食品安全與食品安全措施(26下午)

食品安全與食品安全措施當前第1頁\共有64頁\編于星期二\15點一、食品安全的極端重要性二、食品安全的科學定義三、保障食品安全的措施四、食品安全事故應急處置五、全球食品安全面臨的挑戰(zhàn)六、湖北省食品安全工作的策略當前第2頁\共有64頁\編于星期二\15點談及食品安全，莫過于問：

我們還能吃什么？6/15/20233是誰最先了喊出：我們還能吃什么？9是中國人？不是！1是亞洲人？也不是！是非洲人？更不是！

是歐洲人！?。∫?、食品安全的極端重要性當前第3頁\共有64頁\編于星期二\15點6/15/202341999年，比利時發(fā)生了二惡因污染食品事件，在媒體“戲劇性”的炒作下，有人高喊：我們還能吃什么？引發(fā)了食品安全危機，導致比利時政府內閣倒臺。

當前第4頁\共有64頁\編于星期二\15點

發(fā)達國家對食品安全的要求高于欠發(fā)達國家。

歐洲人認為：歐洲是全世界食品安全最好的國家之一，采用最高的健康保護水平。6/15/20235為什么是歐洲人喊出：我們還能吃什么？

當前第5頁\共有64頁\編于星期二\15點現(xiàn)在，為什么中國人喊出：我們還能吃什么？—中國是一個發(fā)展中的國家，但看齊發(fā)達國家的食品安全標準，期望高了；6/15/20236—時常發(fā)生食品安全問題，令人擔憂。食品安全具有極端重要性—中國食品豐足，供應充裕，條件好了；當前第6頁\共有64頁\編于星期二\15點（一）食品安全是一個重大的公共衛(wèi)生問題6/15/202371、2012年，德國東部4州連環(huán)中毒事件始于9月25號，當時從東部聯(lián)邦州勃蘭登堡、薩克森、薩克森-安哈特和圖靈根州再到德國首都柏林，共約300多所學校、幼兒園學生分別出現(xiàn)了上吐下瀉等食物中毒癥狀，已有近11000人食物中毒。

當前第7頁\共有64頁\編于星期二\15點2、2011年5月—7月，德國發(fā)生嚴重腸出血性大腸桿菌污染食源性疾病，波及16個國家，引起溶血尿毒綜合癥（Haemolyticuraemicsyndrome，HUS）908例，死亡34人；引起出血性大腸桿菌感染（enterohaemorrhagicE.coli，EHECinfection）3167人，死亡16人。據(jù)德國報道，這起爆發(fā)的食源性疾病的病原（E.coli）來源于埃及的葫蘆巴籽（fenugreekseeds）。當前第8頁\共有64頁\編于星期二\15點93、美國爆發(fā)食源性疾病 76millionpeople

becomeill6/15/20232011年8月—9月，美國爆發(fā)李斯特菌污染的食源性疾病，波及28個州，139人患病，死亡29人。這是美國10多年來最嚴重的食物中毒事件。據(jù)美國CDC報道，造成這起食源性疾病爆發(fā)的原因是美國香瓜（JensenFarms）受到了李斯特菌（listeria）的污染。美國每年大約1/6的人因食用受到污染的食品而生病當前第9頁\共有64頁\編于星期二\15點4、中國“三聚氰胺”食品安全危機2008年，中國發(fā)生了全球“最具影響力”的“三聚氰胺”食品安全事件，29.4萬嬰兒受傷害，5萬多嬰兒住院治療，死亡6人。肇事人：田文華被判處無期徒刑，高俊杰被判處死緩，張彥章、薛建忠以同樣罪名被判處無期徒刑。其他15名被告人各獲二年至十五年不等的有期徒刑6/15/202310當前第10頁\共有64頁\編于星期二\15點（二）食品安全是一個影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題

