第2章 跨境電商政策與法規(guī)

跨境電商政策法規(guī)與監(jiān)管制度第二章點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本本章知識結(jié)構(gòu)圖點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本目錄030102中國跨境電商法律法規(guī)部分國家和地區(qū)跨境電商法律法規(guī)跨境電商監(jiān)管制度點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本1.2歐盟出臺的跨境電商相關(guān)法律法規(guī)1.3部分國家跨境電商相關(guān)法律法規(guī)1.部分國家和地區(qū)跨境電商法律法規(guī)1.1國際組織出臺的跨境電商相關(guān)法律法規(guī)點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本1.1國際組織出臺的跨境電商相關(guān)法律法規(guī)跨境電商立法范圍稅收和關(guān)稅問題、電子支付、網(wǎng)上交易知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個人隱私、安全保密電信基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、普遍服務(wù)、勞工問題跨境電商重要法案《全球關(guān)于電子商務(wù)宣言》——WTO《OECD電子商務(wù)行動計(jì)劃》——國際經(jīng)合組織《電子簽名統(tǒng)一規(guī)則》——聯(lián)合國點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本1.2歐盟出臺跨境電商相關(guān)法律法規(guī)跨境電商立法目的保障和促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)部電子商務(wù)的發(fā)展期望建立一個清晰的概括性法律框架協(xié)調(diào)歐盟統(tǒng)一市場內(nèi)部的電子商務(wù)相關(guān)法律問題跨境電商重要法案《關(guān)于內(nèi)部市場中與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律總指令建議案》《關(guān)于歐盟范圍內(nèi)建立有管電子簽名共同法律框架的指令》《關(guān)于遠(yuǎn)程合同訂立過程中對消費(fèi)者保護(hù)的指令》點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本1.3部分國家跨境電商相關(guān)法律法規(guī)(1)美國美國海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）是最重要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)商品安全、食品健康及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等方面的監(jiān)管。美國建立了官方出口促進(jìn)會，與商務(wù)部一起負(fù)責(zé)組織展覽會并向國內(nèi)的公司提供有關(guān)出口指導(dǎo)和支持。美國和相關(guān)貿(mào)易國家簽訂了一系列互惠協(xié)議。(2)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、工業(yè)與貿(mào)易部主要負(fù)責(zé)制定對外貿(mào)易的政策和管理對外貿(mào)易，簽發(fā)進(jìn)出口許可證，制定出口檢驗(yàn)制度，管理進(jìn)出口外匯業(yè)務(wù)，審批對外貿(mào)易協(xié)定或公約等。海關(guān)總署負(fù)責(zé)執(zhí)行政府對外貿(mào)易管理政策，辦理關(guān)稅和報(bào)關(guān)等業(yè)務(wù)。俄羅斯聯(lián)邦在對外貿(mào)易方面制定了一系列的法律法規(guī)。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本(3)巴西在跨境貿(mào)易關(guān)稅方面，巴西是南方共同體市場（MERCOSUL）的成員。MERCOSUL組織由烏拉圭、巴西、阿根廷和巴拉圭組成，自2006年起開始執(zhí)行包括全部產(chǎn)品的共同對外關(guān)稅（CET）。共同對外關(guān)稅在零關(guān)稅到35%的從價(jià)稅之間浮動，特定國家的幾種有限的產(chǎn)品除外。南方共同體內(nèi)部，除了糖、汽車及其零部件之外，均可免稅流通。(4)韓國韓國的憲法是政治和經(jīng)濟(jì)的基本法，從宏觀上調(diào)整和指導(dǎo)對外貿(mào)易政策法律的制定。韓國關(guān)稅制度的基本法律是《關(guān)稅法》，該法規(guī)定了關(guān)稅的種類和稅率，并規(guī)定了關(guān)稅調(diào)整的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。韓國財(cái)政與經(jīng)濟(jì)部是關(guān)稅政策的制定機(jī)構(gòu)，關(guān)稅廳及下屬機(jī)構(gòu)是關(guān)稅法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。1.3世界上主要國家跨境電商相關(guān)法律法規(guī)點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本(5)日本日本在跨境貿(mào)易方面制定了一系列的法律法規(guī)，包括《外匯及對外貿(mào)易管理法》、《進(jìn)出口交易法》、《貿(mào)易保險(xiǎn)法》和《日本貿(mào)易振興會法》等，根據(jù)有關(guān)進(jìn)出口的法律，日本政府還頒布了《輸入貿(mào)易管理令》和《輸出貿(mào)易管理令》，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省則頒布了具體的《輸入貿(mào)易管理規(guī)則》和《輸出貿(mào)易管理規(guī)則》。(6)新加坡新加坡沒有基本的貿(mào)易法規(guī)，其對外貿(mào)易政策通過專項(xiàng)法令和條例進(jìn)行規(guī)范實(shí)施，關(guān)稅、貿(mào)易禁令等單個貿(mào)易政策問題分別由專門的立法機(jī)關(guān)研究處理。對外貿(mào)易主要涉及的法律包括《進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)則法令》和《自由貿(mào)易區(qū)法令》。1.3世界上主要國家跨境電商相關(guān)法律法規(guī)點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本2.2跨境電商貿(mào)易、商務(wù)、運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)2.3知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)2.中國跨境電商法律法規(guī)2.1促進(jìn)跨境電商發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本2.1促進(jìn)跨境電商發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)

