組織結構設計方案與權力配置定義

版權所有,1997(c)DaleCarnegie&Associates,Inc.第六講組織設計與權力配置一個組織的目標、計劃制定出來以來，一個重要的問題就是如何使它們變?yōu)楝F(xiàn)實。為此就要求管理者能夠根據(jù)組織目標和計劃中所提出的要求，設計出合理的、高效的、能保證計劃順利實施的組織結構與體系，并保證各項工作的落實。因此，組織目標和計劃一經(jīng)確定，接下來的工作就是如何組織實施。一、若干基本概念1、組織組織是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)某一特定的目的而形成的系統(tǒng)集合。 結論1：共同目標的存在是組織存在前提管理者必須使組員確信共同目標的存在并根據(jù)組織的發(fā)展不斷制訂出新的目標結論2：沒有分工與合作的群體不是組織只有分工和協(xié)作結合起來才能產(chǎn)生較高的集團效率結論3：組織要有不同層次的權力與責任制度。只有這樣，才能保證各項工作的順利進行，保證目標的實現(xiàn)總結：組織是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)共同目標而采用的一種手段或工具2、組織工作

——確定組織特定的結構以實現(xiàn)組織目標的過程組織管理的任務通過設計和維持組織內部的結構和相互之間的關系，使組織中的各個部門和各個成員能為實現(xiàn)組織目標而協(xié)調一致地工作。組織管理主要內容設計包括組織內部分工和組織內部相互關系的組織模式；通過充分發(fā)揮組織中每一個成員的才能獲得專業(yè)化的優(yōu)越性；協(xié)調組織中各部分的活動，以確保組織目標的實現(xiàn)。3、組織設計組織設計：進行專業(yè)分工和建立使各部分相互有機地協(xié)調配合的系統(tǒng)的過程組織設計的任務是建立組織結構和明確組織內部的相互關系設計結果：提供組織機構圖、部門職能說明書、崗位結構圖、崗位職責說明書、崗位工作標準、業(yè)務流程與管理標準。組織設計的重要性按需設崗，可避免人浮于事；崗位的明確，有助于員工專業(yè)技能開發(fā)和利用，并有助于明確每一個員工的任務和職責，以及對員工客觀的考核和進行公平的獎懲。由于每一位員工都歸屬于一個特定的部門，有助于培養(yǎng)員工對組織的忠誠和員工管理；由于規(guī)定了各部門的職能及相互間的關系，有助于組織內部相互間的協(xié)調配合和信息溝通，有助于組織整體的穩(wěn)定。組織結構的規(guī)范化，是科學管理的起點和基礎4、組織結構組織結構是指組織的內部結構框架，可用結構圖表示。組織結構是維持組織存在所必須的，若無一定的結構，組織本身也就不復存在；但僅有結構而不擁有具有共同目標的人也構不成完整的組織。組織中人與結構的關系：組織=結構+人

人是組織中的靈魂5、組織關系在一個組織中，人與人之間的關系主要表現(xiàn)為權力關系。權力（職權）是指為了達到組織目標而擁有的開展活動或指揮他人行動的權利。權力來自于授予，權力表明的是成員間的相互關系。在一個組織中，有三種不同性質的權力：直線權力是組織中上級指揮下級的權力；參謀權力是組織成員所擁有的向他人咨詢或建議的權力；職能權力是根據(jù)高層管理者的授權而擁有的對其他部門可人員的直接指揮權。二、組織結構設計組織設計的任務是建立組織結構和明確組織內部的相互關系設計結果：提供組織機構圖、部門職能說明書、崗位結構圖、崗位職責說明書、崗位工作標準、業(yè)務流程與管理標準。1、組織機構圖組織機構圖描述的是一個組織內部部門的設置情況及其各部門之間的關系。與其相對應的是部門職能說明書。所謂部門是指具有獨立職能的工作單元的組合。在組織結構設計過程中，首先要根據(jù)組織目標體系明確為了實現(xiàn)組織目標必須開展哪些工作，并將這些工作按方便管理的原則進行部門化。

