推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制創(chuàng)新空間

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

的體制創(chuàng)新空間當(dāng)前第1頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)中國(guó)未來(lái)怎么樣?美麗中國(guó)基于人與自然和諧統(tǒng)一的美麗富裕中國(guó)基于低恩格爾系數(shù)的富裕健康中國(guó)基于居民區(qū)低人口密度的健康平等中國(guó)基于公共資源共享的平等自由中國(guó)基于平等的自由民主中國(guó)基于自由的民主當(dāng)前第2頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第3頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第4頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第5頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第6頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第7頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)政治家的治國(guó)戰(zhàn)略三大目標(biāo)：效率、平等、穩(wěn)定三大關(guān)系：中央和地方的關(guān)系中央的主要任務(wù)：政治統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一、社保、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、教育勞動(dòng)與資本的關(guān)系國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系當(dāng)前第8頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)城鄉(xiāng)一體化工作的十大創(chuàng)新機(jī)遇降低農(nóng)業(yè)成本：家庭農(nóng)場(chǎng)保護(hù)農(nóng)用土地：農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)制度土地制度改革：做空所有權(quán)，做實(shí)使用權(quán)（承包權(quán)）農(nóng)村人口布局：小型專業(yè)農(nóng)戶居民點(diǎn)建設(shè)城市空間布局：大民眾、小公共------讓中產(chǎn)階級(jí)有自己的獨(dú)棟房屋城鄉(xiāng)建設(shè)管理：政府規(guī)劃、自主開(kāi)發(fā)（家鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)）保障社會(huì)穩(wěn)定：提高農(nóng)民的組織程度改革管理體制：政經(jīng)分離與股份交易平臺(tái)的建立城鄉(xiāng)社會(huì)自治：公約自治與民主政治發(fā)展人口登記改革：“以房管人，住地登記；人戶統(tǒng)一，漸進(jìn)平權(quán)。”當(dāng)前第9頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)（一）降低農(nóng)業(yè)成本：降低農(nóng)業(yè)成本有什么意義？降低恩格爾系數(shù)與創(chuàng)新活力有正相關(guān)性為什么能降低農(nóng)業(yè)成本？核心是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)為什么把家庭農(nóng)場(chǎng)作為主要組織形式？怎么樣發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)？當(dāng)前第10頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)中國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)：當(dāng)前第11頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)典型的美國(guó)農(nóng)場(chǎng)當(dāng)前第12頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第13頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第14頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)年齡分組20032009201216-20歲53.433.923.221-30歲66.641.531.331-40歲111.276.058.341-50歲128.7103.587.551-60歲124.4103.590.360歲以上159.7145.8136.7平均值105.583.672.5農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間單位：天農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育研究報(bào)告當(dāng)前第15頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)（二）保護(hù)農(nóng)用土地建立農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)制度配套改革改革土地占用稅下放土地管理權(quán)當(dāng)前第16頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第17頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)從2009年國(guó)際的谷物單產(chǎn)水平來(lái)看，世界平均水平為3513.6千克/公頃，單產(chǎn)最高的國(guó)家為比利時(shí)，達(dá)到了9631.9千克/公頃。我國(guó)谷物單產(chǎn)為5459.5千克/公頃，高于歐盟區(qū)單產(chǎn)水平（5068.777千克/公頃），基本上與高收入國(guó)家處于同一水平（5439.202千克/公頃）?；颈M管我國(guó)與世界最高水平還有較大差距，但在世界前十大產(chǎn)糧大國(guó)中，我國(guó)的單產(chǎn)水平僅次于法、美、德等國(guó)。谷物單產(chǎn)=谷物產(chǎn)量/谷物收獲面積。谷物產(chǎn)量按照收獲土地每公頃千克數(shù)來(lái)計(jì)算，包括小麥、水稻、玉米、大麥、燕麥、黑麥、小米、高粱、蕎麥和雜糧。

