創(chuàng)森林城區(qū)工作指導(dǎo)意見

創(chuàng)森林城區(qū)工作指導(dǎo)意見

各鄉(xiāng)人民政府、縣政府各工作部門、駐塞各單位：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進“綠色、生態(tài)”建設(shè)步伐，根據(jù)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市實施意見及分解給我縣的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際，現(xiàn)就創(chuàng)建國家森林城市提出如下實施意見：

一、創(chuàng)建國家森林城市的重要意義

1999年以來，我縣緊緊抓住國家實施退耕還林等林業(yè)重點工程歷史機遇，全縣廣大干部群眾發(fā)揚艱苦奮斗的精神，大力開展植樹造林活動，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效，大地初步實現(xiàn)了由黃變綠的歷史性轉(zhuǎn)變。但以往造林綠化注重偏遠山區(qū)，城鎮(zhèn)、工礦區(qū)等人口聚集地綠化相對薄弱，與持續(xù)改善人居環(huán)境的目標(biāo)不相適應(yīng)。創(chuàng)建國家森林城市，可在全縣范圍內(nèi)建成以鄉(xiāng)土樹種為主、城鄉(xiāng)一體、穩(wěn)定健康的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，形成穩(wěn)固的生態(tài)安全屏障，從而有效提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，建成“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的人居環(huán)境，促進人與自然和諧，愉悅?cè)罕娚硇?，有效提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。同時，隨著鄉(xiāng)村旅游、林產(chǎn)基地、種苗花卉等林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，可顯著增加農(nóng)民收入，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對我縣“綠色產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟強縣、文化旅游興業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)有著重大而深遠的現(xiàn)實意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐塞各單位一定要站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建國家森林城市的重要意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，扎實推進國家森林城市創(chuàng)建活動，開創(chuàng)全縣生態(tài)、經(jīng)濟建設(shè)新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照市委、市政府安排，從今年起3年內(nèi)我縣要完成退耕還林等林業(yè)重點工程人工造林萬畝、封山育林12萬畝，重點區(qū)域綠化人工造林萬畝，中幼林撫育萬畝，低產(chǎn)低效林改造萬畝；完成低產(chǎn)干果經(jīng)濟林園改造2萬畝，義務(wù)植樹233萬株；城鎮(zhèn)新增公共綠地162萬平方米，綠化道路438公里、河流94公里。城市森林覆蓋率達到25%以上，郊區(qū)森林覆蓋率達到40%以上，城市建成區(qū)綠地率達到33%，綠化覆蓋率達到35%，人均公共綠地達到11平方米，道路、河流綠化率達80%以上。

三、指導(dǎo)思想和工作原則

指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為目標(biāo)，以林業(yè)重點工程建設(shè)為突破口，以創(chuàng)建國家森林城市統(tǒng)攬生態(tài)建設(shè)工作，大膽改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，加快“綠色、生態(tài)”建設(shè)步伐。

工作原則。堅持縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分工負(fù)責(zé)，社會廣泛參與的原則；堅持提高人居環(huán)境質(zhì)量與增加農(nóng)民收入相結(jié)合，人工造林與自然修復(fù)相結(jié)合，增加森林資源與提高森林質(zhì)量相結(jié)合的原則；堅持體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結(jié)合，重點突破、以點帶面、整體推進的原則。

四、具體措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建國家森林城市工作順利推進，縣委、縣政府決定成立由縣長任組長，縣委副書記、縣政府主管副縣長、縣人大常委會副主任、縣政協(xié)副主席為副組長，縣委辦、政府辦主任，經(jīng)濟發(fā)展、財政、林業(yè)、住建局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣林業(yè)局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，夯實工作責(zé)任，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。

明確職責(zé)任務(wù)。創(chuàng)建國家森林城市是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照職責(zé)要求，明確任務(wù)，分工協(xié)作，共同完成好這項工作。住建局要在城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃中充分考慮創(chuàng)建國家森林城市指標(biāo)特別是公共綠地等綠化用地的規(guī)劃，林業(yè)部門配合搞好綠化設(shè)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)、道路、村莊綠化中要因地制宜，確保各項指標(biāo)達標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展、財政、林業(yè)部門認(rèn)真搞好重點項目的爭取、引資工作。廣電宣傳部門要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建國家森林城市的重要意義及先進典型，確保市民知曉率達85%以上，營造良好的創(chuàng)森環(huán)境。

加大投入力度。從20XX年，全縣要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到創(chuàng)建國家森林城市上來，千方百計籌措資金。一是積極爭取中、省項目支持，將三北、天保等國家重點林業(yè)工程資金優(yōu)先使用到城市森林建設(shè)中，并捆綁使用城市建設(shè)各類項目資金。二是縣財政不斷加大投入力度，將森林植被恢復(fù)費的全部和一定比例的水土流失補償費用于國家森林城市創(chuàng)建工作。三是落實企地共建，互惠雙贏原則，經(jīng)與4個駐塞單位協(xié)商，達成企地共建協(xié)議，連續(xù)3年支持創(chuàng)森工作，其中延靖高速公路管理處每年支持200萬元，延長油田股份有限公司杏子川采油廠每年200萬元，長慶油田分公司第一采油廠每年150萬元、第四采油廠每年100萬元。

