預(yù)算管理制度

—預(yù)算管理制度預(yù)算管理制度1第一條為強(qiáng)化學(xué)校財務(wù)管理，本著量入為出，事前掌握的原則，有計(jì)劃的調(diào)配運(yùn)用教育資金，合理配置辦學(xué)資源，布置好費(fèi)用支出，保障和促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本制度。第二條學(xué)校預(yù)算施行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，權(quán)責(zé)結(jié)合”的管理體制。學(xué)校預(yù)算編制要遵循“量入為出，收支平衡”的總原則，依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算年度全?？赡芙M織的收入情況，統(tǒng)籌合理布置支出工程，不搞赤字預(yù)算。第三條財務(wù)預(yù)算是依據(jù)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)編制的財務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)裝備購置計(jì)劃、資金運(yùn)用計(jì)劃、依據(jù)學(xué)校的發(fā)展需要和財力結(jié)合單位工作任務(wù)布置所需資金，是學(xué)?；I集、分配、運(yùn)用、掌握資金的依據(jù)。第四條做好預(yù)算編制前期準(zhǔn)備工作。要分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，通過實(shí)際情況與預(yù)算的比照，摸索收支規(guī)律，為本年度的預(yù)算編制打下基礎(chǔ)；要了解和把握預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃及其資金供需情況，以便布置支出預(yù)算時做到保證重點(diǎn)，兼顧一般。第五條學(xué)?；A(chǔ)信息是做好財務(wù)預(yù)算的根本保障，各處室有義務(wù)向財務(wù)部門提供其職責(zé)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)資料，并對所提供的基礎(chǔ)信息負(fù)責(zé)，對于重大數(shù)據(jù)過失，要追究其責(zé)任。第六條預(yù)算的編制要堅(jiān)持穩(wěn)健的原則，盡可能排解收入的不確定因素，不將上年非常常性的收入作為預(yù)算年度的收入依據(jù)。收入預(yù)算的編制按來源測算：在編制財政補(bǔ)助收入時應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、人員工資標(biāo)準(zhǔn)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)編列。第七條預(yù)算的編制要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則，各部門應(yīng)依據(jù)本部門的年度工作計(jì)劃，參照上年度本部門各項(xiàng)實(shí)際開支，考慮可能顯現(xiàn)的改變因素，先自行作出本部門費(fèi)用預(yù)算。財務(wù)部門匯總后編制學(xué)校年度預(yù)算草案。第八條支出預(yù)算分為根本支出預(yù)算和工程支出預(yù)算兩部分，支出預(yù)算首先要保證根本支出。第九條編制根本支出時，應(yīng)分為人員支出、日常公用支出和對個人及家庭補(bǔ)助支出三個兩部分：人員支出應(yīng)按國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和編制人數(shù)等計(jì)算編列；公用支出有支出定額的，要按定額計(jì)算編列，無支出定額的，要依據(jù)實(shí)際情況測算編列。第十條工程支出的預(yù)算要與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，其布置要做到“量力而行”，對于不能短期完成的工程要制定工程規(guī)劃，分步實(shí)施。在編制工程支出預(yù)算時，在對申報工程進(jìn)行充足的可行性論證和嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急進(jìn)行排序，并按時上報教育局計(jì)劃科。第十一條各部門應(yīng)在每年9月30日前向財務(wù)部門報送本部門下年度預(yù)算草案。財務(wù)部門依據(jù)學(xué)校下年度的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和單位收支計(jì)劃，匯總編制預(yù)算方案，并于10月底從前將預(yù)算方案報學(xué)校校務(wù)會議或職工代表大會商量，經(jīng)校務(wù)會審定、校長批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十二條學(xué)校財務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，必需確保預(yù)算的嚴(yán)格性和權(quán)威性。各處室應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行，嚴(yán)格掌握超過預(yù)算及無預(yù)算開支情況，非經(jīng)規(guī)定程序，不得任意更改和突破。第十三條但凡未報預(yù)算或未經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算工程，所需支出必需寫出書面報告，經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報校務(wù)會審定、校長批準(zhǔn)前方可執(zhí)行。預(yù)算管理制度2為強(qiáng)化學(xué)校財務(wù)管理，本著量入為出，事前掌握的原則，有計(jì)劃的調(diào)配運(yùn)用教育資金，合理配置辦學(xué)資源，布置好費(fèi)用支出，保障和促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本制度。