某公司營銷中心研究發(fā)展中心綜合管理中心客戶服務部營銷管理部銷售分支機構技術管理部技術開發(fā)部人事部財務部行政事務部2、部門職能職能說明書

部門名稱：市場部

上級部門：營銷中心下屬部門：無

協(xié)作部門：銷售部、客戶服務部

部門本職：市場信息調研、營銷策劃、廣告宣傳和市場管理

部門宗旨：為企業(yè)經(jīng)營管理提供準確的市場信息并為銷售部門提供促銷支持主要職能：根據(jù)企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，提出企業(yè)長短期市場營銷戰(zhàn)略和年度銷售計劃草案，在企管部協(xié)助下擬訂企業(yè)廣告宣傳和市場營銷管理制度；負責企業(yè)產(chǎn)品廣告的整體策劃，擬定相應的產(chǎn)品促銷和宣傳計劃并負責實施與此相關聯(lián)的廣告、促銷活動、公司信息發(fā)布等事宜；參與審議銷售部提出的營銷網(wǎng)絡建設和發(fā)展計劃；參與新市場開拓方案的擬訂，配合銷售部實施新市場開拓方案；組織市場調研，并通過其他渠道的信息收集和分析處理，為企業(yè)提供市場信息及新產(chǎn)品開發(fā)信息與建議；主要職能（續(xù)）：負責定期進行銷售部銷售業(yè)績統(tǒng)計與分析并及時提交各有關部門；建立和分析客戶檔案數(shù)據(jù)庫和客戶服務數(shù)據(jù)庫等，跟蹤客戶發(fā)展，并提出相應的產(chǎn)品改進、客戶管理、產(chǎn)品銷售改進建議；指導與協(xié)助銷售部各地區(qū)經(jīng)理有效開展區(qū)域營銷活動；對公司整體及銷售區(qū)域營銷狀況進行分析和評估，并提出建議；檢查、評價與考核銷售部門的營銷工作；受理與及時處理客戶反饋意見，并負責建立客戶意見公布欄，及時公布客戶意見；定期進行客戶滿意情況調查和分析。與銷售部人員定期拜訪公司客戶，聯(lián)絡感情，征求意見，發(fā)現(xiàn)問題。兼管職能：協(xié)助銷售部催收拖欠貨款。部門權力：了解和查閱公司銷售業(yè)務情況的權力；要求協(xié)作部門提供必要的生產(chǎn)、銷售信息及其他方面配合的權力；實施企業(yè)宣傳促銷活動的權力；推薦廣告商及其它市場營銷中介機構的權力；監(jiān)督檢查銷售部各地區(qū)營銷工作開展狀況的權力；了解客戶投訴情況與督促客戶投訴處理的權力；在部門職能范圍內按公司制度自主開展工作的權力。崗位設置：經(jīng)理：1名市場督導員：若干名市場策劃員：若干名宣傳員：1名內勤：1名主要考核指標：產(chǎn)品銷售收入增長率新產(chǎn)品新市場銷售收入客戶管理規(guī)范化程度市場信息反饋數(shù)量與質量。3、崗位結構圖崗位是由一組有限的工作集合而成的。與崗位相對應的是責任與權力。在設計組織權力結構時，組織崗位圖是非常有用的，它表明了組織中的各種崗位及其崗位之間的權力關系，如圖，每一個崗位用方框表示，權力關系用直線、虛線表示。根據(jù)組織目標，可確定必須進行的各項工作，根據(jù)各項工作的性質與工作量大小，可設計出相應的崗位，再根據(jù)各崗位工作量大小，可確定各崗位所需編制（每個崗位的人員數(shù)量）。管理者的人數(shù)則可根據(jù)管理者的管理幅度與組織規(guī)模確定。管理幅度是指一個管理者可有效管理的直接下屬數(shù)。受管理者的能力、下屬的素質、下屬工作規(guī)范化程度、環(huán)境等的影響。4、崗位職責說明書市場部經(jīng)理崗位名稱：市場部經(jīng)理分管部門：市場部崗位職級：14級直接上級：營銷副總經(jīng)理直接下屬：市場督導員、市場策劃員、宣傳員、內勤本職工作：市場信息收集和營銷策劃管理直接責任：組織擬訂企業(yè)中長期市場營銷策略、企業(yè)各項營銷管理制度及其操作細則，并負責實施的監(jiān)督檢查；組織企業(yè)產(chǎn)品廣告的整體策劃，負責指導市場調研、市場促銷計劃的制訂和審核，并負責組織實施；參與企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、銷售部銷售計劃和營銷方案的審議，以及新產(chǎn)品上市前后的評估；定期進行重要客戶的拜訪和客戶滿意度調查；負責組織主要市場的監(jiān)管與各地區(qū)銷售工作的檢查；負責組織收集主要競爭對手情報及本企業(yè)產(chǎn)品在市場上的銷售情況；明確下屬的崗位職責，對本部門的工作進行合理的分工，保證本部門各項工作的開展和職能的履行；指導、監(jiān)督和評價下屬工作，協(xié)調解決下屬工作中出現(xiàn)的問題，處理工作中發(fā)生的緊急情況；貫徹執(zhí)行公司各項管理制度，及時向上級匯報本部門工作情況，定期向上級提交市場分析報告；審核本部門的經(jīng)費開支，有效控制本部門活動經(jīng)費的支出；搞好本部門內部人員之間的團結，做好與公司內其他部門間的協(xié)調工作；完成上級下達的臨時性任務。