiàng)土建工程，或多或少地不免會(huì)消失一些工程變更問(wèn)題。如設(shè)計(jì)變更，由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化而使施工的工作項(xiàng)目超出了合同指標(biāo)的工程范圍，實(shí)際工程量同招標(biāo)文件中工程量清單所列工程的增減等。為了使合同能更好地、順當(dāng)?shù)貓?zhí)行，對(duì)合同的變更是完全必要的，但合同的變更，實(shí)質(zhì)是上對(duì)合同的修改，是合同雙方新的要約和承諾，對(duì)合同實(shí)施影響很大。如合同變更有時(shí)會(huì)引起現(xiàn)場(chǎng)施工的停滯、打亂施工支配、造成返工等損失。為了削減和避開(kāi)日后發(fā)生爭(zhēng)議和扯皮，承包商應(yīng)準(zhǔn)時(shí)收集好相關(guān)變更資料，以確定變更引起的工期和價(jià)格的調(diào)整，維護(hù)自身的權(quán)利或獵取應(yīng)得的利益。

三、要重視合同的索賠管理

當(dāng)前工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商為了中標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)奪標(biāo)，中標(biāo)合同價(jià)往往在該工程方案成本以下。在合同實(shí)施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴(yán)峻虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經(jīng)營(yíng)水平科學(xué)管理，掌握工程開(kāi)支，嚴(yán)謹(jǐn)施工組織設(shè)計(jì)，合理發(fā)揮技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自身潛力的挖掘來(lái)贏得效益，而且也應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)合同的索賠管理來(lái)維護(hù)自己的利益。

管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告5

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行以人為本的人本管理模式，就是要重視人才、發(fā)覺(jué)人才、培育人才、使用人才、形成人盡其才的良好機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)干部職工的樂(lè)觀性和制造性，進(jìn)展生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)效率，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康進(jìn)展。農(nóng)發(fā)行肩負(fù)著支持“三農(nóng)”服務(wù)的重任，能否根據(jù)中央“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的要求，充分發(fā)揮在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，很大程度上取決于員工的綜合素養(yǎng)、管理水平和崗位適應(yīng)力量，實(shí)現(xiàn)人力資源開(kāi)發(fā)與管理向科學(xué)化轉(zhuǎn)變顯得尤為重要。結(jié)合農(nóng)發(fā)行?？悼h支行員工素養(yǎng)現(xiàn)狀，筆者就如何科學(xué)開(kāi)發(fā)人力資源問(wèn)題，略抒己見(jiàn)。

一、人力資源管理現(xiàn)狀

（一）人力資源數(shù)量與結(jié)構(gòu)欠缺并存。保康縣支行現(xiàn)有干部職工15人，從用工性質(zhì)上看，正式職工11人，占總?cè)藬?shù)的73.3%，社會(huì)化用工1人，占比6.7%，臨時(shí)工3人，占比20%。從文化程度看，大專以上文化程度8人，占比53%，中專文化程度3人，占比20%，高中文化程度3人，占比20%，學(xué)校以下文化程度1人，占比7%。從專業(yè)職稱結(jié)構(gòu)看，中師以上職稱的2人，占比13.3%，助師職稱的6人，占比40%，其中：助理睬計(jì)師5人，助理經(jīng)濟(jì)師2人。沒(méi)有取得職稱資格的7人，占46.7%。從政治面貌看，黨員8人，非黨員7人。從人員分布狀況看，管理干部2人，客戶服務(wù)部門(mén)4人，會(huì)計(jì)結(jié)算部門(mén)5人，辦公室綜合保衛(wèi)1人，文印打字及檔案管理1人，司機(jī)1人。從年齡結(jié)構(gòu)看，50歲以上4人，占比27%，40歲至50歲的5人，占比33%，30歲至40歲的4人，占比27%，30歲以下的2人，占比13%。從業(yè)務(wù)素養(yǎng)上看，行業(yè)分析，調(diào)查評(píng)估的高素養(yǎng)人才和信息技術(shù)人才比較匱乏。從保康縣支行員工的基本狀況分析，員工素養(yǎng)參差不齊，復(fù)合型人才少，學(xué)問(wèn)水平較低，崗位適應(yīng)力量欠缺，人才數(shù)量的不足和層次結(jié)構(gòu)上的失衡，造成人員總量與人才短缺的現(xiàn)象并存。