成立于2015年的網(wǎng)易考拉海購是網(wǎng)易旗下以跨境業(yè)務(wù)為主的綜合型電商（如圖9-11）。在美國、德國、意大利、日本、韓國、澳大利亞以及中國香港、中國臺灣等設(shè)之一。我國相繼出臺了眾多促進(jìn)跨境電商發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，過去十年，國家陸續(xù)出臺了幾十項(xiàng)電商發(fā)展政策，從2004-2007年政策起步期的規(guī)范行業(yè)為主，到2008-2012年政策發(fā)展期的支持和引導(dǎo)電商為主，再到2013年至2014年的政策爆發(fā)期，直至2014年至今的政策紅利期，我國跨境電商迎來了高速發(fā)展的好時(shí)機(jī)。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2024年中國電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢與投資決策分析報(bào)告》匯總，截至2018年11月，近兩年我國已經(jīng)出臺全國范圍最新電子商務(wù)政策近20個，多個省市地區(qū)就全國政策給出了相關(guān)的指導(dǎo)意見以及配套的措施，并陸續(xù)出臺具體細(xì)化的地方性電子商務(wù)政策扶持行業(yè)發(fā)展。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本2.2跨境電商貿(mào)易、商務(wù)、運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)（一）規(guī)范對外貿(mào)易主體、貿(mào)易規(guī)范、貿(mào)易監(jiān)管的一般性法律《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》（二）跨境電商商務(wù)方面的法律法規(guī)（商品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益方面）中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（三）跨境電商運(yùn)輸方面的法律法規(guī)《中華人民共和國海商法》《民用航空法》《中華人民共和國貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定》

跨境電商在跨越國界的虛擬空間進(jìn)行交易過程中難免涉及對于知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)以及平臺合規(guī)審查的難題，隨著跨境電商出口業(yè)務(wù)在全球貿(mào)易中的比重增加，各國及各大電商平臺之間的競爭也愈發(fā)激烈，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為備受關(guān)注的問題。以浙江匯誠知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司、杭州拾貝知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司、杭州跨知通知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司為代表的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)致力于為杭州跨境電商及其產(chǎn)品的線上線下流通提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、專利申請、國外法務(wù)等服務(wù)。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本2.3知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)

成立于2015年的網(wǎng)易考拉海購是網(wǎng)易旗下以跨境業(yè)務(wù)為主的綜合型電商（如圖9-11）。在美國、德國、意大利、日本、韓國、澳大利亞以及中國香港、中國臺灣等設(shè)之一。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本3.2跨境電商的稅收監(jiān)管政策法規(guī)3.3跨境電商的金融監(jiān)管政策法規(guī)3.跨境電商監(jiān)管制度3.1跨境電商的海關(guān)監(jiān)管政策法規(guī)點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本3.1跨境電商的海關(guān)監(jiān)管政策法規(guī)海關(guān)監(jiān)管的相關(guān)政策法規(guī)海關(guān)作為跨境電子商務(wù)監(jiān)管鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在跨境電子商務(wù)政策制定上有著較高的權(quán)力。近年來，海關(guān)已經(jīng)通過出臺多項(xiàng)舉措來保證跨境電子商務(wù)快速發(fā)展。如海關(guān)對跨境電子商務(wù)監(jiān)管實(shí)行全年365天無休息日，貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，開展跨境電子商務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)的海關(guān)制定了聯(lián)動工作作業(yè)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和全年無休日跨境電子商務(wù)通關(guān)總體工作方案等。相關(guān)重要文件《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本(1)一個理念始終堅(jiān)持一個包容、審慎、創(chuàng)新、協(xié)同的理念。(2)兩個平臺聯(lián)通海關(guān)監(jiān)管平臺與跨境電子商務(wù)企業(yè)平臺兩個平臺。(3)三單對比實(shí)現(xiàn)交易、支付、物流三方數(shù)據(jù)與申報(bào)信息三單比對。(4)四種模式試點(diǎn)網(wǎng)購稅收進(jìn)口、直購進(jìn)口、一般出口、特殊監(jiān)管區(qū)域出口四種監(jiān)管模式。(5)五大舉措實(shí)施正面清單管理，征收跨境電子商務(wù)稅，實(shí)施清單申報(bào)，創(chuàng)新退貨監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)申報(bào)信息和掃描圖像同屏比對五大舉措。