招商引資領(lǐng)域幾個突出問題及對策

招商引資領(lǐng)域幾個突出問題及對策建議！【導(dǎo)言】新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個迫切而緊迫的課題，本文從當(dāng)前招商部門干部處理招商引資思想認(rèn)識切入，探尋破解招商引資問題的現(xiàn)實路徑。【正文】一段時間以來，招商引資工作對壯大區(qū)域經(jīng)濟綜合實力、推動工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展、錘煉干部作風(fēng)能力發(fā)揮了不可替代的作用，但同時隨著國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢和區(qū)域發(fā)展階段的變化，招商部門干部在處理招商引資問題過程中，逐步凸顯一些典型性問題，有的項目質(zhì)態(tài)普遍不高，有的專業(yè)招商能力不強，有的產(chǎn)業(yè)聚集難以形成，有的資源要素難以支撐。因此，新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個迫切而緊迫的課題，本文從當(dāng)前招商部門干部處理招商引資思想認(rèn)識切入，探尋破解招商引資問題的現(xiàn)實路徑。一、主要問題1.在思想認(rèn)識上，重實績輕實際。解決認(rèn)識問題是處理招商引資問題的首要問題，招商部門干部招商引資的政績觀偏差主要表現(xiàn)在如下四個方面：一是“夸大注水”。一些地方尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達和落后地區(qū)，招商部門干部以“招商論英雄”，對招商實績的認(rèn)識存在“一俊遮百丑”現(xiàn)象，夸大注水現(xiàn)象招商實績屢見不鮮。二是“饑不擇食”。不問青紅皂白，“撿到欄里都是菜”，有的地區(qū)甚至對一些嚴(yán)重污染隱患的項目，也想法設(shè)法促成項目落戶。三是“目光短淺”。有的招商部門不顧資源承載能力和可持續(xù)發(fā)展原則，盲目大批引進資源消耗型項目，這不僅造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，而且對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，影響區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，甚至導(dǎo)致下一輪發(fā)展機遇的喪失。2.在招引方式上，重競爭輕合作。主要存在“內(nèi)、外”兩方面問題：一是“外搶”。由于項目有限，而人們對項目追求無限，招商部門干部在招商引資過程中，不可避免引發(fā)爭商搶資現(xiàn)象，區(qū)域之間、園區(qū)之間、部門之間不能互通信息、相互配合，致使招商引資的顯性成本和隱性成本都很高。二是“內(nèi)耗”。有的地方不講規(guī)則、不守底線、不惜代價，為爭取到更多的外來項目和資金，各地都在千方百計采取各種各樣的手段營造“投資洼地”，致使拼資源、拼稅費、拼資金、拼價格、拼環(huán)境等各自為戰(zhàn)的內(nèi)耗型的惡性競爭相當(dāng)激烈，甚至導(dǎo)致“越招越窮”。3.在項目質(zhì)態(tài)上，重數(shù)量輕質(zhì)態(tài)。從各地引進的項目和資金的數(shù)量上看，招商引資的成績是顯著的，無論是項目數(shù)、合同資金數(shù)和實際利用資金數(shù)，均一年勝于一年，有的地方甚至以2-3位數(shù)的速度在迅猛增長。但我們稍作分析便發(fā)現(xiàn)，不少地方引進的項目，一定程度地存在“六多六少”問題：一是小型企業(yè)多，規(guī)模型利稅型企業(yè)少；二是勞一方面，強化政策扶持的“硬”支撐。精心打造政策的硬優(yōu)勢，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，開創(chuàng)招商引資工作新局面，對重點項目，要切實按照“一業(yè)一策”要求，量身定做有利于促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展的特惠型政策。明確從設(shè)備抵扣、技改補助、科技創(chuàng)新、人才引進、金融支持、優(yōu)先禮遇等方面給予個性化的政策支持。另一方面，加強投資環(huán)境“軟”實力。投資環(huán)境對客商來講是最大吸引力，對政府來講是最強的競爭力，環(huán)境的優(yōu)劣，尤其是軟環(huán)境的好壞，直接關(guān)乎招商引資的成敗。環(huán)境好，服務(wù)優(yōu)，效率高，成本低，讓客商有賺錢，社會有地位，安全有保障，是吸引、留住、擴大外商投資的關(guān)鍵所在。3.弱化管理，強化服務(wù)。一方面，要樹立正確的服務(wù)理念，要摒棄阻礙開放的思想，清理阻礙開放的政策。以親商、安商、扶商、富商為宗旨，以改革探索為手段，轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，把發(fā)展中遇到的問題，特別是項目推進、招商引資工作的難點作為政府及部門服務(wù)的重點，急項目之所急，想客商之所想，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)障礙，多服務(wù)少干預(yù)，多幫忙少添亂，著力提高解決問題的能力和效率。另一方面，要進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，深化行政審批制度改革，認(rèn)真實施重大決策事先聽證、事前公示制度和政務(wù)公開、辦事公開、服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，全面推行“并聯(lián)審批”、“一審一核”制，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。4.分類幫扶，分時幫扶。一方面，對幫扶項目的覆蓋面上，實現(xiàn)“無死角”幫扶。對服務(wù)項目一視同仁，不“看人頭下菜”，堅持“一碗水端平”，對規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大項目力求做到錦上添花，同時對規(guī)模小的、剛剛起步的項目，不低看一眼，不讓老板寒心，而是雪中送炭，全力服務(wù)。另一方面，對幫扶項目的過程上，實現(xiàn)“全時段”幫扶。對招商項目進度不同的項目，幫扶的側(cè)重點也有所不同：對簽約項目，單位注重主動服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)上下功夫，及時做好土地征用、規(guī)劃設(shè)計、施工招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，確保項目盡快開工，推動合同資金轉(zhuǎn)化為實際投資；對開工項目，要及時解決資金、政策、土地、人才等方面要素，加大項目推進力度。對在建項目，注重要素整合調(diào)度，實行倒排進度，推進項目快速建設(shè)，爭取建設(shè)的項目早建成、早投產(chǎn)。5.園區(qū)建設(shè)，注重統(tǒng)籌。對園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)一形象宣傳、統(tǒng)一對外招商、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進園區(qū)體制創(chuàng)新。具體說來，要做到以下“三個好”：一要規(guī)劃好。園區(qū)建設(shè)要與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，納入到土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃之中。對不同園區(qū)的建設(shè)和管理要做到規(guī)劃先行，不僅要統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位。二要預(yù)留好。還要明確同一園區(qū)內(nèi)的項目投資密度，既要留足發(fā)展空間，又要防止圈地，更要嚴(yán)格控制非工業(yè)用地比例