當(dāng)前第18頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)但中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的鼓舞單產(chǎn)高于美國(guó)等。此表為2009年數(shù)據(jù)。張鵬論文2011年5707，畝產(chǎn)380公斤。當(dāng)前第19頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)（三）土地制度改革十七屆三中全會(huì)確定的改革路線做空（部分）所有權(quán)，做實(shí)使用權(quán)（承包權(quán)）（要集體產(chǎn)權(quán)，不要集體經(jīng)濟(jì)）如何解決土地確權(quán)難題當(dāng)前第20頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)什么是社會(huì)主義土地私有制？社會(huì)主義土地私有制的重要內(nèi)涵是依據(jù)土地的公共性，對(duì)私人的排他性權(quán)利進(jìn)行多種限制限制用途；限制私密范圍；限制自由交易權(quán)；土地占用稅差別稅率。當(dāng)前第21頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)過(guò)去對(duì)公有制的意義講得多，對(duì)私有制則主要是批判。私有權(quán)的擴(kuò)張過(guò)程，也是人類文明提升的過(guò)程。土地私有制度伴隨農(nóng)業(yè)文明發(fā)展；私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的立法保護(hù)，促成了中世紀(jì)解體，民族國(guó)家崛起；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動(dòng)了文化繁榮和科技進(jìn)步古典私有制向現(xiàn)代社會(huì)主義私有制轉(zhuǎn)變讓人類更加平等、更加秩序化。古代私有制的“罪惡”不是私有制本身的罪惡，而是對(duì)私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的公權(quán)侵蝕私權(quán)的罪惡。我們需要解放思想，給私有制正名。當(dāng)前第22頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的

本質(zhì)與形式農(nóng)村（土地）集體經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)：將公益性資產(chǎn)、盈利性資產(chǎn)與房地資產(chǎn)一并置于不穩(wěn)定的“共同共有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”之下。所謂“不穩(wěn)定”的含義：大部分歷史時(shí)期是“社區(qū)共同共有”，有的歷史時(shí)期或有的地方是“國(guó)民共同共有”；“社區(qū)”的邊界也不穩(wěn)定。核心是社區(qū)公權(quán)或國(guó)家公權(quán)對(duì)“出資人”的權(quán)利的侵害。當(dāng)前第23頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)產(chǎn)權(quán)形式要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要用途管制約束下的私人所有（或形式共有，實(shí)質(zhì)私有）；私人合作所有（按份共有）；社區(qū)公共所有（共同共有）；國(guó)民共同所有（國(guó)家所有）。