1、可釀成政治或外交事件。2011年5月22日，德國發(fā)生嚴重腸出血性大腸桿菌污染食源性疾病的情況，27日發(fā)出預警，聲稱與西班牙鮮黃瓜存在聯(lián)系。然而，事后證實，德國爆發(fā)的腸出血性大腸桿菌感染性疾病與西班牙鮮黃瓜沒有關系，隨之引發(fā)西班牙政府和瓜農(nóng)的“憤怒”，強烈要求賠償，形成重大外交問題。對此，德國總理默克爾不得不承諾予以賠付。2011年6月7日，歐盟召開會議，議定給予受損失的農(nóng)民1.5億歐元的賠付。當前第11頁\共有64頁\編于星期二\15點2、可釀成重大經(jīng)濟問題。美國每年在食源性疾病的開支為1520億美元，每人每次患食源性疾病的平均成本1，850美元。（Food-borneillnessescosttheUnitedStates$152billionayear,atabthatworksouttoanaveragecostof$1,850eachtimesomeonegetssickfromfood）3、可釀成重大社會問題。2008年6月28日“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，9月18日起，國家緊急宣布對食用受污染奶粉的嬰幼兒實行免費篩查，通過醫(yī)療機構“分散”了“三鹿奶粉”所造成的潛在社會風險，避免了危機的發(fā)生。當前第12頁\共有64頁\編于星期二\15點（三）我國食品安全的政治重要性用講政治統(tǒng)率食品安全工作，是當前我國食品安全工作的特點和需要：1、發(fā)達國家的“健康保護水平”，發(fā)展中國家的社會經(jīng)濟基礎；2、分段監(jiān)管體制（政府成本高、企業(yè)成本高、維權成本高，工作效率低）；3、地方政府負總責（基層政府處于資源缺乏與資源浪費的兩難“窘境”）。當前第13頁\共有64頁\編于星期二\15點

食品有四大特性：1、感官特性；2、安全特性；3、營養(yǎng)特性；4、功能特性。

食品的特性在生產(chǎn)、加工、運輸、貯存、銷售各環(huán)節(jié)都可能發(fā)生改變。其中安全特性的改變最具公共衛(wèi)生學意義，可能因食品受到微生物污染、化學性污染、物理性污染而危害人的健康或生命安全——食品安全問題。

二、食品安全的科學定義當前第14頁\共有64頁\編于星期二\15點食品安全與食品營養(yǎng)標簽

中華人民共和國食品安全國家標準《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則 》（GB28050—2011）2011-10-12發(fā)布2013-01-01實施中華人民共和國衛(wèi)生部 發(fā)布 發(fā)布《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》，標志著我國已將食源性、慢性、非傳染性疾病的防治納入《食品安全法》監(jiān)管范圍。當前第15頁\共有64頁\編于星期二\15點由于我國食品工業(yè)的底子薄，工業(yè)化和現(xiàn)代化程度低，食品安全的隱患較大。從技術層面上講，目前我國存在以下主要食品安全問題。

1、在食用農(nóng)場品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要是“三濫”：農(nóng)藥的濫用、獸藥的濫用、魚藥的濫用，如有機磷、瘦肉精、孔雀石綠等；2、在食品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要是“三非”：非法生產(chǎn)食品、非法食品添加、非法食品標識等，如地溝油、三聚氰胺、虛假食品標識等當前第16頁\共有64頁\編于星期二\15點瘦肉精氯霉素

蘇丹紅孔雀石綠當前第17頁\共有64頁\編于星期二\15點臺灣上千豬農(nóng)集結北上雞蛋豬糞伺候“衛(wèi)生署”

當前第18頁\共有64頁\編于星期二\15點

3、在食品流通環(huán)節(jié)，主要是“三不到位”：進貨渠道管理不到位、現(xiàn)場制售食品管理不到位、過期食品管理不到位等；4、在消費服務環(huán)節(jié)，主要是“五突出”：無基本衛(wèi)生設施問題突出、個人衛(wèi)生問題突出、微生物污染問題突出、食源性寄生蟲感染日漸突出、有害物質與食品混放的問題突出等，如經(jīng)營場所臟亂、無防鼠防蠅、無冷藏設施，從業(yè)人員缺乏衛(wèi)生知識、無安全意識，交叉污染嚴重。5、時常發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的重大食品安全事故或事件。解決食品安全問題，有必要解食品安全的科學定義。當前第19頁\共有64頁\編于星期二\15點肺吸蟲當前第20頁\共有64頁\編于星期二\15點食品安全Foodsafety食品質量Foodquality食品防衛(wèi)Fooddefense食物主權Foodsovereignty糧食安全Foodsecurity食品衛(wèi)生foodhygiene食品保護foodprotection食品安全及相關概念當前第21頁\共有64頁\編于星期二\15點

