世界格局新變化與中國外交

世界格局新變化與中國外交中國特色社會主義理論與實踐專題二第一節(jié)國際格局深刻變化當(dāng)前的國際格局正處于大變動、大調(diào)整、大改組的轉(zhuǎn)折時期。人類近現(xiàn)代歷史以來，這種“變局”只出現(xiàn)過三次：15世紀前后西方世界的崛起；19世紀末美國的崛起；目前全球多極格局正在加速形成。以往引起國際格局發(fā)生轉(zhuǎn)折性變動的動因往往是世界范圍的危機和戰(zhàn)爭。[注]而這一次大變局是通過兩個連續(xù)性的和平事變交替促成的。

第一，蘇東劇變，兩極格局瓦解第二，2008年以來的全球金融危機冷戰(zhàn)前，世界近現(xiàn)代史上曾有過四次世界政治格局的變動。它們是經(jīng)過四次大規(guī)模戰(zhàn)爭之后確定下來的：第一次格局變動是歐洲三十年戰(zhàn)爭（1618年至1648年）后建立的威斯特伐利亞格局，持續(xù)了150年的和平秩序；第二次格局的變動是拿破侖入侵意大利、奧地利、普魯士、西班牙和俄國的戰(zhàn)爭失敗后，1815年的維也納會議建立的維也納格局持續(xù)了100年。當(dāng)時歐洲是世界政治經(jīng)濟的中心，世界性的政治事件大多發(fā)生在歐洲，所以這兩次世界格局都是以歐洲為中心的格局。第三次格局變動是第一次世界大戰(zhàn)（1914年至1918年）后確立的凡爾賽-華盛頓格局。第一次世界大戰(zhàn)后建立了世界性的國際組織——國際聯(lián)盟，由英法控制，維持了20年和平秩序。第四次格局變動是第二次世界大戰(zhàn)末期在雅爾塔會議等一系列重要國際會議后，形成了雅爾塔格局。雅爾塔格局隨著東歐劇變蘇聯(lián)解體而結(jié)束，持續(xù)了近半個世紀。當(dāng)前國際關(guān)系的重大變動主要可以從以下幾個方面來觀察：

一、美國相對實力下降：美國實力的轉(zhuǎn)折可以分為兩個階段來看。階段一：911事件之后。盛極而衰的過程。

單邊主義

硬實力方面：“雙赤字”、“世界經(jīng)濟失衡”軟實力方面：美國國際形象受損，伊斯蘭世界反美意識強烈

階段二：次貸危機爆發(fā)以后。美國在世界經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位受到質(zhì)疑美國07-10年失業(yè)率（%）美國是否從此走下坡路？能否觀察到美國經(jīng)濟競爭力、領(lǐng)導(dǎo)力的下降？奧巴馬政府對美國經(jīng)濟做了哪些調(diào)整？能否重塑美國雄風(fēng)？……It’salongstory……二、西方整體衰落和新興國家群體性崛起：歐洲、日本的相對衰落，降低了其他力量中心對美國的牽制能力，制造了中美“兩強爭雄”的幻象。2010年世界前12位經(jīng)濟體GDP（萬億美元）2010年世界GDP總量約63萬億美元。金磚四國GDP總計11.17萬億美元，占世界總額的17.7％，中國約占世界總額的9.3%。1UnitedStates14,825,4002China5,878,6293Japan5,497,8134Germany3,309,6695France2,560,0026UnitedKingdom2,246,0797Brazil2,087,8908Italy2,051,4129India1,729,01010Canada1,574,05211RussianFederation1,479,81912Spain1,407,40520年前，西方七國GDP占全世界的70％－80％；2010年降為51％。2000年，“金磚四國”GDP占全世界的8％，2010年已上升到17.7％?！敖鸫u四國”（BRICs）的崛起使多極化趨勢更加明顯

2003年，高盛發(fā)表了《與BRICs一起夢想：通往2050年的道路》報告書，聲稱“今后的50年是巴西、俄羅斯、印度、中國，即‘金磚四國’主導(dǎo)世界經(jīng)濟的時代?！?/p>

