中國東盟合作如何變現(xiàn)中國與東盟什么合作

［中國東盟合作如何〃變現(xiàn)”］中國與東盟什^合作歐美復(fù)蘇乏力，世界經(jīng)濟(jì)正在“向東看”。在2012年博鰲亞洲論壇上，“亞洲經(jīng)濟(jì)一體化”“共建亞洲自身市場(chǎng)”等成為熱議之題。中國國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在開幕式主旨演講中指出，亞洲經(jīng)濟(jì)總量已占世界30%以上，成為全球新興經(jīng)濟(jì)體最為集中的地區(qū)，其后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃軐⑦M(jìn)一步展現(xiàn)，中國將把擴(kuò)大對(duì)亞洲開放作為對(duì)外開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)。2011年，東盟已成為繼歐盟、美國之后中國的第三大貿(mào)易伙伴。對(duì)于這一經(jīng)濟(jì)總量超過6萬億美元，人口超過19億的經(jīng)濟(jì)體，其發(fā)展速度、市場(chǎng)潛力、能源資源都使中國無法不仔細(xì)思考對(duì)東盟的合作策略。如何實(shí)現(xiàn)中國同東盟國家的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在現(xiàn)實(shí)層面解決中國東盟發(fā)展中遇到的新問題，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，將決定中國“對(duì)亞洲開放”戰(zhàn)略的成敗。中國-東盟中心秘書長馬明強(qiáng)在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，多層次的制度合作之下，中國東盟需期待更多的務(wù)實(shí)合作。北向戰(zhàn)略第1頁共8頁《財(cái)經(jīng)》：目前廣西、云南等靠近東盟國家的中國省份與東盟交往合作已十分廣泛，對(duì)于其他中國省份，與東盟合作的機(jī)遇何在，如何在更深的層次溝通雙方的“利益共同點(diǎn)”？馬明強(qiáng)：廣西、云南兩省份對(duì)東盟合作非常重視，從街道上的標(biāo)識(shí)、賓館里的服務(wù)等等都能看得出來。廣西、云南對(duì)東盟具有地緣優(yōu)勢(shì)，這些省份在各領(lǐng)域也很自然地同東盟有更多和更廣泛地合作與交往。中國正在加緊推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地，在中國腹地將為中國同東盟合作提供更大的合作空間和更多的商機(jī)，下一步雙方合作將不斷向北、向西北擴(kuò)展。印尼、越南、柬埔寨等東盟國家也在加速發(fā)展，同樣為中國企業(yè)拓展在東南亞的發(fā)展帶來機(jī)遇。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將有助于雙方資金、市場(chǎng)和資源的優(yōu)化配置。目前東盟國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)戰(zhàn)略商機(jī)，東盟秘書長素林也去過湖北、寧夏等地多次。越來越多的東盟投資、商務(wù)考察團(tuán)正在考察中國西北的投資環(huán)境。當(dāng)前雙方正籌劃在寧夏建立清真產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在東北建設(shè)食品加工基地?；仡^看30年以前中國改革開放初期，很多東南亞資金到中國投資興業(yè)，推動(dòng)了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。30年后，中國企業(yè)具備了“走出去”的實(shí)力，東盟國家在市場(chǎng)、勞動(dòng)力成本等方面的優(yōu)勢(shì)也逐漸顯現(xiàn)，使東南亞成為中國企業(yè)“走出去”的首選目第2頁共8頁的地。目前中國對(duì)東盟投資總額估計(jì)已超過200億美元，其中多半是在這兩年中實(shí)現(xiàn)的?！敦?cái)經(jīng)》：中國與東盟將采取何種合作形式，推動(dòng)中國企業(yè)“走出去”？馬明強(qiáng)：經(jīng)貿(mào)合作一直是中國-東盟關(guān)系的亮點(diǎn)，也是雙方合作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。目前有越來越多的中國企業(yè)將目光投向東盟國家，開始在東南亞投資發(fā)展。也許有更多的中國企業(yè)還在觀望，我認(rèn)為對(duì)東盟國家政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、投資機(jī)遇缺乏了解是這些企業(yè)觀望的主要原因。在這些方面還有很多工作要做，否則中國企業(yè)可能錯(cuò)失合作的良機(jī)。