“打造城鄉(xiāng)一體120快速急救體系”建設(shè)實施方案

為進一步加強我縣院前急救體系標準化、規(guī)范化建設(shè)，更好地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)院前急救的需求，全力提升我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力，有效保障人民群眾身體健康，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、基本原則堅持公益性質(zhì)，按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置、整合資源、提高效能的原則，建立各級各類醫(yī)療機構(gòu)積極參與、網(wǎng)絡(luò)健全、反應(yīng)快速有效的院前急救(120)服務(wù)體系，強化政府投入和保障責任，建立長效穩(wěn)定的資金保障機制，提高院前急救服務(wù)水平和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的急救處置能力。2022年6月底前建立以縣醫(yī)療集團人民醫(yī)院急救中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站為基礎(chǔ)的院前急救體系，同步建立院前急救統(tǒng)一調(diào)度指揮信息化平臺。2022年12月底全面建成并投入使用，縣域內(nèi)院前急救反應(yīng)時間小于20分鐘，急救呼叫滿足率95%以上，服務(wù)滿意率97%以上，實現(xiàn)以縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)為主體，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一績效考核、統(tǒng)一監(jiān)督管理的高效、可持續(xù)發(fā)展的院前急救服務(wù)體系。(一)機構(gòu)建設(shè)根據(jù)全縣院前急救的服務(wù)人口、服務(wù)半徑、交通及經(jīng)濟水平等綜合因素，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置以人民醫(yī)院和11所醫(yī)療機構(gòu)組成“榆社縣120急救中心”,院前急救服務(wù)以急救中心為主體，12所醫(yī)療機構(gòu)為急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院組成，統(tǒng)一呼叫號碼、統(tǒng)一服務(wù)標識、統(tǒng)一調(diào)度指揮，堅持“就急、就近、就專科”的急救原則，保證急救服務(wù)安全、快捷、有效。1.站點設(shè)置準》等有關(guān)要求，依托人民院設(shè)置1個縣級急救中心，12個急救網(wǎng)絡(luò)站點(分別為：人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、計生婦幼保健院、箕城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、郝北中心衛(wèi)生院、社城中心衛(wèi)生院、云竹中心衛(wèi)生院、西馬鄉(xiāng)衛(wèi)生院、河峪鄉(xiāng)衛(wèi)生院、北寨鄉(xiāng)衛(wèi)生院、蘭峪衛(wèi)生院、講堂衛(wèi)生院),科學(xué)配備用房、救護車、人員、藥品、急救器械等，確保穩(wěn)定運行。2.車輛、人員配置統(tǒng)籌考慮我縣醫(yī)療機構(gòu)布局和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救護需要，在現(xiàn)有救護車的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一購置救護車11臺(其中負壓救護車2臺，普通救護車9臺)。整合后的救護車輛共18臺，其中負壓救護車3臺，普通救護車15臺，由急救中心統(tǒng)一調(diào)度。每輛救護車駕駛員采取政府購買服務(wù)形式予以配備，每輛救護車的醫(yī)護人員由設(shè)立站點的醫(yī)療機構(gòu)配備，醫(yī)生、護士按照各很多于1人配備，院前急救工作人員須取得急救培訓(xùn)證書，急救醫(yī)生須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師(含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)資格(二)急救人員隊伍建設(shè)采取多種招聘方式，積極吸納院前急救從業(yè)人員。對緊缺且專業(yè)技術(shù)要求高的人員，采取編制管理進行保障。在職稱晉升、繼續(xù)教育培訓(xùn)等方面出臺相關(guān)政策，支持和引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員參與急救崗位工作。建立規(guī)范化培訓(xùn)制度，提高院前急救技能。建立適合院前急救特點的績效考核機制，建立績效工資增長機制，調(diào)動院前急救崗位人員工作積極性。(三)急救指揮平臺建設(shè)急救中心建立院前急救指揮調(diào)度信息化平臺，實現(xiàn)急救呼叫統(tǒng)一受理、車輛人員統(tǒng)一調(diào)度。急救中心通訊系統(tǒng)理應(yīng)具備系統(tǒng)集成、救護車定位系統(tǒng)、呼叫號碼和位置顯示、計算機輔助指揮、移動數(shù)據(jù)傳輸、無線集群語音通訊等功能。