石棉縣新民鄉(xiāng)出路河大理石礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案_第1頁(yè)
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石棉縣新民鄉(xiāng)出路河大理石礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案石棉縣深川礦業(yè)有限責(zé)任公司2019年8月石棉縣新民鄉(xiāng)出路河大理石礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案申報(bào)單位:石棉縣深川礦業(yè)有限責(zé)任公司法人代表:編制單位:成都和瑞盛礦產(chǎn)工程咨詢有限公司法人代表:李長(zhǎng)明總工程師:汪濤項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:馬壯編寫人員:馬壯魏楠制圖人員:馬壯魏楠礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案信息表礦山企業(yè)企業(yè)名稱石棉縣深川礦業(yè)有限責(zé)任公司法人代表聯(lián)系電話單位地址雅安市石棉縣礦山名稱石棉縣新民鄉(xiāng)出路河大理石礦采礦許可證新申請(qǐng)√持有變更以上情況請(qǐng)選擇一種并打“√”編制單位單位名稱成都和瑞盛礦產(chǎn)工程咨詢有限公司法人代表李長(zhǎng)明聯(lián)系電要編制人員姓名職責(zé)聯(lián)系電話?cǎi)R壯項(xiàng)目負(fù)楠技術(shù)負(fù)責(zé)雪梅技術(shù)查申請(qǐng)我單位已按要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案,保證方案中所引數(shù)據(jù)的真實(shí)性,同意按國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定對(duì)文本進(jìn)行相應(yīng)處理后進(jìn)行公示,承諾按批準(zhǔn)后的方案做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作。請(qǐng)予以審查。聯(lián)系人:周金旭申請(qǐng)單位(礦山企業(yè))蓋章:聯(lián)系電話八章保障措施與效益分析一、組織保障為保證地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案的順利實(shí)施,應(yīng)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并接受國(guó)土資源主管部門的監(jiān)督與指導(dǎo),全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案。礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把綜合治理工作納入礦區(qū)重要議事日程,讓全體員工了解綜合治理方案,落實(shí)到礦區(qū)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié),確保治理效果。下設(shè)工程、材料、財(cái)務(wù)、安全部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體工作。做到治理工作有人管、有人抓。并按方案制定的年度計(jì)劃具體實(shí)施,完成各階段的恢復(fù)治理任務(wù)。礦山企業(yè)應(yīng)接受國(guó)土資源管理部門監(jiān)督、檢查,確保礦山環(huán)境治理工作有成效。二、技術(shù)保障按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》的要求,礦山企業(yè)應(yīng)配備技術(shù)人員協(xié)助建設(shè)單位做好對(duì)施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和質(zhì)量把關(guān)工作。承擔(dān)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及管理的單位,必須具備符合要求的相應(yīng)資質(zhì)證書。項(xiàng)目質(zhì)量管理必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程執(zhí)行,做到責(zé)任明確,獎(jiǎng)罰分明。為保證工程保質(zhì)保量的完成,實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位必須以項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容和國(guó)家的項(xiàng)目規(guī)劃、驗(yàn)收規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn),本著客觀、公正、公平的原則,對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)理,確保工程質(zhì)量。工程竣工后,應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)土資源行政主管部門組織專家驗(yàn)收。三、資金保障為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金提取、使用和監(jiān)管,按照川財(cái)規(guī)(2018)8號(hào)文的要求:(一)礦山企業(yè)應(yīng)按照滿足實(shí)際需求的原則,根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及土地復(fù)墾方案,將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)用按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用,計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本,在預(yù)計(jì)開(kāi)采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷,并計(jì)入生產(chǎn)成本。同時(shí),礦山企業(yè)需在銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶,單獨(dú)反映基金提取使用情況。(二)基金由企業(yè)自主使用,按照滿足實(shí)際需求原則根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排等,專項(xiàng)用于因礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、地形地貌景觀破壞,地下含水層破壞、地表植被損毀預(yù)防和修復(fù)治理以及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面(不含土地復(fù)墾)。(三)礦山企業(yè)的基金提取、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的執(zhí)行情況須列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)。四、監(jiān)管保障1、監(jiān)督措施為了使地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾方案具有可操作性,需要建立地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)制度,即在實(shí)踐中不斷調(diào)整治理恢復(fù)與土地復(fù)墾目標(biāo)和措施,以使治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作與項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況、生產(chǎn)工藝等更為協(xié)調(diào)。