（二）人力資源開(kāi)發(fā)與新業(yè)務(wù)進(jìn)展不同步。隨著新業(yè)務(wù)的不斷拓展，基層行人員削減，年齡老化，學(xué)問(wèn)退化已成為制約業(yè)務(wù)進(jìn)展的瓶頸。20__年農(nóng)發(fā)行成立以來(lái)，?？悼h支行沒(méi)有新進(jìn)一個(gè)高校生，只進(jìn)了1個(gè)轉(zhuǎn)業(yè)軍人和新招了1個(gè)社會(huì)化用工人員，但退休和內(nèi)退人員已達(dá)6人。人力資源開(kāi)發(fā)的滯后，將直接影響基層行業(yè)務(wù)的全面進(jìn)展。目前，該行信貸規(guī)模為18819萬(wàn)元，客戶數(shù)量達(dá)到24家，分別比三年前翻了幾番，業(yè)務(wù)量大幅增加，可人員數(shù)量反而削減，貸后管理難度已日益凸顯，難免不消失因貸后管理不到位，而增加貸款風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要人力資源供應(yīng)強(qiáng)有力的支撐。

（三）人力資源利用與現(xiàn)代銀行管理有差距。當(dāng)前，基層農(nóng)發(fā)行人力資源利用與現(xiàn)代銀行管理的要求還有很大差距，主要體現(xiàn)在：一是專業(yè)技術(shù)職稱與專業(yè)學(xué)問(wèn)存在較大的反差。該行具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員，基本上是1993年前農(nóng)行系統(tǒng)內(nèi)評(píng)定取得的，專業(yè)單一，專業(yè)學(xué)問(wèn)面狹窄，專業(yè)技術(shù)水平與所取得的職稱有肯定差距。二是專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)進(jìn)展要求不適應(yīng)，既懂財(cái)會(huì)又通信貸的復(fù)合型人才幾乎沒(méi)有。三是員工的科技運(yùn)用力量與科技產(chǎn)品普遍運(yùn)用不適應(yīng)，能嫻熟運(yùn)用計(jì)算機(jī)操作人員較少，工作效率普遍低下。

（四）人力資源管理與激勵(lì)機(jī)制不對(duì)接。人是第一生產(chǎn)力，人力資源是第一資源，人的需求是簡(jiǎn)單的、不斷變化的，充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性成為人力資源管理的基本目標(biāo)之一。激勵(lì)是建立在人們需求的基礎(chǔ)之上，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)發(fā)行還沒(méi)有完全建立起符合現(xiàn)代企業(yè)要求，以崗定責(zé)、以崗定薪、按績(jī)考核的薪酬制度，收入安排還沒(méi)有真正體現(xiàn)出崗位性質(zhì)、勞動(dòng)量、工作質(zhì)量的差異，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的不良現(xiàn)象依舊存在，缺乏樂(lè)觀有效的'激勵(lì)機(jī)制，還不同程度的存在對(duì)人才不夠重視的問(wèn)題，挖掘內(nèi)部人才潛力有待提高。

二、人力資源開(kāi)發(fā)的途徑

（一）構(gòu)建科學(xué)的人力資源進(jìn)展規(guī)劃。一是人事部門(mén)要依據(jù)各部門(mén)人力資源狀況，制定短、中期相結(jié)合的人力資源需求規(guī)劃，建立人才信息庫(kù)，定期記錄各類(lèi)人才身體狀況、工作特長(zhǎng)，突出業(yè)績(jī)等基本狀況，包括各個(gè)層次所需人才數(shù)量，素養(yǎng)要求，設(shè)計(jì)人才資源供應(yīng)方案，充分利用現(xiàn)有人才資源，削減人力資源鋪張。二是整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置?；鶎有幸詷I(yè)務(wù)進(jìn)展為中心，打破常規(guī)的組織形式和權(quán)責(zé)分工，優(yōu)化組合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，盡量滿意業(yè)務(wù)部門(mén)人才需求，增加可持續(xù)進(jìn)展力量。

