基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實施方案

基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實施方案為貫徹落實《推進基層綜合性文化服務(wù)中心建務(wù)體系兩個方案的通知》和《加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系兩個方案的通知》精神，推進基層公共文化資源有效整合和統(tǒng)籌利用，提升我縣基層公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平，按照《推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定如下落基層綜合性文化服務(wù)中心包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心。堅持試點先行和普及推廣相結(jié)合，強化有效整合和統(tǒng)籌利用，到2018年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)和村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心基本實現(xiàn)全覆蓋；到2020年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心基本實現(xiàn)宣傳文化、青少年活動、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等綜合服務(wù)功能全面發(fā)揮，形成一套符合實際、運行良好的管理體制和運行機制，建立一支扎根基層、專兼職結(jié)合、綜合素質(zhì)高的基層文化體育隊伍。責(zé)任單位：縣委宣傳部、組織部，縣文體局、司法局、發(fā)改局、團委、社科聯(lián)、科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會二、加快推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)(一)做好摸底工作。組織開展基層綜合性文化服務(wù)中心調(diào)研摸底工作，掌握全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用等情況，建立健全相關(guān)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，納入全縣公共文化產(chǎn)品和服務(wù)社會化運作網(wǎng)絡(luò)平臺，實行動態(tài)化監(jiān)測和跟蹤管理。責(zé)任單位：縣文體局、發(fā)改局、科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(二)加強設(shè)施建設(shè)。堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會為主體，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標準(建標160—2012)》和《村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)服務(wù)基本標準》(見附件),立足實際、試點先行、分期分批，主要通過盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，不搞大拆大建；凡現(xiàn)有設(shè)施能夠滿足基本公共文化需求的，一律不再進行改擴建和新建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站結(jié)合加強小型全民健身中心、多功能運動場建設(shè)，重在完善、補缺，對個別尚未建成的進行集中建設(shè)；村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心主要以村(社區(qū))文化室、村(社區(qū))黨組織活動場所、住宅小區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施、閑置校舍、辦公場地以及其他公共服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)進行著整合建設(shè)，鼓勵結(jié)合祠堂、舊民居等進行整合利用。綜合性文化服務(wù)中心要設(shè)置技能培訓(xùn)站、群眾文化舞臺、理論科普活動站(室)農(nóng)村電影固定放映點、健身器材、宣傳文化長廊等配套設(shè)施，有條件的要布置文化墻、搭建小戲臺；要結(jié)合實施全民健身設(shè)施提檔升級工程，按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑，建設(shè)選址適中、與地域條件相協(xié)調(diào)的文體廣場，偏遠山區(qū)不具備建設(shè)條件的，可酌情安排；要注重考慮殘疾人和老年人的使用需求。責(zé)任單位：縣文體局、發(fā)改局、財政局、住建局、規(guī)劃局、社科聯(lián)、科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(一)整合面向基層的公共文化資源。發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心的終端平臺優(yōu)勢，整合分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源，實現(xiàn)人、財、物統(tǒng)籌使用。以基層綜合性文化服務(wù)中心為依托，推動文化信息資源共建共享，提供數(shù)字圖書館、數(shù)字科技館等公共數(shù)字文化服務(wù)；推進廣播電視戶戶通，提供應(yīng)急廣播、廣播電視器材設(shè)備維修、農(nóng)村數(shù)字電影放映等服務(wù)。推進區(qū)域內(nèi)公共圖書資源共建共享和一體化服務(wù)，建立以縣圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)綜合文化站的圖書室為分館，村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心為服務(wù)點的圖書館服務(wù)體系；整合農(nóng)家書屋資源，納入基層綜合性文化服務(wù)中心管理和使用；建設(shè)基層體育健身工程，組織群眾開展體育健身活動；創(chuàng)造條件積極開展社會科學(xué)普及活動，不斷提高全體公民的科學(xué)素質(zhì)；積極組織流動科技館、科普大篷車進入基層綜合性文化服務(wù)中心開展科普巡展。