在實(shí)施本方案時(shí),主要對(duì)以下方面的內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè):1)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞與土地破壞情況是否與預(yù)測(cè)基本吻合;2)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾目標(biāo)是否合理;3)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾措施是否可行;4)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾效果是否達(dá)到本方案提出的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn);5)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)投資是否滿足土地復(fù)墾工作;6)監(jiān)測(cè)管護(hù)措施是否到位。在實(shí)際礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果,對(duì)本環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案進(jìn)行修改,并在此基礎(chǔ)上,制定合理可行的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作實(shí)施計(jì)劃。2、管理措施1)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工程實(shí)行招投標(biāo)與目標(biāo)責(zé)任制度為保證礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工程的順利實(shí)施,并達(dá)到預(yù)期目標(biāo),本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)礦山內(nèi)部項(xiàng)目承辦人員應(yīng)實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制度,將其作為責(zé)任人年度考核的主要考核內(nèi)容。2)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工程實(shí)行工程監(jiān)理制度應(yīng)將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工程監(jiān)理納入礦山工程管理制度中,工程竣工后,監(jiān)理公司應(yīng)提供工程監(jiān)理報(bào)告,將此作為礦山財(cái)務(wù)結(jié)算的重要依據(jù),形成以項(xiàng)目法人、承包商、監(jiān)理工程師三方相互制約,以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式,以期達(dá)到降低造價(jià),保證精度,提高工程的施工質(zhì)量。五、效益分析通過(guò)實(shí)施本方案,可有效保護(hù)和提高礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量,可取得良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益。(一)社會(huì)效益1、防治地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,保障礦區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案實(shí)施后,可有效防治地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,保護(hù)礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。2、最大限度地減少采礦對(duì)土地資源的破壞,方案的實(shí)施可恢復(fù)土地功能。通過(guò)方案的實(shí)施可及時(shí)恢復(fù)礦區(qū)土地功能,發(fā)展經(jīng)濟(jì),為構(gòu)建和諧農(nóng)村、和諧社會(huì)創(chuàng)造了條件,具明顯的社會(huì)效益。3、綜合治理提高土地利用率礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案因地制宜、因害設(shè)防,采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理。方案實(shí)施后,工程措施與生物措施相結(jié)合,在礦區(qū)栽種了適生的植被,一方面防治了泥石流等災(zāi)害的發(fā)生,另一方面通過(guò)治理將顯著提高土地利用率和生產(chǎn)力,并增加了環(huán)境容量。4、方案中監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)用可增強(qiáng)人們防災(zāi)意識(shí),更好地保護(hù)地質(zhì)環(huán)境針對(duì)該礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,采取不同的治理措施進(jìn)行治理。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的危害大小、輕重緩急,分期、分階段進(jìn)行治理。方案重視監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,有效保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。(二)環(huán)境效益通過(guò)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理,保護(hù)了原生植被,生態(tài)修復(fù)工程恢復(fù)和改善了山地土壤、植被的生態(tài)屏障功能,使得生態(tài)環(huán)境有所改善。因此,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案實(shí)施具有良好的環(huán)境效益。(三)經(jīng)濟(jì)效益礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題一旦發(fā)生,往往難以消除;礦山地質(zhì)環(huán)境破壞,事后治理費(fèi)用巨大,經(jīng)濟(jì)不合算。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的實(shí)施,遵循“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題將由事后治理轉(zhuǎn)為事先預(yù)防和事中防控,利用好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理費(fèi)用,可以最大程度上減少地質(zhì)環(huán)境破壞事后治理的巨額費(fèi)用,還可防止礦山地質(zhì)環(huán)境破壞損失超過(guò)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益的災(zāi)難性局面。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程主要是監(jiān)測(cè)工程和防治工程。監(jiān)測(cè)工程是對(duì)礦區(qū)地質(zhì)體的實(shí)際狀況及其穩(wěn)定性進(jìn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),其目的是提供預(yù)警信息。防治工程是防止和減輕正在或可能發(fā)生的各種災(zāi)害以及用于生態(tài)恢復(fù)的工程措施。其經(jīng)濟(jì)效益是通過(guò)減災(zāi)增收體現(xiàn):通過(guò)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程的實(shí)施,可能減少的災(zāi)害損失和可能增加的收入(主要是可能復(fù)墾出可利用的土地資源和植被恢復(fù)后的價(jià)值)。因此,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案實(shí)施具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。六、公眾參與在編制本方案報(bào)告書階段,我單位組成編制工作組,到項(xiàng)目所在國(guó)土局、鄉(xiāng)、村的干部及群眾中進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,將方案規(guī)劃的目標(biāo)和內(nèi)容與他們相互交流,得到他們的擁護(hù)和支持,復(fù)墾工作具有較好的社會(huì)基礎(chǔ)。