加強急救相關(guān)信息管理，提高院前醫(yī)療急救信息化水平，推動院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與醫(yī)院信息系統(tǒng)連接貫通，推動急救調(diào)度信息與電信、公安、交通、應(yīng)急管理等部門及消防救援機構(gòu)的信息共享與聯(lián)動，探索居民健康檔案與調(diào)度平臺有效對接，提高指揮調(diào)度和信息分析處理能力。(四)工作職責1.縣衛(wèi)健局完善院前醫(yī)療急救工作相關(guān)規(guī)章制度，制定院前醫(yī)療急救標準、流程和考核指標，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，不斷提高呼叫響應(yīng)水平、轉(zhuǎn)運速度和處置能力。同時，要完善院前急救服務(wù)監(jiān)督機制，加強院前醫(yī)療急救質(zhì)量控制，加強行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)督考核，健全社會監(jiān)督機制，同步建立院前院內(nèi)銜接機制，提高院前急救資源使用效率。2.急救中心負責全縣院前急救統(tǒng)一調(diào)度指揮任務(wù)，接受市級急救中培訓(xùn)、考核，做好全縣院前急救工作資料的統(tǒng)計、匯總、報告及保管等工作，完成上級交付的其他急救任務(wù)。3.急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院在急救中心的指導(dǎo)下承擔所負責轄區(qū)域內(nèi)的危、急、重患者的轉(zhuǎn)運和日常院前急救任務(wù)，開展相關(guān)急救知識的普及和宣傳。(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。急救體系建設(shè)關(guān)系到全縣人民群眾的身體健康及生命安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定大局，特建聯(lián)席會議組由縣政府分管副縣長任組長，縣編辦、衛(wèi)健、財政、發(fā)改、人社、行政審批、公安、各級醫(yī)療機構(gòu)等單位組成，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局，負責統(tǒng)籌推進急救體系建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的困難問題。各單位要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把醫(yī)療急救體系建設(shè)作為醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革的重要內(nèi)容，切實加強經(jīng)費保障、夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、充實人員隊伍、加強監(jiān)督管理，全面提升我縣醫(yī)療急救服務(wù)能力。(二)明晰工作責任。為確保按要求進行急救體系建設(shè)，各有關(guān)部門要明確職能職責：衛(wèi)健部門負責加強院前急救體系規(guī)劃，不斷完善規(guī)劃布局，積極組織開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)及考核，提高院前急救服務(wù)能力及院內(nèi)治療水平，承擔好疾病應(yīng)急救助基金管理工作和監(jiān)督管理；財政部門負責要建立財政保障機制，對院前急救基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、信息平預(yù)算；編辦負責統(tǒng)籌保障急救體系人員編制；公安部門負責車輛審批、監(jiān)督管理；人力資源部門負責招聘勞務(wù)派遣和政府購買崗位專業(yè)人員；行政審批負責醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證審批登記；各醫(yī)療機構(gòu)負責急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)。(三)科學(xué)高效運行。衛(wèi)健部門要對急救機構(gòu)進行全行業(yè)管理，進一步規(guī)范院前急救機構(gòu)的名稱，統(tǒng)一呼救電話，統(tǒng)一服務(wù)標識；禁止任何單位和個人擅自調(diào)用院前急救救護車等急救資源作為他用；各醫(yī)療急救點不得擅自設(shè)置對外公開的院前急救電話，各急救點醫(yī)療機構(gòu)要制定規(guī)范的崗位職責和各項管理制度，特別要規(guī)范服務(wù)流程和技術(shù)操作，全面落實24小時值班制度，對救護車駕駛員及參與院前急救人員進行專項培訓(xùn)，實施持證上崗準入制度。急救中心要充分發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度的樞紐作用，各急救站點要融入急救體系120調(diào)度系統(tǒng)，24小時接受中心“120”統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照“就近、就急、滿足專業(yè)需要”的原則開展院前急救，承擔24小時轄區(qū)急危、重傷病員的搶救、轉(zhuǎn)運等日常急救任務(wù)，為患者提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。(四)強化宣傳引導(dǎo)。各急救中心、急救點要