中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論探討：費(fèi)孝通的一項(xiàng)重要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)-1

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論探討：費(fèi)孝通的一項(xiàng)重要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)

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費(fèi)孝通教授關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論探討,是一項(xiàng)重要的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。他提出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四種模式:工業(yè)化新模式,認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國工業(yè)化進(jìn)程不同于西方國家工業(yè)化模式的一個(gè)基本區(qū)別,也是適合中國國情的可行道路;小城鎮(zhèn)發(fā)展模式,認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決人口出路的一個(gè)大問題,“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不背井”是解決我國人口問題的兩條具體途徑;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,“蘇南模式”、“溫州模式”與“珠江模式”等反映了不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和現(xiàn)實(shí)發(fā)展道路;經(jīng)濟(jì)圈(帶)模式,建立長江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃河三角洲開發(fā)區(qū),推進(jìn)以香港為中心的華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展,沿歐亞大陸橋建設(shè)一條溝通東西、平衡南北的經(jīng)濟(jì)走廊等。這些理論觀點(diǎn)不僅啟發(fā)了無數(shù)理論工作者,而且具有十分重要的決策咨詢價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村工業(yè)化小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式經(jīng)濟(jì)圈

在過去二十多年中,費(fèi)孝通教授的一項(xiàng)突出的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn),是關(guān)于新時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論探討。從20世紀(jì)80年代初開始,費(fèi)孝通教授經(jīng)常深入基層,“到農(nóng)村里、城鎮(zhèn)里去觀察,去思考”,追蹤中國城鄉(xiāng)改革開放與建設(shè)的實(shí)踐,總結(jié)與概括各地富有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。他提出的新工業(yè)化模式、小城鎮(zhèn)發(fā)展模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)圈(帶)發(fā)展模式概念及其論述,不僅啟發(fā)了無數(shù)理論工作者,而且具有重要的決策參考價(jià)值,對(duì)于廣大實(shí)際工作者也產(chǎn)生了巨大的影響。

費(fèi)孝通教授幾十年如一日,經(jīng)常深入基層實(shí)地考察,從沿海到邊區(qū)頻繁進(jìn)行長時(shí)間、大跨度的系統(tǒng)調(diào)查。“行行重行行,與君生別離?！碑?dāng)我翻開費(fèi)老當(dāng)年親筆簽名送給我的一本本論著,內(nèi)心充滿了敬意與懷念?，F(xiàn)特撰此文,希望理清費(fèi)孝通教授關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論輪廓,作為對(duì)先生永久的紀(jì)念。

中國工業(yè)化的新模式

黨的十一屆三中全會(huì)確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后,農(nóng)民發(fā)現(xiàn)從有限的責(zé)任田上大可騰出手來另找生財(cái)之道。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力尋找出路,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)興起和發(fā)展的內(nèi)在因素。費(fèi)孝通教授指出,中國農(nóng)民找到發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的道路是“逼上梁山”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以新的勞動(dòng)手段與新的勞動(dòng)對(duì)象相結(jié)合的產(chǎn)物。但也有人對(duì)農(nóng)民辦工業(yè)很不以為然,“有人說社隊(duì)工業(yè)挖了社會(huì)主義的墻腳,是不正之風(fēng),是資本主義復(fù)辟的溫床,各種帽子都有,問題提得很嚴(yán)重。”這種僵化與保守的觀念,沒有阻擋得了農(nóng)民辦工業(yè)的潮流。他旗幟鮮明,明確支持社隊(duì)工業(yè)的發(fā)展。費(fèi)孝通教授說過:“中國的草根工業(yè)如今長成參天大樹,實(shí)在是億萬農(nóng)民長期艱苦奮斗創(chuàng)造性的勞動(dòng)成果。作為一名社會(huì)學(xué)工作者,有責(zé)任對(duì)他們的實(shí)踐活動(dòng)做點(diǎn)理論性的分析和總結(jié),并在輿論上給予支持。”