領導責任：對本部門主要職能的運作效果負責；對本部門下屬人員的工作行為負責；對本部門所提供的信息的正確性和準確性負責。主要權力：有權根據(jù)工作需要，提出本部門人員、廣告設施投放增減要求和所需資金預算；選擇下屬和對下屬工作進行調配、檢查、考核和獎懲的權力；要求公司其他部門對本部門工作進行合理配合的權力；在公司核定的范圍內審核本部門費用開支的權力；在本職工作范圍內按公司制度自主開展工作的權力；選擇相關合作伙伴（廣告代理商等）的權力（在一定費用額度內）；對公司產(chǎn)品銷售、市場開拓、經(jīng)營管理的建議權。素質要求：大學本科以上學歷，年齡在25歲以上，具有一年以上相關工作經(jīng)驗；肯鉆研學習，有較強責任心，工作積極肯干、吃苦耐勞；具有較強的經(jīng)濟活動分析能力和營銷策劃能力；通曉市場調研知識，有較好的寫作能力；具有豐富的經(jīng)濟學、市場學、管理學等相關知識；具有較好的行業(yè)技術背景知識，熟悉本行業(yè)市場動態(tài)、特點及發(fā)展趨勢。5、其他崗位工作標準：一個崗位中所包含的各項工作應如何操作，要求做到怎樣的程度；業(yè)務流程：組織中的各項業(yè)務如何進行，在這一項業(yè)務中各相關崗位各自的職責是什么，相互之間的關系怎樣；管理標準：組織如何來監(jiān)督每一項工作的開展和成效，在工作進行過程中要求遵循怎樣的規(guī)則。三、權力的配置在組織結構設計過程中，強調了任務的分派和責任的明確，同時伴隨著任務和責任的分派，進行了權力的配置；在一個組織的各種關系中，權力的分布或委派是至關重要的，權力是每一個人得以履行其職責的必要條件；有責無權或授權不當是組織管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)的嚴重問題。1、權力的授予人的精力是有限的，因此管理者不可能親自決定或監(jiān)控所有的工作，必須要將一部分權力授予下級。所謂授權是指上級給予下級以一定的權力和責任，使下級在一定的監(jiān)督之下，擁有相當?shù)淖灾鳈喽袆?。授權是管理者成功的分身術。授權的益處晉升條件能力——工作業(yè)績群眾基礎——群眾意見接班人——候選人領導賞識——領導滿意不授權授權個人能力群體力量獨裁民主無一批不一定滿意授權的最大益處在于：可以讓您享受生活的樂趣授權的基本原則明確所授事項、目標要求、權責范圍，使下屬得以清楚地開展工作；職、權、責、利相當。不僅有職有權、有權有責、有責有利，而且所授權力應是完成任務之所需，責任與權力對等，利益與責任相應。保持命令的統(tǒng)一性，不交叉授權和超級授權；正確選擇被授權者。因事?lián)袢?、視能授權。加強監(jiān)督控制，但要注意不要事事干預、或要求保證下屬不犯錯誤。2、權力關系的處理直線權力與參謀權力：參謀建議、直線指揮；直線權力與職能權力：直線有大權、職能有特權；集權與分權：任何一個組織都需要有一定的集權，也需要有一定的分權，集權與分權是相對的。影響集權與分權的因素組織規(guī)模大小決策的重要性程度下級管理者的素質控制水平的高低環(huán)境的動蕩程度越大，越傾向于分權越重要，越傾向集權越差，越傾向集權越高，越加強原有傾向重要的傾向集權，將要的傾向分權。四、組織設計中應注意的問題⒈目標原則必須根據(jù)組織目標來考慮組織結構的總體框架按照目標有利原則進行組織結構的具體設計⒉分工與協(xié)作原則分工合理，協(xié)作明確，對于每個部門和每個員工的工作內容、工作范圍、相互協(xié)作方法等，有明確的規(guī)定。⒊職、權、責、利對等原則授予一定的權力是保證其完成任務之所需，權力的大小應與其所應完成的工作相對應；有多大的權力就要承擔多大的責任；對額外的責任必須給予額外的利益。⒋有利于人才成長和合理使用原則視人定崗，是指根據(jù)各人的各方面能力設置相應崗位，適用于各項工作工作量較少，且可以兼顧的情況。按崗定人，是指根據(jù)崗位要求，選擇最符合工作能力要求的人上崗，適用于工作量大且獨立或工作性質要求專職的情況，它著眼于發(fā)揮每一個人的特長。⒌逐步發(fā)展和經(jīng)濟原則組織結構要根據(jù)變化了的情況及時調整機構精干，減少不必要的管理層次，并有利于資源的有效利用。結論組織工作的重點是組織結構的設計和變革、組織關系的明確與協(xié)調；建立分工合理、協(xié)作關系明確的組織結構體系是貫徹落實計劃工作的基礎；進行合理的權力配置的目的在于有效聚集各組織成員的力量，以實現(xiàn)共同目標。以目標為中心、職責分明、以人為本、經(jīng)濟高效是做好組織工作的基本原則。城市中介組織概述1.1相關概念理解1.2城市中介組織的特征1.3城市中介組織的性質1.4城市中介組織的功能1.5城市中介組織的類型1.1相關概念理解