食品安全(Foodsafety)，指確保食品按照其用途進行加工或者食用時不會對消費者產(chǎn)生危害。但不包括通過食物進行的“恐怖”活動。(Foodsafety:Assurancethatfoodwillnotcauseharmtotheconsumerwhenitispreparedand/oreatenaccordingtoitsintendeduse，CAC）糧食安全(Foodsecurity),指為了健康生活每個人在任何時間都可獲得食物。

(Foodsecurity:Accessbyallpeopleatalltimestothefoodneededforahealthylife，F(xiàn)AO2000)Theenhancedfoodsafetyiskeytoimprovementsinhealthandnutrition,which,afterall,istheultimategoalofenhancedfoodsecurity。

當前第22頁\共有64頁\編于星期二\15點食品衛(wèi)生(Foodhygiene)，指在食物鏈的整個環(huán)節(jié)上保證食品安全和食品適宜性所采取的所有必需的條件和措施(Foodhygiene:Allconditionsandmeasuresnecessarytoensurethesafetyandsuitabilityoffoodatallstagesofthefoodchain,fromCAC).

食品質量（foodquality)，指影響產(chǎn)品價值的品質，包括負面品質（如破損、不潔、變色、異味等）和正面品質（如食品的產(chǎn)地、色澤、滋味、質地及加工方法（Qualityincludesallotherattributesthatinfluenceaproduct’svaluetotheconsumer.Thisincludesnegativeattributessuchasspoilage,contaminationwithfilth,discoloration,off-odoursandpositiveattributessuchastheorigin,colour,flavour,textureandprocessingmethodofthefood.WHO2003）

當前第23頁\共有64頁\編于星期二\15點食品防衛(wèi)（fooddefense):保護食品產(chǎn)品免遭故意/有意摻入的生物、化學、物理或放射性的污染。例如恐怖主義活動。(FoodDefense；Protectionoffoodproductsfromintentionaladulterationbybiological,chemical,physicalorradiologicalagents）食品保護（foodprotection):保護食品供應（foodsupply)免遭無意和故意污染。（unintentionalContaminationandintentionalContamination)。食品保護是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責任。當前第24頁\共有64頁\編于星期二\15點

食物主權（Foodsovereignty），社區(qū)居民通過可持續(xù)食品體系，實現(xiàn)最大化社區(qū)自力更生和社會公正，獲得品質安全、文化可接受、營養(yǎng)適當?shù)纳攀场?/p>

強調：人獲得、享有、享受安全、營養(yǎng)、與文化適合的食品以及生產(chǎn)食物的真正權利。---幸福指數(shù)。當前第25頁\共有64頁\編于星期二\15點三、保障食品安全的措施伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，保障食品安全的措施也發(fā)生了演變，1、1850–1950:“指令控制管理”（“CommandandControl”regulation/system）2、1950–1990:早期危害性分析關鍵控制點管理（EarlyHACCP）3、1980–1998:基準危害性分析關鍵控制點管理（BenchmarkedHACCP）4、1990–Present:基于公共衛(wèi)生目標的風險管理（Publichealthgoal-basedriskmanagement）當前第26頁\共有64頁\編于星期二\15點

在“指令控制管理”系統(tǒng)中，監(jiān)督員承擔作出與生產(chǎn)相關決定的責任（Underthecommand-and-controlbasedsystem,theinspectorassumedresponsibilityfor‘‘a(chǎn)pproving’’production-associateddecisions.）

在HACCP管理系統(tǒng)中，企業(yè)承擔作出生產(chǎn)決策及其執(zhí)行的全部責任（Underthenewsystem,industryassumesfullresponsibilityforproductiondecisionsandexecution.）當前第27頁\共有64頁\編于星期二\15點傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管與現(xiàn)代食品安全監(jiān)管傳統(tǒng)方法TraditionalApproach目的：旨在發(fā)現(xiàn)所發(fā)生的問題（Designedtofindproblemsiftheyoccur）。

執(zhí)行既定規(guī)程。７０％執(zhí)行HACCP，３０％執(zhí)行其他規(guī)程（Performassignedprocedures：UnderHACCP,70%foodsafetyand30%otherprocedures.