20世紀(jì)80年代初,費(fèi)孝通教授通過對(duì)蘇南等地的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)社隊(duì)工業(yè)是農(nóng)民擺脫貧困的必由之路。他指出:“我們應(yīng)當(dāng)提倡‘大魚幫小魚,小魚幫蝦米’,要求大中城市的工業(yè)幫助、促進(jìn)農(nóng)村社隊(duì)工業(yè)的發(fā)展。”他形象地指出,資本主義是“大魚吃小魚”,而我們社會(huì)主義卻是“大魚幫小魚”,社會(huì)主義模式里還有“小魚幫大魚”的一面,說得更完整些是個(gè)“大小相輔相促”的模式。他在《小城鎮(zhèn)·再探索》一文中指出:“在蘇南地區(qū),城市工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)副業(yè)這三種不同層次的生產(chǎn)力渾然一體,構(gòu)成了一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大系統(tǒng)。這是一個(gè)在社會(huì)主義制度下農(nóng)村實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展系統(tǒng),展現(xiàn)了中國工業(yè)化的新模式。”

1981年,費(fèi)孝通教授在三訪江村時(shí)指出,在我國這樣一個(gè)人口眾多的國家,“多種多樣的企業(yè)不應(yīng)當(dāng)都集中在少數(shù)都市里,而應(yīng)當(dāng)盡可能地分散到廣大的農(nóng)村里去,我稱之為‘工業(yè)下鄉(xiāng)’”。工業(yè)下鄉(xiāng)同樣可以在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中增加工業(yè)的比重,但是在人口分布上卻不致過分集中,甚至可以不產(chǎn)生大量脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。在這個(gè)意義上,為具體實(shí)現(xiàn)工農(nóng)結(jié)合,或消除工農(nóng)差距的社會(huì)開辟了道路。在農(nóng)工相輔、共同繁榮的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化,這可能是中國的工業(yè)化進(jìn)程不同于西方工業(yè)國家發(fā)展模式的一個(gè)基本區(qū)別,也是適合中國國情的可行道路。

費(fèi)孝通教授以蘇南發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為例,指出了我國農(nóng)村工業(yè)化模式的意義。他說:“由于這些地方工業(yè)辦得好,因而富裕起來的鄉(xiāng)村,農(nóng)副業(yè)收入所占的比例不斷降低,這個(gè)事實(shí)應(yīng)當(dāng)大書特書,中國社會(huì)基層的工業(yè)化是在農(nóng)業(yè)繁榮的基礎(chǔ)上發(fā)生、發(fā)展的,而且又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展,走上現(xiàn)代化的道路。”這個(gè)特點(diǎn)的重要意義,只要和西方早年工業(yè)化歷史相對(duì)照就容易看得清楚了。歐洲工業(yè)化初期,在集中于都市里的機(jī)器工業(yè)興起的同時(shí),農(nóng)村卻瀕于破產(chǎn),農(nóng)民失去土地,不得不背井離鄉(xiāng)涌進(jìn)城市,充當(dāng)新興工業(yè)的勞動(dòng)后備軍。資本主義國家現(xiàn)代工業(yè)的成長是以農(nóng)村的崩潰為代價(jià)的。這是西方資本主義工業(yè)化道路。與此相比,我國農(nóng)民在農(nóng)業(yè)繁榮的基礎(chǔ)上,以巨大熱情興辦集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。這種工業(yè)化的道路,是農(nóng)民群眾在實(shí)際生活中自己的創(chuàng)造。

蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展受到了強(qiáng)有力的行政推動(dòng)。為什么當(dāng)年從公社主任、鎮(zhèn)長到縣長,對(duì)辦工業(yè)這樣積極?費(fèi)孝通教授指出:“沒有經(jīng)費(fèi)搞建設(shè),他怎能不辦工業(yè)!”“甚至連學(xué)校也要辦工業(yè)。學(xué)校添置設(shè)備,修理校舍,都要校長籌集經(jīng)費(fèi),校長又到哪兒去要呢?”在蘇南地區(qū),村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)增加行政、教育與福利經(jīng)費(fèi)的熱情很高,因而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基層行政推動(dòng)力十分強(qiáng)大。費(fèi)孝通教授的觀點(diǎn),反映了蘇南農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的實(shí)際與歷史背景。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由農(nóng)民自己辦起來的,當(dāng)然也有它的不成熟性,例如,出現(xiàn)了分散化的現(xiàn)象。說“村村辦廠,隊(duì)隊(duì)冒煙”,有些夸張,但相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有集中到城鎮(zhèn)確是實(shí)情,造成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難、要素聚集規(guī)模低、城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化等問題。當(dāng)年個(gè)體企業(yè)與聯(lián)戶企業(yè)的興起,對(duì)農(nóng)村的集體企業(yè)有沖擊力,一些地方采取了一些措施去抑制,費(fèi)孝通教授認(rèn)為,這不是一種正確的態(tài)度。以前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)興起的時(shí)候,曾受到一些抑制,現(xiàn)在聯(lián)戶企業(yè)與個(gè)體企業(yè)起來了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)可不能當(dāng)了“婆婆”,忘了做“小媳婦”的時(shí)候。這一前一后的兩次沖擊,何其相似,里邊一定有文章。因此與其去抑制,倒不如回過頭來總結(jié)分析一下集體企業(yè)所存在的問題。他的這些想法很有道理,為了解決“二國營”的問題,20世紀(jì)90年代中期江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)進(jìn)行了改制和“二次創(chuàng)業(yè)”,成效顯著。當(dāng)年農(nóng)村社區(qū)集體企業(yè),如今轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)與私營企業(yè),有些成為規(guī)模較大、科技含量較高的現(xiàn)代企業(yè)。