一、城市的含義城：防御功能市：貿易、交換功能城市：經(jīng)濟、政治、文化、信息、人才交流中心1.1相關概念理解

二、城市中介組織1.中介中：中間介：介質①字典中：A.媒介：使雙方發(fā)生關系的人或事；B.居間的人或物：中間人，調解人。②哲學上：黑格爾曾用“中介”表示不同范疇的間接聯(lián)系和對立范疇之間的一種相互聯(lián)系。③經(jīng)濟上：說和買賣雙方成交的服務媒介。司馬遷《史記·貨殖列傳》中“駔儈”。許慎《說文解字》“駔，會也。謂合兩家之買賣，如今之度市也”“節(jié)駔儈”調節(jié)貨物價格高低的人。2.中介組織中介組織：發(fā)揮中介作用的組織群體。學者們的共識：政府和企業(yè)不是社會中介組織。中介組織是市場經(jīng)濟中政府功能分離出來的產(chǎn)物。是一切具有中介性，起著橋梁作用的民間自治性的社會組織。

中介組織是在市場經(jīng)濟條件下，通過不同的社會利益群體之間的協(xié)商，對話、談判、調整，取得相互之間活動的配合和協(xié)調，以此來實現(xiàn)各個不同主體的銜接和聯(lián)系，使之成為一個和諧整體的非官方或半官方的社會經(jīng)濟組織。3.社會中介組織與城市中介組織社會中介組織：在政府、企事業(yè)單位和個人之間起橋梁和紐帶作用，為經(jīng)濟、社會活動提供服務的各種組織、機構的總稱。特征：A.區(qū)別于政府和企業(yè)的功能載體，是經(jīng)濟、社會主體之間進行活動的橋梁。B.既不生產(chǎn)商品也不經(jīng)營商品只向社會提供服務，一般以專業(yè)技術為基礎的較高層次的服務。城市中介組織：以城市為單位和基礎的，在城市范圍內產(chǎn)生并存在的社會中介組織。即在城市中按一定的法律、法規(guī)、規(guī)章或根據(jù)政府委托，遵循獨立、公平和公正原則，憑借其特有的社會服務、溝通、公證鑒定和監(jiān)督管理等功能，溝通各個系統(tǒng)之間的利益關系，為各城市利益相關人提供各種服務的社會自律性組織、機構的總稱。