（二）建立有效的績(jī)效考核體系。要建立以制造價(jià)值為導(dǎo)向的績(jī)效管理考核體系，提高員工工作效率，增加員工的事業(yè)心和責(zé)任心，最大限度的調(diào)動(dòng)員工的工作熱忱。實(shí)行按崗位定酬，按責(zé)任定酬，按業(yè)績(jī)定酬的薪酬安排方法。要求全員參加，共同制訂績(jī)效考核方案，以客觀、真實(shí)、公正、公正的態(tài)度讓員工了解方案步驟、內(nèi)容和方法。要科學(xué)、合理量化設(shè)置考核指標(biāo)，針對(duì)不同的工作崗位和性質(zhì)以及人員素養(yǎng)設(shè)計(jì)不同的指標(biāo)，既要注意目標(biāo)的分解下達(dá)與實(shí)際完成力量，又要避開(kāi)量化分解不當(dāng)造成目標(biāo)完成差距。要客觀公正，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，防止走過(guò)場(chǎng)，流于形式。同時(shí)，要急躁、細(xì)致做好員工思想政治工作，防止因損失員工個(gè)人利益而引發(fā)的沖突。

（三）營(yíng)造以人為本的企業(yè)文化環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展宣揚(yáng)、教育活動(dòng)，在全行上下形成一種重視人才、敬重人才的深厚氛圍。建立員工個(gè)人進(jìn)展與單位組織目標(biāo)相協(xié)調(diào)的機(jī)制，讓員工理解和了解本行的目標(biāo)，使員工個(gè)人的進(jìn)展目標(biāo)與本行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相吻合、相協(xié)調(diào)，從而將員工自身的利益與本行的利益融合在一起，形成價(jià)值趨同、同頻共振的合力。建立暢通的溝通渠道，增加內(nèi)部向心力、分散力，培育相互信任與共同幫助的團(tuán)隊(duì)精神。行領(lǐng)導(dǎo)要注意與員工溝通溝通，傾聽(tīng)員工的意愿、要求和建議，增進(jìn)理解、化解沖突，營(yíng)造以人為本的企業(yè)文化建設(shè)環(huán)境。

（四）搭建不同層次的員工培訓(xùn)平臺(tái)。人力資源開(kāi)發(fā)的核心途徑是培訓(xùn)。一是依據(jù)不同層次員工的素養(yǎng)狀況，確定培訓(xùn)要求，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和目的性。二是要針對(duì)不同類(lèi)別、不同層面的員工確定不同的培訓(xùn)目標(biāo)，既要抓好共性的、基礎(chǔ)性的全員培訓(xùn)，又要開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)，突出專業(yè)學(xué)問(wèn)的培訓(xùn)。三是實(shí)行集中培訓(xùn)、實(shí)地考察、視頻網(wǎng)絡(luò)、專家講授等多種形式的培訓(xùn)方式，注意加強(qiáng)新員工入行的培訓(xùn)，使其盡早適應(yīng)工作需要。四是要擬定好培訓(xùn)內(nèi)容，預(yù)備高質(zhì)量的培訓(xùn)教材，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，適應(yīng)性與前瞻性相結(jié)合，通過(guò)各種學(xué)問(wèn)的培訓(xùn)，達(dá)到提高整體素養(yǎng)，提高工作效率的目的。

管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告6

20xx年xx月xx日以來(lái)，結(jié)合農(nóng)電配網(wǎng)工程建設(shè)，新沂市供電公司高流供電所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的400v及以下的農(nóng)村低壓電網(wǎng)也同時(shí)進(jìn)行了改造，改造的重點(diǎn)是低壓線路和接戶線及以下的配電設(shè)施。

一、農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造和接戶線改造對(duì)改善農(nóng)村用電環(huán)境所起到的樂(lè)觀作用

xx年以來(lái)，新沂市供電公司高流供電所樂(lè)觀貫徹落實(shí)江蘇省電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)方案、規(guī)劃會(huì)議精神，努力為地方“新農(nóng)村”建設(shè)事業(yè)供應(yīng)電力保障，通過(guò)努力，該所共完成了79個(gè)新農(nóng)網(wǎng)單項(xiàng)工程的改造和6580余戶的農(nóng)村低壓接戶線的改造工作。