費(fèi)孝通教授主張發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)。他認(rèn)為,在基本上屬于市場調(diào)節(jié)的情況下發(fā)展社隊(duì)工業(yè),必須根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)去確定能夠發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的工業(yè)方向,才能保持穩(wěn)定性。社隊(duì)工業(yè)應(yīng)當(dāng)有原料和市場的主動(dòng)權(quán)才能穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)的原料與農(nóng)副產(chǎn)品銜接起來進(jìn)行勞動(dòng)密集型的工業(yè)生產(chǎn),以地方特色拓寬國內(nèi)與國際市場,這些無疑是社隊(duì)工業(yè)選擇發(fā)展方向應(yīng)該遵循的普遍原則。蘇南地區(qū)相對(duì)集中地發(fā)展了一些有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),從而以這些特色工業(yè)生產(chǎn)基地為依托,形成了常熟招商城、吳江盛澤絲綢市場等一級(jí)批發(fā)市場。

費(fèi)孝通教授把社會(huì)系統(tǒng)思想引入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究。他指出,成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)開放性的社會(huì)系統(tǒng),一方面,它要從城市輸入大量的人才、信息;另一方面,它又要輸出產(chǎn)品,投入市場,在交換中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的價(jià)值。企業(yè)是否能在市場競爭中取勝,不僅要看人才、信息等外來資源條件,關(guān)鍵的一環(huán)還在于企業(yè)內(nèi)部,取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一社會(huì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)合理性,即有效的、靈活的、科學(xué)的管理。不論在實(shí)踐中觀察還是在理論上分析,都可以得到如下結(jié)論:一個(gè)高效率的社會(huì)系統(tǒng)總是開放性的,總是需要不斷通過物流、能流和信息流的交換來保持其穩(wěn)定發(fā)展,從而使其高度適應(yīng)外界環(huán)境的變化,并有目的和有效率地去影響周圍的環(huán)境系統(tǒng)。一個(gè)封閉的系統(tǒng)是不可能對(duì)外界發(fā)生影響的,而只有通過信息的不斷反饋與傳遞,才能逐步使系統(tǒng)從封閉走向開放,信息是農(nóng)村社會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。他指出,蘇南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與上海市聯(lián)系較多,與常州、蘇州、無錫、南通等市的聯(lián)系次之。這就是說,上海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)乃至整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大的影響,起著中心的作用。

費(fèi)孝通教授在新時(shí)期形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀,核心是“志在富民”。早在20世紀(jì)30年代,他在江村調(diào)查時(shí)就提出了“人多地少、農(nóng)工相輔”的看法。1957年,他在《重訪江村》一文中指出,這個(gè)地區(qū)人多地少,不搞副業(yè),農(nóng)民是富裕不起來的。因此,他建議恢復(fù)發(fā)展農(nóng)村副業(yè)和鄉(xiāng)土工業(yè),主張?jiān)诖遄永镛k小型工廠,希望促使農(nóng)民盡快富起來。20世紀(jì)80年代,他又指出:“中國要走出一條具有自己特點(diǎn)的社會(huì)主義道路,首先要使老百姓富起來?！彼赋?富則安,安則穩(wěn)。富民思想是費(fèi)孝通經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的中軸,他在江蘇和其它地區(qū)的調(diào)查從未離開這個(gè)中軸。

小城鎮(zhèn)發(fā)展模式

從已有的基礎(chǔ)上做起,這是費(fèi)孝通教授調(diào)查研究的基本方法。他曾說:“從已有的基礎(chǔ)上做起,然后由點(diǎn)及面,找典型、立模式,逐步勾畫出比較全面的輪廓。”20世紀(jì)30年代,費(fèi)孝通教授調(diào)查的村子是江蘇省吳江縣廟港鄉(xiāng)的開弦弓村,他稱之為“江村”。江村調(diào)查是他已有的基礎(chǔ)。