2008-2011年，“金磚四國”對世界經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)超過50%，成為世界經(jīng)濟危機中的穩(wěn)定器。

2009年6月，“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡首次舉行正式會晤，新興經(jīng)濟體國家首次單獨登臺，倍受關(guān)注。2010年4月在巴西舉行第二次峰會；2011年4月在三亞舉行第三次金磚國家（吸收南非）領(lǐng)導(dǎo)人會晤。

在全球金融危機下，20國集團取代了8國集團，成為全球經(jīng)濟協(xié)調(diào)與合作的新平臺。危機以來，20國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會，重點討論推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、國際金融體系改革、發(fā)展問題等議題。

IMF投票權(quán)改革

國際貨幣基金組織2008年4月29日批注了份額和投票權(quán)改革的方案。根據(jù)這一方案，發(fā)達國家在該組織的投票權(quán)比例將從59.5%降為57.9%，發(fā)展中國家的投票權(quán)比例則從40.5%上升為42.1%。美國仍是擁有份額和投票權(quán)最多的國家，分別為17.674%和16.732%。中國在IMF的份額增加到3.997%，投票權(quán)增加至3.807%。

中國在國際金融體系中爭取到更多話語權(quán)2008年2月，中國北京大學(xué)教授林毅夫被任命為世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家。這是世行首次任命發(fā)展中國家人士出任這一要職。

2011年7月，IMF總裁拉加德任命原總裁特別顧問朱民（原中國央行副行長）為IMF副行長。朱民成為繼林毅夫之后，第二位在重要國際金融機構(gòu)管理團隊中任要職的中國人。除了“金磚國家”之外，墨西哥、波蘭、土耳其、阿根廷、埃及等一大批地區(qū)大國都以持續(xù)較高的發(fā)展速度而在地區(qū)乃至國際事務(wù)中發(fā)揮越來越大的影響。21世紀國際格局的變化，不是美國的衰落，而是眾多“他者”的崛起?！ɡ锏隆ぴɡ麃?/p>

然而，一批發(fā)展中大國的“群體性”崛起，這卻是世界歷史上未曾出現(xiàn)過的現(xiàn)象。

三、非國家行為體的影響力日益上升

雖然主權(quán)國家依然是世界經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)和規(guī)則制定的主體，但跨國公司正在成為決定世界經(jīng)濟的又一主體。

2009年世界100強企業(yè)年營業(yè)收入與國家GDP對比（百萬美元）公司標志中文名稱總部所在地年營業(yè)收入1皇家殼牌石油荷蘭458,3612?？松梨诿绹?42,8513沃爾瑪美國405,6077康菲美國230,7649中國石化中國207,81410豐田汽車日本204,352100塔吉特美國64,94824Norway449,99629Argentina328,38532SouthAfrica276,76450Egypt162,818100Bolivia16,674180Dominica364世界經(jīng)濟論壇的發(fā)起人克勞斯·施瓦布說：“改變世界不再是政府的專利?！痹ɡ麃喴步ㄗh美國“在氣候變化等新問題上，也許組成一個包括私有企業(yè)和非政府組織的新同盟最管用?！薄啊绻淌貒姨幱趶妱莸呐f觀念，認為解決國際問題的唯一途徑就是過去的老辦法，其效果必將大打折扣?！笨植乐髁x組織以及其他非國家行為體對國際社會的影響力也越來越大。信息手段的發(fā)展推動了網(wǎng)絡(luò)民意的表達，具有強大的政治批判和監(jiān)督作用，具有了公共領(lǐng)域（publicsphere）的特征。3·14事件后，世界華人通過網(wǎng)絡(luò)對西方媒體的歪曲報道進行大量揭露，在全球掀起聲討的浪潮。