1.供電質(zhì)量的提高

在實(shí)施低壓電網(wǎng)改造后的高流鎮(zhèn)高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計(jì)量箱換去了從前銹蝕、破損的鐵皮計(jì)量箱，過(guò)去，纏繞在低壓接戶線和套戶線上的廣播線、有線電視線、電話線等不見(jiàn)了，映入眼簾的是規(guī)劃整齊的低壓線路。該村黨支部書(shū)記徐佃松告知筆者說(shuō)：通過(guò)供電所的線路設(shè)備的改造，供電質(zhì)量都得到了提高，如今，我村的400余戶用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調(diào)等，電力的進(jìn)展給我們農(nóng)夫帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，同時(shí)也給我們帶來(lái)了生活水平的提高。

2.低壓線路損耗率明顯降低

筆者對(duì)高流供電所實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造后的部分低壓臺(tái)變的線損率進(jìn)行了調(diào)查，改造后的臺(tái)變的低壓線損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺(tái)變改造前、后的低壓線損率對(duì)比表：

通過(guò)以上部分臺(tái)變改造前、后的低壓線損率的比較，改造后的低壓線損率明顯低于改造前的低壓線損率。

3.電壓合格率有明顯的提高

筆者通過(guò)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)了解到：通過(guò)低壓電網(wǎng)和接戶線改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前0月份的電壓合格率為：96.03%，通過(guò)戶表改造，20xx年xx月xx日的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了.49個(gè)百分點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)低壓電網(wǎng)和接戶線的改造，其臺(tái)變的電壓合格率、線路及設(shè)備的安全等都得到了保證，用戶的安全用電有了保障，用戶從低壓電網(wǎng)和接戶線的改造中得到了實(shí)惠，滿足度有了很大的提高。

二、農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)運(yùn)行的現(xiàn)狀

在對(duì)農(nóng)村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設(shè)施的改造中，目前，大多采納的是“一戶一表”改造法（即將低壓接戶線、計(jì)量點(diǎn)直接延長(zhǎng)到用戶），轉(zhuǎn)變了以往的計(jì)量集裝模式。通過(guò)一年多時(shí)間的實(shí)際運(yùn)行，筆者發(fā)覺(jué)：農(nóng)村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設(shè)施（“一戶一表”）改造后，對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行、改善用戶的電壓質(zhì)量和居民用戶的用電安全等起到了顯著的促進(jìn)作用，但其對(duì)農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)的正常運(yùn)行也同時(shí)帶來(lái)了肯定的影響，致使低壓電網(wǎng)的供電牢靠性下降。

現(xiàn)階段，農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)的接地方式一般采納tt系統(tǒng)，即：0kv配電變壓器低壓側(cè)中性點(diǎn)直接接地。電氣裝置的外露可導(dǎo)電部分接到電氣上和電力系統(tǒng)中接地點(diǎn)無(wú)關(guān)的獨(dú)立的接地極上。tt系統(tǒng)的.故障特點(diǎn)是故障回路電流小，在自動(dòng)切斷供電前，局部故障不會(huì)擴(kuò)大，不會(huì)轉(zhuǎn)化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統(tǒng)的防護(hù)措施主要是采納漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器和過(guò)電流淌作愛(ài)護(hù)器。

以往的電能計(jì)量集裝模式的愛(ài)護(hù)方式是：配電變壓器低壓出線處安裝初級(jí)漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器，電能計(jì)量集裝箱處裝設(shè)二級(jí)漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器，用戶進(jìn)線開(kāi)關(guān)處裝設(shè)末級(jí)漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器。

在采納電能計(jì)量集裝模式下，當(dāng)屬于用戶的線路發(fā)生接地故障時(shí)，首先是裝設(shè)在用戶進(jìn)線開(kāi)關(guān)處的末級(jí)漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器動(dòng)作，進(jìn)而是二級(jí)漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器動(dòng)作，最終是安裝在配電變壓器低壓出線處的初級(jí)漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器動(dòng)作，上述的運(yùn)行方式，在用戶發(fā)生故障時(shí)，由此而引起的停電范圍相對(duì)較小，故障點(diǎn)簡(jiǎn)單查找，修理便利。