“江村”如何改變比較落后的面貌?從內(nèi)部來看,應(yīng)是發(fā)展工業(yè);從外部來看,應(yīng)是發(fā)展小城鎮(zhèn)。正如他指出的那樣:“有一股外來的力,在制約著村子的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活,這股力發(fā)自村子外邊的鎮(zhèn)?！?982年初,費(fèi)孝通教授四訪江村。以后,他將研究視野由村轉(zhuǎn)向鎮(zhèn),把小城鎮(zhèn)作為主要研究方向。他指出:“當(dāng)年,有些地區(qū)的小集鎮(zhèn)破爛不堪,凄凄涼涼,正如胡耀邦同志所說的那樣,要發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),小城鎮(zhèn)不恢復(fù)是不行的。如果我們的國家只有大城市、中城市而沒有小城鎮(zhèn),農(nóng)村里的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心就沒有腿。”

1983年,他根據(jù)吳江調(diào)查發(fā)表了《小城鎮(zhèn)·大問題》一文。他說,小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決人口出路的一個(gè)大問題。離土不離鄉(xiāng)、離鄉(xiāng)不背井這兩種方式,應(yīng)該作為解決我國人口問題的具體途徑來進(jìn)行研究。“離土不離鄉(xiāng)”與“離鄉(xiāng)不背井”,是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移第一階段的主要形式,已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。“離土又離鄉(xiāng)”與“離鄉(xiāng)又背井”則是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移第二階段的主要形式,是加速城市化進(jìn)程、加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。(宋林飛,1998)我國存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)“三大差別”,費(fèi)孝通教授主張把它們和農(nóng)民一起融合在小城鎮(zhèn)里。

費(fèi)孝通教授主張“做活人口這盤棋”,認(rèn)為具體需要做兩個(gè)棋眼:一是發(fā)展內(nèi)地的小城鎮(zhèn)這種人口蓄水庫,一是疏散人口到地廣人稀的邊區(qū)開發(fā)資源。關(guān)于小城鎮(zhèn)的“人口蓄水庫”作用,費(fèi)孝通教授有一段精辟的論述:“社隊(duì)工業(yè)的發(fā)展使一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人,縣辦和鎮(zhèn)辦工業(yè)的發(fā)展也招收了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工。這就是說現(xiàn)在已經(jīng)有不少農(nóng)民到小城鎮(zhèn)里來了。據(jù)調(diào)查,這五六年來,小城鎮(zhèn)的實(shí)際聚居人口與戶口在冊(cè)的人口相比,普遍增加了1/3。因此,人口普查所得的小城鎮(zhèn)人口數(shù)與實(shí)際情形差得很遠(yuǎn)。這些農(nóng)民工到了鎮(zhèn)上與鎮(zhèn)上工人一樣干活,甚至那些條件差、最累、最重的活往往是由他們來承擔(dān),他們實(shí)際上是工人階級(jí)隊(duì)伍中的最新成員?！?984年,我曾根據(jù)費(fèi)老的要求,帶領(lǐng)學(xué)生在無錫縣進(jìn)行縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集三級(jí)小城鎮(zhèn)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該縣小城鎮(zhèn)的常住人口已經(jīng)超過戶籍人口的1/3。

關(guān)于向邊區(qū)疏散人口的問題,費(fèi)孝通教授指出,當(dāng)前的邊區(qū)一方面是知識(shí)分子外流,另一方面卻是手藝人滾滾而來。應(yīng)當(dāng)歡迎這些為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)的手藝人進(jìn)來,設(shè)法使他們賺的錢留下來,投資擴(kuò)大再生產(chǎn)。也就是說,得對(duì)他們采取開放政策,讓他們落戶。我很贊成他的這一觀點(diǎn)。西部大開發(fā)應(yīng)通過“東人西進(jìn)”、“中人西移”與加速城市化進(jìn)程,以人流、人氣帶動(dòng)資金流、物流與資源開發(fā),繁榮邊區(qū)與強(qiáng)固邊防。

費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)研究,首先選擇的是先進(jìn)典型。吳江縣地處全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一的蘇南,費(fèi)孝通教授以吳江小城鎮(zhèn)為調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行深入分析,觸到了小城鎮(zhèn)問題的塔尖。吳江縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的今天有可能是其它地區(qū)發(fā)展的明天;現(xiàn)在在這里出現(xiàn)的問題有可能將來在別的地方也會(huì)碰到。