——以上各類各有其適用的土地財(cái)產(chǎn)對(duì)象當(dāng)前第24頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)破壞了以下人類社會(huì)的公理：盈利性資產(chǎn)適合“按份共有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”或私人產(chǎn)權(quán)。效率公理：出資人對(duì)應(yīng)受益人。公益性資產(chǎn)適合“共同共有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”，其中包括“社區(qū)共同共有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”或“國(guó)民共同共有政治結(jié)構(gòu)”。平等公理：居民對(duì)應(yīng)受益人。底線住房資產(chǎn)適合“國(guó)民共同共有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”。政治公理：居者有其屋。一般住房資產(chǎn)適合私人產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。效率公理：出資人對(duì)應(yīng)受益人。當(dāng)前第25頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)第一，資產(chǎn)（特別是土地）由一個(gè)社區(qū)的成員共同所有，社區(qū)成員因退出社區(qū)時(shí)不能將資產(chǎn)量化分割后帶走，意味著社區(qū)成員事實(shí)上沒(méi)有退出權(quán)。第二，社區(qū)共有資產(chǎn)不僅包括了經(jīng)濟(jì)學(xué)所定義的“公共物品”，更包括了經(jīng)濟(jì)學(xué)所定義的“私人物品”。以上兩點(diǎn)是傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的特征。第三，社區(qū)共有資產(chǎn)的處分往往掌握在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人手里。第四，在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中，公共事務(wù)與私人事務(wù)交織在一起；屬于私人物品的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益，通常會(huì)被用來(lái)滿足社區(qū)公共需求。當(dāng)前第26頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)的形式不可退出的股份社-----珠三角社區(qū)公權(quán)用票決方式?jīng)Q定的承包關(guān)系高度穩(wěn)定的承包關(guān)系村干部事實(shí)控制的承包關(guān)系“兩田制”變相取消承包制的“反租倒包”當(dāng)前第27頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)二、集體經(jīng)濟(jì)制度的危害（一）負(fù)和博弈公地制度的博弈的特點(diǎn)是：全國(guó)的土地實(shí)際使用者，面對(duì)少數(shù)的公地使用監(jiān)督者來(lái)侵占公地。產(chǎn)生掠奪公地的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)產(chǎn)權(quán)不清的的時(shí)候，美國(guó)早期也是這樣，他們?cè)趽寠Z印第安人的“公地”，地?fù)尩牟畈欢嗔?，產(chǎn)權(quán)清晰了，搞建設(shè)就問(wèn)題不大了。多元所有的土地制度的博弈特點(diǎn)是：全國(guó)土地實(shí)際占有者彼此之間是監(jiān)督者，公共部門成為仲裁者。當(dāng)前第28頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)（二）國(guó)家土地管理行為扭曲“世界上最嚴(yán)格的土地用途監(jiān)管”多重失效；土地公權(quán)職能無(wú)法獨(dú)立。私人利益的“集合”被當(dāng)做公共利益1，真正的土地公共利益不易變現(xiàn)；特權(quán)利益借公共利益之名得以擴(kuò)張；后果：土地利用效益低城市建成區(qū)人口密度低；平均經(jīng)濟(jì)密度顯著低于邊際經(jīng)濟(jì)密度；劣質(zhì)農(nóng)地不易轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)建設(shè)用地。土地規(guī)劃失靈，產(chǎn)生畸形人口布局加劇宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性當(dāng)前第29頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)（三）公權(quán)不當(dāng)干預(yù)私權(quán)在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，公權(quán)按科層制的集權(quán)原則或少數(shù)服從多數(shù)的票決原則直接處置資產(chǎn)，例如，農(nóng)民土地承包權(quán)不僅在官方的政策表述中被看作農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，但在法律規(guī)定中，也在實(shí)踐中，常常由公權(quán)處置。法律規(guī)定，村民的三分之二表決通過(guò)，就可以變更所有人的土地承包權(quán)。這種私權(quán)受公權(quán)干預(yù)的現(xiàn)實(shí)，是引起農(nóng)村社會(huì)沖突的重要原因之一。在珠三角地區(qū)的就發(fā)生過(guò)愿意拆遷的“大部分”農(nóng)戶毆打“釘子戶”的事情。當(dāng)前第30頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)（四）擴(kuò)大“社區(qū)成員權(quán)合理性無(wú)解”難題通常，社區(qū)公共品的分配限于社區(qū)成員。在公共品數(shù)量較少時(shí)，人們不會(huì)對(duì)社區(qū)成員做嚴(yán)格的資格甄別，原因在于公共品有其效果的“外溢性”；在更大的區(qū)域里，如果不同社區(qū)的公共服務(wù)水平差別不大，人們對(duì)不同社區(qū)成員的流動(dòng)更不會(huì)計(jì)較。社區(qū)成員的資格如何確定，其合理性事實(shí)上是“無(wú)解”的；把社區(qū)成員等同于集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有了新的難題。一定的文化狀態(tài)，也會(huì)對(duì)資格的認(rèn)定發(fā)生影響。但是，一旦在社區(qū)成員間分配的不只是公共品，例如珠三角地區(qū)廣泛存在的社區(qū)分紅，一個(gè)社區(qū)的成員就一定會(huì)計(jì)較本社區(qū)成員的數(shù)量變化。當(dāng)前第31頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)（五）分配關(guān)系扭曲公共品分配與私人物品分配交織在一起，既造成了私人物品分配的平均主義，又破壞了公共品分配的普惠原則，產(chǎn)生了分配的“雙重扭曲”。