復(fù)墾工作編制過(guò)程中,當(dāng)?shù)貒?guó)土局、地方政府、農(nóng)業(yè)部分及有關(guān)土地權(quán)屬人共同協(xié)商,充分征求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員的土地復(fù)墾的意見(jiàn)與建議。復(fù)墾方案編制好后,編制人員再次走訪當(dāng)?shù)氐娜罕?,向他們講述復(fù)墾的最終方案,他們對(duì)復(fù)墾目標(biāo)、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、植物的選擇基本認(rèn)可,贊同該復(fù)墾方案。復(fù)墾結(jié)束后,土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)每年向公眾公布一次復(fù)墾監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)公眾提出質(zhì)疑的地方,將及時(shí)重新核實(shí)并予以說(shuō)明。相關(guān)國(guó)土資源管理部門進(jìn)行驗(yàn)收時(shí),除組織相關(guān)專家外,也將邀請(qǐng)部分群眾代表參加,確保驗(yàn)收工作公平、公正、公開(kāi)。本項(xiàng)目公眾參與調(diào)查見(jiàn)附件《公眾參與調(diào)查意見(jiàn)表》。

第九章結(jié)論與建議一、結(jié)論1)本方案的編制基準(zhǔn)年為2019年8月,確定的編制服務(wù)年限為6.8年;編制服務(wù)年限自2019年8月~2030年6月。服務(wù)年限到期后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山實(shí)際情況重新對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案進(jìn)行修編或重編。2)石棉縣深川礦業(yè)有限責(zé)任公司新民鄉(xiāng)出路河大理石礦為小型礦山,評(píng)估區(qū)重要程度為較重要區(qū),礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為中等類型,確定評(píng)估級(jí)別為二級(jí)。3)現(xiàn)狀評(píng)估:礦山采場(chǎng)、排土場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地及礦區(qū)公路地質(zhì)災(zāi)害程度“較輕”,對(duì)地形地貌影響較嚴(yán)重,對(duì)水土污染較輕及對(duì)含水層影響較輕。評(píng)估區(qū)內(nèi)其余區(qū)域影響較輕。根據(jù)《編制規(guī)范》,本方案將礦山現(xiàn)有采礦場(chǎng)區(qū)域、工業(yè)場(chǎng)地、排土場(chǎng)及礦區(qū)道路對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響程度確定為較嚴(yán)重,其余地區(qū)影響程度確定為較輕。4)預(yù)測(cè)評(píng)估:礦山采場(chǎng)、排土場(chǎng)的地質(zhì)災(zāi)害程度“較嚴(yán)重”,工業(yè)場(chǎng)地及礦區(qū)道路地質(zhì)災(zāi)害程度“較輕”;礦山采場(chǎng)對(duì)地形地貌影響嚴(yán)重,排土場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地及礦區(qū)公路對(duì)地形地貌影響較嚴(yán)重;礦山采場(chǎng)、排土場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地及礦區(qū)道路對(duì)水土污染影響較輕,對(duì)含水層影響較輕。評(píng)估區(qū)內(nèi)其余區(qū)域影響較輕。根據(jù)《編制規(guī)范》,預(yù)測(cè)礦山采礦活動(dòng)將礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度劃分為嚴(yán)重、較嚴(yán)重和較輕三級(jí)。5)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)治理分區(qū)劃為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)。重點(diǎn)防治區(qū)(A)為礦山采礦活動(dòng)直接區(qū)域,主要包括:露天采場(chǎng)及采場(chǎng)邊坡等礦山露天開(kāi)采活動(dòng)直接影響區(qū)域,重點(diǎn)防治區(qū)總面積約0.9200hm2,占整個(gè)治理區(qū)的23.42%;次重點(diǎn)防治區(qū)(B)為礦山采礦活動(dòng)間接影響區(qū)域,主要包括礦山排土場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地及礦區(qū)道路等除礦山礦業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的直接影響區(qū)范圍。次重點(diǎn)防治區(qū)總面積約0.2887hm2,占整個(gè)治理區(qū)的7.35%;一般防治區(qū)(C)為評(píng)估區(qū)內(nèi)除上述區(qū)域以外的其他區(qū)域,面積2.7193hm2,占整個(gè)治理區(qū)的69.23%。礦山累計(jì)損毀土地總面積約1.2088hm2,復(fù)墾責(zé)任范圍面積為1.2088hm2,土地復(fù)墾率為100%。礦山的復(fù)墾責(zé)任全部由石棉縣深川礦業(yè)有限責(zé)任公司承擔(dān)。6)項(xiàng)目總復(fù)墾土地面積1.2088hm2,經(jīng)概算本方案項(xiàng)目總投資為107.45萬(wàn)元,畝均投資為5.92萬(wàn)元。由礦山企業(yè)全額承擔(dān)治理資金。7)本方案實(shí)施后,礦山地質(zhì)災(zāi)害及地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題得到有效地防治,對(duì)損毀的土地進(jìn)行了復(fù)墾,復(fù)墾工程實(shí)施后可獲得有林地面積1.2088hm2。使礦山地質(zhì)環(huán)境得到良性、和諧、持續(xù)的發(fā)展,社會(huì)效益、環(huán)境效益均可取得良好的效果。二、建議1)建議在方案實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理相關(guān)的法律法規(guī)的要求,組織人力、物力和財(cái)力實(shí)施,在雨季加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,做好經(jīng)常性的監(jiān)測(cè)工作和臨時(shí)設(shè)施,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。2)本次礦山恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案僅對(duì)礦山可能產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害提出防治方案建議。本工程治理施工時(shí)應(yīng)由施工單位重新編制施工組織設(shè)計(jì),涉及爆破施工時(shí),需要進(jìn)行專項(xiàng)爆破設(shè)計(jì),建議由具有爆破施工該類工程資質(zhì)的單位完成。3)在實(shí)施本礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的過(guò)程中要積極地與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門聯(lián)系,聽(tīng)取技術(shù)指導(dǎo),確保方案順利實(shí)施。4)在礦山開(kāi)發(fā)中如出現(xiàn)方案中沒(méi)有提到的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。5)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案是實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和

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