1、學(xué)校預(yù)算施行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，權(quán)責(zé)結(jié)合”的管理體制。學(xué)校預(yù)算編制要遵循“量入為出，收支平衡”的總原則，依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算年度學(xué)校可能組織的收入情況，統(tǒng)籌合理布置支出工程，不搞赤字預(yù)算。2、財務(wù)預(yù)算是依據(jù)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)編制的財務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)裝備購置計(jì)劃、資金運(yùn)用計(jì)劃、依據(jù)學(xué)校的發(fā)展需要和財力結(jié)合單位工作任務(wù)布置所需資金，是學(xué)?；I集、分配、運(yùn)用、掌握資金的依據(jù)。3、做好預(yù)算編制前期準(zhǔn)備工作。要分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，通過實(shí)際情況與預(yù)算的比照，摸索收支規(guī)律，為本年度的預(yù)算編制打下基礎(chǔ)；要了解和把握預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃及其資金供需情況，以便布置支出預(yù)算時做到保證重點(diǎn)，兼顧一般。4、總務(wù)部門是做好財務(wù)預(yù)算的根本保障，各部門有義務(wù)向財務(wù)部門提供其職責(zé)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)資料，并對所提供的基礎(chǔ)信息負(fù)責(zé)，對于重大數(shù)據(jù)過失，要追究其責(zé)任。5、預(yù)算的編制要堅(jiān)持穩(wěn)健的原則，盡可能排解收入的不確定因素，不將上年非常常性的收入作為預(yù)算年度的收入依據(jù)。收入預(yù)算的編制按來源測算：在編制財政補(bǔ)助收入時應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、人員工資標(biāo)準(zhǔn)及撫順市公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)編列；在編制預(yù)算外資金收入時，應(yīng)依據(jù)詳細(xì)的收費(fèi)工程確定，準(zhǔn)計(jì)算編列。6、預(yù)算的編制要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。7、支出預(yù)算分為根本支出預(yù)算和工程支出預(yù)算兩部分，支出預(yù)算首先要保證根本支出。8、編制根本支出時，應(yīng)分為人員支出、日常公用支出；公用支出有支出定額的，要按定額計(jì)算編列，無支出定額的，要依據(jù)實(shí)際情況測算編列。9、工程支出的預(yù)算要與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，其布置要做到“量力而行”，對于不能短期完成的工程要制定工程規(guī)劃，分步實(shí)施。在編制工程支出預(yù)算時，應(yīng)分為“根本建設(shè)工程支出”、“行政事業(yè)性工程支出”和“其他工程支出”，在對申報工程進(jìn)行充足的`可行性論證和嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急進(jìn)行排序，并按時上報教委計(jì)劃財務(wù)科。工程支出施行工程管理，要有執(zhí)行工程完成情況報告、招投標(biāo)制度、重大工程審核制度和績效考評制度。10、各學(xué)校應(yīng)在每年11月31日前向財務(wù)部門報送本學(xué)校下年度預(yù)算草案。總校財務(wù)部門依據(jù)各學(xué)校下年度的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和單位收支計(jì)劃，匯總編制預(yù)算方案。11、學(xué)校財務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施必需確保預(yù)算的嚴(yán)格性和權(quán)威性。各學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行，嚴(yán)格掌握超過預(yù)算及無預(yù)算開支情況，非經(jīng)規(guī)定程序，不得任意更改和突破。12、但凡未報預(yù)算或未經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算工程，所需支出必需寫出書面報告，經(jīng)總校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、審定、校長批準(zhǔn)前方可執(zhí)行。預(yù)算管理制度3一、財務(wù)管理的根本原則、任務(wù)：1、財務(wù)管理的根本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、法律和財務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供應(yīng)的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。2、財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，并對預(yù)算過程進(jìn)行掌握和管理；合理配置學(xué)校資源，努力節(jié)約開支，強(qiáng)化核算，提高資金運(yùn)用效益，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全學(xué)校內(nèi)部管理制度；照實(shí)反映學(xué)校財務(wù)狀況。