因?yàn)槭芙?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)處置慣例的影響，社區(qū)原住民通常反對(duì)將來(lái)自集體資產(chǎn)的收益作為公共品分配給社區(qū)居住的外來(lái)人口，破壞了公共品分配的普惠性原則；又因?yàn)榧w資產(chǎn)被當(dāng)作社區(qū)公共品產(chǎn)生的源頭，以至在分紅時(shí)以社員身份為對(duì)象進(jìn)行，不顧及社員對(duì)資產(chǎn)的關(guān)心與負(fù)責(zé)程度，產(chǎn)生了平均主義的低效率。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我們看到總有集體社員反對(duì)外來(lái)人口享受社區(qū)的公共品，造成社區(qū)公共生活的封閉性和本地原住民與外來(lái)人口之間的裂痕。這是令地方政府傷透腦筋的難題。當(dāng)前第32頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)（六）分紅剛性傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的公權(quán)擴(kuò)展結(jié)構(gòu)造成廣泛的“無(wú)責(zé)任負(fù)債”現(xiàn)象。在比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多個(gè)自然人組成的按份共有的有限責(zé)任債權(quán)結(jié)構(gòu)、個(gè)體戶與民間借貸者構(gòu)成的無(wú)限責(zé)任債權(quán)結(jié)構(gòu)，均是成本與收益對(duì)稱的結(jié)構(gòu)，不容易發(fā)生過(guò)度負(fù)債情形。但傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)體制將成員的資產(chǎn)完全掌握以后，會(huì)產(chǎn)生“分紅剛性”，村干部借此獲得集體成員的“合法性認(rèn)同”。這種分紅剛性所產(chǎn)生的壓力，是當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債的基本原因。當(dāng)前第33頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)（七）內(nèi)部人控制或家族控制傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)存在一種“內(nèi)部人控制”自增強(qiáng)機(jī)制，產(chǎn)生顯性的和隱性的兩種監(jiān)督成本。如同一切組織都存在“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象一樣，傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)也不例外，且更勝一籌。在一個(gè)社區(qū)范圍里對(duì)公共品很難產(chǎn)生過(guò)度需求，這是公共品的外溢性決定的。但因傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)包含了對(duì)私人物品的控制，所謂權(quán)力的“含金量”很大，內(nèi)部人控制的激勵(lì)作用也相應(yīng)增大。集體經(jīng)濟(jì)越是強(qiáng)大，這種內(nèi)部人控制的激勵(lì)作用也越大。在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)越是強(qiáng)大的社區(qū)，家族控制公權(quán)運(yùn)作的特征越是明顯，最突出地反映了內(nèi)部人控制的自增強(qiáng)機(jī)制。社區(qū)通常存在的監(jiān)督會(huì)發(fā)生成本，因?qū)?nèi)部人控制的無(wú)奈，社區(qū)成員消極作為也是一種成本，可稱隱性成本。當(dāng)前第34頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)（八）明星村的額外激勵(lì)不可持續(xù)傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的“明星”注定是極少數(shù)。那些“明星”集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人通常需要來(lái)自社會(huì)（或上級(jí)）的額外激勵(lì)，而額外激勵(lì)存在的前提是“明星”集體經(jīng)濟(jì)數(shù)量不能太多。如果全社會(huì)集體經(jīng)濟(jì)都能達(dá)到“明星”水平，額外激勵(lì)不復(fù)存在，“明星”也就必然暗淡下去。這是一個(gè)“學(xué)明星”（如“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”）的二律背反。遺憾的是，人們通常不懂這個(gè)道理。我們政府為普及傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)“明星”的經(jīng)驗(yàn)耗費(fèi)了大量行政資源，甚至到現(xiàn)在也執(zhí)迷不悟，很是令人痛惜。當(dāng)前第35頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)（九）增加社會(huì)政治改革的難度使戶籍改革復(fù)雜化；怕分紅或怕不分紅，國(guó)家無(wú)法建立基本的人戶統(tǒng)一的人口登記制度中國(guó)成為一個(gè)無(wú)社區(qū)的社會(huì)。社區(qū)：建立在熟人社會(huì)基礎(chǔ)上的、無(wú)失德風(fēng)險(xiǎn)的公務(wù)合作群體。而集體經(jīng)濟(jì)制度為失德提供激勵(lì)。使民主政治改革難推進(jìn)；自由先于民主；小公權(quán)才能放進(jìn)籠子里。當(dāng)前第36頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)（十）置農(nóng)業(yè)以危險(xiǎn)境地因農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)行成本高，導(dǎo)致：農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)國(guó)家支農(nóng)成本高先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)路線難以采用當(dāng)前第37頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)（四）農(nóng)村人口布局：未來(lái)農(nóng)村人口布局3個(gè)層次小鎮(zhèn)（小城市）特色村小型專業(yè)農(nóng)戶居民點(diǎn)未來(lái)估計(jì)我國(guó)農(nóng)村人口8000萬(wàn)戶左右，其中專業(yè)農(nóng)戶3000萬(wàn)戶左右。當(dāng)前第38頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)農(nóng)業(yè)人口居住方式與