東盟已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長期，如同中國上世紀(jì)七八十年代一樣，東盟存在巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。東盟國家經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃中有許多與中國“十二五”規(guī)劃相契合的地方。除經(jīng)貿(mào)外，雙方在高科技、新能源、再生能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作存在巨大的發(fā)展空間。不久前，印尼全國商會(huì)中國委員會(huì)主席表示，希望中國-東盟中心推薦勞動(dòng)密集型企業(yè)到印尼投資。東盟國家與中國陸路、水路相連，勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)低于中國。東盟有近6億人口，是個(gè)快速增長的龐大市場(chǎng)，東盟國家資源也十分豐富。中國企業(yè)在東盟國家大有可為。下一步應(yīng)立足于中國-東盟經(jīng)貿(mào)、投資合作的實(shí)際需求，進(jìn)第3頁共8頁一步深化現(xiàn)有合作，擴(kuò)大雙方合作的領(lǐng)域。中國-東盟中心將在11個(gè)成員國政府的支持下，為雙方各領(lǐng)域合作提供信息、活動(dòng)平臺(tái)，為雙方務(wù)實(shí)合作服好務(wù)。隨著中國-東盟中心工作的開展，將在中國其他省市和東盟10個(gè)成員國陸續(xù)建立中國-東盟分中心，為雙方潛在的投資者提供咨詢建議、前景分析、政策解讀與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?；夂献髂Σ痢敦?cái)經(jīng)》：經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展的同時(shí)，中國與東盟國家間的結(jié)構(gòu)性問題，以及最近發(fā)生的摩擦沖突是否會(huì)影響雙方合作“錢”景？馬明強(qiáng)：隨著中國與東盟合作的不斷深化，肯定會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，關(guān)鍵是要妥善處理好這些問題，防止影響雙方合作的大局。有些人認(rèn)為中國同東盟的合作是資源導(dǎo)向型的，實(shí)際并非如此。從中國同東盟國家的貿(mào)易構(gòu)成來看，雙方進(jìn)出口額最大的是機(jī)電產(chǎn)品，而不是資源性產(chǎn)品。20多年前，中國已經(jīng)開始在東盟投資建廠。濟(jì)南鋼鐵廠在東南亞投資興建了特種鋼鐵廠，小天鵝、TCL、海爾等也在東盟國家開辦了工廠。很多科技公司，如華為，已在東盟國家設(shè)立了培訓(xùn)基地和研發(fā)基地。因此不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為中國同東盟的合作是資源導(dǎo)向型的。目前東盟國家經(jīng)濟(jì)都在快速發(fā)展，對(duì)發(fā)電廠、公路、鐵第4頁共8頁路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施的需要上升，中國在這些方面具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。很多中國的企業(yè)在東盟國家以各種方式參與了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)?xùn)|盟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，受到東盟國家政府的歡迎。當(dāng)然，能源資源也是中國東盟的合作內(nèi)容之一。東盟國家存在資源出口需求。對(duì)東盟國家而言，中國是重要的資源進(jìn)口市場(chǎng)。應(yīng)該說這是雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。發(fā)展本身就會(huì)帶來問題，合作越務(wù)實(shí)，就會(huì)有越多的新問題出現(xiàn)，關(guān)鍵是不要使小問題堆積發(fā)酵。合作中出現(xiàn)的問題，也應(yīng)該在合作的進(jìn)程中加以解決。中國與東盟之間已建立了多層次的合作機(jī)制，這些機(jī)制為雙方解決合作中的問題提供了機(jī)制性保障。互利合作是中國同東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)，符合雙方根本利益，也是雙方深化合作的動(dòng)力?！敦?cái)經(jīng)》：維系這一利益共同點(diǎn)，未來中國同東盟十國務(wù)實(shí)合作的具體著力點(diǎn)是什么？