責(zé)任單位：縣文體局、發(fā)改局、社科聯(lián)、科協(xié)、廣電網(wǎng)絡(luò)仙游分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(二)促進基本公共文化服務(wù)均等化。著眼于保障群眾的基本文化權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會要結(jié)合自身財力和群眾需求，按照《基本公共文化服務(wù)保障實施標準(2016年—2020年)》要求，突出地方特色，制定本地基層綜合性文化服務(wù)中心基本服務(wù)項目目錄，重點圍繞文藝演出、黨員教育、科學(xué)普及、讀書看報、廣播電視、電影放映、文體活動、展覽展示、教育培訓(xùn)等方面，設(shè)置具體服務(wù)項目，明確服務(wù)種類、數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量要求，實現(xiàn)“軟件”與“硬件”相適合、服務(wù)與設(shè)施相配套，為城鄉(xiāng)居民提供大致均等的基本公共文化服務(wù)。責(zé)任單位：縣委宣傳部、組織部，縣文體局、司法局、社科聯(lián)、科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(三)發(fā)揮綜合功能作用。結(jié)合推進基層組織建設(shè)，把基層綜合性文化服務(wù)中心作為加強形勢政策宣傳教育、開展黨員教育的重要陣地，發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)以及文化信息資源共享工程基層服務(wù)點、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺等基層信息平臺的作用，廣泛開展政策宣講、理論研討、學(xué)習(xí)交流等黨員教育活動。按照基層綜合性文化服務(wù)中心功能綜合設(shè)置的要求，積極開展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動、社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動、法治宣傳教育和群眾性法治文化活動，提高基層群眾的科學(xué)素質(zhì)和法律意識。同時，加強文化體育設(shè)施的綜合管理和利用，提高使用效益。責(zé)任單位：縣委宣傳部、組織部，縣司法局、文體局、社科聯(lián)、科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(一)豐富宣傳內(nèi)容。圍繞新時期黨和國家的重大改革措施及惠民政策，開展形式多樣的宣傳教育，使群眾更好理解、支持黨委和政府工作；開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育和中國夢主題教育實踐活動，推進文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，培育群眾健康的生活方式和高尚的道德情操，引領(lǐng)社會風(fēng)尚；利用當?shù)靥厣珰v史文化資源，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護和民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、民族歌舞、傳統(tǒng)體育比賽等民族打造基層特色文化品牌；積極開展藝術(shù)普及、全民閱讀、法治文化教育、科學(xué)普及、防災(zāi)減災(zāi)知識技能和就業(yè)技能培訓(xùn)等，傳播科學(xué)文化知識，提高群眾綜合素質(zhì)。責(zé)任單位：縣委宣傳部、文明辦，縣文體局、司法局、人社局、社科聯(lián)、科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(二)創(chuàng)新服務(wù)方式。結(jié)合推動“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”發(fā)展，暢通群眾文化需求反饋渠道，根據(jù)服務(wù)目錄科學(xué)設(shè)置“菜單”,采取“訂單”服務(wù)方式，實現(xiàn)供需有效對接。實行錯時開放，提高利用效率。廣泛開展流動文化服務(wù)，把基層綜合性文化服務(wù)中心建成流動服務(wù)點，積極開展流動文化進社區(qū)、進農(nóng)村和區(qū)域文化互動交流等活動。建立縣文化體育等相關(guān)機構(gòu)與基層綜合性文化服務(wù)中心共建幫扶機制，推動縣圖書館、文化館、博物館、科技館、青少年宮、鯉聲劇團等與基層綜合性文化服務(wù)中心“結(jié)對子”。責(zé)任單位：縣文體局、社科聯(lián)、科協(xié)、團委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會五、健全基層公共文化運行管理機制(一)強化政府主導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會在推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任，要實事求是地確定存量改造和增量建設(shè)任務(wù)，把各級各類面向基層的公共文化資源納入到支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展上來；宣傳文化部門要發(fā)揮牽頭作用，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立健全工作機制，及時研究解決建設(shè)中存在的問題；各相關(guān)部門要立足職責(zé)、分工合作；公共文化體育機構(gòu)要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同推動工作落實。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(二)建立健全管理制度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站的管理，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站服務(wù)規(guī)范。建立村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織推進，村(社區(qū))自我管理的工作機制。結(jié)合基本公共文化服務(wù)標準化建設(shè)，重點圍繞基層綜合性文化服務(wù)中心的功能定位、運行方式、服務(wù)規(guī)范、人員管理、經(jīng)費投入、績效考核、獎懲措施等重點環(huán)節(jié)，建立健全標準體系和內(nèi)部管理制度。