目的：旨在發(fā)現(xiàn)預期的問題，并使其風險最小化（Designedtoanticipateproblems,therebyminimizingrisk）

采取的監(jiān)管措施，因風險而風險大小而定：（１）執(zhí)行風險管理的基本規(guī)程，（２）基于監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的風險及決策標準（Variesbasedonrisk：Basicprocedures，Othersbasedoninspectionalfindingsanddecisioncriteria）現(xiàn)代方法ModernApproach當前第28頁\共有64頁\編于星期二\15點傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管與現(xiàn)代食品安全監(jiān)管傳統(tǒng)方法TraditionalApproach

屬發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法的規(guī)程（Proceduresdesignedtofindnon-compliance）

以風險為基礎的規(guī)則：（１）重點放在失去控制且可能引起公共衛(wèi)生后果的環(huán)節(jié)，（２）增強對失控之工廠或環(huán)節(jié)的監(jiān)督強度。Risk-Based：Focusedonwherelossofcontrol:Ismorelikelytooccur，Wouldhaveseriouspublichealthconsequences，Intensifyinspectionifplantislosing/haslostcontrol現(xiàn)代方法ModernApproach當前第29頁\共有64頁\編于星期二\15點傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管與現(xiàn)代食品安全監(jiān)管守法或違規(guī)的情況不影響監(jiān)督的強度Evidenceofcomplianceornon-compliancehasnoeffectonintensityofinspection.違法的情況可能引起執(zhí)法活動Evidenceofnon-compliancecouldleadtoenforcementaction.基于發(fā)現(xiàn)問題，增大或減小監(jiān)督強度Intensityofinspectionbasedonfindings:Goodcontrol=lessintenseinspection，Losingcontrol=intensifiedinspection違法的情況可能引起執(zhí)法活動Evidenceofnon-compliancecouldleadtoenforcementaction.傳統(tǒng)方法TraditionalApproach現(xiàn)代方法ModernApproach當前第30頁\共有64頁\編于星期二\15點傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管與現(xiàn)代食品安全監(jiān)管

未要求監(jiān)督人員判斷違法違規(guī)行為的風險。

Notdesignedtohaveinspectorsmakeajudgmentaboutriskofnon-compliance

監(jiān)督人員應有靈活性、有資料、有責任、經(jīng)過受訓，能將注意力集中在暴露的問題上。

Inspectionpersonnelwouldhaveflexibility,data,responsibilityandtrainingtobeabletofocusonemergingproblems傳統(tǒng)方法TraditionalApproach現(xiàn)代方法ModernApproach當前第31頁\共有64頁\編于星期二\15點傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管與現(xiàn)代食品安全監(jiān)管基于規(guī)定的頻次，執(zhí)行食品防御規(guī)程。Fooddefenseproceduresperformedwithspecifiedfrequency

在適合于國家安全形勢和食品企業(yè)安全形勢的頻次下，執(zhí)行食品防御規(guī)程。

Fooddefenseproceduresperformedatfrequencyappropriatefornationalsecuritysituationandsecuritysituationinestablishment傳統(tǒng)方法TraditionalApproach現(xiàn)代方法ModernApproach當前第32頁\共有64頁\編于星期二\15點三、保障食品安全的措施（一）企業(yè)保證1、保證食品安全是企業(yè)的責任：

（1）依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;（2）供應或提供的食品必須安全并適宜人的消費;（3）保證消費者能通過標簽及其他適當?shù)姆绞将@得清晰易懂的信息，使其能保護自己免受食品污染或食品危害的影響;（4）維護國際國內食品貿易的信譽;（5）加強食品安全法律及食品安全知識的培訓，提高保障食品安全的意識及能力。當前第33頁\共有64頁\編于星期二\15點2、企業(yè)保證食品安全的方法及措施（1）良好衛(wèi)生規(guī)范GHP、良好生產(chǎn)規(guī)范GMP、良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范GAP、衛(wèi)生標準操作程序SSOP）;（2）風險分析和關鍵控制點（HACCP）；（3）食品溯源和食品召回（4）“五常法”(常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律)（5）WHO食品安全五大關鍵（保持清潔，生熟分開，做熟煮透，在安全溫度下保存食物，使用安全的水和食物原料）。當前第34頁\共有64頁\編于星期二\15點FarmTable二級消費食品溯源系統(tǒng)三級消費初級消費農(nóng)田到餐桌當前第35頁\共有64頁\編于星期二\15點溫度危險區(qū)無細菌生長殺滅細菌細菌快速生長細菌適度生長食品溫度控制指南當前第36頁\共有64頁\編于星期二\15點（二）政府監(jiān)管1、政府的職責:

（1）制定法律或政策，建立健全食品安全體系，保護消費者的健康權益，免受因食品引起的疾病或傷害。（2）加強食品安全監(jiān)督，保障食品適合人的消費；（3）維護食品安全和食品貿易的信譽；（4）開展健康知識的教育或普及，及時有效地向食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者傳遞食品安全信息。當前第37頁\共有64頁\編于星期二\15點行政許可1監(jiān)督檢查2行政控制3行政指導5行政處罰42、政府監(jiān)管食品安全的主要手段專項整治立法、制定政策食品安全風險評估食品安全風險管理食品安全風險信息交流當前第38頁\共有64頁\編于星期二\15點行政許可1、行政許可的種類：食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務許可2、行政許可的特殊規(guī)定：取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可當前第39頁\共有64頁\編于星期二\15點監(jiān)督檢查1、依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動2、重點檢查“風險因素”控制的情況——不安全食品來源Unsafefoodsources——不適當?shù)谋４鏈囟菼mproperHoldingTemperatures——不適當?shù)呐胝{InadequateCooking——不好個人衛(wèi)生行為Poorpersonalhygiene——不潔凈的設備ContaminatedEquipment——不符合衛(wèi)生要求的水質Poorwaterquality——食品非法添加或濫（亂）用食品添加劑——我國的突出問題當前第40頁\共有64頁\編于星期二\15點監(jiān)督檢查的方法

①日常監(jiān)督檢查；②隨訪檢查；③危害關鍵點檢查；④投訴檢查；⑤基于風險的檢查。

當前第41頁\共有64頁\編于星期二\15點行政控制措施——查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；——查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備——查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。當前第42頁\共有64頁\編于星期二\15點行政處罰1、行政處罰的種類：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。2、行政比例原則：是指行政主體實施行政行為應兼顧行政目標的實現(xiàn)和保護相對人的權益，如果行政目標的實現(xiàn)可能對相對人的權益造成不利影響，則這種不利影響應被限制在盡可能小的范圍和限度之內，二者有適當?shù)谋壤斍暗?3頁\共有64頁\編于星期二\15點行政指導

行政指導就是行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據(jù)國家的政策規(guī)定或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。當前第44頁\共有64頁\編于星期二\15點（三）公眾參與1、公眾（消費者）的責任：

（1）承擔購買食品后保存不當?shù)呢熑危?/p>

（2）承擔加工制作食品不當?shù)呢熑巍?、公眾監(jiān)督食品安全的途徑：

（1）舉報投訴（獎勵）（2）向有關部門了解食品安全信息（3）對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議（群眾監(jiān)督員）。當前第45頁\共有64頁\編于星期二\15點四、食品安全事故應急處置食品安全危機突發(fā)事件事故平常應急響應層級降低應急響應層級增加當前第46頁\共有64頁\編于星期二\15點1.特別重大食品安全事故(1)受污染食品流入2個以上省份或國境外（含港、澳、臺）、造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；(2)國務院認定的其他特別重大食品安全事故。一級響應，國家級響應當前第47頁\共有64頁\編于星期二\15點2.重大食品安全事故(1)受污染食品流入2個以市（州），造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食物中毒的或食源性疾病的；(2)發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴重后果，并有擴散趨勢的；(3)一起食物中毒在100人以上并出現(xiàn)死亡的，或出現(xiàn)10人以上死亡的；(4)省人民政府認定的其他重大食品安全事故。二級響應，?。▍^(qū)、市）級響應。當前第48頁\共有64頁\編于星期二\15點3.較大食品安全事故(1)受污染食品，并涉及2個以上縣（市、區(qū)），已造成嚴重健康損害后果的；(2)一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；(3)市（州）級人民政府認定的其他較大食品安全事故。三級響應，市（地）級響應當前第49頁\共有64頁\編于星期二\15點4.一般食品安全事故(1)存在健康危害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；(2)一起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；(3)縣級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。