馬明強(qiáng)：未來雙方務(wù)實(shí)合作關(guān)鍵在于將中國東盟之間各種合作協(xié)議落到實(shí)處，并加以拓展，不斷挖掘合作潛力。2010年中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)，這是發(fā)展中國家間建立的最大的自由貿(mào)易區(qū)，包括三個(gè)方面：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作。中國-東盟自貿(mào)區(qū)經(jīng)過幾年的發(fā)展和國際金融危機(jī)的考驗(yàn)，雙方貿(mào)易增長的數(shù)據(jù)已經(jīng)說明自貿(mào)區(qū)為雙方經(jīng)濟(jì)第5頁共8頁發(fā)展帶來了巨大的好處。但從目前了解的情況看，自貿(mào)區(qū)的利用率還不高。中國和東盟國家很多企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)并不了解，甚至一些國際化程度很高的企業(yè)對(duì)中國-東盟自貿(mào)區(qū)的了解也不深。應(yīng)通過多種途徑加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)的宣傳，提高自貿(mào)區(qū)的利用率，使中國-東盟自貿(mào)安排惠及雙方更多的民眾，進(jìn)一步推進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)、投資合作。今后互聯(lián)互通是中國同東盟國家合作的一個(gè)重要方向。只有實(shí)現(xiàn)海陸空的互聯(lián)互通才能更好地發(fā)揮中國-東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮兩個(gè)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中國同東盟國家的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。《財(cái)經(jīng)》：這一“巨大的市場(chǎng)”是否能被量化？馬明強(qiáng)：過去20年中，中國東盟貿(mào)易總額從不到80億美元增長到3628.5億美元，年均增長率超過25%。未來中國東盟貿(mào)易量還會(huì)有很大提升。中國和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)制定了2015年實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易總額達(dá)到5000億美元的目標(biāo)，從目前發(fā)展情況看，這一目標(biāo)完全有可能提前實(shí)現(xiàn)。隨著自貿(mào)區(qū)不斷成熟，假以時(shí)日，東盟將有可能成為中國最大的貿(mào)易伙伴?！敦?cái)經(jīng)》：中國東盟經(jīng)貿(mào)體量正在不斷擴(kuò)大，這為未來雙方合作提出了什么要求？馬明強(qiáng)：中國同東盟的合作不僅體現(xiàn)在貿(mào)易方面，合作是全方位和多樣化的，包括政治、經(jīng)濟(jì)、教育、旅游、社會(huì)人文第6頁共8頁等20多個(gè)領(lǐng)域。雙方互利合作需要一致的政治共識(shí)，也需要建立牢固的民意基礎(chǔ)。中國-東盟中心努力推動(dòng)雙方在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，提升雙方民眾對(duì)中國-東盟關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大雙方民間對(duì)中國-東盟合作的參與面?！敦?cái)經(jīng)》：文化等多領(lǐng)域合作的開展，將對(duì)中國東盟關(guān)系有何改善？馬明強(qiáng)：社會(huì)人文領(lǐng)域的合作對(duì)促進(jìn)中國-東盟關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。沒有人員的流動(dòng)，沒有對(duì)相互歷史文化的了解認(rèn)知，其他合作都難以開展。人員往來是雙方合作的基礎(chǔ)，也是雙方深化各領(lǐng)域合作的需要。雙方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在教育、文化、旅游領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。旅游方面數(shù)據(jù)顯示，2011年中國同東南亞國家的人員往來超過1000萬人次。中國赴馬來西亞游客總數(shù)已達(dá)到172萬人次，相比2010年增長了68%。中國游客十大出境國當(dāng)中，有一半是東南亞國家，包括馬來西亞、越南、菲律賓、新加坡、泰國等。未來隨著中國人生活水平的進(jìn)一步提高，會(huì)有越來越多的人走到東南亞去。想必也會(huì)有越來越多的