嚴格安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時消除各類安全責(zé)任單位：縣文體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(三)推動群眾廣泛參與。在村(社區(qū))黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮村委會和社區(qū)居委會的群眾自治組織作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)使用，打造“一村(社區(qū))一品牌、一月一主題”群眾文化活動。健全民意表達機制，探索組建基層綜合性文化服務(wù)中心議事會、理事會、鄉(xiāng)賢會等形式，吸納有關(guān)方面代表、各界群眾術(shù)扶貧工程”的做法經(jīng)驗，推動志愿者服務(wù)向農(nóng)村(社區(qū))延伸，建立由文化管理員、協(xié)管員與文化志愿者、社會體育指導(dǎo)員相結(jié)合的隊伍，構(gòu)建完善文化體育志愿服務(wù)體系。責(zé)任單位：縣文體局、民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(四)探索創(chuàng)新管理模式。加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的力度，拓寬社會供給渠道，豐富基層公共文化服務(wù)內(nèi)容。鼓勵企業(yè)、個人、社會組織和其他社會力量，通過直接投資、贊助活動、捐助設(shè)備、資助項目、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)管理。率先在城區(qū)探索開展社會化運營試點，通過委托或招投標等方式吸引有實力的社會組織和企業(yè)參與基層綜合性文化服務(wù)中心的專業(yè)化運營。責(zé)任單位：縣財政局、發(fā)改局、文體局、社科聯(lián)、科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會六、加強組織實施力度(一)制訂實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會要把基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，對接相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、社區(qū)發(fā)展、扶貧開發(fā)、幸福家園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，抓緊制定落實方案，明確總體思路、具體舉措和時間安排，并把基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展成效納入政府工作考核目標。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(二)按時完成任務(wù)。未建設(shè)及不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站務(wù)必于2017年底完成建設(shè)。2017年底，全縣40%的村(社區(qū))要完成綜合文化服務(wù)中心建設(shè)；2018年底全縣100%的村(社區(qū))完成建設(shè)工作。爭取到2018年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心基本實現(xiàn)全覆蓋，并同步完善發(fā)揮綜合服務(wù)功能。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(三)加大資金保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實際需要和相關(guān)建設(shè)標準，將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)所需資金列入議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會要根據(jù)本地實際，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，每年重點扶持一批基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展示范點；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站每年免費開放經(jīng)費投入很多于5萬元。發(fā)揮政府投入的帶動作用，落實對社會力量參與公共文化服務(wù)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。責(zé)任單位：縣文體局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(四)強化隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照規(guī)定要求，配齊配強基層綜合性文化服務(wù)中心工作人員，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站編制配備很多于1至2名的要求，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當增加；村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心由村“兩委”確定1名專職或兼職工作人員，并通過加強統(tǒng)籌和購買服務(wù)等方式解決人員不足問題。推廣設(shè)立文化管理員、社會體育指導(dǎo)員等經(jīng)驗，扶持具有地域或民族特色的民間文藝團隊和藝人，充實基層文化骨干力量；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))社會體育指導(dǎo)員全覆蓋，每個社會體育指導(dǎo)員具有很多于兩項體育健身技能，努力實現(xiàn)以文化人才為牽引，提升基層綜合性文化服務(wù)中心的服務(wù)能力和水平。鼓勵“三支一扶”計劃等服務(wù)基層項目的高校畢業(yè)生從事基層綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時間很多于5天。責(zé)任單位：縣委編辦，縣文體局、民政局、人社局、社科聯(lián)、科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(五)開展監(jiān)督檢查?？h現(xiàn)