必要時啟動四級響應，縣（區(qū)、市）級響應當前第50頁\共有64頁\編于星期二\15點五、全球食品安全面臨哪些挑戰(zhàn)？

（一）食源性疾病和新出現(xiàn)的食源性危害的遞增負擔美國估計每年約有7600萬例食源性疾病患者，其中325，000人入院治療，5000人死亡。食源性疾病和食品污染對經(jīng)濟的影響由于缺乏數(shù)據(jù)難以估算。美國1995年的研究表明，七種致病原一年引起330－1200萬人患食源性疾病，其經(jīng)濟損失達65－350億美元。

新出現(xiàn)的食源性危害，例如：三聚氰胺、塑化劑、禽流感等。

當前第51頁\共有64頁\編于星期二\15點食源性疾病的“冰山”報告的食源性疾病未報告的食源性疾病當前第52頁\共有64頁\編于星期二\15點（二）國際食品貿易對食品安全標準一致性的需求增加

國際食品貿易的增長，一方面為人們的生活提供了豐富的食品，另一方面也為食品安全管理帶來的挑戰(zhàn)：（1）錯綜復雜的國際食品供應鏈，擴大了食品安全管理的復雜性；（2）國際食品貿易增大了食源性疾病的大范圍和廣泛爆發(fā)的潛在風險；（3）國際交往，擴大邊境致病因子傳入或輸出；（4）全球化的發(fā)展，要求國際食品安全管理的一致性（Harmonization）。當前第53頁\共有64頁\編于星期二\15點（三）食品消費行為的改變

在現(xiàn)代社會里，食品消費行為受著多種因素的影響，不斷地發(fā)生變化：1、餐飲服務業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上，興旺發(fā)達。在美國，1995年從事飲食服務的人數(shù)為950萬，2005年為1220萬，2015年預計達1400萬。飲食銷售額占商業(yè)服務（CommercialServicesgroup）收入的90%（437billion/472billion）。在中國，1999年的飲食網(wǎng)點數(shù)約100萬個，到2006年達400萬個，全國餐飲業(yè)零售額實現(xiàn)１萬億元跨越，到2010年全國餐飲業(yè)零售額達到２萬億元左右。當前第54頁\共有64頁\編于星期二\15點（四）食品生產(chǎn)、加工、行銷技術的快速變化

1、基因工程（Geneticengineering）2、食品輻照（Irradiationoffood）3、改良氣體包裝（modifiedatmospherepackaging）4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的應用（種植和養(yǎng)殖）當前第55頁\共有64頁\編于星期二\15點(五）消費者對食品安全知曉愿望的增長和對良好信息需求的增大

1、以人為本，政府更加重視保護消費者的權益；2、消費者的法律意識增強，懂得運用法律武器保護自身的合法權益。2007年，商務部的調查報告顯示，我國城鄉(xiāng)消費者食品安全意識增強82.6％的城市消費者和58％的農(nóng)村消費者表示關注食品安全。3、消費者良好信息需求的增大。食品安全監(jiān)督管理部門應當依照食品安全法的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便；任何組織和個人有權向有關部門了解食品安全信息。當前第56頁\共有64頁\編于星期二\15點六、湖北省食品安全工作的策略我省開展食品安全工作的基本策略：一手強力開展食品安全專項整治工作，著力解決社會關注的食品安全問題，嚴防重大食品安全事故的發(fā)生；一手抓食品安全綜合協(xié)調機構的建設，努力構建“分工負責與統(tǒng)一協(xié)調”相結合的食品安全監(jiān)管機制，著力創(chuàng)建長效食品安全監(jiān)管機制。當前第57頁\共有64頁\編于星期二\15點

行動措施：創(chuàng)建“三級控制”和“三道防線”的食品安全工作機制，力求統(tǒng)籌當前食品安全工作重點和今后食品