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求不一致當(dāng)前第39頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第40頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第41頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)中部某省農(nóng)村廢棄的學(xué)校當(dāng)前第42頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第43頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第44頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)山西省山區(qū)農(nóng)村當(dāng)前第45頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)德州新社區(qū)當(dāng)前第46頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第47頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)（五）城市空間布局：大民眾、小公共------讓中產(chǎn)階級(jí)有自己的獨(dú)棟房屋讓多數(shù)中國(guó)城市家庭擁有“獨(dú)棟住宅”。土地資源提供的可能性。城市建設(shè)要學(xué)習(xí)舊金山。當(dāng)前第48頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)健康與人口密度-1對(duì)高密度居住環(huán)境與人的心理和生理惡變之間關(guān)系研究，環(huán)境心理學(xué)已經(jīng)有明確結(jié)論。VANVEIET研究發(fā)現(xiàn)，高密度住宅對(duì)成人和兒童都有負(fù)面影響。住在多層或高層住宅中的孩子，在一些生活技巧的學(xué)習(xí)上發(fā)展較遲鈍，且容易感染呼吸道疾病，較富于侵略性，容易失眠，神經(jīng)系統(tǒng)病變發(fā)作的機(jī)率較高，社交能力較差。研究者還指出，樓層越多的住宅對(duì)居住者負(fù)面影響越大，對(duì)于只有“父母、子女”的核心家庭來(lái)說(shuō)，負(fù)面影響更大。住在高密度住宅區(qū)內(nèi)，會(huì)導(dǎo)致更強(qiáng)烈的擁擠感，并且出現(xiàn)其它負(fù)面態(tài)度，如知覺(jué)到的控制、安全、隱私與滿足感降低，與其他居民的關(guān)系品質(zhì)惡化。還有，低密度住宅區(qū)(尤其是獨(dú)立式住宅區(qū))內(nèi)，鄰里間的互助明顯大于人口密度較高的高層及多層公寓。當(dāng)前第49頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)健康與人口密度-2環(huán)境心理學(xué)家的研究還顯示，在小層次測(cè)得的密度(如房間內(nèi)人口密度)和社會(huì)病態(tài)之間的相關(guān)程度，高于大層次測(cè)得的密度(如城市、社區(qū)密度)和病態(tài)現(xiàn)象的相關(guān)程度。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)弱勢(shì)人群普遍住在室內(nèi)密度高的地方，而中上階層處于高密度社區(qū)中室內(nèi)密度低的地方。此外，高密度居住環(huán)境對(duì)對(duì)身體健康形成損害，產(chǎn)生“擁擠綜合癥”（以上環(huán)境心理學(xué)的觀點(diǎn)引自中國(guó)林業(yè)大學(xué)網(wǎng)站教學(xué)頻道）。當(dāng)前第50頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)南華早報(bào)：調(diào)查稱港人生活滿意度不及內(nèi)地