費(fèi)孝通教授相信:“通過類型比較法是有可能從個(gè)別逐漸接近整體的”?！斑@個(gè)方法我至今認(rèn)為是有價(jià)值的,但是也已經(jīng)看到它的不足?！彼麑?duì)這種方法的不足,曾作過以下闡述:“美國芝加哥社會(huì)學(xué)派的代表人物之一雷德菲爾德(Redfild)教授也主張微型分析,但是他后來也感到研究一個(gè)文化較高的農(nóng)民社區(qū),應(yīng)當(dāng)注意到這個(gè)社區(qū)在經(jīng)濟(jì)上和意識(shí)形態(tài)上與城鎮(zhèn)的聯(lián)系。這就對(duì)我過去的方法指出了不足之處了。對(duì)中國農(nóng)村的調(diào)查不能限于農(nóng)村,因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)上它是城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ),離開了上層的結(jié)構(gòu)就不容易看清它的面貌。在意識(shí)形態(tài)上,更受到經(jīng)濟(jì)文化中心洗練過用來維持一定時(shí)期的整個(gè)中國社會(huì)的觀念體系所控制。這里存在著一個(gè)立體的上下關(guān)系,基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系,但是怎樣在微型分析的基礎(chǔ)上來進(jìn)行這方面的調(diào)查研究,當(dāng)時(shí)我并沒有真正解決。”費(fèi)孝通教授在小城鎮(zhèn)研究中使用類型比較法時(shí),努力克服這種方法的不足,而以敏銳與遠(yuǎn)大的眼光,從個(gè)別微觀社區(qū)展望區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色。

費(fèi)孝通教授主張聯(lián)系小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐,從各個(gè)不同的角度去探索小城鎮(zhèn)發(fā)展中的實(shí)際問題?！坝^察范圍逐步擴(kuò)大,比較方法的逐步深入和觀點(diǎn)的逐步提高。我們對(duì)小城鎮(zhèn)這個(gè)研究對(duì)象,從模糊的一般印象里分出了類別,又從它的發(fā)展路子中分出了模式,更從各模式本身的變動(dòng)中觀察到它們共同的發(fā)展方向。”他非常重視社會(huì)科學(xué)的應(yīng)用研究,反映了他經(jīng)世致用的拳拳報(bào)國之心。他說:“對(duì)于當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)迫切需要解決的問題,提出一些大家在認(rèn)識(shí)上比較一致的建議供決策機(jī)構(gòu)參考,起到咨詢作用?！?/p>

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

1983年,費(fèi)孝通教授在《小城鎮(zhèn)·再探索》一文中,提出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的概念?！澳Ｊ健笔侵冈谝欢ǖ貐^(qū)、一定歷史條件下具有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探討把費(fèi)孝通教授的研究工作向前推進(jìn)了一步,即要從整體出發(fā),探索每個(gè)地區(qū)的發(fā)展背景、條件和在此基礎(chǔ)上形成的與其它地區(qū)相區(qū)別的發(fā)展特色,促使他進(jìn)入不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路的比較研究。

1984年,費(fèi)孝通教授首先提出了“蘇南模式”的概念,指蘇州、無錫、常州和南通大體相同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和現(xiàn)實(shí)發(fā)展路子。蘇、錫、常、通都位于長江下游,都是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的興起而進(jìn)入工業(yè)化時(shí)期的。20世紀(jì)80年代初,農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,蘇南農(nóng)民沒有把社隊(duì)企業(yè)分掉,反而更有精力、更加努力地發(fā)展社隊(duì)企業(yè)。他曾對(duì)蘇南一位領(lǐng)導(dǎo)說:“你是做‘模式’的,我是寫‘模式’的?！薄疤K南模式”最初的含義,是指蘇南地區(qū)農(nóng)民辦工業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。改革開放以后,蘇南經(jīng)濟(jì)增長快速,是我國率先發(fā)展的地區(qū)之一。對(duì)于蘇南等地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,鄧小平同志稱之為異軍突起。江澤民同志也給予了充分的肯定,正如在十四大報(bào)告中所說,“是中國農(nóng)民的又一偉大創(chuàng)造”。因此,總結(jié)蘇南發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行理論概括,是必要的。