對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的合法性，合理性進(jìn)行監(jiān)督。二、財務(wù)管理體制1、學(xué)校財務(wù)管理體制是：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”，財務(wù)工作施行校長負(fù)責(zé)制。2、學(xué)?？倓?wù)處為學(xué)校的單一財務(wù)機(jī)構(gòu)，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財務(wù)工作，不得在學(xué)校之外設(shè)置同級機(jī)構(gòu)。3、學(xué)?？倓?wù)處應(yīng)依據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)的需要，制定會計(jì)人員崗位職責(zé)。財會主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過學(xué)校行政組同意，不得任意調(diào)動和撤換。三、預(yù)算及收入管理1、學(xué)校預(yù)算的依據(jù)是事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收入計(jì)劃。學(xué)?？倓?wù)處應(yīng)在每年的十二月前按有關(guān)規(guī)定編制好下一年度的財務(wù)預(yù)算。2、編制預(yù)算必需堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則。收入預(yù)算堅(jiān)持主動穩(wěn)妥原則，支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約的原則。3、學(xué)校收費(fèi)根據(jù)國家政策標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行公示。四、支出管理1、支出是依據(jù)學(xué)校為開展教學(xué)、科研及其它活動發(fā)生的各項(xiàng)消耗和損失。2、學(xué)校支出包括：⑴事業(yè)支出。事業(yè)支出的主要內(nèi)容包括：公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、裝備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其它費(fèi)用。⑵專項(xiàng)資金支出。學(xué)校從有關(guān)部門取得的有指定工程和用途的專項(xiàng)資金，必需按工程運(yùn)用，不得挪作他用。工程完成后并接受有關(guān)部門的檢查和驗(yàn)收。3、學(xué)校支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的由總務(wù)處結(jié)合學(xué)校情況制定有關(guān)規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)，并報學(xué)校行政組審批。五、資產(chǎn)管理1、資產(chǎn)是學(xué)校占有或者運(yùn)用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流淌資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2、流淌資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款、借出款、存貨等。存貨是指學(xué)校在開展教學(xué)、科研及其它活動過程中耗用而存儲的資產(chǎn)，包括各類材料、消耗性物資、低值易耗品等。3、固定資產(chǎn)是指一般裝備單位價值在500元以上，專用裝備單位價值在800元以上并在運(yùn)用過程中根本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物質(zhì)，作為固定資產(chǎn)管理。4、固定資產(chǎn)分類：學(xué)校固定資產(chǎn)一般為六類：房屋和建筑物、專用裝備、一般裝備、文物和陳設(shè)品、圖書、其它固定資產(chǎn)。5、學(xué)?？倓?wù)處應(yīng)協(xié)作有關(guān)部門，結(jié)合學(xué)校詳細(xì)情況，制定存貨、固定資產(chǎn)管理制度。六、財務(wù)監(jiān)督和檢查1、財務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)以及財務(wù)規(guī)章制度，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的保證。對違反財經(jīng)法規(guī)的支出，財務(wù)部門有權(quán)拒絕，同時報告領(lǐng)導(dǎo)處理。2、財務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。總務(wù)處對不同的經(jīng)濟(jì)活動施行不同的監(jiān)督形式。3、學(xué)?？倓?wù)處有權(quán)對學(xué)校的會計(jì)工作進(jìn)行審計(jì)。4、學(xué)?？倓?wù)處應(yīng)接受上級有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督和審計(jì)。七、財務(wù)報告和財務(wù)分析1、財務(wù)報告是指反映學(xué)校肯定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。總務(wù)處應(yīng)定期向有關(guān)部門和財政部門提供財務(wù)報告。2、總務(wù)處要定期編制財務(wù)分析報告。財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)運(yùn)用管理、收入、支出及財務(wù)管理情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施等。