據(jù)筆者現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查、走訪發(fā)覺(jué)，當(dāng)前農(nóng)村居民用電的狀況是：用戶的末級(jí)漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器安裝率低，已經(jīng)安裝的，有的損壞退出運(yùn)行，有的由于用戶家中線路老化，引發(fā)末級(jí)漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器頻繁動(dòng)作，用戶自行、人為的將其退出運(yùn)行，目前，農(nóng)村居民用戶的末級(jí)漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器實(shí)際安裝運(yùn)行率僅在0%-30%之間，有的地方甚至更低。

三、“一戶一表”安裝模式對(duì)當(dāng)前低壓電網(wǎng)運(yùn)行的影響

在采納“一戶一表”安裝模式下，取消了原有的二級(jí)漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器（中間愛(ài)護(hù)），當(dāng)屬于用戶資產(chǎn)的用戶室內(nèi)線路發(fā)生接地故障時(shí)，由于末級(jí)漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器安裝運(yùn)行率低，且無(wú)中間環(huán)節(jié)的二級(jí)漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器，往往引起配電變壓器低壓出線處的初級(jí)漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器直接動(dòng)作跳閘，由此而引起的停電范圍擴(kuò)大，故障點(diǎn)查找難度增加。筆者遇到的一個(gè)事例是：某臺(tái)變的一個(gè)用戶家庭用的潛水泵電機(jī)接地漏電，引起配電變壓器低壓出線處的初級(jí)漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器動(dòng)作跳閘，造成該條400v線路的80余用戶斷電，用戶故障報(bào)修、投訴電話不斷，而修理人員只好一根根桿塔、一到處t接點(diǎn)、一個(gè)個(gè)用戶排查，花費(fèi)3個(gè)多小時(shí)，才查找到故障點(diǎn)，恢復(fù)了送電。真的是既增加了修理時(shí)間和修理四、“一戶一表”安裝模式對(duì)當(dāng)前低壓電網(wǎng)運(yùn)行影響應(yīng)實(shí)行的應(yīng)對(duì)措施

依據(jù)gb3955-《剩余電流淌作愛(ài)護(hù)裝置安裝和運(yùn)行》、dlt499-《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》第5部分“剩余電流愛(ài)護(hù)”、dlt493-《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等的相關(guān)規(guī)程規(guī)定：農(nóng)村tt系統(tǒng)臺(tái)區(qū)必需安裝剩余電流總愛(ài)護(hù)，對(duì)于供電范圍較大或有重要用戶的農(nóng)村低壓電網(wǎng)可增設(shè)剩余電流中級(jí)愛(ài)護(hù)；

農(nóng)村供電所要加強(qiáng)農(nóng)村安全用電學(xué)問(wèn)的宣揚(yáng)普及，指導(dǎo)和關(guān)心農(nóng)村客戶正確安裝使用剩余電流末級(jí)愛(ài)護(hù)裝置，發(fā)覺(jué)客戶內(nèi)部漏電故障要準(zhǔn)時(shí)督促整改，對(duì)拒不整改導(dǎo)致上級(jí)剩余電流愛(ài)護(hù)裝置頻繁動(dòng)作或無(wú)法重合，影響其他客戶正常用電的，將該客戶有關(guān)電力設(shè)施退出電網(wǎng)，直至故障排解。

因此，筆者呼吁：在現(xiàn)行的配電系統(tǒng)運(yùn)行模式下，盡快貫徹、落實(shí)江蘇省電力公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村剩余電流愛(ài)護(hù)裝置管理的通知（蘇電農(nóng)〔〕925號(hào)）》文件精神。提高用戶的末級(jí)漏電電流淌作愛(ài)護(hù)器安裝運(yùn)行率，降低故障影響的范圍，提高供電牢靠率。同時(shí)加大電力設(shè)施愛(ài)護(hù)和安全用電學(xué)問(wèn)的宣揚(yáng)力度，進(jìn)一步提高用戶的安全用電意識(shí)：安全用電，從我做起，從現(xiàn)在做起。