強化監(jiān)督管理。一是實行創(chuàng)森工作目標(biāo)責(zé)任管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)本意見，制定具體實施方案，細(xì)化分解任務(wù)；二是制定創(chuàng)森工作考核管理辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作進行全面跟蹤、考核，結(jié)果作為評價工作實績的主要依據(jù)。三是根據(jù)考核結(jié)果，建立有效的獎懲制度，嚴(yán)格實行獎優(yōu)罰劣。創(chuàng)森林城區(qū)工作指導(dǎo)意見

各鄉(xiāng)人民政府、縣政府各工作部門、駐塞各單位：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進“綠色、生態(tài)”建設(shè)步伐，根據(jù)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市實施意見及分解給我縣的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際，現(xiàn)就創(chuàng)建國家森林城市提出如下實施意見：

一、創(chuàng)建國家森林城市的重要意義

1999年以來，我縣緊緊抓住國家實施退耕還林等林業(yè)重點工程歷史機遇，全縣廣大干部群眾發(fā)揚艱苦奮斗的精神，大力開展植樹造林活動，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效，大地初步實現(xiàn)了由黃變綠的歷史性轉(zhuǎn)變。但以往造林綠化注重偏遠山區(qū)，城鎮(zhèn)、工礦區(qū)等人口聚集地綠化相對薄弱，與持續(xù)改善人居環(huán)境的目標(biāo)不相適應(yīng)。創(chuàng)建國家森林城市，可在全縣范圍內(nèi)建成以鄉(xiāng)土樹種為主、城鄉(xiāng)一體、穩(wěn)定健康的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，形成穩(wěn)固的生態(tài)安全屏障，從而有效提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，建成“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的人居環(huán)境，促進人與自然和諧，愉悅?cè)罕娚硇?，有效提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。同時，隨著鄉(xiāng)村旅游、林產(chǎn)基地、種苗花卉等林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，可顯著增加農(nóng)民收入，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對我縣“綠色產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟強縣、文化旅游興業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)有著重大而深遠的現(xiàn)實意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐塞各單位一定要站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建國家森林城市的重要意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，扎實推進國家森林城市創(chuàng)建活動，開創(chuàng)全縣生態(tài)、經(jīng)濟建設(shè)新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照市委、市政府安排，從今年起3年內(nèi)我縣要完成退耕還林等林業(yè)重點工程人工造林萬畝、封山育林12萬畝，重點區(qū)域綠化人工造林萬畝，中幼林撫育萬畝，低產(chǎn)低效林改造萬畝；完成低產(chǎn)干果經(jīng)濟林園改造2萬畝，義務(wù)植樹233萬株；城鎮(zhèn)新增公共綠地162萬平方米，綠化道路438公里、河流94公里。城市森林覆蓋率達到25%以上，郊區(qū)森林覆蓋率達到40%以上，城市建成區(qū)綠地率達到33%，綠化覆蓋率達到35%，人均公共綠地達到11平方米，道路、河流綠化率達80%以上。

三、指導(dǎo)思想和工作原則

指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為目標(biāo)，以林業(yè)重點工程建設(shè)為突破口，以創(chuàng)建國家森林城市統(tǒng)攬生態(tài)建設(shè)工作，大膽改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，加快“綠色、生態(tài)”建設(shè)步伐。

工作原則。堅持縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分工負(fù)責(zé)，社會廣泛參與的原則；堅持提高人居環(huán)境質(zhì)量與增加農(nóng)民收入相結(jié)合，人工造林與自然修復(fù)相結(jié)合，增加森林資源與提高森林質(zhì)量相結(jié)合的原則；堅持體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結(jié)合，重點突破、以點帶面、整體推進的原則。

四、具體措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建國家森林城市工作順利推進，縣委、縣政府決定成立由縣長任組長，縣委副書記、縣政府主管副縣長、縣人大常委會副主任、縣政協(xié)副主席為副組長，縣委辦、政府辦主任，經(jīng)濟發(fā)展、財政、林業(yè)、住建局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣林業(yè)局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，夯實工作責(zé)任，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。

明確職責(zé)任務(wù)。創(chuàng)建國家森林城市是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照職責(zé)要求，明確任務(wù)，分工協(xié)作，共同完成好這項工作。住建局要在城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃中充分考慮創(chuàng)建國家森林城市指標(biāo)特別是公共綠地等綠化用地的規(guī)劃，林業(yè)部門配合搞好綠化設(shè)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)、道路、村莊綠化中要因地制宜，確保各項指標(biāo)達標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展、財政、林業(yè)部門認(rèn)真搞好重點項目的爭取、引資工作。廣電宣傳部門要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建國家森林城市的重要意義及先進典型，確保市民知曉率達85%以上，營造良好的創(chuàng)森環(huán)境。

加大投入力度。從20XX年，全縣要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到創(chuàng)建國家森林城市上來，千方百計籌措資金。一是積極爭取中、省項目支持，將三北、天保等國家重點林業(yè)工程資金優(yōu)先使用到城市森林建設(shè)中，并捆綁使用城市建設(shè)各類項目資金。二是縣財政不斷加大投入力度，將森林植被恢復(fù)費的全部和一定比例的水土流失補償費用于國家森林城市創(chuàng)建工作。三是落實企地共建，互惠雙贏原則，經(jīng)與4個駐塞單位協(xié)商，達成企地共建協(xié)議，連續(xù)3年支持創(chuàng)森工作，其中延靖高速公路管理處每年支持200萬元，延長