2013年12月09日

，這項(xiàng)調(diào)查由《南華早報(bào)》委托全球市場(chǎng)調(diào)查公司益普索集團(tuán)進(jìn)行。調(diào)查覆蓋了香港和北京、上海、廣州、沈陽(yáng)、西安、武漢、成都等七座內(nèi)地城市。此次在線調(diào)查涉及2400人，年齡為20歲以上（含20歲）。

據(jù)香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站12月8日?qǐng)?bào)道，不到四分之一的香港人感覺(jué)，他們的生活標(biāo)準(zhǔn)近年來(lái)有所提高；而多數(shù)內(nèi)地人（平均比例為66%）都說(shuō)生活比過(guò)去好了。事實(shí)上，只有涉及醫(yī)療服務(wù)和食品安全時(shí)，香港人才說(shuō)感覺(jué)更滿意。香港中文大學(xué)的馬岳說(shuō)，這些結(jié)果并不令人意外?！跋愀廴说男腋６鹊陀谑澜绱蠖鄶?shù)地方。受調(diào)查的香港人月收入都在1.5萬(wàn)港元（1港元約合0.78元人民幣）以上。內(nèi)地一線城市的最低月收入為5000元，二線城市則為4000元。當(dāng)前第51頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)僅僅40%的香港應(yīng)答者說(shuō)他們感到滿意，上海和北京的數(shù)字都在70%左右。錢是一大因素。平均42%的內(nèi)地居民說(shuō)，他們對(duì)收入感到滿意，而香港的這一比例僅為22%。此外，香港人對(duì)漲工資的態(tài)度也較為悲觀。調(diào)查顯示，他們每周工作48小時(shí)，而內(nèi)地居民的工作時(shí)間為41.5小時(shí)；80%以上的香港人感覺(jué)工作壓力大，內(nèi)地居民的這一比例為48%。近四分之三的上海居民說(shuō)，他們覺(jué)得在上海生活感到安全；北京在這方面名列第二，比例為62%。只有49%的香港人說(shuō)在香港有安全感，但這比內(nèi)地居民的平均數(shù)高一個(gè)百分點(diǎn)。僅44%的香港人說(shuō)他們與家人相處融洽；內(nèi)地居民的這一比例為81%。涉及與朋友和同事的關(guān)系時(shí)，情況也是如此。一半的內(nèi)地受訪者對(duì)生活環(huán)境感到滿意，而香港人的比例還不到三分之一。香港居民對(duì)空氣質(zhì)量更為不滿，盡管內(nèi)地城市的空氣污染嚴(yán)重得多。當(dāng)前第52頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)城市自然發(fā)展與政府“造城”之間的沖突當(dāng)前第53頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第54頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第55頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)讓多數(shù)中國(guó)城市家庭可能

有一塊地，住獨(dú)棟房屋大部分中國(guó)家庭擁有獨(dú)棟房屋的社會(huì)意義重大。擁有獨(dú)棟房屋并對(duì)房基地?fù)碛兴袡?quán)的情形下，人們更易建立財(cái)產(chǎn)主人的心態(tài)，同時(shí)產(chǎn)生平和感、富足感。如果中國(guó)70%的家庭擁有帶有一定面積院落的獨(dú)棟房屋，社會(huì)心態(tài)將有顯著不同。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，居住在獨(dú)棟房屋的居民還會(huì)有新的社會(huì)交往形態(tài)，從而提高社會(huì)的組織化程度，而社會(huì)組織化程度提高有利于社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前第56頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)大部分中國(guó)家庭擁有獨(dú)棟住宅還具有重大的經(jīng)濟(jì)意義。維護(hù)獨(dú)棟住宅會(huì)產(chǎn)生遠(yuǎn)大于單元房的支出，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。擁有獨(dú)棟房屋的家庭會(huì)有很不同的消費(fèi)偏好，例如追求較多地追求閑暇，較多地購(gòu)買庭院維護(hù)工具等，從而增加消費(fèi)支出。我國(guó)理論界尚沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)別中產(chǎn)階層與中等收入階層這兩個(gè)概念。一個(gè)國(guó)家在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史時(shí)期，可以有中等收入階層，但不一定有符合本文定義的中產(chǎn)階層。中產(chǎn)階層是現(xiàn)代化社會(huì)的特征。當(dāng)前第57頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)規(guī)劃修改的可能性通行指標(biāo)（取自某市規(guī)劃）調(diào)整后指標(biāo)1234交通18.56%交通

22%工業(yè)14.44%工業(yè)15%住宅區(qū)25.10%獨(dú)棟住宅區(qū)30%低密度樓房住宅區(qū)8%公共機(jī)構(gòu)8.85%公共機(jī)構(gòu)5%商業(yè)用地