費(fèi)孝通教授提出“蘇南模式”在我國具有普遍意義。當(dāng)時(shí),我國人多地少的矛盾越來越突出。怎樣把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。實(shí)行家庭承包責(zé)任制,“這就大大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,他們千方百計(jì)地去開辟種種生財(cái)之道,農(nóng)民常稱它為‘找活路’。各地農(nóng)民處境不同,條件有別,所找到的活路多種多樣,因而形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種發(fā)展模式”。費(fèi)孝通教授對(duì)蘇南的調(diào)查總結(jié)了四條:無農(nóng)不穩(wěn),即沒有農(nóng)業(yè),經(jīng)濟(jì)站不穩(wěn);無工不富,即沒有工業(yè)富不起來;無商不活,即沒有商業(yè)經(jīng)濟(jì)活不起來;無才不興,即沒有教育和科學(xué)文化就不能繼續(xù)前進(jìn)。(費(fèi)孝通,1998)實(shí)際上,這就是“蘇南模式”。實(shí)踐證明,他的這一主張與蘇南20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的異軍突起是一致的。

“溫州模式”是費(fèi)孝通教授提出的又一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。1986年,費(fèi)孝通教授在溫州調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),“在外流動(dòng)的手藝工人已達(dá)22萬,其中經(jīng)商的約10萬。這是構(gòu)成‘溫州模式’的骨干?！?費(fèi)孝通,1992)溫州農(nóng)民大批到外地去打零工,賣手藝,如木匠、裁縫、修鞋、彈棉花等。這些人省吃儉用,把在外地掙得的錢寄回家鄉(xiāng)積累起來,成了后來在溫州一帶發(fā)展家庭工廠的啟動(dòng)資金,然后通過廣大的運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)出售家庭作坊的產(chǎn)品?！皽刂萁?jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)是以商帶工的‘小商品,大市場’?！薄皽刂菽Ｊ健钡闹匾厣?是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、比重大。費(fèi)孝通教授用“個(gè)體所有制”、“家庭所有制”界定了溫州模式的特征,而區(qū)別于蘇南模式的“社區(qū)所有制”。他認(rèn)為:“蘇南模式中的社區(qū)所有制在一定意義上也是家庭所有制的發(fā)展。社隊(duì)企業(yè)的發(fā)生,它的經(jīng)營方式,招工和分配原則,無處不能從傳統(tǒng)的大家庭模式里找到對(duì)應(yīng),新生事物似乎都不能和傳統(tǒng)模式相脫節(jié),而且常常是脫胚于傳統(tǒng)模式的。”

“珠江模式”是費(fèi)孝通教授提出的另一個(gè)有影響的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。珠江三角洲借助鄰近香港的地緣優(yōu)勢(shì)普遍發(fā)展“三來一補(bǔ)”企業(yè),與香港形成前店后廠的格局。香港的工業(yè)擴(kuò)散到珠江三角洲。珠江三角洲的企業(yè)不僅兩頭在外,而且可以說是主體也部分在外,利潤主要部分也是要吸收到外在的中心里去的。

費(fèi)孝通教授還提出了其它一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。他到淮陰、鹽城、徐州等地區(qū)都做過調(diào)查,十分關(guān)心蘇北的發(fā)展。1986年,他在蘇北地區(qū)的一次調(diào)查就達(dá)20多天。他指出,蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展得遲,個(gè)體專業(yè)戶發(fā)展得快,因此很想搞清楚專業(yè)戶對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)所起的作用。他在淮陰總結(jié)了“耿車模式”,認(rèn)為這是一條有利于提高農(nóng)民收入,采取簡單加工的方式來發(fā)展家庭工副業(yè)的路子。他還對(duì)“耿車模式”的創(chuàng)新提出了以下建議:一是要有現(xiàn)代技術(shù),二是能人多一些,三是建設(shè)商品市場,四是對(duì)外開放。顯然,這些建議都是正確的,至今仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。他在河南民權(quán)縣庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)兩條“龍”:一是果農(nóng)專業(yè)以農(nóng)戶為單位種葡萄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)榨汁發(fā)酵,縣里的國營酒廠最終制成果酒;另一條龍是紡織品抽紗,一根針,一根線,不用油,不用電,老人小孩都能干。初成品分散在千家萬戶,縣工藝品廠集中收去修整、漂白、包裝出口。這種利用千家萬戶的勞動(dòng)力,讓他們不出院不出村就能增加收入、脫貧致富的路子,他稱之為“民權(quán)模式”。徐州的農(nóng)民組成建筑隊(duì),到外地承包工程。大慶油田的廠房建筑,多年來幾乎全是由蘇北農(nóng)村的建筑隊(duì)承包的,依靠這種勞務(wù)輸出掙回的錢,成了蘇北農(nóng)村工業(yè)化的啟動(dòng)資金。林縣也有“10萬大軍出太行”。這種專業(yè)性勞務(wù)輸出的富民路子,費(fèi)孝通教授也把它看作是一種模式。福清縣由僑胞投資興辦各種企業(yè),甚至成為開發(fā)工業(yè)小區(qū)的發(fā)展方式。這些用現(xiàn)代設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)建立起來的企業(yè),和國際市場密切相連,奠定了更為寬廣的發(fā)展前途,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開出了一條新路。費(fèi)孝通教授稱之為“僑鄉(xiāng)模式”。