管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告7

高校住宅區(qū)是各高校在自己原有校內(nèi)土地的基礎(chǔ)上通過(guò)各種方式投資興建的居住小區(qū)，其目的主要是解決本校教職工的居住問(wèn)題，為教職工營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、舒適的居住環(huán)境，住宅區(qū)環(huán)境建設(shè)管理的好壞，直接牽掣到職工的根本利益，對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定和進(jìn)展起著重要的作用。高校住宅物業(yè)管理是隨著高校后勤改革的不斷深化，以及社會(huì)化物業(yè)管理企業(yè)的不斷完善和進(jìn)展而消失的具有高校特色的新型后勤服務(wù)行業(yè)，學(xué)習(xí)、借鑒和討論這種新型管理模式和方法，分析和探討高校住宅的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，尋求具有科學(xué)性、社會(huì)性、專業(yè)性及高校屬性的住宅物業(yè)管理方法，逐步推行規(guī)范化、專業(yè)化的高校住宅物業(yè)管理模式，為教職工制造文明、安全、舒適、和諧的生活和工作環(huán)境，是高校后勤工應(yīng)當(dāng)仔細(xì)思索和討論的一個(gè)重要課題。

一、高校住宅物業(yè)管理的現(xiàn)狀

1、住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差

目前我國(guó)各高校特殊是校史悠久的老牌高校，其住宅區(qū)都是在幾十年甚至上百年的進(jìn)展過(guò)程中逐步建成并投入使用的，隨著時(shí)間的推移，特殊是過(guò)去六七十年月建筑的住宅樓，最初的規(guī)劃設(shè)計(jì)已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)人們居住和生活的需要，好多線路、管道已嚴(yán)峻老化，房屋質(zhì)量參差不齊，配套設(shè)施不齊全，設(shè)備陳舊、老化。住宅區(qū)內(nèi)綠化地雜亂不堪，住戶私自開(kāi)荒種花種菜，或處處亂搭亂建，樓宇整體破舊不堪，在消防及安全設(shè)施存上也存在許多隱患，實(shí)行物業(yè)管理難度較大。

2、從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)差，缺乏專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)隊(duì)伍

我國(guó)各高校物業(yè)管理服務(wù)人員，大多數(shù)都是從原房管部門(mén)或總務(wù)部門(mén)分別出來(lái)的后勤人員，物業(yè)管理專業(yè)技能性不強(qiáng)，素養(yǎng)不高，“鐵飯碗”思想嚴(yán)峻，觀念轉(zhuǎn)變緩慢，始終認(rèn)為自己是學(xué)校事業(yè)單位的正式職工，后勤改革不管怎樣變化，自己都不會(huì)下崗，工作不努力，專業(yè)技能學(xué)習(xí)上不樂(lè)觀進(jìn)取，沒(méi)有使命感、緊迫感和危機(jī)感，服務(wù)意識(shí)差，對(duì)待住戶態(tài)度生、冷、硬現(xiàn)象存在，服務(wù)不能準(zhǔn)時(shí)到位，或服務(wù)質(zhì)量不能保證。

3、缺乏配套的管理方法

高校住宅小區(qū)是本校職工生活和學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，而物業(yè)管理部門(mén)則是為小區(qū)內(nèi)住戶供應(yīng)服務(wù)的單位，目前各高校在住宅物業(yè)管理中因沒(méi)有相應(yīng)的管理方法，而使住宅區(qū)內(nèi)好多方面管理無(wú)法可依，如近年來(lái)，隨著住房產(chǎn)權(quán)的多元化，校內(nèi)職工外購(gòu)商品房的增多，校內(nèi)住宅區(qū)外租戶增多，因外租戶人員身份簡(jiǎn)單，不愛(ài)惜小區(qū)公共設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生方面自治性差，不留意公共道德行為，嚴(yán)峻影響本校教職工的正常生活和學(xué)習(xí)，還有小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)，住戶房屋裝修的管理等都沒(méi)有配套的管理方法，而物業(yè)管理中心或公司作為服務(wù)部門(mén)，沒(méi)有相應(yīng)的行政管理或懲罰權(quán)，使得住宅物業(yè)管理在好多方面束手無(wú)策，難以提高住宅物業(yè)管理質(zhì)量，無(wú)法確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。