11.43%商業(yè)用地

8%綠地

16.62%大公共綠地

8%物流倉(cāng)儲(chǔ)

3.17%物流倉(cāng)儲(chǔ)

2%公用設(shè)施2.05%公用設(shè)施2%100.22%100%當(dāng)前第58頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)第2列數(shù)據(jù)是現(xiàn)行城市功能區(qū)規(guī)劃通常會(huì)采用的指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)系列數(shù)據(jù)取自西北某城市新區(qū)的規(guī)劃文件，具有代表性。其中工商用地在30%左右，住宅區(qū)則僅僅為25.1%。按這個(gè)規(guī)劃，如果1平方公里的人口密度是1萬(wàn)人，每人的住房面積按35平米計(jì)算，容積率為1.4。這樣的小區(qū)一般應(yīng)建設(shè)6層左右的樓房，絕無(wú)可能蓋有利于健康、滿足中產(chǎn)階層需要的獨(dú)棟住宅。當(dāng)前第59頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)如果調(diào)整規(guī)劃，按表3第4列的數(shù)據(jù)做功能區(qū)規(guī)劃，拿30%的土地面積規(guī)劃小型獨(dú)棟住宅，每戶占地160平米，可允許1875個(gè)家庭（4口人）建造獨(dú)棟房屋，其中房基占地100平米，綠地院落60平米。這樣，7500人就有了獨(dú)棟房屋。另外安排8%的土地建造樓房，安排2500人居住，人均35平米，可形成容積率1左右、樓層3層左右的花園式住宅區(qū)，其中綠地面積可占到5%。這樣的樓房可供低收入人群居住。當(dāng)前第60頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)大部分中國(guó)家庭擁有獨(dú)棟住宅還具有重大的經(jīng)濟(jì)意義。維護(hù)獨(dú)棟住宅會(huì)產(chǎn)生遠(yuǎn)大于單元房的支出，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。擁有獨(dú)棟房屋的家庭會(huì)有很不同的消費(fèi)偏好，例如追求較多地追求閑暇，較多地購(gòu)買庭院維護(hù)工具等，從而增加消費(fèi)支出。我國(guó)理論界尚沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)別中產(chǎn)階層與中等收入階層這兩個(gè)概念。一個(gè)國(guó)家在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史時(shí)期，可以有中等收入階層，但不一定有符合本文定義的中產(chǎn)階層。中產(chǎn)階層是現(xiàn)代化社會(huì)的特征。當(dāng)前第61頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)第2列數(shù)據(jù)是現(xiàn)行城市功能區(qū)規(guī)劃通常會(huì)采用的指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)系列數(shù)據(jù)取自西北某城市新區(qū)的規(guī)劃文件，具有代表性。其中工商用地在30%左右，住宅區(qū)則僅僅為25.1%。按這個(gè)規(guī)劃，如果1平方公里的人口密度是1萬(wàn)人，每人的住房面積按35平米計(jì)算，容積率為1.4。這樣的小區(qū)一般應(yīng)建設(shè)6層左右的樓房，絕無(wú)可能蓋有利于健康、滿足中產(chǎn)階層需要的獨(dú)棟住宅。當(dāng)前第62頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)這個(gè)方案主要是壓縮了公共機(jī)構(gòu)和公共綠地面積，但同時(shí)增加了道路面積和私人綠地面積，總的綠地面積可達(dá)到24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了通行規(guī)劃的16%的綠地面積比重。其中可考慮8%面積的大公共綠地主要用來(lái)栽樹(shù)，獨(dú)棟住宅區(qū)的私人綠地可用來(lái)種植花草。這樣可以降低城市政府的綠地維護(hù)費(fèi)用。如果改變城市居住文化，不再圈墻堵路，22%的土地用來(lái)修路不僅不會(huì)發(fā)生擁堵，還會(huì)解決停車問(wèn)題。當(dāng)前第63頁(yè)\共有72頁(yè)\編于星期五\0點(diǎn)（六）城鄉(xiāng)