八、總務(wù)處應(yīng)依據(jù)上述管理制度進(jìn)一步細(xì)化，制定出有關(guān)配套的規(guī)章制度。詳細(xì)如下：（一）學(xué)校一切開支必需建立專賬，專人管理，學(xué)校每學(xué)期至少要組織一次賬目清查并簽字。（二）嚴(yán)格履行財務(wù)管理手續(xù)，即收支票有原始憑據(jù)或經(jīng)辦人的印件，且由學(xué)校報賬員主管會計(jì)統(tǒng)一收繳，統(tǒng)一管理和運(yùn)用，堅(jiān)持批款一支筆，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，亂罰款。收費(fèi)（含罰款或公物賠金）不入賬作挪用途理（除賜予紀(jì)律處分和全部追回外，另罰金額的25%）（三）報賬員必需做到報賬按時，且賬據(jù)、錢相符，日清月結(jié)。對漏收的要負(fù)責(zé)追回，對不合理的開支有權(quán)拒付，認(rèn)真履行財務(wù)監(jiān)督和增收節(jié)支的責(zé)任。（四）行政經(jīng)費(fèi)不準(zhǔn)借支和挪用，特別情況，可由本人書面申請，經(jīng)校長批準(zhǔn)，但借支時間不得超一個月，否則按2%計(jì)算月息。（五）學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料必需由學(xué)校統(tǒng)一征訂，即備課組長、教研組長確定資料，教研處、勤辦談價，分管教學(xué)和后勤的校長審批，最終校長簽字付款。若有個人私自征訂，學(xué)校拒付資料款。（六）出公差的費(fèi)用按有關(guān)文件報銷，若有超出文件規(guī)定范圍款項(xiàng)，由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。預(yù)算管理制度4為強(qiáng)化我校經(jīng)費(fèi)管理的綜合性、有效性、嚴(yán)格性和可控性，更好地貫徹“量入為出、收支平衡”的原則，保證學(xué)校各項(xiàng)工作順當(dāng)開展，根據(jù)《預(yù)算法》和《會計(jì)法》的總體要求，結(jié)合我校的實(shí)際情況制定本制度。一、預(yù)算編制原則預(yù)算編制必需堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要，更要考慮到學(xué)校財力完成的可能性。預(yù)算編制必需堅(jiān)持“收支兩條線”管理原則。1、編制收入預(yù)算，要堅(jiān)持主動穩(wěn)妥的原則，依據(jù)義務(wù)教育階段的收費(fèi)政策，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，預(yù)測學(xué)校的全年收入，盡量防止赤字隱患。2、編制支出預(yù)算，要堅(jiān)持量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則，在確保正常運(yùn)行開支的前提下，合理布置事業(yè)發(fā)展支出。二、預(yù)算的編制和審批程序1、學(xué)校各室依據(jù)學(xué)?？傮w目標(biāo)和本部門的詳細(xì)任務(wù)，提出下一年度所需各項(xiàng)費(fèi)用開支的性質(zhì)、用途和金額，跨年度運(yùn)用的專項(xiàng)資金應(yīng)按進(jìn)度分年度提出計(jì)劃。2、學(xué)校財務(wù)室依據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況，匯總各室提出的下年度事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，綜合考慮增減變動因素，提出下年度收支預(yù)算建議數(shù)。3、校長辦公會議審議單位綜合財政收支預(yù)算方案，報學(xué)校教代會通過。三、預(yù)算編制方法學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算要依據(jù)財力完成的可能性，參照從前年度預(yù)算執(zhí)行情況，并結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行編制。在編制時要依據(jù)情況制定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算定額，使學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算有據(jù)可依，防止預(yù)算編制的任意性，做到預(yù)算布置公正、合理、切合實(shí)際。學(xué)校的收入及支出必需全部納入學(xué)校財務(wù)預(yù)算。四、預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整1、預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行包括收入預(yù)算的執(zhí)行、支出預(yù)算的執(zhí)行和預(yù)算平衡三個部分。在預(yù)算執(zhí)行過程中，既要主動組織收入，確保各項(xiàng)收入按時足額入帳，又要合理布置支出，完成年度預(yù)算收支平衡。學(xué)校的收入必需全部入帳，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理，肯定不答應(yīng)私設(shè)“小金庫”。2、預(yù)算的調(diào)整。為保證學(xué)校預(yù)算的良好執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)格性，預(yù)算在執(zhí)行過程中原則上不予調(diào)整。如因特別情況確需調(diào)整，說明詳細(xì)原因，經(jīng)校長辦公會議批準(zhǔn)后，在財力答應(yīng)的情況下布置支出。五、其他事項(xiàng)1、固定資產(chǎn)購置必需列入年度支出預(yù)算方可布置購置。購置固定資產(chǎn)需專人管理，符合政府選購條件