3.1跨境電商的海關(guān)監(jiān)管政策法規(guī)點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本稅收監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)近年來，政府部門一直高度關(guān)注電子商務(wù)的發(fā)展，也在為規(guī)范市場秩序進(jìn)行相應(yīng)的努力。2013年8月21日，商務(wù)部等部門聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》，其中第6條規(guī)定了要求財(cái)政部和稅務(wù)總局制定相應(yīng)的支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展的稅收政策。2014年1月26日以國家工商行政管理總局令第60號文件發(fā)布，自2014年3月15日起施行的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，該法第7條規(guī)定子對從事網(wǎng)絡(luò)交易和服務(wù)的也應(yīng)當(dāng)辦理工商登記。至此，為加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)虛擬交易的管理，已經(jīng)開始要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者進(jìn)行工商登記，下一步進(jìn)行稅務(wù)登記應(yīng)該在意料之中。相關(guān)重要文件《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》《稅務(wù)登記受理辦法》《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》3.2跨境電商的稅收監(jiān)管政策法規(guī)（一）跨境電商的稅收政策（二）跨境電商進(jìn)口稅收監(jiān)管3.2跨境電商的稅收監(jiān)管政策法規(guī)點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本（三）跨境電商出口稅收監(jiān)管針對跨境零售出口的政策《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》在該《意見》中，首次針對跨境零售出口出臺了支持政策，將跨境電子商務(wù)零售出口納人海關(guān)的出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，提出了確定零售出口的經(jīng)營主體和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、檢驗(yàn)監(jiān)管模式、收結(jié)匯、支付服務(wù)、稅收政策、信用體系六項(xiàng)措施?！蛾P(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》規(guī)定了電子商務(wù)出口企業(yè)出口貨物適用增值稅、消費(fèi)稅退（免）稅政策的條件?！蛾P(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅有關(guān)問題的公告》國家稅務(wù)總局經(jīng)商財(cái)政部、商務(wù)部同意，發(fā)布出口貨物的退（免）稅事項(xiàng)。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以自營方式出口國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個人簽約的出口貨物，在規(guī)定情形下，可由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)按自營出口的規(guī)定申報(bào)退（免）稅。3.2跨境電商的稅收監(jiān)管政策法規(guī)點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本針對跨境零售出口的政策出口企業(yè)所得稅無票采購成本稅前扣除政策為解決“無票扣除”問題，浙江省國家稅務(wù)局出臺該文件，在杭州綜試區(qū)內(nèi)試行出口企業(yè)“無票扣除”政策，積極探索解決出口企業(yè)采購成本企業(yè)所得稅稅前扣除問題。實(shí)行“免征不退”，解決9610模式“不退反征”問題“免征不退”解決了跨境零售出口企業(yè)擔(dān)心的反征補(bǔ)繳增值稅問題，但因?yàn)闆]有增值稅發(fā)票，企業(yè)又不得不面對企業(yè)所得稅問題。3.2跨境電商的稅收監(jiān)管政策法規(guī)（1）實(shí)行“免征不退”點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本3.2跨境電商的稅收監(jiān)管政策法規(guī)（2）9610/1210陽光模式1210/9610出口通關(guān)流程與其他方式對比點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本3.3跨境電商的金融監(jiān)管政策法規(guī)《國際貸記劃撥示范法》第1條規(guī)定，“本法適用于任何發(fā)送銀行和接收銀行位于不同國家時(shí)的貸記劃撥”，即跨境電子支付的核心內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是發(fā)送銀行和接收銀行不在同一主權(quán)國家，包括分行和單獨(dú)的辦事處也視為單獨(dú)的銀行。隨著全球化的發(fā)展與深化，跨境電子支付的界定不應(yīng)該局限于“銀行的地理差異特征”，而應(yīng)結(jié)合支付體系相關(guān)主體，特別是第三方支付平臺的特性來界定跨境電子支付服務(wù)。我國沒有制定統(tǒng)一的（涉外）電子商務(wù)法?，F(xiàn)有相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范性文件，主要有《合同法》、《涉外民事關(guān)系法律適用法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》以及《第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范》等。（一）跨境電商的支付結(jié)算相關(guān)政策法規(guī)央行早在2010年6月就出臺第三方支付管理辦法，2011年5月，支付寶等27家企業(yè)獲得支付牌照，解決了第三方支付的法律障礙。這是監(jiān)管部門首次推出的和第三方支付相關(guān)的政策，它對第三方支付企業(yè)提出了更高的要求。第三方支付最大的成就還在于推動了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用走向深入，它改變了人們支付結(jié)算的方式。目前，國內(nèi)第三方支付企業(yè)主要通過與境外機(jī)構(gòu)合作開展跨境網(wǎng)上支付服務(wù)，包括購匯支付和收匯支付兩種模式。其中，購匯支付是指第三方支付企業(yè)為境內(nèi)持卡人的境外網(wǎng)上消費(fèi)提供人