費(fèi)孝通教授研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是注意防止簡單化、樣板化傾向的。他通過對(duì)蘇南模式的再認(rèn)識(shí),認(rèn)為中國農(nóng)村的發(fā)展應(yīng)是避免強(qiáng)制不同條件的農(nóng)村仿效一個(gè)樣板。費(fèi)孝通教授以發(fā)展的觀點(diǎn),分別對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的初步認(rèn)識(shí)進(jìn)行過反思。1992年,他通過實(shí)地調(diào)查對(duì)蘇南模式提出再認(rèn)識(shí),提出“因地制宜,不同模式”的主張。并對(duì)珠江模式有了新的認(rèn)識(shí),他指出:“發(fā)展的速度快,原有的模式變化較大,新的特點(diǎn)正在突出,以致過去的概念已有部分過了時(shí)?！辟M(fèi)孝通教授還指出:“過去似乎太著重了各個(gè)模式的‘特色’,也就是它們的個(gè)性,而相對(duì)地輕視了各種模式之間交相作用、相互學(xué)習(xí)而趨同的一面?！睙o論是“蘇南模式”還是“珠江模式”,都處于不斷變動(dòng)之中。如果一成不變地看待這些“模式”,就會(huì)遠(yuǎn)離各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。我們是要防止簡單化的傾向,但不應(yīng)因此拒絕使用“模式”概念?！澳Ｊ健币膊皇恰皹影濉?并不要求其它地區(qū)簡單地去模仿與照搬照抄。我認(rèn)為,費(fèi)孝通教授研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是為了倡導(dǎo)人們關(guān)注與總結(jié)各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,學(xué)習(xí)與推廣各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),因而,是十分有益的。

經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展模式

1984年以后,費(fèi)孝通教授走出江蘇,分兩路穿梭進(jìn)行:一路是走沿海各省,一路是走邊區(qū)。沿海的一路從浙江、福建、廣東到香港,可以說是從江蘇向南延伸的。邊區(qū)這一路從內(nèi)蒙古西走寧夏和甘肅,1991年又走進(jìn)大西南的山區(qū)。(費(fèi)孝通,1992)從研究方法而言,費(fèi)孝通教授從兩個(gè)方向推進(jìn):一是橫向擴(kuò)展,即從對(duì)江蘇省本身的深入研究進(jìn)一步發(fā)展到全國性的比較研究;二是縱深發(fā)展,即從農(nóng)村—小城鎮(zhèn)—中等城市—大城市,以至整個(gè)城鄉(xiāng)關(guān)系的綜合研究。

“區(qū)域發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)區(qū)域”概念的使用與實(shí)際分析,是費(fèi)孝通教授小城鎮(zhèn)研究的深化與延伸。費(fèi)孝通教授指出,越來越多的見聞和思索使我注意到經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。各區(qū)域不同的地理?xiàng)l件包括地形、資源、交通和所處方位等自然、人文和歷史因素,均具有促進(jìn)和制約其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,因而不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上可以有不同的特點(diǎn),具有相同地理?xiàng)l件也有可能形成一個(gè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有一定共同性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。這些區(qū)域又可能由于某些經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈或地帶。