一篇來自德國《時代周刊》的文章：“西方……驚訝于中國人對西方媒體對現(xiàn)在不實報道的過激反應(yīng)。西方媒體習(xí)慣了面對笨拙的、沒有創(chuàng)造性的中國媒體。但這次他們遇到了一個新的對手，即中國國民?！袊嗣褚宰孕拧⒂欣碛兄?、創(chuàng)造性的方式追求公正。西方媒體被中國人民的強烈不滿和抗議驚呆了，至今仍沒有找到合適的回應(yīng)?！薄鞍⒗骸?、“占領(lǐng)華爾街”運動都是當(dāng)代街頭運動的典型事例。21世紀的國際格局中不能不考慮非國家行為體的作用，這將改變過去國家政府是國際關(guān)系中唯一主導(dǎo)力量的狀況，這是值得各國政府和社會深刻關(guān)注的現(xiàn)象。（四）大國戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與對話深入發(fā)展目前已經(jīng)建立了諸多穩(wěn)定的大國戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機制。如8國峰會和20國峰會等。中日韓三國外長會議（定期）。中歐自2005年起每年定期舉行副外長級的戰(zhàn)略對話、國家元首熱線電話等。2009年4月，中美宣布將布什時期的“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話”和“中美高層戰(zhàn)略對話”建設(shè)為“中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟對話”。2010年3月英國外交大臣米利班德訪問中國期間，兩國宣布提升中英戰(zhàn)略對話機制級別。大國間戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和對話的深入發(fā)展，機制化的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)溝通渠道的建立，相當(dāng)大程度上減少了大國間矛盾沖突激化的可能性，以戰(zhàn)爭手段解決國際爭端、尤其是導(dǎo)致第一次、第二次世界大戰(zhàn)的大國間爭端的可能性更加下降。大國間的競爭更多采取非戰(zhàn)手段來實現(xiàn)其戰(zhàn)略利益。一切都在平靜的表面下劇烈地演變著。

第二節(jié)中國外交一、中國外交概況：（一）基本原則：

中國外交的宗旨——維護世界和平、促進共同發(fā)展中國外交的根本原則——獨立自主中國外交的基本準則——和平共處五項原則

新時期處理周邊關(guān)系的原則——“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針新時期中國外交的基本精神——作負責(zé)任的大國

（二）新時期中國外交兩大理念：和平發(fā)展和諧世界

我們主張，各國人民攜手努力，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進國際關(guān)系民主化；經(jīng)濟上相互合作、優(yōu)勢互補，共同推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展；文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮進步；安全上相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩(wěn)定；環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園。在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告（2007.10.15）

“和平發(fā)展”道路理念是中國關(guān)于自身發(fā)展道路的思考，“和諧世界”理念是中國關(guān)于國際治理、人類發(fā)展方式的思考，二者共同構(gòu)成了具有中國特色的國際戰(zhàn)略思想，是新中國外交50余年來理論積累和實踐經(jīng)驗總結(jié)的成果，是為世界國際關(guān)系理念做出的貢獻。（三）中國外交戰(zhàn)略、策略戰(zhàn)略層面韜光養(yǎng)晦，策略層面有所作為。鄧小平關(guān)于冷戰(zhàn)后指導(dǎo)我國外交工作的28字方針：“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、善于守拙、決不當(dāng)頭、韜光養(yǎng)晦、有所作為”（四）中國外交新布局“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊外交是重要舞臺”2010年以來增加了兩個新的要點：軟力量建構(gòu)、議題外交（五）外交方式很靈活首腦外交“1+多”外交戰(zhàn)略伙伴關(guān)系論壇外交奧運外交世博外交亞運外交……（六）外交工作新領(lǐng)域經(jīng)濟外交領(lǐng)事保護二、中國能否擺脫大國興衰的宿命？大國的崛起必然打亂原有秩序，引發(fā)系列沖突，對現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)提出挑戰(zhàn)。各國都會采取行動保護自己的安全免受崛起大國的威脅，而這種行為又會使沖突更加激化。

約翰·米爾斯海默中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長袁鵬：“中國作為歷史上第一個13億人口的大國迅速崛起，必然對美國和西方構(gòu)成巨大的經(jīng)濟、資源、能源的挑戰(zhàn)；中國作為一個社會主義大國的迅速崛起，必然對美國所代表的意識形態(tài)、社會制度和發(fā)展模式構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)；中國作為一個尚未完全解決自身領(lǐng)土主權(quán)完整的大國迅速崛起，必