4、住戶物業(yè)付費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，依靠性較大

實(shí)行高校后勤改革以前，高校住宅區(qū)各項(xiàng)服務(wù)都是學(xué)校大包大攬，包括共用部位的修理、小區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生保潔、綠化管護(hù)、消防安全及門(mén)衛(wèi)管理，甚至包括住戶室內(nèi)修理、有線電視收費(fèi)等都是由學(xué)校支付，隨著后勤改革及住宅物業(yè)管理的不斷深化，以上各項(xiàng)福利性服務(wù)逐步實(shí)行住戶有償使用，好多住戶對(duì)此不滿，認(rèn)為小區(qū)是學(xué)校的住宅區(qū)，自己是學(xué)校的職工，自己有權(quán)免費(fèi)享受住宅區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)，過(guò)去都是學(xué)校出錢(qián)搞服務(wù)，而現(xiàn)在要自己出錢(qián)，觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，福利性服務(wù)思想深厚，對(duì)物業(yè)管理缺乏熟悉和了解，對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)實(shí)行消極態(tài)度，對(duì)學(xué)校的各種管理方法有意刁難不予協(xié)作，難以接受“自己花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的物業(yè)管理消費(fèi)觀念。

5、物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)短缺，難以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)

高校物業(yè)管理不同于社會(huì)上的物業(yè)管理公司，它是以給教職工供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的，而不是以盈利為目的。所以其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍低于同等商業(yè)性社會(huì)住宅小區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而隨著高校社會(huì)化的不斷深化，學(xué)校對(duì)住宅區(qū)的投入也逐步削減，使得住宅區(qū)物業(yè)管理成為獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。長(zhǎng)期以來(lái)，由于高校住宅的修理工作量大，加之外租戶比例逐年增加，使的學(xué)校物業(yè)經(jīng)費(fèi)收入產(chǎn)出嚴(yán)峻失衡，同時(shí)由于物業(yè)中心在高校后勤人事改革中富余人員的安置，使得高校物業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍浩大，人員工資基數(shù)大，服務(wù)成本高。作為住戶方面，隨著現(xiàn)代人們生活水平的不斷提高，住宅區(qū)不再只是教職工生活居住的場(chǎng)所，也是其思想文化溝通、休閑消遣、開(kāi)展各種文體活動(dòng)的重要場(chǎng)所，而要?jiǎng)?chuàng)建高素養(yǎng)的人文環(huán)境，供應(yīng)全方位、高質(zhì)量、綜合性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，均需要肯定的資金做保障。有限的物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)使得物業(yè)管理部門(mén)日常支出很難日益為繼。

二、高校住宅物業(yè)管理的進(jìn)展

1、物業(yè)管理人員要更新觀念，增加服務(wù)意識(shí)

高校住宅物業(yè)管理人員大都是過(guò)去高校后勤舊體制下的后勤服務(wù)人員，“大鍋飯”思想嚴(yán)峻，隨著后勤改革及物業(yè)管理的不斷完善和推廣，物業(yè)從業(yè)人員應(yīng)劇烈意識(shí)到“鐵飯碗”的體制已不復(fù)存在，要有憂患意識(shí)，要破除“學(xué)校后勤非我們不行“的舊觀念，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新理念，開(kāi)拓進(jìn)取，自我加壓，主動(dòng)出擊，變“要我干”為“我要干”，確立“服務(wù)求生存，效益求進(jìn)展”的經(jīng)營(yíng)理念，努力鉆研物業(yè)管理新學(xué)問(wèn)，學(xué)習(xí)和了解物業(yè)管理相關(guān)的法律法規(guī)，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，培育一切為了住戶，住戶是上帝的新理念，樹(shù)立“誠(chéng)意、創(chuàng)新、拼搏、向上”的企業(yè)精神，把供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為我們工作的核心和行動(dòng)的指南。

2、要?jiǎng)?chuàng)建專業(yè)化的物業(yè)管理服務(wù)隊(duì)伍

高素養(yǎng)的人才是制造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本條件，對(duì)于高校住宅物業(yè)管理服務(wù)人員，學(xué)校或集團(tuán)應(yīng)采納多種渠道、形式對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，重視員工的力量培育和潛力開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建科學(xué)的用人機(jī)制，鼓舞員工進(jìn)行技能創(chuàng)新和探究符合