費(fèi)孝通教授首先關(guān)注上海經(jīng)濟(jì)區(qū)與南京經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。他按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況,將江蘇分成蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域,把長江以南的蘇、錫、常三市和地處長江之北的南通市并提作為蘇南區(qū)域,這是從它們經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的共同性來說的,這四市可以列入上海經(jīng)濟(jì)區(qū);在蘇南、蘇北之間劃一個(gè)蘇中區(qū),把揚(yáng)州市的沿江一部分和鎮(zhèn)江、南京兩市合成一塊,甚至包括南通市的西部及北部在內(nèi),屬于南京經(jīng)濟(jì)區(qū)。這種劃分不同于近幾年江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的提法,但對(duì)于打破行政區(qū)劃理解經(jīng)濟(jì)區(qū)域,具有重要的參考價(jià)值。聯(lián)結(jié)南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州3個(gè)城市的一片狹長的三角地區(qū),被人們稱為長江下游的銀三角。費(fèi)孝通教授也看好這一地區(qū),認(rèn)為南京對(duì)寧、鎮(zhèn)、揚(yáng)所組成的城市體系與上海對(duì)蘇、錫、常、通組成的城市體系一樣,應(yīng)當(dāng)對(duì)自己所處地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)的影響力,猶如兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的星系,各自產(chǎn)生輻射,照亮星點(diǎn)周圍的太空。我曾陪同他考察過揚(yáng)中,老人家對(duì)“散點(diǎn)式的規(guī)模經(jīng)濟(jì)”十分有興趣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把工業(yè)猶如撒沙般地?cái)U(kuò)散到鄉(xiāng)間,直至進(jìn)入農(nóng)戶的家庭,使在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居民都得到實(shí)惠。對(duì)此,他概括為一句話:“要使千家萬戶富起來?！?/p>

費(fèi)孝通教授建議開發(fā)長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈。他認(rèn)為,長江三角洲作為一個(gè)整體,從一系列改革中得到適當(dāng)?shù)闹匾暸c扶持,不僅自身能迅速強(qiáng)盛,而且具有強(qiáng)大的能量,可以拉動(dòng)廣大腹地的發(fā)展。費(fèi)孝通教授對(duì)上海浦東開放寄予厚望,他指出:“如果上海浦東仍像深圳那樣吸引外資,以建設(shè)工廠為主,哪怕是包括興建一些高技術(shù)的產(chǎn)業(yè),它的擴(kuò)散能力和輻射能力都將受到很大限制,并可能在市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面與江浙,甚至沿江城市發(fā)生矛盾。即便上海能起到窗口的作用,也無法起到龍頭的作用。上海應(yīng)該更上一層樓,在更高層次上成為全國的貿(mào)易、金融、信息、運(yùn)輸、科技的中心?！边@是具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的觀點(diǎn)。

近幾年來,滬蘇浙理論界與政府日益重視“長三角經(jīng)濟(jì)一體化”,15年前費(fèi)孝通教授的倡議無疑是其先聲。費(fèi)孝通教授認(rèn)為,使上海在經(jīng)濟(jì)上成為長江三角洲和沿江地帶工農(nóng)業(yè)商品總調(diào)度室或總服務(wù)站,成為一個(gè)具有廣闊腹地的大陸香港,這也許是更可取的一條路子。基于這一思路,他提出了以上海為龍頭、江浙為兩翼、長江為脊梁,以南絲綢之路和西出陽關(guān)的歐亞大陸橋?yàn)槲驳慕?jīng)濟(jì)帶的發(fā)展設(shè)想。

費(fèi)孝通教授曾提出“港珠經(jīng)濟(jì)一體化”的觀點(diǎn),建議推進(jìn)以香港為中心的華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展。這表明費(fèi)孝通教授的經(jīng)濟(jì)區(qū)域理論又向前發(fā)展了一步。他認(rèn)為,圍繞香港這個(gè)中心的三個(gè)環(huán)形地帶,已到廣東的鄰省。“1998年底我曾從廣西的南寧,經(jīng)玉林、梧州北上,從恭城入南嶺山脈,穿過湖南、粵北回到廣州。這個(gè)地區(qū)正處在上述工業(yè)擴(kuò)散區(qū)的外圍,看到了不少值得注意的變化,使我感覺到這里正在形成一個(gè)為香港和珠江三角洲這個(gè)經(jīng)濟(jì)中心服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)地帶,將發(fā)生獨(dú)具一格的發(fā)展模式?！苯陙?張德江同志推動(dòng)的“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)合作模式,無疑與費(fèi)老的主張不謀而合。

費(fèi)孝通教授曾提出建設(shè)黃河上游多民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的意見以及建立黃河三角洲開發(fā)區(qū)的問題。他主張,黃河三角洲的地域范圍應(yīng)當(dāng)包括河口與稍微靠里一點(diǎn)的濰坊、淄博。

世界有“南非問