特點：①非營利性②半公半私性③合法性④服務性三、城市中介組織與政府、企業(yè)的區(qū)別（一）城市中介組織與政府的區(qū)別①可替代性②不具有抽象行政行為③有償性④后果承擔方式不同（二）城市中介組織與企業(yè)的區(qū)別城市中介組織更關注相關群體的利益，企業(yè)更關注自己的利益，具有明顯的商業(yè)性色彩。1.1.3城市中介組織從業(yè)人員應具備的素質1）具有寬廣的知識（科學，經(jīng)濟，市場，法律）2）具有協(xié)調各方利益的能力3）具有解決問題的綜合本領1.2城市中介組織的特征1）機構專業(yè)化（國家資質認定持證上崗專家?guī)欤?）體制獨立化（脫離政府部門自主經(jīng)營自負盈虧）3）功能社會化（面向全社會開放，形成全方位、多層次、寬領域的服務格局）1.2城市中介組織的特征4）服務產(chǎn)業(yè)化（建立行業(yè)體系框架、行業(yè)自律機制、組織管理體制）5）組織網(wǎng)絡化（避免重復投資建設、實現(xiàn)信息資源的共享）6）市場國際化（尋找國際知名中介組織合作，提升競爭能力）1.3城市中介組織的性質1）獨立性（不是國家附屬機構而是帶有民間性的社會經(jīng)濟組織）2）自治性（內部運作完全自主自負盈虧政府無權干涉）3）自律性（自我控制自我管理）1.3城市中介組織的性質4）媒介性（政府與企業(yè)、政府與社會之間的橋梁和紐帶）5）服務性（協(xié)調各經(jīng)濟主體之間的利益沖突優(yōu)化資源結構）6）多元參與性（發(fā)掘和運用分散的社會資源，主動自覺參與社會事務）1.4城市中介組織的功能1）凝聚功能（源泉：代表和維護城市群體的利益）2）參與功能（反映城市基層群眾的呼聲，參與城市的民主管理和民主監(jiān)督，進行參政議政，推進民主政治進程）3）溝通功能（“政府-中介組織-企業(yè)”三元權力機構格局對下傳達政府的意圖，對上反映企業(yè)的呼聲）1.4城市中介組織的功能4）監(jiān)督功能（承載監(jiān)督和管理等純執(zhí)行性的職能）5）公正鑒定功能（審計報告，驗資報告）6）服務功能（信息服務、咨詢服務、培訓服務）7）社會穩(wěn)定功能（協(xié)調社會利益）1.5城市中介組織的類型一、按職能分類二、按機構屬性分類三、按運營目的分類1.5城市中介組織的類型一、按職能分類1）驗證公證中介機構職能：依法為市場主體進入市場和公平交易提供資信證明、公證。如：會計師事務所、律師事務所、公證處、計量、質量檢驗和認證機構等。1.5城市中介組織的類型2）評估、評級中介機構職能：依法獨立，公正地評估(重估、估算)市場主體的資信狀況以及市場主體所有或占有資產(chǎn)的價值，為市場交易提供計價依據(jù)。如：資產(chǎn)評估事務所、土地評估事務所、房產(chǎn)評估事務所、無形資產(chǎn)評估事務所、資信評估事務所等。1.5城市中介組織的類型3）交易中介機構職能：通過為交易雙方提供必要的服務、傳播價格信息、規(guī)范和監(jiān)督交易行為，保證交易順利進行。如：證券交易所、期貨交易所、產(chǎn)權交易所、拍賣行等。1.5城市中介組織的類型4）代理中介機構職能：一方面可以減輕市場主體的繁雜事務，在一定程度上使市場主體避免責任風險；另一方面也可以減輕政府機關直接處理具體事務的壓力，緩解企業(yè)與政府部門之間的矛盾。如：稅務、專利、商標、版權代理事務所，代理記賬事務所，破產(chǎn)與清算事務所等。1.5城市中介組織的類型5）經(jīng)紀中介機構以收取傭金為目的，為促成其他人交易而從事居間、經(jīng)紀等業(yè)務的中介機構。如：文化經(jīng)紀公司、廣告公司、期貨經(jīng)紀公司等1.5城市中介組織的類型6）咨詢中介機構職能：專門為市場主體在市場進入、市場競爭、市場交易秩序、市場糾紛等方面提供管理咨詢、法律咨詢、注冊登記咨詢服務等。如：信息咨詢公司、財務咨詢公司、工程咨詢公司、法律咨詢公司等。1.5城市中介組織的類型7）職業(yè)介紹類中介機構職能：介紹職業(yè)為主，為個人或單位提供人才交流場所、設施服務，招聘人才、求職擇業(yè)登記、推薦服務，定期和不定期舉辦人才交流活動；建立人才信息庫等等。如：勞務市場、職業(yè)介紹所、人才交流中心、人才市場1.5城市中介組織的類型8）協(xié)商與協(xié)調中介機構職能：協(xié)調企業(yè)之間、行業(yè)之間的關系，溝通企業(yè)與政府之間的聯(lián)系，并對本行業(yè)進行自律管理。如：各類行業(yè)協(xié)會、各類企業(yè)協(xié)會等。1.5城市中介組織的類型9）仲裁中介機構職能：按照《仲裁法》及有關規(guī)定，專門處理市場主體之間因交易產(chǎn)生的糾紛。如：勞動爭議仲裁委員會、經(jīng)濟合同仲裁委員會、技術合同仲裁委員會等。1.5城市中介組織的類型10）社區(qū)服務類中介機構職能：深化社區(qū)服務，完善社區(qū)居民自治，增強社區(qū)凝聚力，提高居民參與意識和基層社會管理和服務水平。如：老人服務系列，青少年服務系列，殘疾人服務系列，家政服務系列，優(yōu)撫對象服務系列等。1.5城市中介組織的類型二、按機構屬性分類1